Utval Møtedato Utvalssak Planutvalet /2016

Transkript

1 VESTNES KOMMUNE Saksframlegg Arkiv: 140 Arkivsaksnr.: 2016/605 Saksbehandlar: Jan Rune Jacobsen Dato: Kommuneplanens arealdel - mindre endringar Utval Møtedato Utvalssak Planutvalet /2016 Saksprotokoll i Planutvalet Vedtak: 1. Planutvalet ber adm.sjefen legge følgjande mindre endringar av kommuneplanens arealdel ut på avgrensa høyring: Føresegn om naust: Tillegg om plassering av store naust, inntil 50 m2 BRA Byggegrenser mot sjø i nye utbyggingsområde. Ajourføring av vedtekne reguleringsplaner sidan hausten Endringane skal vere i samsvar med adm.sjefen sine tilrådingar i saksutgreiinga, i tillegg til at naust med grunnflate inntil 50 m2 BRA også kan plasserast i følgjande område: Naustområde N10 på Rekdal Naustområde N1 ved Dragneset Naustområde N15 i Fiksdal Naustområdet ved småbåthamna på Bårdsneset Naustområdet nord for BFR12 på Bårdsneset Naustområdet ved småbåthamna i Tomrefjord Naustområdet på gnr 60 bnr 3 i Vikbukta Naustområdet i Skorgebukta Naustområdet ved bustadområdet B16 på Sætre Behandling: Framlegg til endring i pkt. 2 utarbeidd i møte; 2. Endringane skal vere i samsvar med adm.sjefen sine tilrådingar i saksutgreiinga, i tillegg til at naust med grunnflate inntil 50 m2 BRA også kan plasserast i følgjande område: Naustområde N10 på Rekdal Naustområde N1 ved Dragneset Naustområde N15 i Fiksdal

2 Naustområdet ved småbåthamna på Bårdsneset Naustområdet nord for BFR12 på Bårdsneset Naustområdet ved småbåthamna i Tomrefjord Naustområdet på gnr 60 bnr 3 i Vikbukta Naustområdet i Skorgebukta Naustområdet ved bustadområdet B16 på Sætre Avrøysting: Pkt. 1 i innstillinga til administrasjonssjefen og endra pkt. 2 utarbeidd i møte vart samrøysta vedteke. Administrasjonssjefen si innstilling 1. Planutvalet ber adm.sjefen legge følgjande mindre endringar av kommuneplanens arealdel ut på avgrensa høyring: Føresegn om naust: Tillegg om plassering av store naust, inntil 50 m2 BRA Byggegrenser mot sjø i nye utbyggingsområde. Ajourføring av vedtekne reguleringsplaner sidan hausten Endringane skal vere i samsvar med adm.sjefen sine tilrådingar i saksutgreiinga, med følgjande presiseringar/endringar: SAKSUTGREIING: Bakgrunn: I samband med vedtak av ny kommuneplans arealdel den vart adm.sjefen beden om å kome tilbake med ei sak der ein går gjennom aktuelle område for naust og vurderer plassering av større naust. Etter råd frå Fylkesmannen (FM) i mail av kan dette gjerast som ei mindre endring. I planen som var vedtatt i fjor, var også byggegrenser mot sjø i nye utbyggingsområder utelatt. Dette kan også rettast opp som ei mindre endring. I tillegg er det aktuelt å oppdatere kommuneplanens arealdel med nye reguleringsplaner som er vedtatt i mellomtida. Oppsummert er dei aktuelle endringane: 1. Naust: Mindre endring av kart og føresegner for plassering av naust inntil 50m2 2. Byggegrense mot sjø, gjeldande for nye utbyggingsområder 3. Ajourføring med reguleringsplanar vedtatt sidan Saka vart behandla i planutvalet , der det vart gjort slikt vedtak: Planutvalet nedsett eit Ad Hoc-utval som skal vurdere spørsmålet om større naust langs dei linjer og vurderingar som er utgreidd i sak 105/2016. Planutvalet vil fungere som utval og tek sikte på å komme frem til eit forslag i eitt enkelt møte. På denne bakgrunn legg adm.sjefen saka fram att med same vurdering og innstilling til ekstramøtet i planutvalet den Vurdering:

3 Adm.sjefen vurderer at endringane ikkje er av ein slik karakter at dei forsvarar ein full runde med kommuneplan no, 1 år etter vedtak av ny kommuneplans arealdel. Naust: Det er lagt til grunn at: I Båtbyggarkommunen Vestnes er fiske og båtliv sentralt både tradisjonelt og som fritidsaktivitet. Nærleik til sjøen og mulegheit for bruk av strandsona og fjorden er ein av fordelane ein kyst- og distriktskommune som Vestnes har, som gjer oss attraktive og skaper bulyst. I statlege planretningsliner (2011) for differensiert forvaltning av strandsona langs sjøen er Vestnes kommune plassert i kategorien område med mindre press på areala. Dette opnar både generelt for å inkludere 100-metersbeltet i kommunens heilskapelege utviklingsstrategiar og at det kan plasserast naust > 40 m2 på nærare bestemte stader. Såleis har Vestnes kommune gjennom kommuneplanen frå 2015 gjort det klart at kommunen ønsker å nytte strandsona som eit aktivum for innbyggarane. Det bør skapast rom for næring, rorbuer m.m. samstundes som ein klarer å sikre dei områda som er av stor verdi for ålmenta til rekreasjon og friluftsliv. Det er ein føresetnad at storleik på naust i dei aktuelle områda ikkje har vesentlege negative følgjer for friluftsliv, landskap eller bygningsmiljø. Maksimal storleik for naust skal vere 50 m2 BRA og eventuelt loftsrom skal ikkje ha måleverdig areal eller vere innreidd til varig opphald. Elles gjeld føresegnene gitt i kommuneplanens arealdel. Etter ein avgrensa administrativ gjennomgang er følgjande område vurdert som aktuelle: 1. N3 i Fiksdal: Vurdert som eigna m.o.t landskap, friluftsliv og bygningsmiljø, men bør vurderast i samanheng med reguleringsplanen for nytt bustadfelt i Fiksdal. 2. Gnr. 63 bnr. 4 - Steinsland-eigedomen i Tomrefjord: Vurdert som eigna m.o.t. landskap, friluftsliv og bygningsmiljø, men vêrhardt. Kan kombinerast med tursti i bakkant. 3. Nerås: Naustområda aust for Bolungneset til Øveråssjøen er vurdert eigna m.o.t landskap, friluftsliv og bygningsmiljø, men har bratt tilkomst 4. Leirvågen: Kan vurdere N2 i reguleringsplan for Leirvågen til større naust eller rorbuer 5. Vestnesbukta: I området sør for Vorpenest og nord for Aas Mek kan større naust aksepterast, m.o.t landskap, friluftsliv og bygningsmiljø, men har bratt tilkomst 6. Flatevågen generelt: Eit heilt spesielt naturområde, der store naust/båtar ikkje passar 7. Brastadstranda generelt: Vurdert eigna m.o.t landskap, friluftsliv og bygningsmiljø, men har bratt tilkomst 8. Gnr. 5 bnr. 6 Daugstad: Mindre område med formål småbåthamn i kommuneplanens arealdel. Om dette ikkje lenger er aktuelt, kan formål store naust eller rorbuer vurderast. 9. Gnr. 4 bnr. 1 og 12 Villa: Små områder vist med formål naust, vurdert eigna m.o.t landskap, friluftsliv og bygningsmiljø 10. Gnr. 37 bnr. 4 Krogset: Vurdert eigna m.o.t landskap, friluftsliv og bygningsmiljø Grønt = Kan vurderast, Gult = må ev. vurderast ved regulering, Raudt = Ikkje tilrådd Ettersom naust > 40 m2 er ei politisk initiert sak, kan det vere aktuelt å sette saman ei adhocnemnd med avgrensa mandat og tidsfrist for å vurdere både desse områda og eventuelt andre. Adm.sjefen rår primært til så enkel prosess som muleg, sidan administrative ressursar blir noko avgrensa ei tid framover, utan at dette skal vere styrande. Det er lagt ved kartutsnitt over dei områda som er vurdert som aktuelle. Områda som er vurderte eigna for store naust kan kanskje også vere eigna for kombinerte bygg der loftsrommet kan nyttast til opphald. I så fall må arealformålet endrast til fritidsbustader, noko som ikkje går inn under omgrepet mindre endring. Adm.sjefen rår til at slike endringar blir gjort ved hovudrullering av arealplanen i starten av neste politiske periode. Dersom slike saker blir aktuelle i mellomtida, kan dei eventuelt behandlast som dispensasjonssaker.

4 Byggegrenser mot sjø Adm.sjefen har feilaktig oppfatta at byggegrenser mot sjø ikkje er nødvendig, når arealformålet er avklart i kommuneplanens arealdel. Kravet om byggegrense mot sjø gjeld alle områda i kommuneplanens arealdel som har fått nytt formål. Forutan dei nye utbyggingsområda og det som går fram av eldre planar, vil forbodet mot tiltak i 100-metersbeltet (PBL 1-8) gjelde. Forslag til byggegrense mot sjø kan leggast inn i kart og føresegner etter følgjande prinsipp: 1. Nye næringsområde (BN1,2,3 osv.) skal avklare byggegrense mot sjø i reguleringsplan 2. Nye bustadområde B1, 10 og 12, skal også avklare byggegrense mot sjø i reguleringsplan 3. Nytt bustadområde B16 skal ha byggegrense i formålsgrensa - 15 m frå sjø. 4. Områda for fritidshus BFR6 og BFR20 skal avklare byggegrense mot sjø i reguleringsplan 5. I andre nye område for fritidsbustader gjeld byggegrense mot sjø med 50 m for BFR 1, 15m for BFR 7, 25 m for BFR 8 og 0 m for BFR 12 og For naustområda er byggegrensa lagt til formålsgrensa. I dette ligg det også ei vurdering at omsynet til landskap, friluftsliv/allmenn ferdsel i strandsona er vurdert. Ajourføring av reguleringsplaner Sidan kommuneplanvedtaket er følgjande reguleringsplaner godkjent og bør ajourførast i kommuneplanens arealdel: Vedtekne Reguleringsplaner: 1. Vestnes Sag 2. Bårdsnesosen 3. Brekkebukta 4. Kjersemfjellet, endring/ny 5. Syltebakken 6. Fagerbakken (endring) og Bakkå (ny) 7. E39 - Brastadkrysset 8. E39 - Kristisetra 9. E39 Skorgeneskrysset 10. Buktavegen 11. Leirvågen, endring 12. Sessneset 13. Tresfjord sentrum, endring 14. Skorgevik 3 (endring) Fleire planer er under behandling og nokre av desse kan bli godkjent innan saka om mindre endringar skal vedtakast: E39 Romsdalsfjorden, parsell Julbøen Vik Vestnes sentrum endring/ny Misfjordskogen industri (BN14) Bakneset 2 (Utviding bustadfelt) Bakneset Aust Fiksdal (Bustadfelt B1 m.m.) Gjerde 2, (endring) Øveråslia - Renovasjon og motorsport I tillegg er 2 eldre reguleringsplaner for Ørskogfjellet (planid. 13 og 55) nyleg digitaliserte og bør ajourførast i lag med dei nye planane. Oppsummering: Kommuneplankartet bør supplerast med godkjente reguleringsplaner og aktuell byggegrense for nye byggeområde. For dei nye byggeområda som ikkje blir supplert med byggegrense, skal dette løysast i samband med reguleringsplan for området.

5 Tillegg til føresegnene i kommuneplanens arealdel kan såleis formulerast slik: Pkt om bustadområde: Byggegrenser Bustadområda B1, B10 og B12 skal avklare byggegrense mot sjø i reguleringsplan. For bustadområdet B16 er det ikkje stilt krav om regulering og byggegrense er 15 m frå sjø. Pkt om fritidsbygg: Områda BFR6 og BFR20 skal avklare byggegrense mot sjø i reguleringsplan. I andre nye område for fritidsbustader gjeld byggegrense mot sjø med 50 m for BFR 1, 15m for BFR 7, 25 m for BFR 8 og 0 m for BFR 12 og 13. Pkt om naust: Naust med grunnflate inntil 50 m2 BRA kan plasserast i følgjande område: Naustområda mellom Bolungneset og Øveråssjøen Vestnesbukta, mellom Vorpenest i nord og Aas Mek i sør På bustadeigedomar langs Brastadstranda På Villa, gnr. 4 bnr. 1 og 12 (N13) Villa Naustområdet ved gnr. 37 bnr. 4 Krogset (Vikebukt) Vilkår: Det skal ikkje innreiast rom/loft til varig opphald Nausta skal ha saltak med takvinkel grader. Ferdig golv skal plasserast i intervallet 1,5 2,5 over NGO kote 0 Mønehøgd skal vere maks. 6,5 m over golv Nausta skal vere i tradisjonell stil med trekledning og enkel utforming utan arker, kvister og andre takopplett, balkongar, karnapp eller andre tilsvarande fasadeelement. Vindauge skal ha avgrensa storleik og samsvare med behovet knytt til naustfunksjonen Det skal vere muleg med allmenn ferdsel forbi bygninga Det er ikkje høve til oppsetting av gjerde, levegg eller andre stengsler Byggegrenser for alle naustområda følgjer formålsgrensa mot sjøen. Særutskrift til: Fylkesmannen, fylkeskommunen, Statens vegvesen, aktuelle grunneigarar Vedlegg: 1 Vestnes kommune - vedr. endring av kommuneplanen 2 Endring kommuneplan - kopi av korrespondanse med Fylkesmannen i Møre og Romsdal 3 Vedtak kommuneplan 1.oktober Brev frå FM om nauststorleik 5 Herøy - KMDs godkjenning 60 m2 naust 6 Naustføresegner Herøy 7 Naust - Fylkesmannens råd 8 Naust - Fylkesmannens planleggingsråd 9 Kommuneplanens arealdel: Planomtale, føresegner, KU m.m. 10 Kartutsnitt aktuelle område for naust inntil 50 m2