Tillatelse til oppføring av gapahuk.

Transkript

1 By Brug As v/ Kjell - Erik Hansen Vår ref.: Arkiv: Deres ref.: Dato: 2016/ /2017/ANLA 195/1/L Tillatelse til oppføring av gapahuk. Gnr/Bnr/Fnr/Snr.: Byggested: 195/1 Øvre Helge, 7716 STEINKJER Tiltakshaver: By Brug As v/ Kjell - Erik Hansen Ansvarlig søker: By Brug As v/kjell-erik Hansen Tiltakets art: Gapahuk bebygd areal i m 2 : 11 Det vises til søknad om oppføring av gapahuk registrert mottatt her Siste dokument til saken kart mottatt Bygningsmyndigheten i Steinkjer kommune har fattet følgende Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 (dispensasjon) 20-4( tiltak u/ansvarsrett) gis det tillatelse til oppføring av gapahuk på eiendommen gbnr. 195/1. Tiltaket medfører at det gis dispensasjon fra LNF A i kommunedelplan for Sentrum. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Større trær bevares. Kun yngre oretre felles. Terrenginngrep begrenses mest mulig og det må ikke foretas inngrep i selve elvestrengen. Oppfylling forsøkes revegetert av stedegen vekstmasse. Tegningsliste og saksopplysninger som fremgår i søknaden legges til grunn for tillatelsen. Med hjemmel i Forskrift om gebyr for byggesaker og opprettelse av grunneiendom m.m. skal det betales gebyr for kommunens saksbehandling. Gebyrets størrelse er beregnet til kr. 7800

2 Saksopplysninger: Tiltak: Det søkes om oppføring av gapahuk med et bebygd areal på ca. 11m 2 som skal tilknyttes eksisterende gangbane Øvre Helge. Gapahuken er søkt oppført i laftet tømmer. Planstatus: Gjeldende plan for omsøkte tiltak kommunedelplan for sentrum, planformål: LNF-A. Høringsinstanser: Omsøkte tiltak er oversendt Fylkesmannens fagavdelinger for uttalelse. Det er innkommet følgende uttalelse: Fylkesmannen viser til oversendelse av Saken gjelder søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, formål LNF-A, for oppføring av gapahuk langs Byaelva. Saken er forelagt Fylkesmannens fagavdelinger som etter dette har følgende merknader: Landbruksavdelingen: Landbruksavdelingen har ingen merknad til saken. Miljøvernavdelingen: Vi forutsetter at tiltaket ikke krever inngrep i elveløpet. Det er ikke gjennomført kartlegging av naturtyper i områdene langs Byaelva, men vegetasjonsbeltene langs elvene i Steinkjer består ofte av naturtypen gråor-heggeskog. Flompåvirkede gråor-heggeskoger samt de med god kontinuitet av død ved gis høy verdi ved slike kartlegginger. Akkurat ved Helge er det en forholdsvis trang grønn korridor ned not Byaelva hvor vilt kan passere. Slike grønne korridorer er viktige for en rekke arter som trives nært mennesker. En gapahuk på omsøkte plassering vil kunne gi økt aktivitet og forstyrrelser langs elva. Det opplyses i søknaden at det vil være behov for å ta ned noe vegetasjon for å få utsikt til elva. I denne sammenheng viser vi til vannressurslovens 11 om kantvegetasjon: Langs bredden av vassdrag med årssikker vannføring skal det opprettholdes et begrenset naturlig vegetasjonsbelte som motvirker avrenning og gir levested for planter og dyr. Denne regelen gjelder likevel ikke for byggverk som står i nødvendig sammenheng med vassdraget, eller hvor det trengs åpning for å sikre tilgang til vassdraget. Grunneieren, tiltakshavere og berørte fagmyndigheter, kan kreve at kommunen fastsetter bredden på beltet. Bredden kan også fastsettes i rettslig bindende planer etter plan- og bygningsloven. Vassdragsmyndigheten kan i særlige tilfelle frita for kravet i første ledd. Miljøvernavdelingen kjenner det aktuelle området, og mener at utsikt ikke er god nok grunn for å skulle fjerne vegetasjon langs elven. Da det trolig finnes viktige verdier i det aktuelle området må dette tas hensyn til i behandlingen av saken. Hvis ikke føre-var-prinsippet etter 9 i Naturmangfoldloven skal komme til anvendelse i saken, dvs. ikke gi dispensasjon, bør det gjøres avbøtende tiltak som sikrer de naturverdiene som finnes. Dette kan f.eks. være å flytte gapahuken til et annet sted.

3 Kommunalavdelingen: Samfunnssikkerhet: Vi legger til grunn at kravene til tilstrekkelig sikkerhet iht. plan og bygningslovens 28-1, jf. TEK 10 kap. 7 er oppfylt ved et evt. positivt dispensasjonsvedtak. Vi har ikke ytterligere merknader til saken. Etter mottatt uttalelse var kommunens saksbehandler på befaring med By Brugs Kjell Erik Hansen og Anton Rikstad fra miljøvernavdelinga. Tegningsliste/dokumentliste: Søknad med kart Uttalelse fra fylkesmannen (ref. i sin helhet) Saksvurdering: Bygningsmyndigheten har gjennomgått dokumentasjonen i søknaden og vurderer den som tilstrekkelig. Tiltaket er ikke nabovarslet og søker er grunneier på omkringliggende areal og det er ikke andre kjente forhold som gjør nabovarsling nødvendig for omsøkte tiltak. En tillatelse er avhengig av dispensasjon fra LNF-A formålet i kommuneplanens arealdel Dispensasjon kan bare gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. Etter en samlet vurdering må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Det er i denne sammenheng de samfunnsmessige fordeler og ulemper som skal vurderes. Viktige momenter i dispensasjonsvurderingen er forholdet til friluftsliv, naturmangfold og allmen ferdsel. Omsøkte gapahuk er tilgjengelig for allmenn friluftslivsbruk og inngår i Helgestien. Tiltaket anses som et positivt tilretteleggingstiltak for friluftslivet i området. Gapahukens plassering og terrengets arrondering gjør at allmenn ferdsel ikke berøres av tiltaket. Det er mulighet for å passere ved gapahuken samtidig som det er bratt og krevende og ferdes i dette området. Turgåere vil i de fleste tilfeller benytte kjørevegen som har svært begrenset trafikk. Naturmangfoldvurdering: Omsøkte gapahuk plasseres nært vassdraget Byaelva i en kantsone med grå-heggeskog med rikt innslag av Alm og noe død ved. Omsøkte tiltak vil medføre hogst av ca. 20 mindre oretre. Trærnes alder er anslagsvis i gjennomsnitt ca. 10 år, og en høyde på ca. 3 meter. De større trærne nært gapahuken er hegg og alm og berøres ikke av tiltaket. Død ved er det i begrenset antall i dette området og berøres ikke av tiltaket. Gråor- Heggeskog og flomskog er ofte rikt på biologisk mangfold. Det er ingen registreringer av artsdata annet en at det elveperlemusling i vassdraget. Fuglelivet domineres av gråtrost, meiser og sangere da særlig munk og gransanger som vanlige fuglearter i slike områder i Nord Trøndelag jfr. tidligere undersøkelser i Gråor-Heggeskog langs vassdrag. Lokaliteten langs Byaelva er ikke kartlagt. Men svært forenklet kan en si at varrierende treslag, tresjikt og ulik alder på treslag og stort innslag av død ved gir økt biologisk mangfold. Dette er en naturtype som har vært utsatt for overdreven vedhogst, elvesikring og bekkelukking. Derfor er det viktig at naturtypen hensyntas også ved moderate og små inngrep som her omsøkes.

4 Kunnskapsgrunnlaget er begrenset her da det ikke er foretatt kartlegging av naturmangfoldet, men det er foretatt en del kartlegginger i andre gråor-heggeskogmiljø hvor det fremgår at dette er rike områder både av flora og fauna ref. Lundselva i Steinkjer som har kartlagt både flora og fauna. Tiltaket vil i liten grad berøre naturmangfoldet såfremt uttak av tre begrenses til å omfatte de tidligere nevnte oretre. Føre-var prinsippet vurderes til å være ivaretatt såfremt bygningsmyndighetens vilkår overholdes. Det vektlegges at slike samfunn er frodige og revegetering etter omsøkte oppfylling vil fort kunne la seg vegetere såfremt fyllmasser overdekkes av vekstmasser(stedegen matjord). Etter en samlet vurdering hvor naturmangfold, friluftsliv og allmennferdsel er de tre vurderingskriteriene finner bygningsmyndigheten at fordelene er større enn ulempene etter ovennevnte vurdering. Dispensasjon tilsidesetter i liten grad de hensyn LNF-område skal ivareta. For friluftslivet har tiltaket en positiv effekt. Når det gjelder landbruk berører tiltak hverken dyrka eller dyrkbar jord. Det her vurdert at naturmangfoldet påvirkes i liten grad av tiltaket slik det er søkt plassert og arbeidet skal utføres. I medhold av plan og bygningslovens 19-2 og 20-3 gis det tillatelse med ovennevnte vilkår. Gebyr: Saksbehandlingsgebyr beregnes i henhold til kommunens forskrift om gebyr for byggesaker og opprettelse av grunneiendom m.m. vedtatt av Steinkjer kommunestyre: Pkt. 13 dispensasjon med høring kroner Det er gjort en vurdering av gebyrets størrelse opp mot prinsippet om selvkost. Ut fra gjennomsnittlig tidsbruk for denne type saker anses gebyrets størrelse ikke å være urimelig høyt. Øvrige opplysninger: Dersom det under arbeidene påtreffes kulturminner av noe slag, må arbeidet stanses og vernemyndighetene varsles. Arbeidet skal gjennomføres i tråd med reglene i plan- og bygningsloven og byggteknisk forskrift TEK10. Tillatelsen taper sin gyldighet hvis arbeidet ikke er satt i gang innen 3 år. Det samme gjelder hvis arbeidet innstilles i lengre tid enn 2 år, jfr. pbl Faktura med gebyr for kommunens saksbehandling vil bli ettersendt. Orientering om klageadgang: Dette vedtak kan påklages i henhold til reglene i forvaltningsloven kapittel VI. Klagefristen er 3 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket kom frem. En eventuell klage bør begrunnes. Klagen skal nevne det vedtak som det klages over, og nevne de endringer som ønskes i vedtaket. Eventuell klage sendes kommunen. Saken refereres i førstkommende møte i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning. Med hilsen Geir Gilde enhetsleder Anders Nordgård-Larsen ingeniør

5 Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift. Kopi: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag.