Områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad - behandling av innsigelse. Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Bystyret

Transkript

1 Moss kommune Saksutredning Områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad - behandling av innsigelse Saksbehandler: Vibeke Arnesen Dato: Arkivref.: 17/1107/FA - Q62, GmlSak - 14/495, FA - L12 Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Bystyret /17 Journalposter i arkivsaken Bekymring fra Østfoldsamfunnet vedr. transport Svar på henvendelse vedrørende utbyggingen av dobbeltspor - spørsmål om eiendomsverdi Utbyggingen av dobbeltspor - spørsmål om eiendomsverdi Intercity IC Moss - vedtatte planbestemmelser og planbeskrivelse Intercity - IC Moss - vedtatte plankart Annonse - kunngjøring av vedtatt plan - Områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss- Såstad Vedrørende spørsmål om vedtak og kunngjøring, områderegulering for nytt dobbelstspor Sandbukta - Moss - Såstad Svar på henvendelse fra Jernbaneverket - Områderegulering dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad Klage på områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad Bekymring fra Østfoldsamfunnet Svar på henvendelser vedrørende dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad Dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad - områderegulering ikke vedtatt Dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad - kommentar til Bystyremøte mandag Reguleringsplan for jernbaneutviklingen Sandbukta-Moss-Såstad Anmodning om mekling - Områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Områderegulering Sandbukta - Moss - Såstad - ny behandling i bystyret Vedtatt områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad - mangler svar på tidligere henvendelse Områdereguleringsplan - Østfoldbanen VL - Sandbukta - Moss - Såstad Sandbukta - Moss - Såstad i Moss - områderegulering for nytt dobbeltspor - begrenset høring Dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad - områderegulering - uttalelse Vedrørende Innspill - områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad Områderegulering for nytt dobbeltspor Sanbukta-Moss-Såstad, Moss kommune - Anmodning om at 1

2 innsigelse trekkes Inspill - Områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad Områderegulering av jernbanen - kommentarer til høringsuttalelse Rekkefølgekrav ny jernbanetrasè gjennom Moss Notat fra advikatfirmaet Hjort - kopi av brev til Moss havn KF IC Moss -Plankart justert Begrenset høring - områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Svar på anmodning om å trekke innsigelse - nytt dobbeltspor Sandbukta - Såstad - Moss Sandbukta- Moss- Såstad - Svarbrev vedrørende kommunens roller og Moss havn IC Moss - overendelse av reviderte plandokumenter til sluttbehandling Områderegulering for nytt dobbeltspor Sanbukta-Moss-Såstad - Moss kommune - anmodning om tilbakemelding på håndtering av innsigelser Områderegulering for nytt dobbeltspor Sanbukta-Moss-Såstad - Moss kommune - anmodning om å trekke innsigelse Dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad - inkl ny stasjon - områderegulering - innspill - innsigelser Områdereguleringsplan Østfoldbanen Sandbukta Moss Såstad - kommentarer Områdeplan for nytt dobbeltspor - revidert ROS-analyse NVEs merknader ved offentlig ettersyn - IC InterCity - Detaljregulering for ny stasjon og nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad, Moss kommune, Østfold. NVEs referanse: Tilbakemelding vedrørende Fjordveien 16 - Utbygging av jernbane og riving av hus Fjordveien 16 - Utbygging av jernbane og riving av hus Høringssvar - jernbaneutbygging Uttalelse til jernbaneutbygging høringsuttalelse ny togtrase Innsigelse til områdereguleringsplan Sandbukta - Moss - Såstad Innspill til områderegulering for nytt dobbeltspor Merknad planforslag dobbeltspor Moss Sameiet Haveveien 2 - Uttalelse til jernbanebygging Høringsuttalelse ny jernbanetrasé i Moss Innsigelser mot områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Kommentarer til høringsuttalelse - Eva Elisabeth Nordqvist og Runar Sjøblom Høringsinnspill - dobbeltspor Høringsuttalelse Områdereguleringsplan for nytt dobbeltspor Sandbukta Moss Såstad Moss kommune Uttalelse til offentlig ettersyn av områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad Kommentar til Offentlig ettersyn - Høringsuttalelse for områderegulering av jernbane i Moss Uttalelse: Områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Høringsuttalelse reguleringsplan jernbanen Høringsuttalelse Nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Østfoldbanen - områdereguleringsplan - høringsuttalelse Sandbukta-Moss-Såstad - høringsuttalelse Klage på den nye planlagte strekningen Sandbukta - Moss - Såstad 2

3 Sandbukta - Moss - Såstad - offentlig ettersyn for områderegulering for nytt dobbeltspor Møtereferat, deponier i forbindelse med jernbaneutbyggingen Revidert Ros analyse, , og underlagsnotat Møtereferat oppdatering av ROS analyse i lys av mulige hendelser på Rockwools anlegg Risiko- og spredningsanalyse, Rockwool - ROS knyttet til Rockwool Dobbeltspor Sandbukta - Moss - høringsuttalelse ny jernbanetrasé Moss Dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad - inkl ny stasjon - områderegulering Tilbakemelding på brev vedrørende områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såsatd Sandbukta - Moss - Såstad - områderegulering - offentlig ettersyn Områderegulering - Sandbukta - Moss - Såstad - Uttalelse Sandbukta-Moss-Såstad - klage på det nye dobbelsporet Høringsuttalelse. Offentlig ettersyn - områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Detaljregulering for ny stasjon og nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad, Rygge kommune - kommentarer Mottatt henvendelse - Avklaring av Deres organisasjons støtte til jernbanetrasé Avklaring av Deres organisasjons støtte til jernbanetrasé Vedrørende krav om innsyn - Nyquistbyen - adresser til alle eiendommene Ny Jernbanetrase gjennom Moss - uttalelse Høringsuttalelse til områdereguleringen for ny jernbane i Moss Svar på høring angående områderegulering for nytt dobbeltspor i Moss Krav om innsyn - Nyquistbyen - adresser til alle eiendommene Svar på høringsuttalese - Områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad Dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad - kommentarer Uttalelse til rapport Risiko- og spredningsanalyse (ROS-analyse) - områdeplan for nytt dobbeltspor - kopi av brev til AS Rockwool Moss IC Moss - planbeskrivelse - offentlig ettersyn IC Moss - rev. plankart for Moss - offentlig ettersyn Offentlig ettersyn - Områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Annonse - offentlig ettersyn Værlegata 34 - Ekspropriasjon i forbindelse med utbygging av jernbanelinje Sandbukta-Moss-Såstad Offentlig ettersyn - Områderegulering for Østfoldbanen - Sandbukta - Moss - Såstad Uttalelse fra Fylkeskonservator - Høienhaldgata 1, Nyquistgården og Skoggata 48 (Kjellerødgården ) Reviderete dokumenter - IC Moss - høyder på stasjonsbygningen - plankart og planbestemmelser Informasjonsbrev til berørte grunneiere - permanent delavståelse Informasjonsbrev til berørte grunneiere - midlertidig delavståelse Reviderte plankart til 1. gangs behandling - IC Sandbukta - Moss - Såstad Revidert konsekvensutredning - IC Sandbukta - Moss - Såstad Grunnerverv i forbindelse med jernbaneutbygging Sandbukta - Moss - Såstad Forslag til dato for befaring på eiendommer markert innløst grunnet støy - Områderegulering Sandbukta - Moss -Såstad Sandbukta-Moss-Såstad - støy og grunnerverv i forbindelse med jernbaneutbygging 3

4 Innspill til reguleringsbestemmelser og -kart for nye Moss stasjon Reviderte planbestemmelser - IC Moss Revidert Risiko- og sårbarhetsanalyse 8ROS-analyse) - Dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad Kulturminner og lokalhistorie Er det nødvendig? Innløsning av eiendommer Vedrørende Jernbaneverkets planbeskrivelse dokument nummer SMS-00-A ønske om informasjon Reviderte kart og bestemmelser pr Jernbanen Sandbukta - Moss - Såstad Revidert planbeskrivelse av Jernbanen Sandbukta - Moss - Såstad Trafikale vurderinger Moss og Rygge kommune - Jernbanen Sanbukta - Moss - Såstad Miljøprogram og Miljøoppfølgingsprogram - Jerbanen Sanbukta-Moss-Såstad Støyrapport SMS-00-A Støy i anleggsfasen Områdestabilitet SMS-00-A Geoteknisk rapport Støyrapport SMS-00-A Støy i dagsonen - Reguleringsplan Sandvika - Moss - Såstad Jernbaneverket - planforslag for områderegulering Tilbakemeldinger på veistruktur rundt stasjonen tatt opp i møtet IC Moss - Referat fra koordineringsmøte med Statens Vegvesen og Moss kommune IC Moss - Referat fra koordineringsmøte med Statens Vegvesen Evalueringsrapport for parallelloppdrag knutepunkt Meklingsprotokoll - områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Vedrørende krav om innsyn og utsettelse av klagefristen for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Vedrørende anmodning om innsyn - 2-spor igjennom Moss Anmodning om innsyn 2-spor igjennom Moss Åpent brev - krav om innsyn og utsettelse av klagefristen for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Status fra Jernbaneverket Klage på områderegulering nytt dobbeltspor Sandbukta - Såstad Tilleggsvarsling - Vedtatt områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Vedrørende varsling av vedtak for områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad Jernbaneplaner - farlig leire Klage til Fylkesmann - Nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad - 1. versjon bes trukket og erstatte med denne Nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad - Vedr klage til Fylkesmann Dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad - reguleringsplan for dobbeltspor - kommentarer og innsigelser Områderegulering for nytt dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad - Klagebehandling Klage på vedtak i Bystyret 12. desember Kallum og Kleberget vel Klage på vedtak om områderegulering for nytt dobbeltspor i Bystyret sak 115/16 Ordførers innstilling til vedtak: Reguleringsbestemmelse 4.5 i vedtatt områderegulering for nytt dobbeltspor Sanbukta- Moss-Såstad trekkes og tas ut av planen. 4

5 Med dette er områdereguleringsplan for nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad, som ble vedtatt med hjemmel i plan- og bygningsloven i Bystyret den , egengodkjent av Moss kommune Bystyret Møtebehandling: Eirik Tveiten (Rødt) fremmet følgende forslag: Saken utsettes. Votering: Rødts utsettelsesforslag fikk 9 stemmer (FrP, Rødt, MDG og SV) og falt. Saken ble deretter behandlet. Ordføreres innstilling ble vedtatt mot 9 stemmer (FrP, Rødt, SV, MDG). B-005/17 Vedtak: Reguleringsbestemmelse 4.5 i vedtatt områderegulering for nytt dobbeltspor Sanbukta- Moss-Såstad trekkes og tas ut av planen. Med dette er områdereguleringsplan for nytt dobbeltspor Sandbukta - Moss - Såstad, som ble vedtatt med hjemmel i plan- og bygningsloven i Bystyret den , egengodkjent av Moss kommune. Saksopplysninger: Oppstart av planarbeidet ble varslet januar Planen har vært på høring med frist Det ble mottatt 42 merknader og tre innsigelser fra henholdsvis Østfold fylkeskommune (ØFK) og Jernbaneverket (nå Bane NOR) ( ). Innsigelse fra ØFK er imøtekommet, og fylkeskommunen bekrefter i brev av at innsigelsen trekkes behandlet Teknisk utvalg (TU) i Moss kommune planen med to innsigelsespunkter fra Jernbaneverket. TU vedtok og legge til ytterligere ett rekkefølgekrav, 4.5, i reguleringsbestemmelsen. Jernbaneverket fremmet i brev av innsigelse til foreslått rekkefølgebestemmelse, behandlet Moss Bystyre planen. Planen ble vedtatt med endringer som medfører at to av innsigelsene fra Jernbaneverket frafalles (jf. kommunens brev av og Jernbaneverkets brev av ). Innsigelse til 4.5 ble stående valgte Moss Bystyre å fatte ett tilleggsvedtak der det presiseres at planens bestemmelse 4.5 knyttet til område #11 unntas fra rettsvirkning, mens planen med unntak av dette punktet gis rettsvirkning. Rekkefølgebestemmelse, 4.5, ble tatt inn for å sikre Moss havns kapasitet under anleggsfasen for ny jernbane. Bestemmelsens ordlyd; «4.5 Moss Havn Før det settes i gang tiltak som berører Moss havns arealer skal opprettholdelse av Moss havns kapasitet være sikret.» Områderegulering for dobbeltspor Sandbukta-Moss-Såstad hjemler at det permanent kan 5

6 erverves ca. 9 mål fra Moss Havn (MH) sine arealer til arealer tilknyttet ny jernbane. Videre kan det midlertidig erverves ytterligere ca.16 mål i anleggsfasen for jernbanen. Totalt ca. 25 mål. Arealene som benyttes i anleggsfasen vil benyttes som anleggsarealer og arealer for midlertidige togspor, slik at togdriften kan opprettholdes mens man bygger ny bane og stasjon på tilgrensende areal. Dette reduserer kapasiteten på kontainerlagring på havna. Kommunen har fått tilbakemelding fra havna om at de gjennom året fra mars 2015 til mars 2016 har hatt et gjennomsnittlig belegg på TEU. Samt at fremtidig kapasitet i havneområdet, når arealer erverves for å gjennomføre jernbaneprosjektet, vil være ca TEU. Det betyr en reduksjon på ca. 700 TEU. For at MH skal kunne drive videre slik de gjør i dag, må det etableres en løsning som gjør at dagens kapasitet opprettholdes, før Bane NOR har oppstart på sine arbeider ble det avholdt meklingsmøte mellom Moss kommune og Bane NOR. Det ble konkludert med følgende: - Dersom bystyret innen utgangen av februar 2017 fatter vedtak om at rekkefølgebestemmelse 4.5 trekkes og tas ut av planen, vil innsigelsen trekkes. - Dersom slikt vedtak ikke fattes av bystyret, vil Fylkesmannen så raskt som mulig sende innsigelsen til departementet for endelig behandling. Det legges til grunn at Moss kommune påser at plan- og bygningslovens bestemmelser følges opp i den videre prosessen etter endt mekling. Det er gjennomført flere forhandlingsmøter mellom Bane NOR (tidligere Jernbaneverket) og Moss Havn. Moss kommune er gjort kjent med at havnestyret den vedtok der forelagt avtale med Bane NOR. Det er således inngått avtale mellom Moss havn KF og Bane NOR. Vedtatt plan er kunngjort, og det er mottatt klager. Klagene behandles i eget saksframlegg, som forventes fremmet for teknisk utvalg Vurderinger: Det er inngått avtale mellom Moss Havn og Bane NOR, om avhending av det nødvendige arealet. Ordfører forutsetter at avtalen sikrer at Moss havns kapasitet på TEU kan ivaretas på en tilfredsstillende måte. På bakgrunn av dette vurderes det at det ikke lenger er behov for rekkefølgebestemmelse 4.5, og at denne kan trekkes og tas ut av planen. Konklusjon: Med bakgrunn i at det er inngått avtale mellom Moss Havn og Bane NOR om avhending av arealer kan rekkefølgebestemmelse 4.5 i områderegulering for dobbeltspor Sandbukta- Moss-Såstad trekkes og tas ut av planen. Innsigelsen fra Jernbaneverket (Bane NOR) vil da kunne frafalles, og planen som helhet egengodkjennes av kommunen, ref. konklusjon fra meklingsmøte den