Fylkesveg 621 Måløy - Vågsvåg Behov for utbetring

Transkript

1 Fylkesveg 621 Måløy - Vågsvåg Behov for utbetring Utgreiing som grunnlag for Regional transportplan Sogn og Fjordane fylkeskommune SVEIS: 2012/ Region vest Vegavdeling Sogn og Fjordane Plan- og forvaltningsseksjonen Desember 2012

2

3 Forord Denne rapporten er ei utgreiing for den delen av fylkesveg 621 som går mellom Måløy og Vågsvåg. Strekninga inngår i «Handlingsprogram for fylkesvegnettet (19)» under kapittel 8.4 Marginallister. Under mindre investeringstiltak, utbetring av fylkesvegar er «Fv Måløy Vågsvåg» oppført med 5 millionar 2010 kroner i perioden Fylkestinget vedtok handlingsprogrammet 8. desember Utgreiinga er laga etter oppdrag frå Sogn og Fjordane fylkeskommune. Den er ei fagleg tilråding frå Statens vegvesen og vil vere eit av grunnlagsdokumenta for Regional transportplan. Denne vil bli handsama etter reglane i plan og bygningslova. Det er der prioriteringar og val vert gjorde. 1 Vegnummeret er endra frå 601 til 621 i samband fylkeskommunen si overtaking av deler av riksvegnettet i 2010 Fylkesveg 621 Måløy Vågsvåg. Behov for utbetring. Desember

4 Innhald Forord Innleiing Vegen sin noverande og framtidige funksjon Omfanget, utstrekninga og funksjonen til vegen Status og utfordringar for vegen Trafikktilhøve Geometrisk standard og framkomst Trafikktryggleik Miljøtilhøve Mål for utvikling av vegen Mål i eit 30 årsperspektiv Utfordringar for Måløy Vågsvåg Mål for Måløy Vågsvåg Strategiar og tiltak for å nå måla Investeringstiltak Mindre utbetringar. Opprusting av dekke, overbygning, underbygning og drenering. Trafikksikkerheitstiltak Oppsummering Fylkesveg 621 Måløy Vågsvåg. Behov for utbetring. Desember 2012

5 1. Innleiing Riksvegane er ryggrada i det overordna nasjonale vegsystemet. Dei bind landsdelar og regionar saman. Mellom riksvegane, og ut frå riksvegane, går fylkesvegane som fordeler trafikken i regionen. Mange av fylkesvegane, særleg dei som var riksvegar før regionreforma frå 1. januar 2010, har viktige hovudvegfunksjonar. Andre fylkesvegar, slik som fv. 621 er viktige for den lokale trafikken. Fylkesveg 621 går frå Måløy til Oppedal. Den knyter den sørvestlegaste delen av Vågsøy til kommunesenteret Måløy og dermed det nasjonale vegnettet. Denne utgreiinga omfattar den 5 kilometer lange strekninga frå Måløy (krysset med rv.15 ved vestenden av Måløybrua) til Vågsvåg. Grunnlaget for utgreiinga er vegnormalane frå Statens vegvesen. Fylkeskommunen kan gjere fråvik frå dei, men det er i enkeltsaker og etter konkrete vurderingar. Dei viktigaste vegnormalane i denne samanhengen er Veg og gateutforming (veggeometri for nye og utbetra vegar), Rekkverk (sideområdet til vegen), Vegbygging (oppbygging av vegkroppen) og Vegtunneler. Det er openbert at full utbetring av strekninga til vegnormalstandard vil medføre svært høge kostnader. Sidan det i gjeldande handlingsprogram er sett av relativt beskjedne midlar til denne vegen, er ei slik utbetring behandla nokså grovt. Det er i staden lagt vekt på å vurdere mindre tiltak. Kostnadane i utgreiinga er i 2012 kroner inkludert meirverdiavgift, om anna ikkje er angitt. Dei nye reglane for meirverdiavgift for vegtiltak (ingen fritak) er lagd til grunn. Utgreiinga er laga på eit overordna nivå, og er meint å vere det faglege grunnlaget for vidare prioriteringar. Denne utgreiinga vil vere eit grunnlagsdokument for fylkeskommunen sitt arbeid med Regional transportplan og for konkrete prioriteringar for perioden Formell planlegging med heimel i plan og bygningslova vil eventuelt vere neste steg. Fylkesveg 621 Måløy Vågsvåg. Behov for utbetring. Desember

6 2. Vegen sin noverande og framtidige funksjon 2.1 Omfanget, utstrekninga og funksjonen til vegen Fylkesveg 621 startar i krysset med riksveg 15 på Måløybrua. Vegen har kryss med Gate 1 etter 100 meter (fv. 621 er sidearm i krysset, og held fram som Gate 1 vestover). Vegen går gjennom grendene Halneset, Holvika og Vågsvåg. Vegen held fram vidare til Torskangerpollen og Oppedal. Vegen ligg i Vågsøy kommune. Fylkesveg 631 er ein samleveg som knyter sørvestlege delen av Vågsøy til Måløy og resten av vegnettet. Figur 2.1 Fylkesveg 621 Måløy Oppedal 4 Fylkesveg 621 Måløy Vågsvåg. Behov for utbetring. Desember 2012

7 3. Status og utfordringar for vegen 3.1 Trafikktilhøve Trafikken på vegen varierer ein god del. Den er høgst mot Måløy og avtek deretter vestover. I 2011 var årsdøgntrafikken (ÅDT 2 ) mellom Måløy og Holvika Tungtrafikkandelen var 6 %. Mellom Holvika og Vågsvåg var ÅDT 700 med tungtrafikkandel på 8 %. Vidare til Oppedal var trafikken ÅDT 250 med tungtrafikkandel på 10 %. 3.2 Geometrisk standard og framkomst Vegstandard Vegnormalstandard Denne strekninga kan karakteriserast som samleveg. Ut frå trafikkmenga skal då i hovudsak dimensjoneringsklasse Sa3 (ÅDT og fartsgrense 80 km/t) i handbok 017 «Veg og gateutforming» nyttast for nye vegstrekningar. (Dimensjoneringsklasse U Sa3, ÅDT og fartsgrense 60 eller 80 km/t i høyringsforslag til ny handbok 017 for utbetringsstrekningar.) I begge tilfelle er vegbreidda 6,5 meter. Gjennom Halnes, Holvika og Vågsvåg, der fartsgrensa er 50 km/t, er dimensjoneringsklasse Sa1 (ÅDT og fartsgrense 50 km/t) aktuell. Det gir vegbreidde 6,0 meter, eventuelt 5,5 meter og einsidig eller dobbeltsidig fortau på minimum 2,5 meter. Vegbreidde Berre i Måløy har vegen to felt. På resten av strekninga varierer vegbreidda, men den ligg om lag på 5 meter. Det er berre ein meter breiare enn ein normert 1 feltsveg. Då er det mogeleg for to personbilar å passere dei fleste stadene i låg fart, men dersom ein eller begge av dei møtande er eit tung kjøretøy, er ein avhengig av å kunne nytte møteplassar. Mellom Måløy og Holvika er trafikken fire gonger høgare enn det som er grensa for (ny) 2 feltsveg, medan den mellom Holvika og Vågsvåg er meir enn dobbelt så høg. Det er mange møteplassar på strekninga bort i mot 30. Det vil seie at det i gjennomsnitt er ca. 180 meter mellom kvar. Utforming og storleik varierer svært mykje, men ingen har utforming i samsvar med vegnormalen. Dei er for korte, og nokre av dei er berre ei lita utviding av vegen (kanskje så lite som ein meter). Likevel fungerer dei på eit vis for møting av personbilar, berre farten er låg nok. Horisontalkurvatur 65 % av strekninga har rettlinje eller kurveradius over 200 meter som er minimumsradius i forslaget til ny handbok 017 (dagens krav er minimum 150 meter). 21 % av strekninga har radius under 150 meter og 15 % under 100 meter. 3 % har radius under 50 meter (4 kurver). Stigningstilhøve Det er små høgdeforskjellar langs vegen. Dekketilstand og bereevne Dekketilstanden er relativt god. 2 ÅDT, årsdøgntrafikk, gjennomsnittleg trafikk pr. døgn rekna over året Fylkesveg 621 Måløy Vågsvåg. Behov for utbetring. Desember

8 Synlege skader som tydar på svak bereevne, finst berre i liten grad. Rekkverk Strekninga er stort sett godt dekka med rekkverk. Ein del av rekkverket er av gammal årgang (låge støypekantar) og til og med stabbesteinar enkelte stader. Dessutan gjeld det generelt at rekkverka ikkje er avslutta slik som dagen vegnormal krev (utbøying, ettergjevande rekkverksendar). Strekningar med spesielt dårleg standard Praktisk tala heile strekninga har dårleg standard, men ved Halneset og rundt Nakkeneset (mellom Holvika og Vågsvåg) gjer kombinasjonen av smal veg og skarp kurvatur at vegen må karakteriserast som særleg dårleg. Frå Holvika og Halneset er det gangavstand og i alle fall sykkelavstand inn til Måløy sentrum. Men det eksisterer ikkje tilbod til desse trafikantane utanom å nytte den smale og trafikkerte vegen Fartsgrenser Frå Måløy er det 50 km/t fartsgrense ut av sentrum (om lag 400 meter). Deretter er det fartsgrense 70 km/t til Halneset, der den på nytt går over i ei 50 km/t sone som strekkjer seg gjennom Holvika. Deretter er det fartsgrense 80 km/t fram til Vågsvåg. Gjennom Vågsvåg er fartsgrensa på nytt 50 km/t. Det vil seie at om lag 75 % av den aktuelle strekninga har nedsett fartsgrense Reisetid Reisetid er vurdert på fleire måtar. For det første er det brukt Statens vegvesen sin reiseplanleggjar Visveg. Dette programmet tek ikkje omsyn til vegstandard, men baserer seg i stor grad på fartsgrenser. På vegar med så dårleg standard som her, gir denne metoden for kort reisetid. I dette tilfellet blir resultatet 7 minutt. Reisetida er også berekna med programmet EFFEKT. Denne metoden gjer det mogeleg å vurdere konsekvensane av å utbetre vegen. Resultatet herfrå er vel 8 minutt. I tillegg er strekninga prøvekøyrd. Gjennomsnittleg kjøretid var om lag 7 minutt Kollektivtransport Det er fire tosidige og ein einsidig haldeplass for buss på den aktuelle strekninga. Alle, bortsett frå den einsidige haldeplassen ved Holvik barnehage, er kantstopp. Berre haldeplassane ved Halneset (venstre side) og ved Holvik barnehage har leskur Skredsikring Det er registrert sju skred på den aktuelle strekninga frå 1996 og fram til i dag. Alle var steinsprang, og omfanget var relativt lite. Det var eitt steinsprang mellom Måløy og Halneset, to ved Halneset og fire innan eit konsentrert område mellom Holvika og Vågsvåg. Statens vegvesen la 15. desember 2011 fram ein oversikt over behovet for skredsikringstiltak for riksog fylkesvegane i regionen. Det er ikkje med tiltak for fv Fylkesveg 621 Måløy Vågsvåg. Behov for utbetring. Desember 2012

9 3.2.6 Gang og sykkelvegar Det er ikkje gang og sykkelvegar på denne strekninga Drift og vedlikehald Det er ingen store bruer (over 100 meter) på fylkesveg 621. Det er ei mindre bru på denne vegen, Holevik bru. Denne treng 2 millionar kroner til vedlikehald. Registrert forfall og behov for oppgradering på vegdelen av heile fylkesveg 621 (inkludert strekninga Vågsvåg Oppedal) er på 7,1 millionar kroner. Av dette utgjer drenering kroner, rekkverk og vegutstyr 4 millionar kroner og overbygning og dekke 2,9 millionar kroner. 3.3 Trafikktryggleik Ulykkessituasjonen Det er registrert fem politirapporterte trafikkulykker i perioden frå og med 2001 til og med 2010 (10 år). Alle desse ulykkene var personskadeulykker. Alle ulykkene var med lettare personskade. Tre av ulykkene var utforkjøringsulykker, ei var ei var møteulykke og ei var ei ulykke med to fotgjengarar med påkjørsel i ei kurve. To av ulykkene skjedde ved Halneset, ei mellom Halneset og Holvika og to ved Nakkeneset. Gjennomsnittleg ulykkesfrekvens 3 for perioden 2001 til 2010 er 0,30. Til samanlikning er gjennomsnittleg ulykkesfrekvens på vegnettet i Noreg 0,21. 2 feltsveg med fartsgrense 80 km/t har gjennomsnittleg ulykkesfrekvens på 0, Miljøtilhøve Vegtrafikkstøy Det er utført ei overordna berekning av støy frå vegtrafikken for fv Det er berekna at 56 bustadeiningar har utandørs støynivå over 55 dba, 19 er over 60 dba. 137 personar bur i bustadhus med støynivå over 55 dba utandørs. Det er ingen personar som bur i hus som ligg over tiltaksgrensa etter forureiningslova 5, noko som ville ført til ansvar for vegeigaren til å gjennomføre tiltak. Berekna SPI, støyplageindeks 6, er 49. Dette er eit uttrykk for kor mange som er plaga av vegtrafikkstøy langs fylkesveg 621 mellom Måløy og Vågsvåg. 3 Ulykkesfrekvens: Tal på personskadeulykker pr. million kjøretøykilometer 4 Berekninga er utført av Statens vegvesen Region vest, ressursavdelinga, planseksjonen med programmet Vstøy/Vluft Tiltaksgrensa etter forureiningslova er 42 db innandørs. Når vi gjer tiltak innandørs etter T 1442, brukar vi teknisk forskrift (NS8175 klasse C) som gir eit støynivå på høgst 30 db gjennomsnittleg i opphaldsrom 6 SPI er eit mål for gjennomsnittleg plagegrad, der både dei som er lite plaga, middels plaga og sterkt plaga av støy tel med Fylkesveg 621 Måløy Vågsvåg. Behov for utbetring. Desember

10 3.4.2 Luftureining Det er ikkje gjort berekning av luftureining på denne strekninga Natur og kulturmiljø Det er ikkje kjende konfliktar med naturmiljø på den aktuelle strekninga, men området ved vika i Vågsvåg er registrert som område med spesielle naturkvalitetar (tidevassone og strandsone). Det er ikkje kjende konfliktar med friluftsinteresser, men sjøområdet aust for Vågsberget er registrert som lokalt viktig friluftsområde. Det er mange registrerte bygningar av kulturhistorisk interesse langs vegen, men det er ingen freda bygningar. Det er ikkje kjende automatisk freda kulturminne langs vegen. 4. Mål for utvikling av vegen 4.1 Mål i eit 30 årsperspektiv Det er naturleg å ta utgangspunkt i den målstrukturen som vil bli nytta i Nasjonal transportplan for utvikling av transportsystemet: Betre framkomst og reduserte avstandskostnader for å styrkje konkurransekrafta i næringslivet og for å bidra til samanknyting av felles bu og arbeidsområde Transportpolitikken skal byggjast på ein visjon om at det ikkje skal vere ulykker med drepne eller hardt skadde i transportsekstoren Transportpolitikken skal bidra til å avgrense klimagassutslepp, redusere miljøskadelege verknader av transport og bidra til å oppfylle nasjonale mål og Noreg sine internasjonale forpliktingar på miljøområdet Transportsystemet skal vere universelt utforma 4.2 Utfordringar for Måløy Vågsvåg Dei viktigaste utfordringane er: Redusert framkomst og høge avstandskostnader pga. dårleg vegstandard (smal, svingete, ujamn veg) Behov for sikring av mjuke trafikkantar Ulykker, spesielt utforkjøringsulykker Generelt forfall på vegen 4.3 Mål for Måløy Vågsvåg Statens vegvesen legg til grunn desse måla for strekninga: Betre framkomst ved utbetring av møteplassar Ulykkesfrekvensen skal reduserast med særleg fokus på utforkjøringsulykker Forfallet på veg og bru må takast att 8 Fylkesveg 621 Måløy Vågsvåg. Behov for utbetring. Desember 2012

11 5. Strategiar og tiltak for å nå måla 5.1 Investeringstiltak Det er lite aktuelt å utbetre heile strekninga til vegnormalstandard. Ei full utbetring til vegnormalstandard vil bety store inngrep, to tunnelar med ei lengde på til saman 1 km og innløysing av mange eigedomar. Kostnadane kan liggje over 400 millionar kroner. Sjølv utbetring til redusert standar utan tunnelar vil bety store inngrep og koste mellom 200 og 300 millionar kroner. Også ei rein breiddeutviding (som vi ikkje vil tilrå ut frå trafikksikkerheitsomsyn) vil kunne komme på over 200 millionar kroner. Det er behov for gang og sykkelveg mellom Holvika og Måløy. Avstanden er så pass kort og vegen så flat at det for mange kunne vere eit godt alternativ å gå eller sykle til Måløy. Ein gang og sykkelveg mellom Måløy og Halneset med fortau vidare til Holvika vil kunne koste i storleiksorden 50 til 60 millionar kroner. I begge tilfelle er dette langt over det som tidlegare har vore aktuelt i handlingsplanen for fylkesvegane når det gjeld fylkesveg 621. Det er derfor ikkje gått meir i detalj på slike alternativ, og vi føreslår ikkje å setje av midlar til slike investeringstiltak. 5.2 Mindre utbetringar. Opprusting av dekke, overbygning, underbygning og drenering. Trafikksikkerheitstiltak Vegen har relativt høg trafikk inn mot Måløy, men mindre lenger ute. Vegen er noko meir ulykkesbelasta enn gjennomsnittet av norske vegar. Statens vegvesen vil ut frå ei fagleg vurdering gå inn for at det vert sett av 4 millionar kroner til trafikksikkerheitstiltak. Prioritering bør skje etter TSinspeksjon. Det er relativt mange møteplassar på vegen, sjølv om det er langt mellom dei enkelte stader. Største problemet er at møteplassane er for små. Det bør derfor setjast av 2 millionar kroner til bygging av nye møteplassar og til utbetring av eksisterande. Det er behov for løyvingar til å ta att forfall på drenssystem og vegkropp. Vi tilrår at det vert sett av 3 millionar kroner til dette. Vi tilrår at det vert nytta 2 millionar kroner til vedlikehald av Holevik bru. 5.3 Oppsummering Ut frå ei fagleg vurdering vil Statens vegvesen gå inn for at det vert nytta 11 millionar kroner til ulike mindre utbetringstiltak på fylkesveg 621 mellom Måløy og Vågsvåg. Fylkesveg 621 Måløy Vågsvåg. Behov for utbetring. Desember

12 Region vest Askedalen Leikanger olav.svangstu@vegvesen.no