Statens vegvesen. Fv. 621 M åløy - Vågsvåg - Oppdatering av tidlegare u tgreiing

Transkript

1 Statens vegvesen Sogn og Fjordane fylkeskommune Askedalen LEIKAN GER Behandlande eining : Sakshandsamar / telefon : Vår referanse : Dykkar referanse : Vår dato : Region vest Eli Marita Vik Næss / / Fv. 621 M åløy - Vågsvåg - Oppdatering av tidlegare u tgreiing Vi viser til pkt i bestillinga til Regional transportplan for Vedlagt følgjer oppdatering av tidlegare utgreiing for fv. 621 mellom Måløy og Vågsvåg (Statens vegvesen, 201 2), notat av Vegavdeling Sogn og Fjordane Med helsing Svenn Egil Finden avdelingsdirektør Eli Marita Vik Næss Dokumentet er godkjent elektronisk og har difor ingen handskrivne signaturar. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Askedalen 4 Statens vegvesen Region vest firmapost - vest@vegvesen.no 6863 LEI KAN GER Landsdekkende regnskap Askedalen LEIKANGER Org.nr: Vadsø

2 Statens vegvesen Notat Til : Frå : Kopi til : Sogn og Fjordane fylkeskommune Statens vegvesen Region vest Bestilt av: Mari Hage Basberg, plan - og forvaltningsseksjonen, vegavdeling Sogn og Fjordane Utarbeidd av: Marius Slinde, planseksjonen, ressursavdelinga Fv. 621 Måløy - Vågsvåg Oppdatert grunnlag for Regional transportplan Innleiing I laga Statens vegvesen ei utgreiing for fv. 621 mellom Måløy og Vågsvåg i Vågsøy kommune (Statens vegvesen, 201 2). I denne vart utfordringar med dagens veg, sam t ulike løysingar på desse, presentert. Utgreiinga var grunnlag for vurdering av vegstrekninga i arbeidet med Sogn og Fjordane fylkeskommune sin r egional e transportplan for perioden Utgreiinga frå ligg vedlagt dette notatet. I dette notatet presenterast oppdatert informasjon om trafikk og kostnadar. Saman med den opphavelege utgreiinga, vil dette notatet vere grunnlag for Sogn og Fjordane fylkeskommune sitt arbeid med revisjon av den regionale transportplanen. Figur 1 : Oversiktskart med markering av strekninga frå Måløy til Vågsvåg (ill.: Statens vegvesen).

3 2 Trafikk I Nasjonal vegdatabank er det registrert ein årsdøgertrafikk for strekninga Måløy Holvika på 1150 køyretøy. Vidare er det frå Holvika og Vågsvåg ein årsdøgertrafikk på 700 køyretøy. Trafikken ligg på same nivået no som i Framtidig trafikk på fv. 621 vil henge saman med utviklinga i denne delen av Vågsøy kommune. Vert busetnad og næringsaktivitet som i dag forventar ein at trafikken held seg stabilt på dagens nivå. Vert det auka busetnad og næringsaktivitet, reknar ein med at trafikken vil auke. Da gens vegstandard Det er i utgreiinga frå presentert fleire sider ved standarden til dagens veg. Det synast i all hovudsak til denne, men k ort oppsummert kan ein trekke fram at ein den gong omtalte heile den aktuelle strekninga med dårleg standard, og strekninga Holvika Vågsvåg med særleg dårleg vegstandard. Kombinasjonen av smal veg og skarpe kurver er mykje av årsaken til den dårlege standarden. Sidan er det gjort noko arbeid med sikring av terrenget oppom vegen nærast Måløy, men elles er det ikkje gjort noko med dagens veg. Difor er tilstanden og vegstandarden den same som i Figur 2 : Standarden mellom Holvika og Vågsvåg karakteriserast som særleg dårleg i og det er ikkje gjort tiltak sidan den gong for å betre situasjonen (foto: Statens vegvesen). Utviklingsalternativ Ny veg I utgreiinga frå 201 2, kom ein fram til at det ikkje var aktuelt å oppgradere heile strekninga mellom Måløy og Vågsvåg til vegnormalstandard. Dette fordi terrenginngrep, inngrep i eig edomar og kostnadar vil verte store. Også utbygging til ein noko redusert standard, og sågar ei rein breiddeut viding vart vurdert å vere for omfattande. Vidare var det også sett på om ein kan bygge g ang - og sykkelveg mellom Holvika og Måløy som eit eige tiltak. Det er 3-4 kilometer inn til Måløy sentrum, og vegen er forholdsvis flat, så

4 3 ga nge eller sykkel kan for mange vere eit godt alternativ. Men med o verslag i som tilsa ein kostnad på millionar kroner, så vart også dette vurdert som urealistisk, då dette var dyrare enn det som tidlegare var sett som aktuelt. I arbeidet med dette notatet legg me til grunn at desse strekningsvise tiltaka framleis er for omfattande t il å vere aktuelle. Mindre utbetringstiltak I utgreiinga frå såg ein difor også på kor mykje som eventuelt er naudsynt å gjere av mindre utbetringstiltak for at vegen skulle oppnå akseptabel standard. Ein kom då fram til trafikktryggleikstiltak, betring av møteplassar, rehabilitering av drenssystem og vegkropp og b ruvedlikehold, med ein samla kostnad på 11 millionar kroner. Som omtalt tidlegare så er ikkje noko av dette gjort sidan utgreiinga i vart utarbeidd. Behovet vurderast difor som det same som tidlegare. Ser ein vekk frå kostnadar til bruvedlikehald, d å dette vert handtert i eiga utgreiing for R egional transportplan , får ein eit naudsynt omfang av mindre utbetringstiltak på ni millionar kroner. Justert til dagens prisnivå, basert på byggekostnadsindeksen til Statistisk sentralbyrå, vert k ostnaden om lag 10 millonar kroner. Konklusjon Det er altså Statens vegvesen si tilråding at ein nyttar 1 0 millionar kroner til mindre utbetringar på fv. 621 mellom Måløy og Vågsvåg, for å oppnå ein akseptabel standard på vegen. Referansar Statens vegvesen. (201 2). Fylkesveg 621 Måløy - Vågsvåg Behov for utbetring

5 Fylkesveg 621 Måløy - Vågsvåg Behov for utbetring Utgreiing som grunnlag for Regional transportplan Sogn og Fjordane fylkeskommune Ve d l e g g SVEIS: 2012/ Region vest Vegavdeling Sogn og Fjordane Plan- og forvaltningsseksjonen Desember 2012

6

7 Forord Denne rapporten er ei utgreiing for den delen av fylkesveg 621 som går mellom Måløy og Vågsvåg. Strekninga inngår i «Handlingsprogram for fylkesvegnettet (19)» under kapittel 8.4 Marginallister. Under mindre investeringstiltak, utbetring av fylkesvegar er «Fv Måløy Vågsvåg» oppført med 5 millionar 2010 kroner i perioden Fylkestinget vedtok handlingsprogrammet 8. desember Utgreiinga er laga etter oppdrag frå Sogn og Fjordane fylkeskommune. Den er ei fagleg tilråding frå Statens vegvesen og vil vere eit av grunnlagsdokumenta for Regional transportplan. Denne vil bli handsama etter regla ne i plan og bygningslova. Det er der prioriteringar og val vert gjorde. 1 Vegnummeret er endra frå 601 til 621 i samband fylkeskommunen si overtaking av deler av riksvegnettet i 2010 Fylkesveg 621 Måløy Vågsvåg. Behov for utbetring. Desember

8 Innhald Forord Innleiing Vegen sin noverande og framtidige funksjon Omfanget, utstrekninga og funksjonen til vegen Status og utfordringar for vegen Trafikktilhøve Geometrisk standard og framkomst Trafikktryggleik Miljøtilhøve Mål for utvikl ing av vegen Mål i eit 30 årsperspektiv Utfordringar for Måløy Vågsvåg Mål for Måløy Vågsvåg Strategiar og tiltak for å nå måla Investeringstiltak Mindre utbetringar. Opprusting av d ekke, overbygning, underbygning og drenering. Trafikksikkerheitstiltak Oppsummering Fylkesveg 621 Måløy Vågsvåg. Behov for utbetring. Desember 2012

9 1. Innleiing Riksveganer ryggrada i det overordna nasjonale vegsystemet. Dei bind landsdelar og regionar saman. Mellom riksvegane, og ut frå riksvegane, går fylkesvegane som fordeler trafikken i regionen. Mange av fylkesvegane, særleg dei som var riksvegar før regionreforma frå 1. januar 2010, har viktige hovudvegfunksjonar. Andre fylkesvegar, slik som fv. 621 er viktige for den lokal e trafikken. Fylkesveg 621 går frå Måløy til Oppedal. Den knyter den sørvestlegaste delen av Vågsøy til kommunesenteret Måløy og dermed det nasjonale vegnettet. Denne utgreiinga omfattar den 5 kilometer lange strekninga frå Måløy (krysset med rv.15 ved vestenden av Måløybrua) til Vågsvåg. Grunnlaget for utgreiinga er vegnormalane frå St atens vegvesen. Fylkeskommunenkan gjere fråvik frå dei, men det er i enkeltsaker og etter konkrete vurderingar. Dei viktigaste vegnormalane i denne samanhengen er Veg og gateutforming (veggeometri for nye og utbetra vegar), Rekkverk (side området til vegen), Vegbygging (oppbygging av vegkroppen) og Vegtunneler. Det er openbert at full utbetring av stre kninga til vegnormalstandard vil medføre svært høge kost nader. Sidan det i gjeldande handlingsprogram er sett av relativt beskjedne midlar til denne vegen, er ei slik utbetring behandla nokså grovt. Det er i staden lagt vekt på å vurdere mindre tiltak. Kostnadane i utgreiinga er i 2012 kroner inkludert meirverdiavgift, om anna i kkje er angitt. Dei nye reglane for meirverdiavgift for vegtiltak (ingen fritak) er lagd til grunn. Utgreiinga er laga på eit overordna nivå, og er meint å vere det faglege grunnlaget for vidare priori teringar. Denne utgreiinga vil vere eit grunnlagsdokument for fylkeskommunen sitt arbeid med Regional tran sportplan og for konkrete prioriteringar for perioden Formell planlegging med heimel i plan og bygningslova vil eventuelt vere neste steg. Fylkesveg 621 Måløy Vågsvåg. Behov for utbetring. Desember

10 2. Vegen sin noverande og framtidige funksjon 2.1 Omfanget, utstrekninga og funksjonen til vegen Fylkesveg 621 startar i krysset med riksveg 15 på Måløybrua. Vegen har kryss med Gate 1 etter 100 meter (fv. 621 er sidearm i krysset, og held fram som Gate 1 vestover). Vegen går gjennom grendene Halneset, Holvika og Vågsvåg. Vegen held fram vidare til Torskangerpollen og Oppedal. Vegen ligg i Våg søy kommune. Fylkesveg 631 er ein samleveg som knyter sørvestlege delen av Vågsøy til Måløy og resten av veg nettet. Figur 2.1 Fylkesveg 621 Måløy Oppedal 4 Fylkesveg 621 Måløy Vågsvåg. Behov for utbetring. Desember 2012

11 3. Status og utfordringar for vegen 3.1 Trafikktilhøve Trafikken på vegen varierer ein god del. Den er høgst mot Måløy og avtek deretter vestover. I 2011 var årsdøgntrafikken (ÅDT 2 ) mellom Måløy og Holvika Tungtrafikkandelen var 6 %. Mellom Holvika og Vågsvåg var ÅDT 700 med tungtrafikkandel på 8 %. Vidare til Oppedal var trafikken ÅDT 250 med tungtrafikkandel på 10 %. 3.2 Geometrisk standard og framkomst Vegstandard Vegnormalstandard Denne strekninga kan karakteriserast som samleveg. Ut frå trafikkmenga skal då i hovudsak dimen sjoneringsklasse Sa3 (ÅDT og fartsgrense 80 km/t) i handbok 017 «Veg og gateutforming» nyttast for nye vegstrekningar. (Dimensjoneringsklasse U Sa3, ÅDT og fartsgrense 60 eller 80 km/t i høy ringsforslag til ny handbok 017 for utbetringsstrekningar.) I begge tilfelle er vegbreidda 6,5 meter. Gjennom Halnes, Holvika og Vågsvåg, der fartsgrensa er 50 km/t, er dimensjoneringsklasse Sa1 (ÅDT og fartsgrense 50 km/t) aktuell. Det gir vegbreidde 6,0 meter, eventuelt 5,5 meter og ein sidig eller dobbeltsidig fortau på mini mum 2,5 meter. Vegbreidde Berre i Måløy har vegen to felt. På resten av strekninga varierer vegbreidda, men den ligg om lag på 5 meter. Det er berre ein meter breiare enn ein normert 1 feltsveg. Då er det mogeleg for to person bilar å passere dei fleste stadene i låg fa rt, men dersom ein eller begge av dei møtande er eit tung kjøretøy, er ein avhengig av å kunne nytte møteplassar. Mellom Måløy og Holvika er trafikken fire gonger høgare enn det som er grensa for (ny) 2 feltsveg, medan den mellom Holvika og Vågsvåg er meir enn dobbelt så høg. Det er mang e møteplassar på strekninga bort i mot 30. Det vil seie at det i gjennomsnitt er ca. 180 meter mellom kvar. Utforming og storleik varierer svært mykje, men ingen har utforming i samsvar med vegnormalen. Dei er for korte, og nokre av dei er berre ei li ta utviding av vegen (kanskje så lite som ein meter). Likevel fungerer dei på eit vis for møting av personbilar, berre farten er låg nok. Horisontalkurvatur 65 % av strekninga har rettlinje eller kurveradius over 200 meter som er minimumsradius i forslaget til ny handbok 017 (dagens krav er min imum 150 meter). 21 % av strekninga har radius under 150 meter og 15 % under 100 meter. 3 % har radius under 50 meter (4 kurver). Stigningstilhøve Det er små høgdeforskjellar langs vegen. Dekketilstand og bereevne Dekketilstanden er relativt god. 2 ÅDT, årsdøgntrafikk, gjennomsnittleg trafikk pr. døgn rekna over året Fylkesveg 621 Måløy Vågsvåg. Behov for utbetring. Desember

12 Synlege skader som tydar på svak bereevne, finst berre i liten grad. Rekkverk Strekninga er stort sett godt dekka med rekkverk. Ein del av rekkverket er av gammal årgang (låge støypekantar) og til og med stabbesteinar enkelte stader. Dessutan gjeld det generelt at rekkverka ikkje er avslutta slik som dagen vegnormal kr ev (utbøying, ettergjevande rekkverksendar). Strekningar med spesielt dårleg standard Praktisk tala heile strekninga har dårleg standard, men ved Halneset og rundt Nakkeneset (mellom Holvika og Vågsvåg) gjer kombinasjonen av smal veg og skarp kurvatur at vegen må karakteriserast som særleg dårleg. Frå Holvika og Halneset er det gangavstand og i alle fall sykkelavstand inn til Måløy sentrum. Me n det eksisterer ikkje tilbod til desse trafikantane utanom å nytte den smale og trafikkerte vegen Fartsgrenser Frå Måløy er det 50 km/t fartsgrense ut av sentrum (om lag 400 meter). Deretter er det fartsgrense 70 km/t til Halneset, der den på nytt går over i ei 50 km /t sone som strekkjer seg gjennom Holvika. Deretter er det fartsgrense 80 km/t fram til Vågsvåg. Gjennom Vågsvåg er fartsgrensa på nytt 50 km/t. Det vil seie at om lag 75 % av den aktuelle strekninga har nedsett fartsgrense Reisetid Reisetid er vurdert på fleir e måtar. For det første er det brukt Statens vegvesen sin reiseplanleggjar Visveg. Dette programmet tek ikkje omsyn til vegstandard, men baserer seg i stor grad på fartsgrenser. På vegar med så dårleg standard som her, gir denne metoden for kort reisetid. I dette tilfellet blir resultatet 7 mi nutt. Reisetida er også berekna med programmet EFFEKT. Denne metoden gjer det mogeleg å vurdere konsekvensane av å utbetre vegen. Resultatet herfrå er vel 8 minutt. I tillegg er strekninga prøvekøyrd. Gjennomsnittleg kjøretid var om lag 7 minutt Kollektivtransport Det er fire tosidige og ein einsidig haldeplass for buss på den aktuelle strekninga. Alle, bortsett frå den einsidige haldeplassen ved Holvik barnehage, er kantstopp. Berre haldeplassane ved Halneset (venstre side) og ved Holvik barnehage har leskur Skredsikring Det er registrert sju skred på den aktuelle strekninga frå 1996 og fram til i dag. Alle var steinsprang, og omfanget var relativt lite. Det var eitt steinsprang mellom Måløy og Halneset, to ved Halneset og fire innan eit konsentrert område mellom Holvika og Vågsvåg. Statens vegvesen la 15. desember 2011 fram ein oversikt over behovet for skredsikringstiltak for riks og fylkesvega ne i regionen. Det er ikkje med tiltak for fv Fylkesveg 621 Måløy Vågsvåg. Behov for utbetring. Desember 2012

13 3.2.6 Gang og sykkelvegar Det er ikkje gang og sykkelvegar på denne strekninga Drift og vedlikehald Det er ingen store bruer (over 100 meter) på fylkesveg 621. Det er ei mindre bru på denne vegen, Holevik bru. Denne treng 2 millionar kroner til vedlikehald. Registrert forfall og behov for oppgrade ring på vegdelen av heile fylkesveg 621 (inkludert strekninga Vågsvåg Oppedal) er på 7,1 millionar kroner. Av dette utgjer drenering kroner, rekkverk og vegutstyr 4 millionar kroner og overbygning og dekke 2,9 millionar kroner. 3.3 Trafikktryggleik Ulykkessituasjonen Det er registrert fem politirapporterte trafikkulykker i perioden frå og med 2001 til og med 2010 (10 år). Alle desse ulykkene var personskadeulykker. Alle ulykkene var med lettare personskade. Tre av ulykkene var utforkjøringsulykker, ei var ei var møteulykke og ei var ei ulykke med to fotgjengarar med påkjørsel i ei kurve. To av ulykkene skjedde ved Halneset, ei mellom Halneset og Holvika og to ved Nakkeneset. Gjennomsnittleg ulykkesfrekvens 3 for perioden 2001 til 2010 er 0,30. Til samanlikning er gjennom snittleg ulykkesfrekvens på vegnettet i Noreg 0,21. 2 feltsveg med fartsgrense 80 km/t har gjennom snittleg ulykkesfrekvens på 0, Miljøtilhøve Vegtrafikkstøy Det er utført ei overordna berekning av støy frå vegtrafikken for fv Det er berekna at 56 bustadeiningar har utandørs støynivå over 55 dba, 19 er over 60 dba. 137 personar bur i bustadhus med støynivå over 55 dba utandørs. Det er ingen personar som bur i hus som ligg over tiltaksgrensa etter forureiningslova 5, noko som ville ført til ansvar for vegeigaren til å gjennomføre tiltak. Berekna SPI, støyplageindeks 6, er 49. Dette er eit uttrykk for kor mange som er plaga av vegtrafikk støy langs fylkesveg 621 mellom Måløy og Vågsvåg. 3 Ulykkesfrekvens: Tal på personskadeulykker pr. million kjøretøykilometer 4 Berekninga er utført av Statens vegvesen Region vest, ressursavdelinga, planseksjonen med programmet Vstøy/Vluft Tiltaksgrensa etter forureiningslova er 42 db innandørs. Når vi gjer tiltak innandørs etter T 1442, brukar vi teknisk forskrift (NS8175 klasse C) som gir eit støynivå på høgst 30 db gjennomsnittleg i opphaldsrom 6 SPI er eit mål for gjennomsnittleg plagegrad, der både dei som er lite plaga, middels plaga og sterkt plaga av støy tel med Fylkesveg 621 Måløy Vågsvåg. Behov for utbetring. Desember

14 3.4.2 Luftureining Det er ikkje gjort berekning av luftureining på denne strekninga Natur og kulturmiljø Det er ikkje kjende konfliktar med naturmiljø på den aktuelle strekninga, men området ved vika i Vågsvåg er registrert som område med spesielle naturkvalitetar (tidevassone og strandsone). Det er ikkje kjende konfliktar med friluftsinteresser, men sjøområdet au st for Vågsberget er registrert som lokalt viktig friluftsområde. Det er mange registrerte bygningar av kulturhistorisk interesse langs vegen, men det er ingen freda bygningar. Det er ikkje kjende automatisk freda kulturminne langs vegen. 4. Mål for utvikling av vegen 4.1 Mål i eit 30 årsperspektiv Det er naturleg å ta utgangspunkt i den målstrukturen som vil bli nytta i Nasjonal transportplan for utvikling av transportsystemet: Betre framkomst og reduserte avstandskostnader for å styrkje konkurransekrafta i nærings livet og for å bidra til samanknyting av felles bu og arbeidsområde Transportpolitikken skal byggjast på ein visjon om at det ikkje skal vere ulykker med drepne eller hardt skadde i transportsekstoren Transportpolitikken skal bidra til å avgrense klimagassutslepp, redusere miljøskadelege verknader av transport og bidra til å oppfylle nasjonale mål og Noreg sine internasjonale forpliktingar på miljøområdet Transportsystemet skal vere universelt utforma 4.2 Utfordringar for Måløy Vågsvåg Dei viktigaste utfordringane er: Redusert framkomst og høge avstandskostnader pga. dårleg vegstandard (smal, svingete, ujamn veg) Behov for sikring av mjuke trafikkantar Ulykker, spesielt utforkjøringsulykker Generelt forfall på vegen 4.3 Mål for Måløy Vågsvåg Statens vegvesen legg til grunn desse måla for strekninga: Betre framkomst ved utbetring av møteplassar Ulykkesfrekvensen skal reduserast med særleg fokus på utforkjøringsulykker Forfallet på veg og bru må takast att 8 Fylkesveg 621 Måløy Vågsvåg. Behov for utbetring. Desember 2012

15 5. Strategiar og tiltak for å nå måla 5.1 Investeringstiltak Det er lite aktuelt å utbetre heile strekninga til vegnormalstandard. Ei full utbetring til vegnormal standard vil bety store inngrep, to tunnelar med ei lengde på til saman 1 km og innløysing av mange eigedomar. Kostnadane kan liggje over 400 millionar kroner. Sjølv utbetring til redusert standar utan tunnelar vil bety store in ngrep og koste mellom 200 og 300 millionar kroner. Også ei rein breidde utviding (som vi ikkje vil tilrå ut frå trafikksikkerheitsomsyn) vil kunne komme på over 200 millionar kroner. Det er behov for gang og sykkelveg mellom Holvika og Måløy. Avstanden er så pass kort og vegen så flat at det for mang e kunne vere eit godt alternativ å gå eller sykle til Måløy. Ein gang og sykkelveg mellom Måløy og Halneset med fortau vidare til Holvika vil kunne koste i storleiksorden 50 til 60 millionar kroner. I begge tilfelle er dette langt over det som tidlegare har vore aktuelt i handl ingsplanen for fylkes vegane når det gjeld fylkesveg 621. Det er derfor ikkje gått meir i detalj på slike alternativ, og vi føre slår ikkje å setje av midlar til slike investeringstiltak. 5.2 Mindre utbetringar. Opprusting av dekke, overbygning, underbygning og drenering. Trafikksikkerheitstiltak Vegen har relativt høg trafikk inn mot Måløy, men mindre lenger ute. Vegen er noko meir ulykkes belasta enn gjennomsnittet av norske vegar. Statens vegvesen vil ut frå ei fagleg vurdering gå inn for at det vert sett av 4 millionar kroner til trafikksikkerheitstiltak. Prioritering bør skje etter TS inspeksjon. Det er re lativt mange møteplassar på vegen, sjølv om det er langt mellom dei enkelte stader. Største problemet er at møteplassan er for små. Det bør derfor setjast av 2 millionar kroner til bygging av nye møteplassar og til utbetring av eksisterande. Det er behov for løyvingar til å ta att forfall på drenssystem og veg kropp. Vi tilrår at det vert sett av 3 millionar kroner til dette. Vi tilrår at det vert nytta 2 millionar kroner til vedlikehald av Holevik bru. 5.3 Oppsummering Ut frå ei fagleg vurdering vil Statens vegvesen gå inn for at det vert nytta 11 millionar kroner til ulike mindre utbetringstiltak på fylkesveg 621 mellom Måløy og Vågsvåg. Fylkesveg 621 Måløy Vågsvåg. Behov for utbetring. Desember

16 Region vest Askedalen Leikanger olav.svangstu@vegvesen.no