Høringsuttalelse i forbindelse med Skolebruksplan f.o.m Larvik Kommune

Transkript

1 Høringsuttalelse i forbindelse med Skolebruksplan f.o.m Larvik Kommune FAU ved Hedrum Barneskole -På vegne av elever, foreldre og et lokalsamfunn som vil bevare skolen vår-

2 Innhold Skolen vår... 3 Feil og mangler i Skolebruksplan f.o.m Manglende mandat... 3 Feil i sonekart... 4 Feil i sonebeskrivelsen... 4 Feil i beskrivelsen av Hedrum barneskole... 4 «Følgefeil» fra rapport i Endring av skolegrenser... 5 Effekten av trussel om nedleggelse... 5 Barnets beste... 5 Nærskoleprinsippet... 6 Kapasitet på Fagerli... 7 Konsekvenser av en full Fagerli skole... 7 Utbygging i Hedrum skolekrets... 7 Mulighetsstudie: Fremtidens Hedrum Barneskole... 8 «Læring først»... 8 Nærmiljø... 9 Skolestørrelse... 9 Klassestørrelse Busstransport Oppsummering Kildehenvisninger vedlegg Side 2 av 14

3 Skolen vår I år er det 7 år siden Rødbøl- og Bommestad skole ble samlokalisert på Bommestad, og ble den nye Hedrum Barneskole. Dette har ikke vært noen enkel vei, det var store motforestillinger fra begge hold når det gjaldt samlokalisering og ikke minst plassering av skolen. Det var sårt og vanskelig for mange, og har vært en lang prosess å komme dit skolen fremstår i dag, - som en enhetlig skole. I år er faktisk første året der ingen av elevene har gått noe annet sted enn ved Hedrum Barneskole. Vårt ønske er at det blir ro rundt skolen slik at lærere, elever og foreldre får mulighetene til å bygge opp en robust skole med et godt sosialt og læringsfremmende miljø. Det at nedleggingsspøkelset dukker opp så hyppig er ødeleggende for det arbeidet FAU, foreldre og skolen generelt gjør for å bedre miljøet på skolen, arbeide med uteområder og andre aktiviteter som skal gagne barna og nærmiljøet. Alle krefter må i stedet brukes på å kjempe for skolens videre eksistens. At elevene i tillegg er foreslått splittet i tre, gjør det hele enda vanskeligere å akseptere. Elever, foreldre og lærere ønsker trygghet og stabilitet, og en ny slik prosess er vanskelig for alle å forholde seg til. Vi i FAU, på vegne av alle foreldre ved skolen, ønsker å vise hvilke negative effekter en nedleggelse og splittelse vil ha for barna våre, for tilflytting og for nærmiljøet vårt. Vi minner også om klagen som ble sendt til kommuneadministrasjonen, der vi peker på feil og mangler rundt skolebruksplanen og mandatet. Dette blir også gjengitt i denne høringsuttalelsen. Feil og mangler i Skolebruksplan f.o.m Manglende mandat Vi reagerer sterkt på, og ikke minst stiller vi oss undrende til at Hedrum barneskole i det hele tatt er trukket opp igjen i denne runden. I vedtaket behandlet i kommunestyret i juni 2013 (076/13), står det ingenting om at Hedrum barneskole skal tas opp igjen til vurdering i Det er derimot tilfelle for de andre skolene som er foreslått nedlagt/samlokalisert. Jordet skole er heller ikke nevnt i vedtaket, men det ble ved en senere anledning vedtatt at det skulle vurderes om Jordet skole skulle samlokaliseres med Stavern skole på Brunla (melding ang vedtak KST- 076/13 pk 4). Ettersom Fagerli Skole i utgangspunktet var planlagt som en 3-parallell skole, har dette i ettertid blitt endret gjennom vedtak i kommunestyret, til 4-parallell (sak 081/14, behandlet ). Vedtaket lyder «Kommunestyret ber rådmannen gjennomføre utbyggingen av ny 1-7 skole, familiesenter, flerbrukshall og barnehage i tråd med forprosjekt fra HENT AS, datert , med endring at det bygges fullt ut en 4-parallell barneskole. Dette for å klargjøre til fremtidig befolkningsvekst. Rådmannens begrunnelse for dette er for å sikre fremtidig befolkningsvekst I området.» Det står altså ingenting om at Hedrum barneskole skal vurderes i forbindelse med Fagerli. Vi mener på bakgrunn av dette at KS Konsulent ikke har hatt mandat til å foreslå Hedrum barneskole nedlagt, og dermed at det er begått en feil i rapporten. I tillegg er det mange faktafeil i rapporten, som gjør at vi får liten tiltro til denne, samtidig som vi blir redde for at dette vil gi et feil beslutningsgrunnlag for både rådmann og politikere i videre behandling. Side 3 av 14

4 Feil i sonekart For det første er soneinndelingene feil. På sonekartene presentert i rapporten er verken Østre Hedrum eller Verningen/Ringdal med i sone 4 (jfr. s 102), sonen som Hedrum barneskole befinner seg i. Verningen finner vi igjen i sone 6 (jfr. s 114), og Østre Hedrum finner vi igjen i sone 5 (jfr. s 109). Når vi vet at over 80 av de nærmere 200 barna på Hedrum Barneskole bor på Verningen, så får det oss til å undre. Skolekretsen vår er stor i utstrekning, og dette mener vi derfor at KS Konsulent ikke har det fulle og hele bildet av på bakgrunn av denne feilen. Feil i sonebeskrivelsen I sonebeskrivelsen står det at sonen «består av Larvik by og Vestmarka» (jfr. s103). Igjen så er ikke områdene i vår skolekrets tatt med i sonebeskrivelsen, ei heller våre idrettslag, Hedrum og Sporty. Kun tre fleridrettslag (Fram, Nanset og Larvik Turn) hevdes å eksistere i denne sonen. Verningen er beskrevet lenger ned i sonebeskrivelsen, men her er det liten vekst å spore etter at Rødbøl skole ble nedlagt, og Ikea lagt på is (jfr. s 104). Vi finner derimot Verningen igjen i første linje av sonebeskrivelsen i sone 6 (jfr. s 115), som et av flere boligområder som hevdes å sogne til Tjodalyng. Verningen er her dessuten beskrevet som et område med mulig vekst pga. usikkerheten rundt Ikea. Vi undres over hva konsulentene egentlig mener? Feil i beskrivelsen av Hedrum barneskole Skolen presenteres som støyutsatt, farlig trafikk, lite utbyggingsmuligheter og med begrensede muligheter til utmark. Oversiktsbildet av skolen er heller ikke oppdatert. Der ville man sett at det blant annet er utarbeidet ny gang, - og sykkelsti for elevene som kommer fra Nordlia. Elevene fra Bommestadåsen/Verningen, har flott opparbeidet og opplyst gang, - og sykkelsti med undergang under Rauanveien. Denne kommer ned ved siden av Bommestadhallen, der sykkelparkeringen befinner seg. Trafikk fra foreldre som kjører og henter er omdirigert slik at de ikke kjører inn på dette området. Det er ellers fartsdumper og 30-sone, men i dette området er det uansett ingen som verken går eller sykler. I vedtak 138/16 i Planutvalget står det at «barns adgang er sikret med trygg gang og sykkelvei fra to sider». Støymessig har det endret seg radikalt etter at nye E18 kom, og Thunberg (som fungerer som en støyskjerm), ble bygget. Skolegården ligger godt beskyttet av selve skolen i den ene enden, og Bommestadhallen og åsen i bakkant i den andre enden. Med andre ord svært lite støyutsatt. Vi finner det også underlig at skolen skal ha begrenset tilgang til utmark når det i stillingsannonsen for ny rektor i 2016 ble beskrevet som "en skole beliggende på historisk grunn med flotte naturområder i umiddelbar nærhet til skoleområdet. Skogområder, "gamle kongevei" (Bommestad veiminne), og området lang Lågen innbyr til ulike frilufts- og uteaktiviteter." Vi undres på om konsulentene har vært på skolen vår, for vi kjenner oss overhodet ikke igjen. Vi har også gjort et overslag på antatt tomteverdi og saneringskostnader dersom tomten til Hedrum barneskole skal selges til næringsvirksomhet. Våre estimater tilsier at det vil koste kommunen 1,42 millioner kroner å avhende tomta, salgsinntektene medregnet (se vedlegg 2). «Følgefeil» fra rapport i 2013 Det er bekymringsfullt at de feil og mangler som ble påpekt i flere høringer fra 2013, og beklaget av rådmannen i protokoll fra kommunestyret, fortsatt er rådende i denne rapporten. Ved en grundigere gjennomgang og sammenligning av de to rapportene, ser vi at det er utstrakt bruk av klipp og lim. Sonekart, sonebeskrivelser, og beskrivelser av skolen er identiske i de to rapportene. Hva er Side 4 av 14

5 høringsuttalelsene verdt når det ikke blir rettet opp i etterkant? Hvordan kan vi stole på at en høringsuttalelse faktisk kan ha en innvirkning på videre prosess? Endring av skolegrenser Vi opplever samtidig at skolegrensene våre snevres inn "fra år til år". Områder som for noen få år siden var Hedrum skolekrets, har plutselig blitt til Kvelde skolekrets. Dette gjelder både barn på Meløskogen/Sundet, og langs riksvei 40 (som i fjor var Hedrum krets, nå Kvelde). Det er klart at elevgrunnlaget vil svikte (slik KS Konsulent beskriver i sin rapport), dersom grensene stadig tøyes og snevres inn uten at verken FAU eller skolens administrasjon kan se at de har blitt informert om disse endringene. Det vil bli vanskelig for tilflyttende barnefamilier til kommunen å orientere seg om hvor skolegrensene faktisk går. Samtidig er skolekretsen til Hedrum barneskole sterkt preget av tradisjon. Mange har røttene sine her, og flytter tilbake til området enten på grunn av gårdsbruk som går i arv, eller rett og slett ønsket om å bo landlig men likevel sentralt. De fleste tar tidlig et valg når det gjelder bosted på bakgrunn av barnehager og nærskoler i området. Effekten av trussel om nedleggelse Vi vil også påpeke at vi er kritiske til å presentere en skolerapport i januar, med den usikkerheten det bringer med seg for foreldre som skal søke barna sine inn i 1.klasse til høsten. Vi minner om at søknadsfristen for å benytte seg av fritt skolevalg var 15.februar. Effekten ved å presentere en slik rapport rett før denne fristen kan bli at enkelte velger skoler som ikke er rammet av trussel om nedleggelse. For noen foreldre til skolestartere i vår krets har usikkerheten ført til at de har søkt barna til Fagerli, i frykt for å bli sendt til andre, for familiene, uhensiktsmessige skolekretser (Tjodalyng/Kvelde). Barnets beste Barnekonvensjonen artikkel 3 slår fast at ved alle handlinger og avgjørelser som berører et barn, skal barnets beste være et grunnleggende hensyn. Sett ut fra et barns perspektiv vil venner mest sannsynlig stå høyest på lista over det som bidrar til at de trives på skolen, at de har det bra med seg selv, og synes skolen er et godt sted å være, og et godt sted å lære. Dette bygger Thomas Nordahl opp under ved å si at venner er det viktigste i barn og unges liv (forskning.no). Trygghet og trivsel fremmer som kjent læring, og er kjernefaktorer for en sunn utvikling. En tredeling og splittelse av Hedrum barneskole vil ramme elevene på en hard og brutal måte! Mange har gode etablerte vennskap som har vart helt siden barnehagen. Vennskap som skaper trygghet, trivsel og samhold, og som betyr så uendelig mye. Fordi vår skolekrets er stor i utstrekning, risikerer mange vennskap og kunne bli splittet fordi man med en tredeling vil sogne til ulike skoler. For mange vil en splittelse av vennskap oppleves som en dramatisk inngripen i deres liv. Elevene er bekymret for fremtiden, og er redde for å miste vennene sine. Vi har forståelse for at man noen ganger må foreta endringer i skolestrukturen, men en tredeling og splittelse rammer barna så uendelig mye hardere enn en samlokalisering, der alle elever får være med til samme skole. Vi har vanskelig for å se at en slik splittelse av en skole kan sies å være i tråd med barnets beste. Side 5 av 14

6 KS konsulent fremhever økonomi og pedagogisk kvalitet ved en ny skolestruktur, og sier ingenting om eventuelle konsekvenser for de som rammes hardest av en slik endring, nemlig barna! Vi må ikke glemme det menneskelige perspektivet oppi dette! Vi er svært kritiske til hvordan man skal kunne ivareta enkeltbarnet, som ved en nedleggelse vil bli røsket opp fra sitt trygge nettverk og skilt fra sine venner mot sin vilje. Vi stiller oss skeptiske til om vi foreldre vil bli gitt en viss valgfrihet til å kunne velge skole utfra barnets ønske og eksisterende nettverk. Med utgangspunkt i barnekonvensjonen artikkel 3, krever vi en grundig dokumentasjon på hvordan man tenker å gjennomføre en slik splittelse slik at ivaretakelsen av barna vil bli like god eller bedre. Nærskoleprinsippet I følge Opplæringsloven paragraf 8.1 har alle elever «rett til å gå på den skolen som ligger nærmest eller ved den skolen i nærmiljøet som de sogner til». Hedrum barneskole har elever bosatt på Verningen, Ringdal, Østre Hedrum, vest- og østsiden av Lågen, Nordlia og Kverken. Disse elevene er altså foreslått splittet og fordelt på Tjodalyng, Kvelde og Fagerli skole. KS konsulent fremhever at administrasjonen i kommunen må utrede en endring av skolegrensene ved en nedleggelse av Hedrum Barneskole (ref s 108). Ved en nedleggelse av Hedrum barneskole vil det være svært mange elever som i avstand vil få Fagerli som sin nærskole. På tross av dette ble det i 2013 skissert forslag til nye skolegrenser som var i strid med nærskoleprinsippet. Verst rammet av det skisserte forslaget var elever fra Østre Hedrum, som da ble foreslått å skulle sogne til Kvelde skole. Avstandsmessig skal man langt opp i Østre Hedrum før Kvelde skole kan begynne å regnes som nærskolen. Nærskolen til disse barna vil være Fagerli, med Tjodalyng skole som nest nærmest. Kvelde skole, som disse elevene da var/kan sies å være tiltenkt, vil for mange være den skolen med lengst avstand fra deres bosted. I disse delene av kommunen vil det med andre ord være «lengst-unna-prinsippet» som vil være rådende, og vi stiller oss undrende til hvordan dette både lovmessig, men også praktisk, skal kunne gjennomføres. Svært få foreldre har sin arbeidsplass oppover Lågendalen eller i nærheten av Kvelde skole. For mange vil det bli store og tidskrevende omveier i en ellers hektisk hverdag. Er man ekstra «heldig», så skal barnet også på fritidsaktivitet på samme sted senere på kvelden, og man må på ny ta den lange veien oppover Lågendalen. Skal man sosialiseres inn i et nytt klassemiljø er det viktig og også ta del i aktiviteter på fritiden med sine nye klassevenner. Dette vil kreve mye unødig kjøring og tidsbruk enn om man velger å ta vare på Hedrum barneskole, og dermed også fritidstilbud og nærmiljøet her. Elever fra Verningen ble skissert å skulle flyttes til Tjodalyng skole. Hovedtanken var at ungdomsskolen på Tjodalyng skulle flyttes til Mellomhagen. Med et slikt forslag vil det i praksis bety at elever fra Verningen da vil få sin ungdomsskole på Mellomhagen helt ute på Østre Halsen. Dette til tross for at Hedrum ungdomsskole og Mesterfjellet skole ligger nærmere i avstand. Riktignok er det fritt skolevalg når elevene begynner på ungdomsskolen, men det får være grenser på hvor mye splittelser og endringer elever fra Verningen eventuelt skulle måtte forholde seg til! Ved en eventuell nedleggelse av Hedrum barneskole vil vi, ut i fra elevenes adresselister, kunne slå fast at så mange som 130 elever vil få kortest avstand til Fagerli skole, og dermed få denne som sin nærskole. Dette utgjør i gjennomsnitt 18 elever per trinn. KS Konsulent fremhever at mange elever vil få kortere vei til Fagerli skole i områdene Vestmarka, Hagalia og Nordlia. Dette vil derfor bli deres nærskole ifølge nærskoleprinsippet. Vi vil fremheve at Hagalia tradisjonelt ikke har vært en del av Hedrum skolekrets. Vi ser også at store deler av Nordlia Side 6 av 14

7 samt Kverken fortsatt vil ha Hedrum barneskole som sin nærskole målt i gangavstand. Per i dag er det 19 av 41 barn i Nordlia/Hagalia/Vestmarka som får Fagerli som sin nærskole. 7 av disse går i 7.klasse og skal over på ungdomsskolen til høsten. Kapasitet på Fagerli Som KS konsulent påpeker i skolebruksrapporten, er kapasiteten på Fagerli ikke stor nok til å ta imot alle våre elever, og de påpeker at kommunen må være restriktive ved innvilgelser av søknader dersom volumet skulle bli stort. De henviser til boligutbygging med minst 250 boligenheter på Hovland, og at «det trolig vil være behov for den ledige kapasiteten ved Fagerli skole for å møte fremtidig vekst i elevtall i Larvik sentrum» (ref. s. 107). I følge Utdanningsdirektoratet ( kan det i utgangspunktet ikke legges vekt på fremtidige kapasitetsproblemer, uansett hvor dokumenterte disse måtte være. Utdanningsdirektoratet slår her fast at kommunen må fylle opp skolene hvert år med de elevene som etter nærskoleprinsippet hører til den enkelte skole. Dette vil i praksis kunne bety at skoleplasser ikke kan holdes av for å dekke opp for fremtidige kapasitetsproblemer, og at ca. 130 av Hedrum barneskoles elever gjennom nærskoleprinsippet vil ha lovfestet rett til skoleplass på Fagerli. Ved en eventuell nedleggelse av Hedrum barneskole vil vi derfor se det som svært sannsynlig at Fagerli skole da vil bli full. Konsekvenser av en full Fagerli skole Ved en nedleggelse av Hedrum barneskole vil sentrumsnære sone 4 stå igjen med to barneskoler, Mesterfjellet og Fagerli. Mesterfjellet har allerede sprengt kapasitet, det samme vil, med en nedleggelse av Hedrum barneskole og ivaretakelse av nærskoleprinsippet, også gjelde Fagerli. Vi undres derfor hvordan man da håndterer forventet befolkningsvekst i denne sonen med den store planlagte boligutbyggingen på opp mot 1000 boliger på Hovland, samt generasjonsskiftet i Nordlia/Hagalia-området? Bare på Torstvedtjordet skal det igangsettes bygging av 250 boliger i nær fremtid. Boligområdene i denne delen av kommunen er et populært område der småbarnsfamilier ønsker å bosette seg. Larvik Kommune har også et politisk vedtatt mål om 1,5 % befolkningsvekst hvert år frem til Dette målet bør stå i samsvar med tilgjengelige skoleplasser. På bakgrunn av dette mener vi helt klart at Hedrum barneskole bør bestå, slik at den ledige kapasiteten på Fagerli kan brukes til å sikre den fremtidige befolkningsveksten i området rundt, slik det også var tiltenkt da politikerne i 2013 vedtok å bygge Fagerli som en 4-parallell skole. Utbygging i Hedrum skolekrets Selv om barnetallet i kommunen de nærmeste årene er nedadgående, og dette vil gi utslag på elevtallene på skolene, vet vi en del om planlagt utbygging i vår skolekrets. Nordlia opplever et generasjonsskifte, det samme gjelder Verningen. Her har tilveksten vært stor av barnefamilier og par i etableringsfasen de siste årene. De lave boligprisene i området gjør at det er populært å etablere seg her som førstegangskjøpende. Tilveksten kan måles ved å se på veksten ved Rødbøl Barnehage. I 2005 var dette en 2-avdelings barnehage. Denne har økt til i dag å romme 5 avdelinger. Selv om Ikea er et usikkerhetsmoment i forhold til etableringstidspunkt, så kan dette tilføre mange nye arbeidsplasser, og dermed vil området rundt være attraktivt for etablering. Det samme gjelder den store utvidelsen av Bergene Holm på Hellenes. Side 7 av 14

8 Mulighetsstudie: Fremtidens Hedrum Barneskole Det står beskrevet i rapporten at det ikke er utbyggingsmuligheter rundt Hedrum Barneskole da det er fornminner på jordet bak skolen. På deler av dette jordet kan det ikke bygges, men det kan benyttes som uteområde, noe som også er avmerket på kart fra planutvalget vedtak 138/16 (vedlegg 1). Vi har derfor laget en mulighetsstudie av fremtidens Hedrum barneskole. Vedlegg 3 viser hvilke muligheter som ligger rundt det å omdisponere arealene litt: Plass til et undervisningsbygg til ca. 200 nye elever. Plass til barnehage til opp mot 100 barn. Anlagt naturskole, som kan utvides til å omfatte både skog, historiske minner, elv og fjell, - et mangfoldig og variert miljø å ferdes i og lære om. Plass til treningsbaner for ballidrett. Dette vil gjøre plassen enda mer attraktiv også i fritiden for alle elever som kan både sykle og gå til skolen. Dette gir også muligheter for lokale idrettslag å benytte seg av. Området er allerede regulert for undervisningsformål. Meget god og sikker trafikkavvikling Geografisk optimalt beliggende ift. barnefamiliers logistikk i hverdagen. Umiddelbar nærhet til idrettshall med stor verdi for skolen (men liten alternativverdi da lokale idrettslag vil forsvinne dersom skolen forsvinner). «Læring først» Det har gjennom flere år vært ansatt konstituerte rektorer ved Hedrum Barneskole, og det har vært mange skifter. Da Gjermund Holt ble ansatt som rektor i fast stilling høsten 2016, ble dette tolket som et signal på skolens videre eksistens. Det å ha en rektor som tydelig uttaler at han har ambisjoner for skolen vår, gjør noe med både ansatte, elever og foreldre. Det gir en følelse av stabilitet, forutsigbarhet, trygghet og stolthet, og ikke minst en visshet om at en tydelig og tilstedeværende leder gjør noe for læringsmiljøet på en skole. SFO-leder ved skolen er leder av det kommunale pilotprosjektet «Kvalitet i SFO». Det er i dag 65 elever som går på SFO fordelt på 1.-4.kl, og disse får oppleve et variert tilbud av aktiviteter, det være seg inn eller i skolens lokalmiljø. Og ikke minst får de mulighetene til å knytte vennskap, både innad og på tvers av trinn. I KS Konsulents rapport beskrives skolelederens rolle som en av de viktigste faktorene for utviklingen av et godt læringsmiljø. Her vises det til forskning som tilsier at den innsatsfaktoren som har størst innvirkning på lærernes profesjonsutvikling er effekten av at skoleleder deltar og involverer seg i lærernes læring og utvikling. For at en rektor skal kunne gjøre dette, kreves det tilstedeværelse og arbeid over tid. På side 23 i rapporten står det «Kvalitet i Larvikskolen er en overordnet plan for kvalitetsutvikling i Larvikskolen og skal bidra til tydeliggjøring av hovedretninger. Planen bygger videre på visjonen for Larvikskolen «Læring først». Det betyr at skoleledelse og undervisningspraksis som har sterkest påvirkning på elevers læring skal løftes fram. Planen skal være langsiktig, forutsigbar og i takt med tiden: «Kontinuitet og fornyelse».» Vi vil hevde at en nedleggelse av Hedrum barneskole verken bidrar til langsiktighet, forutsigbarhet eller at det satses på skoleleders innvirkning for «Læring først». Side 8 av 14

9 Nærmiljø Som KS Konsulent skriver i sin rapport, finnes det mange definisjoner på hva et lokalsamfunn er. Men det hevdes blant annet at «skolens betydning øker jo færre samlende samfunnsinstitusjoner som finnes i lokalsamfunnet. Skolen har betydning for organisasjonslivet i grendene fordi mange av aktivitetene er knyttet til skolelokalene. Nedleggelse av skolen kan virke inn på innbyggernes lokale identitet dersom skolen har en sterk funksjon som identitetsskaper i dette lokalsamfunnet» (s.30). I vårt lokalsamfunn så er skolen og Bommestadhallen et av de viktigste samlingspunkt for lokale foreninger og arrangement. Det er gang- og sykkelavstand for en stor andel av barna i kretsen. Her trener fotball, - og håndballagene til Hedrum/Sporty, det arrangeres orientering, bueskyting og ikke minst er 17.mai et viktig lokalt holdepunkt. Her treffes ikke bare elever og foreldre, men også andre med lokal tilhørighet. Det skjer mye i vår skolekrets. Vi har stor aktivitet i idrettslagene våre, som nå også samarbeider for å kunne gi et best mulig tilbud til barna våre. Sporty har flotte anlegg i gangavstand for en stor andel av barna. Vi har skigruppe, orienteringslag, og mange arrangementer for barna for eksempel gjennom lokale forsamlingshus og ikke minst gjennom Hedrum Menighet. Vi er bekymret for hva en nedleggelse vil ha å si for videre rekruttering. Vi stiller også spørsmålstegn til hvordan konfirmasjonsundervisning og konfirmering i den lokale kirken vil foregå ved en nedleggelse. Hedrum skolekrets er et lokalsamfunn preget av blant annet mye landbruk. Det er et stort geografisk område, men med en sterk lokal tilhørighet og identitet forankret i en felles historie og felles levevei, landbruket. Naboskapet blir ekstra sterkt og betyr mye pga. dette. Det er bekymringsfullt at bygda vår vil splittes med tanke på videre rekruttering til landbruket. Dersom Larvik Kommune skal oppnå sitt politiske mål om 1,5 % årlig tilvekst, så vil det være viktig at det er attraktivt å bosette seg i hele kommunen. Alle kan ikke bo i sentrum, og ønsker heller ikke dette. Dersom alle skoler skal sentraliseres og gjøres større, vil også avstandene til skolen og fritidsaktiviteter øke for en stor andel barn. Vi tror at dette fører til at de mindre sentrale områdene også blir mindre attraktive å bosette seg i for barnefamilier. Det er dessuten lite hensiktsmessig for en barnefamilie i full jobb å skulle eksempelvis bosette seg på Verningen, jobbe i byen, og i tillegg hente barna sine for eksempel på Tjodalyng eller Mellomhagen. Dette er heller ikke gunstig for verken miljø eller trafikknettet. Skolestørrelse I Skolebruksplanene presentert av KS Konsulent vises det til forskningsresultater gjort av anerkjente forskere i inn og utland på dette med små versus store skoler. Forskningen på dette området er svært liten, og vanskelig generaliserbar til Larvik kommune. Utenlandske studier er gjort på amerikanske skoler der skolestørrelse med elevtall under 1000 elever regnes som små skoler. De to norske studiene som vises til er ikke overførbare til Larvik kommune både på bakgrunn av studienes størrelse, og type kommune som er med i utvalget. I studiene er også små skoler definert som grendeskoler på under 75 elever. I Larvik kommune finnes det kun en skole som ville falt innunder denne betegnelsen. Vi stiller oss kritiske til måten KS Konsulent trekker en konklusjon ut fra et så tynt grunnlag, og på bakgrunn av spørsmål de selv har formulert til gruppeintervjuer gjort her i Side 9 av 14

10 kommunen. Nordlandsforsknings studie er basert på de gode resultatene de små skoler i Sogn og Fjordane kan vise til på Nasjonale prøver, og beviser at skolestørrelse kanskje ikke er det viktigste aspektet for et godt læringsmiljø. Vi vet at for barnefamilier som er på flyttefot, så er skoletilbudet i området viktig for hvor de velger å bosette seg. Vi tror at for Larvik Kommunes del så vil det være viktig å kunne tilby et visst mangfold i skoletilbudet. Ikke kun de store, sentraliserte skolene, som ikke passer for alle typer elever. Dette vil også være viktig med tanke på at det er fritt skolevalg. Det er også et poeng at det skal være et reelt valg å bytte til en annen type skole innad i kommunen dersom en elev ikke finner seg til rette på den skolen eleven er skrevet inn på. Klassestørrelse Utdanningsforbundet har et temanotat som heter «Klassestørrelse og læringsutbytte hva viser forskningen?» (3/2011). Flere av forskningsresultatene som blir sett på her (bla. STAR-prosjektet og CSPAR mm), konkluderer med at det fra 1.-4.trinn gir økt læringsutbytte med små klasser (under 20 elever). Klassestørrelsen var av særlig betydning for svake elevgrupper. Vi ser i «Skolebruksplanen» at det er tatt utgangspunkt i 28 elever pr klasse, og vurdert fremtidig kapasitetsbehov ut fra dette. Ved en avvikling av Hedrum Barneskole vil kapasiteten for sone 4 bli 6- parallell. Med kommunens politisk vedtatte mål om 1,5% befolkningsvekst, vil denne kapasiteten være for liten allerede i I tillegg tenker vi at å basere hvert årstrinn på 28 elever pr klasse ikke er særlig fleksibelt å gå ut i fra. Med bla. Kunnskapsdepartementets bevilgning av beløp i millionklassen for å styrke lærertettheten på 1.-4.trinn og utøve forskning på området, viser at dette kommer til å bli et satsningsområde. Vi mener da at Larvik Kommune må være rustet for å møte fremtidens skole med kanskje mindre klasser og økt lærertetthet. Busstransport Hedrum barneskole er pr. i dag en skole med relativt stor andel busselever (drøye 40 %) pga. skolekretsens store utstrekning. Hvis våre elever skal fordeles på Kvelde, Fagerli og Tjodalyng, vil andelen busselever bli 75 %. Dvs. at 140 elever blir avhengig av transport for å komme til skolen. Hva kan konsekvensene av dette bli, når spesielt barn fra Verningen kommer til å miste muligheten til å ha en skole i gå - /sykkelavstand? Solstad og Solstad (2015) ved Nordlandsforskning har i sin rapport "Meir skyss mindre helse? Skulesentralisering i eit helseperspektiv", konkludert med at skoleskyssbarna har flere helseplager enn andre barn. Kvalme, hodepine og konsentrasjonsvansker er de kortsiktige plagene, i tillegg til ryggplager, stivere hofteparti og fedme som hos disse barna lett kan vedvare opp i voksen alder. Dette blir store kostnader for samfunnet i tillegg til forringet livskvalitet for de det gjelder. Det er i seg selv et poeng og en samfunnsøkonomisk lønnsom vurdering, at skole plasseres slik at flest mulig elever kan/vil gå eller sykle til skolen og aktiviteter. Side 10 av 14

11 Oppsummering Vi mener at grunnlagsrapporten ikke kan benyttes før alle feil og mangler er rettet opp i. Vi mener dessuten at mandatet KS Konsulent er blitt gitt bør ses nærmere på, da vi ikke kan se at noen vedtak gjort av kommunestyret tilsier at Hedrum barneskole skulle opp til vurdering I Kommunens målsetting om 1,5 % vekst vil føre til at sone 4 er sprengt på kapasitet allerede i 2020 dersom Hedrum Barneskole nedlegges. En tredeling og splittelse av Hedrum Barneskole vil ramme elevene på en hard og brutal måte. Barnets beste? Opp mot 1000 boliger er planlagt bygget på Hovland, og vil få konsekvenser for kapasitet på Fagerli skole. Ved en nedleggelse vil ca. 130 elever fra Hedrum barneskole få Fagerli som sin nærskole. «Barnet og foresatte skal oppleve kontinuitet i barnets oppvekst- og læringsløp» (Strategidokument ). Vi vil hevde at en nedleggelse av Hedrum barneskole verken bidrar til langsiktighet, forutsigbarhet eller at det satses på skoleleders innvirkning for «Læring først». Nordlia vil fremdeles etter Nærskoleprinsippet gå innunder Hedrum skolekrets. Frafallet vil derfor ikke bli så stort som forespeilet. Elever fra Verningen vil måtte gå på ungdomsskole på Mellomhagen, selv om både Hedrum Ungdomsskole og Mesterfjellet skole vil være nærmere i distanse. Økt busstransport vil øke fra 43 % til 75 %. Dette vil kunne ha store konsekvenser både for fysisk fostring og for miljø. Avstandene blir lange til både skole- og fritidsaktiviteter. Store konsekvenser for et veletablert nærmiljø med idrettslag, kirke og foreninger. Etablering av Ikea og utbygging av Bergene Holm vil kunne gi økt tilflytning til skolekretsen. Rødbøl barnehage har økt fra 2 til 5 avdelinger siden Mulighetsstudie: Hedrum Barneskole har gode utvidelsesmuligheter. Vi både håper og tror, på bakgrunn av alle de faktorer vi har trukket frem i vår høring, at Larvik Kommune velger en mangfoldig skolestruktur. En struktur som preges av at det er rom for ulike type skoler, og der kvaliteten på læringsmiljøet ikke nødvendigvis gjenspeiles i skolens størrelse eller bygningens utseende, men av kontinuitet og forutsigbarhet. Det at det er attraktivt for barnefamilier å bosette seg andre steder enn i sentrum tror vi er en viktig faktor for økt bosetting i kommunen. Da må skoletilbudene i alle soner og kretser være gode og forutsigbare, og vi mener det da vil være en stor feil å legge ned Hedrum barneskole. På vegne av FAU ved Hedrum Barneskole, Hedrum : Ragnhild Lie (Leder FAU) Trine Hogstad (medlem) Maria Aker Eftedal (medlem) Side 11 av 14

12 Kildehenvisninger Publikasjoner: Solstad, K.J. og Solstad, M. (2015): Meir skyss mindre helse? Skulesentralisering i eit helseperspektiv. Bodø: Nordlandsforskning. NF-rapport 7/2015. Utdanningsforbundet. Klassestørrelse og læringsutbytte hva viser forskningen? Temanotat 3/2011. Utarbeidet i avdeling for utredning desember 2010 Saksansvarlige: Jorunn Dahl Norgård og Trond Harsvik. Larvik Kommune. Skolebruksplan f.o.m Grunnlagsdokument fra KS-Konsulent. KS-K rapport 23/2016. Internettkilder: Forskning.no. Sånn får vi god skole, mener skoleforskeren. Hentet fra Utdanningsdirektoratet. Nærskoleprinsippet og skolegrenser. Hentet fra Side 12 av 14

13 Vedlegg 1 Side 13 av 14

14 Vedlegg 2 Kostnadsoversikt ved salg av tomt Ifølge Norconsult prisbok koster det å sanere Hedrum barneskole som følger: Direkte rivning av bygning i betong/tegl/stein eller liknende 744,- kvadrat. Ble allikevel enige om å bruke 700,- etter å ha sjekka noen andres etterkalkyler. Sanering av asfalt 50mm koster ,-/kvadrat. (34 er rivning, 180 er bortkjøring og deponering). Reguleringsplaner og annen administrasjon anslått av byggefirma til ca M0,5. Oppsett: Rivning 700,- x 6400 kvadrat gulv = M4,48 Asfaltsanering (34+180)*1500kvadrat = M0,32 Miljø- og reguleringsplaner/adm =M0,5 Sum sanering =M5,3 Thunbergtomta ble solgt i 2014 for 302,5 kroner pr kvadrat. (solgt september 2014; M5,5 for kvadratmeter tomt) Tomta til skolen er på kvadrat, hvilket skulle gi en verdi på ,- Tomteverdi: Salgsverdi M3,88 -Saneringskost M5,3 Salgsverdi lik M1,42 Etter disse regnestykkene vil det koste 1,42 millioner å avhende tomta, salgsinntektene medregnet. Side 14 av 14