Revidert søknad om utslippstillatelse for forberedende arbeider (entreprise SMS 5) knyttet til nytt dobbeltspor Sandbukta Moss Såstad

Transkript

1 Fylkesmannen i Østfold Vogtsgate 17 Postboks MOSS Att: Ildiko Nordensvan Dato: Saksref: Deres ref.: Side: 1 / 5 Vår saksbehandler: Ingunn Biørnstad Mobil: E-post: bioing@banenor.no Revidert søknad om utslippstillatelse for forberedende arbeider (entreprise SMS 5) knyttet til nytt dobbeltspor Sandbukta Moss Såstad Bane NOR søker med dette om utslippstillatelse etter Forurensningslovens 11 for arbeider som er planlagt ved Moss stasjon, Moss havn og Sandbukta i forberedende entreprise (SMS 5). Orientering om forberedende arbeider SMS 5 Forberedende arbeider for spor, er en forberedende entreprise for prosjekt nytt dobbeltspor Sandbukta Moss Såstad. Entreprisen innebærer en omlegging av spor sør for Moss stasjon for å kunne bygge en helt ny stasjon i Moss sentrum. Dette for å ha full togtrafikk og eksisterende stasjon i drift i hele byggeperioden for nye Moss stasjon. Sporene sør for Moss stasjon flyttes lenger ut mot havna slik at det frigjøres arealer for ny stasjon. Dette medfører at det må bygges ny innkjøring for Moss Havn i Strandgata, og området ute på havna skal reorganiseres. I tillegg skal det gjøres forberedende arbeider for det nye dobbeltsporet i nord ved Sandbukta, slik at vi kommer raskt i gang med tunnelen, da denne er kritisk på tid. Oppstart forberedende arbeider er planlagt 10. august 2017 med ferdigstillelse 27. august Arbeidene ved Sandbukta: - Etablering av riggområde ved Osloveien - Etablering av 1200 m anleggsvei fra Osloveien til Sandbukta med krysningspunkter for turgåere i Mosseskogen. I tillegg etableres et lite riggområde ved Mølleråstunnelen - Etablering av 500 m fjellskjæring og utsprengt areal for fremtidig jernbane langs sporet sør for Mølleråstunnelen - Etablering av 520 m beskyttelsesskjerm mot sporet Arbeidene ved Moss stasjon og Moss Havn: - Riving av 6 hus ved Strandgata og Pakkhuset ved Moss stasjon - Etablering av riggområde ved havneområdet til Moss havn - Bygging av 2068 m nye spor - Omlegging av 800 m 11 kv og 50 kv kabel for Hafslund Nett - Ny midlertidig nettstasjon sør på havna - Etablering av nye vannposter og varmeposter for nye hensettingsspor - Etablering av 800 m spunt langs spor som beskyttelsesskjerm for arbeidene med ny stasjon - Omlegging av VA-anlegg - Etablering av 700 m L-elementer, inkludert gjerde langs sporet som sikring mot havneområdet - Etablering av nytt parkeringsareal mellom spor 4 og 6 1

2 - 2 nye heiser med overgangsbru på stasjonen - Etablering av ny innkjøring til Moss havn i Strandgata og omorganisering av havna Riggplass Hovedriggområdet for entreprenør er ved sporene sør for Moss stasjon. I tillegg er det satt av et lite areal ved anleggsvei i nord ved Osloveien. Deponier Entreprenør er ansvarlig for å skaffe deponier for alle typer masser som skal kjøres bort. Oppbygging av søknaden Søknaden består av en rekke dokumenter. Figuren nedenfor illustrerer sammenhengen mellom dem. Miljøoppfølgingsplanen (vedlegg 1) har en overordnet funksjon siden den inneholder beskrivelser og krav for alle fag. For «utslipp til luft», som er en forholdsvis begrenset problemstilling, er den samtidig eneste grunnlagsdokument. De grå boksene viser hvilke dokumenter som beskriver status, tiltak eller hensyn/krav for de enkelte fagene. Se også dokumentinformasjon i vedleggsliste. Søknad om utslippstillatelse (dette brevet) Miljøoppfølgingsplan (MOP) SMS 5 vedlegg 1 Utslipp til vann Utslipp til luft Støy Forurenset grunn Massehåndtering Søknad for Verlebukta vedlegg 2 MOP vedlegg 1 Reguleringsplanen 3 tiltaksplaner m/ oversiktstegninger vedlegg 5-7 Konsekvensutredning Reguleringsplanen Søknad for Sandbukta vedlegg 3 6 marksikringsplaner vedlegg fagnotater vedlegg 4 Utslippssøknader (Verlebukta og Sandbukta) vedlegg 2 og 3 Utslipp til vann i Verlebukta og i Mossesundet De planlagte utslippene til Verlebukta ved Moss stasjon og havn vil hovedsakelig bestå av anleggsvann fra byggegroper. I Sandbukta vil arbeider med fjellskjæring for nytt jernbanespor innebære utslipp av anleggsvann med steinstøv (slam). Det er utarbeidet én søknad for utslipp til Verlebukta og én for utslipp til Mossesundet/Sandbukta (vedlegg 2 og 3). Disse er vedlagt sammen med 7 fagnotater som beskriver før-undersøkelsene (vedlegg 4), som er gjort for søknadene: - Kartlegging av bakgrunnsnivå og variasjoner av turbiditet - Kartlegging av strømningsforhold - Beregninger av utslippets spredning og innlagring i resipientene 2

3 - Kartlegging av bløtbunnsfauna - Kartlegging av sjøbunnens forurensningstilstand - Kartlegging av ålegras - Kartlegging av innlekkasje i byggegrop Utslipp til luft (støv) Utslipp av støv er først og fremst knyttet til massetransport. Det vil forekomme på anleggsveien mellom Osloveien og Sandbukta, og på veiene som brukes til transport gjennom Moss sentrum. I prosjektets miljøoppfølgingsplan for forberedende fase (SMS-00-Q-33020, vedlegg 1), er det redegjort for problemstillinger knyttet til utslipp luft og satt krav om hvordan dette skal håndteres av entreprenør. Regelmessig vedlikehold og vask av veier vil være viktige tiltak. Det er også satt krav om asfaltering. Wiresagingen i Sandbukta vil generere store mengder steinstøv blandet i vann, men det vil ikke være støvflukt fra dette arbeidet. Steinstøv på wiren samles opp i kjølevannkaret, som tømmes ved behov. Dette slammet av steinstøv skal deponeres på godkjent deponi. Wiresagingen og tiltak er nærmere beskrevet i vedlegg 2. Støy Støy i forberedende fase er først og fremst er knyttet til spunting i Moss sentrum/havn. Det må påregnes mye støy over lengre perioder. Wiresagingen i Sandbukta genererer lite støy, pigging vil imidlertid gi en del støy. Reguleringsplanens bestemmelser 2, kap. 2.3 definerer krav til støygrenser, både for anleggsfase og for driftsfase (SMS-00-A-20081). Det er krav om at entreprenør utarbeider en støyutredning som del av planen for anleggsgjennomføring. Støydempende og andre avbøtende tiltak skal fremkomme, og må være gjennomført før byggingen starter. Avvik fra grenseverdi for støy må omsøkes. Vi viser også til miljøoppfølgingsplanen (SMS- 00-Q-33020), hvor tema støy er redegjort for, og tiltak er listet opp. Forurenset grunn Anleggsarbeidet ved Moss stasjon og Moss havn skal utføres i områder med forurenset grunn. Det vises til brev fra Miljødirektoratet, datert , hvor Fylkesmannen har fått delegert myndighet fra Moss kommune til å behandle tiltaksplaner for forurenset grunn. Vedlagt denne søknaden finnes derfor 3 stk. oppdaterte tiltaksplaner (SMS-00-A Stasjonsområdet nord, SMS-00-A Stasjonsområdet syd og SMS-00-A Steinullbakken, vedlegg 5, 6 og 7), som vi ber om at Fylkesmannen behandler. For søknad om graving/mudring i Moss havn, datert (vår saksref ) vises det til telefonsamtale med deres Ildiko Nordensvan Etter at søknaden ble sendt i høst er reguleringsplanen for nytt dobbeltspor vedtatt, og det er avklart at det ikke er krav om ordinær byggesaksbehandling for tiltak i regi av Bane NOR (ref. deres brev av ). I tillegg er Fylkesmannen gitt delegert myndighet for behandling av tiltaksplaner for forurenset grunn. Tiltaket som inngår i gravesøknaden, er beskrevet som del av søknad om utslipp til vann for Verlebukta (vedlegg 2), og vi ber derfor om at dette behandles samlet. Miljøprinsippene i lovens 8-12 er lagt til grunn ved arbeidet med konsekvensutredning og utforming av tiltak. Kunnskapsgrunnlaget (NML 8) i utredningene bygger på grundig gjennomgang av offentlige databaser, tilgjengelige rapporter og kartlegginger, samt befaringer av fagutrederne. I tillegg har vi i det første kvartalet av 2017, gjennomført omfattende undersøkelser av resipientene Verlebukta og Mossesundet, jfr. temanotater for utslipp til vann (vedlegg 4). Føre-var-prinsippet ( 9) innebærer at det skal tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfold. Grundige undersøkelser i sjø 3

4 bidrar til at vi har stor kunnskap om status før vi foreslår tiltak. Konsekvensutredningen (SMS-00-A ) og undersøkelsene av resipientene indikerer at utbygging av nytt dobbeltspor ikke innebærer spesielle belastninger på berørte/tilgrensende økosystem ( 10). Utbyggingen er likevel et stort tiltak som krever omfattende inngrep i naturen (og byen). Det er derfor utarbeidet en rekke avbøtende tiltak som er innlemmet i investeringskostnadene og synliggjort i prosjektets miljøoppfølgingsplan (SMS-00-Q-33020). Som NML 11 krever, blir derfor kostnadene ved miljøforringelse dekket av tiltakshaver. Bruk av miljøforsvarlige teknikker inngår i dette ( 12). og tiltak knyttet til vannforekomster som blir eller kan bli påvirket av anleggsarbeidene, er beskrevet i vedlegg 2 og 3 om utslipp til vann. Temaet er også behandlet som en del av reguleringsplanen i konsekvensutredningen (SMS-00-A-20095), hvor påvirkning på viktige naturtyper, prioriterte arter og rødlistearter er beskrevet og vurdert. Konsekvensen for tema naturmangfold er vurdert som liten negativ for områdene som omfattes av forberedende arbeider. Arbeidene berører ikke verneområder. For å avgrense skader og sikre omkringliggende natur er det utarbeidet marksikringsplaner for anleggsveien gjennom Mosseskogen, og for områder ved Moss stasjon og Moss havn. Disse er 5 planene finnes i vedlegg Massehåndtering Reguleringsplanens bestemmelser 2, kap definerer krav til massehåndtering (SMS-00-A ). Før uttak av masser kan starte, skal entreprenør utarbeide en plan for håndtering av masser. Overskuddsmasser skal håndteres og fraktes på en slik måte at miljøet og omgivelsene belastes minst mulig. Kommunen og Østfold fylkeskommune skal høres om planen. Overvåkning Forslag til overvåkningsprogram for utslipp og resipienter er beskrevet i søknadene om utslipp til vann i Verlebukta og Mossesundet (vedlegg 2 og 3). Generelt Konkurransegrunnlag for forberedende arbeider går ut i markedet 20. mars. Entreprenører har frist til 29. mai 2017 for tilbud, og vil i påvente av tillatelser, forholde sin prising til denne søknaden. Eventuelle spørsmål og uklarheter kan meldes til undertegnede, som er ansvarlig for Ytre miljø i prosjektet. På grunn av prosjektets fremdrift ber vi om så rask behandling som mulig. Med vennlig hilsen Ingunn Biørnstad Rådgiver Ytre miljø Bane NOR Utbyggingsprosjekter Øst Sandbukta-Moss-Såstad Dokumentet er godkjent elektronisk og sendes uten signatur Vedlegg 4

5 Vedlegg: 1. SMS-00-Q Miljøoppfølgingsplan forberedende fase Utslipp til vann 2. Søknad om utslipp til vann for Verlebukta, saksnr Søknad om utslipp til vann for Sandbukta, saksnr temanotater Forurenset grunn 5. SMS-00-A Tiltaksplan stasjonsområdet nord SMS-00-Q Oversiktstegning forurenset grunn nord 6. SMS-00-A Tiltaksplan stasjonsområdet syd SMS-00-Q Oversiktstegning forurenset grunn syd 7. SMS-00-A Tiltaksplan Steinullbakken I tillegg har vi tegninger som viser forurensningstilstanden for hver meter mellom 0 og 4 m. Disse legges ikke ved, men kan oversendes om ønskelig. 8. SMS-10-X Marksikringsplan anleggsvei Sandbukta, del 1 9. SMS-10-X Marksikringsplan anleggsvei Sandbukta, del SMS-10-X Marksikringsplan anleggsvei Sandbukta, del SMS-20-X Marksikringsplan adkomst til Moss havn 12. SMS-20-X Marksikringsplan Moss stasjon 13. SMS-20-X Marksikringsplan Moss stasjon portal Kleberget Øvrige referansedokumenter (ikke vedlagt finnes på Moss kommunes nettsider) - SMS-00-A Områdereguleringsplan Sandbukta-Moss-Såstad, planbestemmelser Moss kommune - SMS-00-A Konsekvensutredning, Sandbukta-Moss-Såstad områdereguleringsplan Bane NOR SF Postboks 4350, NO 2308 Hamar Sentralbord: postmottak@banenor.no banenor.no Org.nr: NO MVA Bankgiro: IBAN-nr: NO BIC: DNBNOKK 5