Eg har foreslått at aktuelle mindre endringane omfattar 3 forskjellige tema:

Transkript

1 Side 1 av 7 Fra: Jan Rune Jacobsen Sendt: 23. september :01 Til: 'Eriksen, Jorunn Mittet' Kopi: Eikeland, Jon Ivar (fmmrjoei@fylkesmannen.no); Dimmen, Sveinung (fmmrsvdi@fylkesmannen.no); Stine Misund Fiksdal Hei igjen! Først vil eg takke for grundig og godt svar frå FM. Deretter litt presisering: I samband med vedtak av ny kommuneplans arealdel den vart adm.sjefen beden om å kome tilbake med ei sak der ein går gjennom alle aktuelle område for naust og vurderer plassering av større naust. Etter råd frå Fylkesmannen, kan dette gjerast som ei mindre reguleringsendring. Dei endringane vi ser føre oss er ikkje av ein slik karakter at dei forsvarar ein full runde med kommuneplan no 1 år etter vedtak av ny kommuneplans arealdel Eg har foreslått at aktuelle mindre endringane omfattar 3 forskjellige tema: 1. Naust Område for naust > 40 m2 BRA med tilhøyrande føresegner 2. Byggegrense mot sjø 3. Ajourføringar av vedtak gjort etter ; Dispensasjonar og reguleringsplaner Det er lagt til grunn at: I Båtbyggarkommunen Vestnes er fiske og båtliv sentralt både tradisjonelt og som fritidsaktivitet. Nærleik til sjøen og mulegheit for bruk av strandsona og fjorden er ein av fordelane ein kyst- og distriktskommune som Vestnes har, som gjer oss attraktive og skaper bulyst. I statlege planretningsliner (2011) for differensiert forvaltning av strandsona langs sjøen er Vestnes kommune plassert i kategorien område med mindre press på areala. Dette opnar både generelt for å inkludere 100-metersbeltet i kommunen heilskapelege utviklingsstrategiar og at det kan plasserast naust > 40 m2 på nærare bestemte stader. Såleis har Vestnes kommune gjennom kommuneplanen frå 2015 gjort det klart at kommunen ønsker å nytte strandsona som eit aktivum for innbyggarane. Det bør skapst rom for næring, rorbuer m.m. samstundes som ein klarer å sikre dei områda som er av stor verdi for ålmenta til rekreasjon og friluftsliv. 1. Naust > 40 m2: Det er ein føresetnad at storleik på naust i dei aktuelle områda ikkje har vesentlege negative følgjer for friluftsliv, landskap eller bygningsmiljø. Maksimal storleik for naust i skal vere 50 (eventuelt 60 m2 BRA, som i Herøy). Eventuelt loftsrom skal ikkje ha måleverdig areal og ikkje vere innreidd til varig opphald. Elles gjeld føresegnene gitt i kommuneplanens arealdel. Etter ein førebels gjennomgang av strandsona (på kart/foto) kan følgjande område vurderast: (Dette er ikkje lagt fram politisk enda) 1. N3 i Fiksdal: Vurdert som eigna m.o.t landskap, friluftsliv og bygningsmiljø, men bør vurderast i samanheng med reguleringsplanen for nytt bustadfelt i Fiksdal. 2. Gnr. 63 bnr. 4 - Steinsland-eigedomen i Tomrefjord: Vurdert som eigna m.o.t. landskap, friluftsliv og bygningsmiljø, men vêrhardt. Kan kombinerast med tursti i bakkant. 3. Nerås: Naustområda aust for Bolungneset til Øveråssjøen er vurdert eigna m.o.t landskap, friluftsliv og bygningsmiljø, føresett eigna tilkomst 4. Leirvågen: Kan vurdere N2 i reguleringsplan for Leirvågen, til større naust eller rorbuer

2 Side 2 av 7 5. Vestnesbukta: Området sør for Vorpenest og nord for Aas Mek kan større naust aksepterast, m.o.t landskap, friluftsliv og bygningsmiljø, men har bratt tilkomst 6. Flatevågen generelt: Eit heilt spesielt naturområde, der store naust/båtar ikkje passar 7. Brastadstranda generelt: Vurdert eigna m.o.t landskap, friluftsliv og bygningsmiljø, men har bratt tilkomst 8. Gnr. 5 bnr. 6 Daugstad: Mindre område med formål småbåthamn i kommuneplanens arealdel. Om dette ikkje lenger er aktuelt, kan formål store naust eller rorbuer vurderast. 9. Gnr. 4 bnr. 1 Villa: Mindre område vist med formål naust 10. Gnr. 37 bnr. 4 Krogset: Vurdert eigna m.o.t landskap, friluftsliv og bygningsmiljø Grønt = Tilrådd, Gult = må vurderast ved regulering, Raudt = Ikkje tilrådd Lista er ikkje meint å vere uttømande, sidan den er sett saman ut ifrå mitt landkrabbeperspektiv. Ettersom naust > 40 m2 er ei politisk initiert sak, kan det vere rett å utfordre planutvalet til å sette saman ei adhoc-nemnd med avgrensa mandat og tidsfrist for å vurdere både desse områda og eventuelt andre. 2.Byggegrense mot sjø Eg stadfestar at kravet om byggegrense mot sjø gjeld områda i kommuneplanens arealdel som har fått nytt formål. Og at forutan dei nye utbyggingsområda og det som går fram av eldre planar, vil 100-metersgrensa framleis gjelde. Forslag til byggegrense mot sjø kan leggast inn i kart og føresegner slik: 1. Nye næringsområde (BN1,2,3 osv.) skal avklare byggegrense mot sjø i reguleringsplan 2. Nye bustadområde B1, 10 og 12, skal også avklare byggegrense mot sjø i reguleringsplan 3. For nytt bustadområde B16 skal byggegrense 15 m frå sjø gjelde 4. I nye område for fritidsbustader gjeld byggegrense mot sjø med 50 m for BFR 1, 15m for BFR 7, 25 m for BFR 8 og 0 m for BFR 6, 12 og For naustområda er byggegrensa lagt til formålsgrensa. I dette ligg det også ei vurdering at omsynet til landskap, friluftsliv/allmenn ferdsel i strandsona er vurdert. 3.Ajourføringar reguleringsplaner og dispensasjonar Vedtekne nye reguleringsplaner sidan kommuneplanvedtaket kan ajourførast som mindre endring i kommuneplanen. Omfanget eer ca planer avhengig av kva som blir vedtatt denne hausten, før midre endring av k-planen blir vedtatt Det er i tillegg gjort vedtak om ca 20 dispensasjonar frå kommuneplanens arealdel sidan : Gnr/bnr - Formål 35/6 Ny Bustadtomt 57/2 og 57/7 Tomt for eksist Bustad 60/1 - Ny Bustadtomt 68/3 Tomt for eksist Bustad+ naust 29/8 Tomt for eksist Fritidsbustad 74/2 Tomt for eksist Bustad 74/16 Tomt for eksist Hytte 52/7 Tomt for eksist Bustad 4/6 Tomt for eksist Bustad 51/14-4 nye fritidsbustader 74/34 Tomt for eksist Fritidsbustad 78/15 Tomt for eksist Bustad 57/8 Ny Bustadtomt minus hytte (Klagesak uavklart) 1/1 Ny Fritidsbustad (korrigering av feil i k.planen)

3 Side 3 av 7 77/31 Tomt for ekist Bustad 51/1 (48/22) Tilleggsareal Næring (Gløymt i ny k-plan) 57/8/2 Bruksendring naust/hytte Nyleg på høyring -Til planutvalet i oktober 35/6 - Ny nausttomt Nyleg på høyring til planutvalet i oktober 34/12 bruksendring hytte til bustad på høyring no 78/3 ny hyttetomt på høyring no Oppsummert oppretting av 12 tomter rundt eksisterande bustader, hytter eller naust Oppretting av 6 tomter for nye bygg, samt eit par små korrigeringar av feil eller forgløymelsar i kommuneplanen. Ingen av endringane legg etter vårt skjønn føringar for framtidig arealbruk. Derimot gjer dei kommuneplanen meir lesbar og i samsvar med realitatene. Samtidig er det rasjonelt for offentlege ressursar sidan eigarane av desse eigedommane slepp rundar med dispensasjonsøknader for tiltak på eigedomane. Dette vart ordrikt, men sei berre frå viss noko treng gjerast meir tydeleg! Mvh Jan Rune Jacobsen Planansvarleg Vestnes kommune Tlf Mob Sendt: 22. september :10 Kopi: Eikeland, Jon Ivar; Dimmen, Sveinung; Stine Misund Fiksdal Vi har tatt ei ny runde internt om dei tre punkta du listar opp i e-posten under. Først vil vi presisere at fylkesmannen tek utgangspunkt i det som til ein kvar tid er gjeldande regelverk. Når dette er sagt, vurderer vi punkta slik: 1. Byggegrense mot sjø: Vi forstår Vestnes kommune slik at endringa gjeld kunn nye utbyggingsområde. Og at forutan dei nye utbyggingsområda og det som går fram av eldre planar, vil 100-metersgrensa framleis gjelde. Vi ber kommunen gi tilbakemelding om vi har oppfatta dette rett. Sjølv om kommuneplanens KU til tider er tynn når det gjeld vurdering av strandsoneinteresser i nye utbyggingsområde, kan vi gå med på at ein gjennom kommuneplanprosessen har gitt god nok høve til medverknad frå aktuelle høyringsinstansar. Fylkesmannen presiserer at det ikkje er tvilsamt at det etter pbl. 1-8 skal fastsettast byggegrenser også innanfor avklarte byggeføremål. 2. Vestnes kommune har i e-post av 19.september oppgitt at det er ønske om å endre frå 40 m² til 50 m² naust, men at dette ikkje vil gjelde alle naustområde. Flatevågen er nemnt som eit døme på eit område der ein framleis skal ha små naust. Vi viser til vårt brev av der vi skreiv følgjande: «Avgjerda frå departementet endrar ikkje dei faglege råda gitt i Fylkesmannen sine naustråd, men vedtaket fører likevel til at kommunar som ønskjer å avvike frå Fylkesmannen si anbefaling om nauststorleik må argumentere for at ein i sin

4 Side 4 av 7 kommune har ein situasjon og eit behov som gjer at ein kan opne for eit unnatak frå naustråda. Fylkesmannen vil då i større grad enn før leggje vekt på om kommunen er i ei slik særstilling at eit unntak frå naustråda vil vere riktig. Døme på moment å ta føre seg kan vere å utgreie om ein har press på areala i strandsona, tal på og storleik på eksisterande naust, plassering av eksisterande naust i uberørte eller allereie godt utbygde område, kvifor ein har behov for større naust i kommunen etc». For å få gjennomslag for endra nauststorleik må kommunen gjere ei vurdering av alle nye naustområde mot dei momenta lista opp i avsnittet over. Om dette blir gjort, vil vi heller ikkje gå i mot at ein gjennomfører dette som ei mindre endring, jf. tidlegare fråsegn frå oss. 3. Å oppdatere kommuneplanen med vedtekne reguleringsplanar er greitt. Oppsummert: Når det gjeld dispensasjonar ønskjer vi at kommunen gir ei nærare avklaring. Ser kommunen for seg at ein legg inn alle dispensasjonar gitt etter godkjenningsvedtaket? Ein dispensasjon er i utgangspunktet eit unnatak frå avsett arealføremål, og ved å legge inn alle slike endringar i KP kan ein legge uheldige føringar for vidare arealbruk i området. Vi ønskjer også at kommunen presiserer om dette kunn gjeld varige dispensasjonar og at endringa ikkje inneber utvidingar av slike godkjente dispensasjonsvedtak. Vi ber kommunen bekrefte at vi har oppfatta punkt 1 om byggegrense mot sjø rett. Vi ber vidare at kommunen presiserer kva ein meiner med å legge inn gitte dispensasjonar. Fylkesmannen vil så gi ei snarleg avklaring om dette kan gjennomførast som ei mindre endring. Med helsing Jorunn Mittet Eriksen Rådgivar Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkeshuset, 6404 Molde Tlf: E-post: fmmrjoer@fylkesmannen.no Fra: Jan Rune Jacobsen [mailto:jan.rune.jacobsen@vestnes.kommune.no] Sendt: torsdag 15. september Til: Eriksen, Jorunn Mittet <fmmrjoer@fylkesmannen.no> Kopi: Eikeland, Jon Ivar <fmmrjoei@fylkesmannen.no>; Dimmen, Sveinung <fmmrsvdi@fylkesmannen.no>; Solholm, Lodve <fmmrloso@fylkesmannen.no>; Stine Misund Fiksdal <stine.fiksdal@vestnes.kommune.no> Dette var eit overraskande svar, som verken stemmer med tidlegare meldingar frå Fylkesmannen eller med regjeringa sine intensjonar om forenkling og meir effektive planprosessar. Eg tillet meg derfor og sende kopi av dette svaret til fleire i FM-systemet. Eg gjer greie for våre 3 behov for mindre endringar i kommuneplanens arealdel slik: 1. Byggegrense mot sjø: I høyringsnotat om forenklingar i plandelen av PBL skriv KMD m.a. slik:

5 Side 5 av 7 Departementets syn er at kravet til byggegrenser ikke gjelder for planer utarbeidet etter tidligere planog bygningslover. Eg legg derfor til grunn at kravet om byggegrenser mot sjø ikkje har tilbakeverkande kraft på arealbruk som er vedtatt i tidlegare kommuneplaner og vidareført i den nye. Krav om byggegrense gjeld i så fall berre nye arealformål. I planprosessen for ny kommuneplan vedtatt 1.oktober 2015 var ikkje byggegrenser mot sjø tema. Med all respekt må ein ha lov å stille spørsmål om det lovmakarane verkeleg har meint at det skal vere byggegrense mot sjø innafor avklarte arealformål. Dersom det likevel er slik, og sidan ny arealbruk alt er vedtatt og planen har vore gjennom normal prosess, er etter mitt skjønn reguleringsgrenser mot sjø ein teknikalitet som på alle måtar kan reknast for ei mindre endring. Slik eg vurderer saka er arealbruken for alle praktiske formål avklart gjennom kommuneplanprosessen. 2. Nauststorleik: Eg miner om meldinga vi fekk frå Fylkesmannen i sluttfasen av arbeidet med ny kommuneplans arealdel i fjor. Der skriv FM slik den : Hei. Viser til telefonsamtale mellom deg og Sveinung Dimmen den 25.08, og sender dykk den same informasjonen som fleire andre kommunar har fått i etterkant av Kommunal- og moderniseringsdepartementet(kmd) si avgjerd om nauststorleik i Herøy kommune. Nauststorleik i kommuneplanen sin arealdel for Vestnes har vore tema både ved første og andre gongs offentlig ettersyn. Ved første gongs offentleg ettersyn ønska kommunen 50 m2 store naust. På arbeidsmøte den var det semje mellom kommunen og Fylkesmannen om at kommunen som ei ev. mellombels løysing satte nauststorleik til 40 m2 ved andre gongs offentleg ettersyn, i påvente av Kommunal- og moderniseringsdepartementet(kmd) si avgjerd om nauststorleik i Herøy kommune... Vi er kjent med at Vestnes kommune ønskjer å vedta kommuneplanen sin arealdel om kort tid. Dersom kommunen finn tida knapp, gjer vi merksam på at endring av nauststorleiken kan gjerast som ei mindre reguleringsendring i etterkant av vedtatt kommuneplan. Det vil i den samanheng ikkje vere krav om melding om oppstart, men saka skal høyrast, jf. pbl og Ajourføring av kommuneplanen med vedtekne reguleringsplaner etter 1.oktober 2015 og med gitte dispensasjonar etter same dato: Begge desse tema har til felles at dei har vore gjennom prosessar med høyring og er avklarte gjennom kommunale vedtak enten i kommunestyret eller planutvalet. Eg legg til grunn at for desse tilfella er det verken praktisk eller nødvendig med nye høyringsprosessar for å kunne ajourføre gjeldande kommuneplan. Avslutningsvis: Min intensjon er effektive planprosessar utan unødig bruk av offentlege og andre sine ressursar. Eg foreslår derfor at vi gjennomfører dei ønska mindre endringane med ein avgrensa høyringsprosess til FM og MRFK og grunneigarar på dei aktuelle nye arealformåla som må ha byggegrense mot sjø. I ein slik setting må det halde å sende planforslaget direkte til desse høyringsinstansane, utan føregåande varsel om oppstart, planprogram og vidare offentleg ettersyn. Dersom FM meiner nokon av endringane er i strid med nasjonale eller viktige regionale omsyn, løyser vi dette gjennom dialogmøte på vanleg måte, før kommunestyret gjer endeleg vedtak. Eg ber om snarleg tilbakemelding og tilslutning til den skisserte prosessen. Mvh Jan Rune Jacobsen Planansvarleg Vestnes kommune Tlf Mob

6 Side 6 av 7 Sendt: 14. september :44 Nå har jeg fått rådført meg med juristene. Vi mener disse endringene er utenfor rammene for hva som kan gjennomføres som mindre endring av kommuneplan. Begrepet «mindre endringer» har ikke noe klart fastsatt innhold. Forarbeidene nevner som eksempler på mindre endring arrondering av formålsgrenser, justering av linjeføringer for infrastrukturanlegg eller endringer av utbyggingsformål. Endringen må ikke komme i strid med nasjonale eller viktige regionale hensyn som ellers ville medført innsigelse mot planen, og dersom berørte myndigheter er mot en slik endring må planen behandles som en ordinær planendring. Både nauststørrelse og byggegrense mot sjø kan bli lagt slik at de er i strid med nasjonale eller viktige regionale hensyn. Når endringen er for omfattende til å kunne behandles som en mindre endring, følger det av at de samme bestemmelser gjelder som for utarbeiding av ny plan, dvs , og Mvh Jorunn Mittet Eriksen Fra: Jan Rune Jacobsen [mailto:jan.rune.jacobsen@vestnes.kommune.no] Sendt: onsdag 7. september Til: Eriksen, Jorunn Mittet <fmmrjoer@fylkesmannen.no> Det går fint! jr Sendt: 7. september :18 Må bare beklage, juristene er bortreist til og med fredag. De er tilbake mandag. Ønsker å forsikre meg med dem før du får svar på dette. Jorunn

7 Side 7 av 7 Fra: Jan Rune Jacobsen [mailto:jan.rune.jacobsen@vestnes.kommune.no] Sendt: tirsdag 6. september Til: Eriksen, Jorunn Mittet <fmmrjoer@fylkesmannen.no> Oppdatering av arealbruk med omsyn til vedtatte reg.planer og dispensajonar gitt i perioden etter vedtaket av kommuneplanens arealdel den 1.oktober jr Sendt: 6. september :02 Emne: vedr. endring av KP Hva var det tredje punktet du nevnte i telefonen da det var snakk om mindre endring av kommuneplanen? Nauststørrelse, byggegrense mot sjø og.? mvh Jorunn Mittet Eriksen rådgiver Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkeshuset, 6404 Molde Tlf: E-post: fmmrjoer@fylkesmannen.no