Norges vassdrags- og energidirektorat

Transkript

1 Norges vassdrags- og energidirektorat

2 Om kantsoner i vannressursloven Bente Ågren Høegh Juridisk seksjon, 2015

3

4 Vrl 11 (kantvegetasjon) Langs bredden av vassdrag med årssikker vannføring skal det opprettholdes et begrenset naturlig vegetasjonsbelte som motvirker avrenning og gir levested for planter og dyr. Denne regelen gjelder likevel ikke for byggverk som står i nødvendig sammenheng med vassdraget, eller hvor det trengs åpning for å sikre tilgang til vassdraget. Grunneieren, tiltakshavere og berørte fagmyndigheter, kan kreve at kommunen fastsetter bredden på beltet. Bredden kan også fastsettes i rettslig bindende planer etter plan- og bygningsloven. Vassdragsmyndigheten kan i særlige tilfelle frita for kravet i første ledd.

5 Vassdragsmyndighet etter 11 NVE vassdragsmyndighet etter første ledd, følger opp eventuelle brudd på bestemmelsen. Kommunen kan med hjemmel i andre ledd fatte enkeltvedtak om bredden på beltet, og kan fastsette bredden i planer etter plan- og bygningsloven. Fylkesmannen er vassdragsmyndighet etter tredje ledd, og kan gi fritak for kravet om opprettholdelse av kantvegetasjonen.

6 Kantvegetasjon - funksjon og formål Motvirke avrenning ivareta både hensyn til erosjon og forurensning, og Gi levested for arter av planter og dyr som har naturlig tilhold ved eller i vassdraget Ikke satt krav til bredde i loven Kommunen kan fastsette bredden hvis det kreves

7 Bredden på kantvegetasjonen Et begrenset naturlig vegetasjonsbelte Konkret vurdering ut fra formålet med kantsonen Motvirke avrenning Levested for arter av planter og dyr som har naturlig tilhold i eller ved vassdraget Konkret vurdering hvor fordeler og ulemper veies opp mot hverandre

8 Ansvar for kantvegetasjonen Forvalteransvar og aktsomhetsplikt i vannressursloven Grunneier har et særskilt ansvar for å forvalte sin egen eiendom Grunneier er ansvarlig og pålegges en plikt til å opprettholde kantvegetasjonen gjennom bestemmelsen i vrl 11

9 Skjøtsel av kantvegetasjonen? Et naturlig vegetasjonsbelte Ingen plikt til aktiv skjøtsel av kantvegetasjonen Ingen hjemmel i vrl for å pålegge opprydding i kantsonen «Kravet om opprettholdelse hindrer ikke at kantvegetasjonen kan høstes ved hogst eller på annen måte, forutsatt at høstingen ikke medfører en biotopendring.» Ygla - faktaark.naturbase.no/ foto Oddmund Wold

10 Tiltak i vassdraget Grunneiers rett til gjenoppretting Rensk av bekk Skade på grunn av flom Renskes opp inntil den dybden vassdraget hadde for fem år siden Eksempler: Erosjonssikring Bekkelukking

11 Aktsomhetsplikt og konsesjon Vassdragstiltak skal planlegges og gjennomføres slik at de er til minst mulig skade og ulempe for allmenne og private interesser. Hvis det viser seg at allmenne interesser kan bli berørt av tiltaket, kan dette utløse konsesjonsplikt. Tiltaket må avklares i forhold til andre relevante lovverk, for eksempel plan- og bygningsloven og lakse- og innlandsfiskloven. Tiltakshaver har selv ansvar for å undersøke om et tiltak er konsesjonspliktig

12 Vurdering av konsesjonsplikt Tiltakshaver ansvarlig for å informere vassdragsmyndigheten Konsesjonspliktvurdering etter vrl 18 for å avgjøre om tiltak trenger konsesjon etter 8 Tiltak som kan være til «nevneverdig skade eller ulempe for noen allmenne interesser i vassdraget»

13 Tiltak i Prestelva, Aurskog-Høland

14 Prestelva på Løken Elveskråningene er flatet ut for å redusere erosjon i elvekantene. Utløp fra jordbruksdreneringer og yttersvingen i en svakt meandrerende del av elva er plastret med steinmasser.

15 NVEs vurdering Konsesjonsplikt? Ingen må iverksette vassdragstiltak som kan være til nevneverdig skade eller ulempe for allmenne interesser i vassdraget uten konsesjon Søk i Naturbase og Artskart NVE ikke kjent med allmenne interesser som kan bli berørt Verna vassdrag - berører ikke verneinteressene NVE vurderer tiltaket slik det gjennomført til ikke å kreve noen ytterligere behandling etter vannressursloven.

16 Verna vassdrag Vernet mot kraftutbygging Særregler i vannressursloven Vrl 35 nr 8: Når vassdragsmyndigheten treffer avgjørelser som gjelder et vernet vassdrag etter denne lov, skal det legges vesentlig vekt på hensynet til verneverdiene.

17 Særlig om bekkelukkinger NVE fraråder på generelt bekkelukkinger Både av hensyn til flom Og av allmenne og miljømessige hensyn

18

19 Konsesjonspliktvurdering

20 NVEs begrunnelse

21 Samordning av regelverk Unngå dobbeltbehandling For ellers konsesjonspliktige tiltak Tiltak som er tillatt i reguleringsplan etter plan- og bygningsloven trenger ikke konsesjon etter vannressursloven

22

23 Pålegg om retting vrl 59 Pålegg om retting i form av reetablering Den som har rettslig interesse i det, kan kreve at forhold som er i strid med loven eller vedtak i medhold av loven, blir rettet.

24 Overtredelsesgebyr 60a Vassdragsmyndighetene kan ilegge overtredelsesgebyr til den som forsettlig eller uaktsomt overtrer eller medvirker til overtredelse av bestemmelser gitt i eller i medhold av denne lov.

25 Hogst av kantvegetasjon langs Lomma i Bærum Ulovlig hogst ved Bærums Verk Hogst i vernesone langs vassdraget

26 Landbrukslovgivning og vannressurslov Reglene om kantvegetasjon ivaretar de samme hensynene Nydyrkingsforskriften stiller krav om faste grenser Vannressursloven tilpasset de ulike forholdene i forskjellige vassdrag konkret vurdering SMIL-forskriften

27 Plan- og bygningsloven og kantvegetasjon Plan- og bygningsloven kan brukes for å fastsette bredden på kantvegetasjonen. I plan eller enkeltvedtak Kommunen kan fatte enkeltvedtak i medhold av 11 I tråd med vannressurslovens bestemmelser