Referat fra vannområdeutvalgsmøte for vannområdene Glomma og Grensevassdragene

Transkript

1 Referat fra vannområdeutvalgsmøte for vannområdene Glomma og Grensevassdragene Deltakere: Fornavn Etternavn E-postadresse Ingeborg Aasvangen Ingeborg@aasvangen.com Grete Algesten grete.algesten@lansstyrelsen.se Ole Bakman olb@amot.kommune.no Anita Borge Anita.Borge@as.kommune.no Christian Dufseth christian@njff.no Ove Johnny Dybendal ove.johnny.dybendal@asnes.kommune.no Snorre Fauske snorre.fauske@loten.kommune.no Øyvind Fredriksson ofr@rendalen.kommune.no Trond Grønland trg@trysil.kommune.no Kjell Ove Gundersen kjell.ove.gundersen@asnes.kommune.no Leif Peder Hafsal lph@amot.kommune.no Lars Martin Hagen fmhelmh@fylkesmannen.no Helge Heimstad hehei@mattilsynet.no Axel Mykleby axel@mykleby.no Karin Elise Nilssen karin.elise.nilssen@elverum.kommune.no Linda Nilsson linda.a.nilsson@lansstyrelsen.se Margrete Nøkleby margrete.nokleby@bondelaget.no Anne Rørholt anne.rorholt@eidskog.kommune.no Jan-Rune Samuelsen jan.rune.samuelsen@forsvarsbygg.no Ragnhild Skogsrud fmhersn@fylkesmannen.no Runa Elisabeth Skyrud res@trysil.kommune.no Erik Sletten erik.sletten@trysil.kommune.no Erik Stenhammer erik.stenhammer@elverum.kommune.no Anne-Mari Stenseth anne-mari.stenseth@tolga.kommune.no Trond Taugbøl tt@glb.no Hanne Thingstadberget Hanne.thingstadberget@hedmark.org Del 1: fagdel Velkommen Trine Fjøsne (Hfk) ønsker velkommen til møtet. De regionale planene for vannforvaltning er godkjent hva nå? I forbindelse med at de regionale planene for vannforvaltning ble godkjent presenterte Arne Magnus Hekne (Hfk) hovedinnholdet i godkjenningsbrevene fra Klima- og miljødepartementet. Det ble også satt fokus på iverksetting av de regionale planene og hva det innebærer for de ulike sektorene.

2 Vannforvaltningsplanene skal legges til grunn for regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i vannregionen jf. vannforskriftens 29 siste ledd. Det er sektormyndighet som gjennom eksisterende lovverk skal vurdere foreslåtte tiltak og planlegge, finansiere og gjennomføre aktuelle tiltak slik at miljømålene nås. Erfaringer fra pilotperioden i vannområde Pura Anita Borge, prosjektleder i vannområde Pura, fortalte om hvordan Pura er organisert og hvordan de har jobbet for å nå miljømålene som ble vedtatt i pilotperioden Det legges vekt på involvering på alle nivåer og god kommunikasjon av hva som skal oppnås, hva som er problemet og hvordan vi kommer dit. Overvåkning i vannområde Glomma og Grensevassdragene Ragnhild Skogsrud (FmHe) viser resultatene fra overvåkningen som ble gjennomført i 2015 og hvilke elver og sjøer som har blitt undersøkt i Resultatene fra denne overvåkningen vil komme i mars Det jobbes nå med overvåkningen som skal gjennomføres i 2017, og det anledning til å komme med innspill til vannforekomster. Henvendelser i forbindelse med dette kan gjøres til Ragnhild på e- post: FMHERSN@fylkesmannen.no. Tiltak for bedre fiskevandring i regulerte vassdrag eksempler fra fisketrapper i Glomma Trond Taugbøl fra Glommen og Laagens brukseierforening (GLB) fortalte om ulike tiltak som gjøres for å bedre forholdene for fisk i forbindelse med vannkraftproduksjon. GLB eies av kraftverkseierne i vassdraget, og forvalter reguleringsmagasinene i vassdraget. For å bedre forholdene for fisk forbi kraftverksdammene er det laget driftsinnstrukser for hver enkelt trapp, det er satt inn automatiske fisketellere og gjort ulike forsøk som blant annet ombygging av fisketrappa i Høyegga dammen. Prioritering av områder i Hedmark for tilskudd til utsatt jordbearbeiding i erosjonsklasse 1 og 2 Lars Martin Hagen (FmHe) og Trine Fjøsne (Hfk) presenterte utgangspunktet for prioritering av områder for tilskudd til utsatt jordbearbeiding i erosjonsklasse 1 og 2. På bakgrunn av jordbruksavtalen måtte det prioriteres vassdrag for å gi tilskudd til utsatt jordbearbeiding i Hedmark. 90 % av arealet i Hedmark er i erosjonsklasse 1 og 2. I Hedmark måtte denne jobben gjøres og det ble valgt å gå for en løsning der avrenningsområdene til innsjøer og elver definert som «i risiko» ble prioritert. Det vil si at de er i fare for å ikke nå miljømålene som vannforskriften definerer og som nå er fastsatt i de regionale vannforvaltningsplanene. I tillegg til at vannforekomstene skulle være «i risiko», skulle de være registrert med middels og stor påvirkning fra fulldyrket mark. Dette vil si at områdene som drenerer til de elvene, bekkene og innsjøene hvor avrenning fra fulldyrket mark er registrert med liten påvirkningsgrad ikke er med. Dette er en måte å rette virkemidlene til de områdene det er behov for tiltak for å bedre vannkvaliteten. Forurensningssituasjonen i Folla Trine Fjøsne (Hfk) fortalte kort om arbeidet DMF gjør nå i forbindelse med forurensningssituasjonen i Folla. Overvåkning i 2015 og 2016 viser veldig lav ph (2,6) og høy konsentrasjon av blant annet kobber ( ug/l) i hovedutslippet. I Folla er det store årlige variasjoner med høyest verdi på nesten 60 ug/l nedstrøms hovedutslippet. Bunndyrundersøkelser viser at det ikke er tegn til bunndyr rett nedstrøms hovedutslippet. NGI har utført en rekke undersøkelser i området og blant annet sett på kildene til forurensning. Som resultat av dette arbeidet er det foreslått en rekket tiltak som vil redusere tilførslene av surt forurenset vann til Folla. NGI anbefaler naturlig nøytralisering og utfelling

3 av gruvevann ved bruk av vann fra Gorbekken (reduksjon av Cu-transport på 30 50%), og tildekking av gruveavfall. Omfang, type tildekking og utforming må vurderes nærmere og reduksjonen av Cutransport avhenger av dette. Alle presentasjonene er lagt ut på: Del 2: Saker som ble behandlet av vannområdeutvalgene for vannområde Glomma og Grensevassdragene, og vedtak. Sak Valg av ny ledere for vannområde Glomma og Grensevassdragene Bakgrunn: Vannområdeutvalgene for vannområde Glomma og Grensevassdragene skal ledes av en ordfører for å sikre politisk forankring av arbeidet med vannforskriften i kommunene. Hovedoppgaven til lederen blir å være møteleder og ordstyrer under møte i vannområdeutvalget, som vil finne sted minimum en gang årlig. I tillegg vil lederen være vannområdets ansikt utad. Nestleder vil fungere som leders stedfortreder. Det er viktig at de som velges til disse vervene er engasjert i vannforvaltning og i arbeidet med vannforskriften. Tidligere leder av vannområde Glomma var leder av Glåmdal regionråd. Tidligere leder av Grensevassdragene var ordfører i Trysil kommune, som har vesentlige arealer i området. Ved kommunevalget i 2015 ble det ny politisk sammensetning i alle kommunestyrene, og våren 2016 valgte regionrådene i Hedmark nye representanter til styringsgruppene. Leder og nestleder i styringsgruppene har også leder og nestleder funksjonen i vannområdeutvalgene jf. organisasjonsmodell og mandat vedtatt av vannområdeutvalget i På første møte i ny styringsgruppe (felles for vannområde Glomma og Grensevassdragene) kom styringsgruppene fram til at det var gunstig å fortsette med ledere fra samme funksjon som tidligere, og at nestledere ble valgt blant representantene valgt inn i styringsgruppa fra regionrådene. De valgte kandidatene har fungert som leder og nestleder i etterkant av dette. Styringsgruppas forslag til leder og nestleder i vannområde Glomma er: Leder: Lise Selnes, Ordfører i Nord-Odal kommune (leder av Glåmdal regionråd) Nestleder: Knut Hvithammer, Ordfører i Sør-Odal (Glåmdalsregionen) Styringsgruppas forslag til leder og nestleder i Grensevassdragene er: Leder: Erik Sletten, Ordfører i Trysil kommune (Region Sør-Østerdal)

4 Nestleder: Runa Finborud, Ordfører i Os kommune (Fjellregionen) Vedtak: For vannområdeutvalget for vannområde Glomma velges Lise Selnes (Ordfører i Nord-Odal kommune som leder, og Knut Hvithammer (Ordfører i Sør-Odal kommune) som nestleder. For vannområdeutvalget for Grensevassdragene velges Erik Sletten (ordfører i Trysil kommune) som leder, og Runa Finborud (ordfører i Os kommune) som nestleder. Sak Forslag til ny organisering og nytt mandat for vannområdeutvalg og styringsgruppe Bakgrunn: På vannområdeutvalget ble det vedtatt en organisasjonsmodell som bestod av vannregionutvalg, styringsgruppe, arbeidsgruppe, referansegruppe og faggrupper innenfor områdene landbruk, avløp, økologi og SMVF. Figur som viser organiseringen og beskrivelse av mandatet til de ulike gruppene finnes i vedlegg 1. Det er vannområdeutvalget som er øverste organ i vannområdet, og det gjennomføres møte minst en gang i året. Vannområdeutvalget bærer i dag preg av å være et informasjonsmøte. Og det kan være hensiktsmessig å endre organiseringen noe. Det legges derfor fram to forslag til organisering av vannområdet. Alternativ 1 ny organisering. Alternativ 2 den organiseringen vannområde Glomma/Grensevassdragene har i dag (vedlegg 1). Figur 1 viser forslag til ny organisering. Beskrivelse av mandater ved ny organisering vannområde Glomma: Vannområdeutvalg

5 Vannområdeutvalget er øverste organ i vannområdet, og skal gjennomføre møte minst en gang i året. Utvalget skal ledes av en ordfører. Vannområdeutvalget skal godkjenne vannområdets innspill til overvåkningsprogram, tiltaksprogram og forvaltningsplan. Utvalget skal også godkjenne budsjett, arbeidsplan og eventuelle andre saker som arbeidsgruppa legger fram til behandling. Prosjektleder fungerer som sekretær for gruppa. - Valgt ordfører fra regionrådene med areal i vannområde Glomma (dvs. Fjellregionen, Region Sør-Østerdal, Hamar-regionen og Glåmdalsregionen) - Representanter fra Hedmark fylkeskommune (politisk og administrativt) - Representant fra Fylkesmannen i Hedmark - Representant fra NVE - Representant fra Statens vegvesen - Representant fra Mattilsynet Representanter fra Oppland og Sør-Trøndelag fylkeskommuner, samt fylkesmennene i Oppland og Sør-Trøndelag har også anledning til å delta. Arbeidsgruppe Arbeidsgruppa skal bistå prosjektleder i gjennomføringen av arbeidet i vannområdet på vegne av vannområdeutvalget. Arbeidsgruppa innkalles til møte etter behov. I enkelte saker kan det bare være behov for å kalle inn deler av arbeidsgruppa. Det velges en leder og nestleder, prosjektleder fungerer som sekretær. - Ledere for de ulike faggruppene - Representant fra Hedmark fylkeskommune - Representant fra fylkesmannen i Hedmark - Andre sektormyndigheter Faggrupper De ulike faggruppene skal støtte arbeidsgruppa og vannområdeutvalget med spisskompetanse innenfor de respektive fagområdene, og bringe kunnskap om arbeidet med vannforskriften tilbake til kommunen/regional myndighet i sin utøvelse av sektormyndigheten. Faggruppene vil innkalles til møte etter behov. Det velges en leder per gruppe, og lederne for hver gruppe deltar i arbeidsgruppa. Prosjektleder er sekretær for gruppene. o Administrativt ansatte innenfor faggruppens tema fra: - Kommuner i vannområdet - Fylkesmenn i vannområdet - Fylkeskommuner i vannområdet - Aktuelle interesseorganisasjoner Referansegruppe

6 Referansegruppa skal orienteres om arbeidet og gi innspill til arbeidet i vannområdet. Dette gjøres ved innspill til saker fra arbeidsgruppa til vannregionutvalg, og ved at gruppa bringer aktuelle saker inn for øvrige grupper i vannområdet. Referansegruppa vil bidra med forankring av arbeidet i vannområde i egen organisasjon og i lokalmiljøet. Åpen deltagelse for interesseorganisasjoner, lag, foreninger m.fl. Beskrivelse av mandater ved ny organisering - Grensevassdragene: Vannområdeutvalg Vannområdeutvalget er øverste organ i vannområdet, og skal gjennomføre møte minst en gang i året. Utvalget skal ledes av en ordfører. Vannområdeutvalget skal godkjenne vannområdets innspill til overvåkningsprogram, tiltaksprogram og forvaltningsplan. Utvalget skal også godkjenne budsjett, arbeidsplan og eventuelle andre saker som arbeidsgruppa legger fram til behandling. Prosjektleder fungerer som sekretær for gruppa. - Valgt ordfører fra regionrådene med areal i Grensevassdragene (dvs. Fjellregionen, Sør- Østerdal og Glåmdalen) - Representanter fra Hedmark fylkeskommune (politisk og administrativt) - Representant fra Fylkesmannen i Hedmark - Representant fra NVE - Representant fra Statens vegvesen - Representant fra Mattilsynet Representanter fra Akershus og Østfold fylkeskommuner, samt fylkesmennene i Oslo og Akershus og Østfold har også anledning til å delta. Arbeidsgruppe Arbeidsgruppa skal bistå prosjektleder i gjennomføringen av arbeidet i vannområdet på vegne av vannområdeutvalget. Arbeidsgruppa innkalles til møte etter behov. I enkelte saker kan det bare være behov for å kalle inn deler av arbeidsgruppa. Det velges en leder og nestleder, prosjektleder fungerer som sekretær. - Ledere for de ulike faggruppene - Representant fra Hedmark fylkeskommune - Representant fra fylkesmannen i Hedmark - Andre sektormyndigheter Faggrupper De ulike faggruppene skal støtte arbeidsgruppa og vannområdeutvalget med spisskompetanse innenfor de respektive fagområdene, og bringe kunnskap om arbeidet med vannforskriften tilbake til kommunen/regional myndighet i sin utøvelse av sektormyndigheten. Faggruppene vil innkalles til møte etter behov. Det velges en leder per gruppe, og lederne for hver gruppe deltar i arbeidsgruppa. Prosjektleder er sekretær for gruppene.

7 o Administrativt ansatte innenfor faggruppens tema fra: - Kommuner i vannområdet - Fylkesmenn i vannområdet - Fylkeskommuner i vannområdet - Aktuelle interesseorganisasjoner Referansegruppe Referansegruppa skal orienteres om arbeidet og gi innspill til arbeidet i vannområdet. Dette gjøres ved innspill til saker fra arbeidsgruppa til vannregionutvalg, og ved at gruppa bringer aktuelle saker inn for øvrige grupper i vannområdet. Referansegruppa vil bidra med forankring av arbeidet i vannområde i egen organisasjon og i lokalmiljøet. Åpen deltagelse for interesseorganisasjoner, lag, foreninger m.fl. Årlig vannområdekonferanse: Det foreslås at nåværende vannområdeutvalgsmøte arrangeres som en årlig vannområdekonferanse hvor det settes fokus på ulike temaer som er viktig i forbindelse med vannforskriftsarbeid. Vedtak: Vannområdeutvalget vedtar ny organisering av vannområde Glomma som beskrevet i alternativ 1 og figur 1 med en presisering om at også næringsorganisasjoner inngår i referansegruppe og faggrupper. Vannområdeutvalget vedtar ny organisering av Grensevassdragene som beskrevet i alternativ 1 og figur 1 med en presisering om at også næringsorganisasjoner inngår i referansegruppe og faggrupper. Sak Opprettelse av tilskuddsordning for vannmiljøtiltak Bakgrunn: For å nå miljømålene som er vedtatt i de regionale planene for vannforvaltning er det i mange vannforekomster nødvendig å gjennomføre store eller små tiltak for å heve vannkvaliteten fra dagens tilstand. Som initiativ for å starte gjennomføringen av dette ønsker vannområde Glomma og Grensevassdragene å sette av kroner ,- i budsjettet til en tilskuddsordning hvor målet er å nå en forbedret økologisk tilstand i vannforekomstene i de to områdene. Formål:

8 Tilskuddsmidlene skal benyttes til gjennomføring av tiltak for å bedre den økologiske tilstanden i vannforekomster som er i risiko for å ikke nå miljømålet innen Kunnskapsinnhenting kan være en nødvendig del av tiltaket. Søknadskriterier: - Midlene disponeres av vannområdeutvalget og tildeles etter skriftlig, begrunnet søknad fra tiltakshaver. - Midlene kan nyttes både til planlegging og gjennomføring av tiltak, men ikke til avlønning av egne ansatte. - Midlene skal støtte: 1. Tiltak som bidrar til forbedring av vannkvalitet og økologisk miljøtilstand, iht. miljømål gitt i regional plan for vannforvaltning i vannregion Glomma og Regional plan for vannforvaltning i de norske delene av vannregion Västerhavet (Grensevassdragene). 2. Tiltaksovervåking som bidrar til en systematisk kunnskapsinnhenting i vannforekomster hvor det er nødvendig å se om gjennomførte tiltak har forbedret vannkvaliteten 3. Problemkartlegging som bidrar til bedre kunnskap og progresjon i tiltaksgjennomføringen. - Når tiltak ellers vurderes som likeverdige: Vil søknader vurderes opp mot prioriteringene det er lagt føringer for i de regionale planene Vil de søknadene tiltak som kopler sammen flere aktører og finansieringsparter/-kilder bli prioritert framfor tiltak som ikke gjør det. Vil de som har en skissert fremdriftsplan bli prioritert framfor tiltak som ikke har det. Vil det etterstrebes en geografisk fordeling. Hvem kan søke: Kommuner, organisasjoner, foreninger og andre tiltakshavere kan søke på denne ordningen. Søknaden må fremmes skriftlig og inneholde følgende opplysninger: Navn på tiltaket Navn på tiltakshaver/-havere Lokalisering av tiltaket, primært med kart Beskrivelse av tiltaket Kostnadsoverslag med bidragsytere/finansieringsparter Framdriftsplan med eventuell etappeangivelser Eventuell sammenheng med andre lokale/kommunale/regionale planer og/eller tiltak Søknadsbeløp

9 Søknaden sendes til vannområde Glomma og Grensevassdragene v/hedmark fylkeskommune på e- post: eller pr. post til Hedmark fylkeskommune, Samferdsel, kulturminner og plan, Pb. 4404, Bedriftssenteret, 2325 HAMAR. Søknadsfrist: Søknadsfristen er Behandling av søknadene: Det er vannområdeutvalget som til slutt vil vedta hvilke prosjekter som får tildelt tilskuddsmidler med bakgrunn i vedtatte tildelingskriterier. Søknadene behandles innen Utbetaling av midler: Tilskuddsmidlene utbetales ved innvilgelse av søknad. Rapportering: Sluttrapport og regnskap sendes vannområde Glomma og Grensevassdragene v/hedmark fylkeskommune innen utgangen av året etter tilskuddet er innvilget. Vedtak: Vannområdeutvalgene vedtar å opprette tilskuddsordning for vannmiljøtiltak. Midlene vil tildeles etter kriteriene beskrevet i teksten over. Sak Godkjenning av budsjett for 2017 Bakgrunn: Det vises til finansieringsmodell vedtatt i 2013, og foreslås felles budsjett for vannområde Glomma og Grensevassdragene for For at kommunene skulle kunne ta hensyn til dette i sine budsjetter for 2017 ble det sendt ut brev med forslag til budsjett Budsjettet er som tidligere år felles av praktiske årsaker siden de to områdene har felles prosjektleder og ressursbruk for øvrig. Budsjettet for 2017 er satt opp med et totalt forbruk på kroner ,-. Som tidligere år benyttes beløpet kommunene bidrar med på kroner ,- til overvåkning av vannforekomster. Overvåkningen finansieres sammen med midler fra Fylkesmannen i Hedmark. Nytt i årets budsjett er at det er satt av kroner ,- til en tilskuddsordning for gjennomføring av tiltak med mål om bedring av vannkvaliteten i tråd med miljømålene vedtatt i de regionale vannforvaltningsplanene. For å få budsjettet i balanse er det vedtatt å bruke kroner ,- av vannområdets akkumulerte overskudd fra tidligere år. Forslag til budsjett for 2017 Utgifter Totalt

10 Samlede lønnsutgifter Arrangementer Kurs/konferanser Reiseutgifter Konsulenttjenester Tilskuddsordning Overvåkning Andre utgifter Sum utgifter Inntekter Totalt Hedmark fylkeskommune Div. støtte gjennom søknader Tilskudd fra MD Tilskudd fra VRM Medfinansiering fra kommunene Bruk av akkumulert overskudd Sum inntekter Fordelingen mellom kommunene i vannområdene, er basert på fordelingsnøkkelen vedtatt av vannområdeutvalgene i Den totale summen på ,- kroner fordeles 1/3 på fulldyrket mark og 2/3 på innbyggertall. Det er vannområdets grenser som ligger til grunn for antall daa dyrket mark og innbyggertall fra hver kommune. Innbyggertall er basert på SSBs (Statistisk sentralbyrås) tall. For kommuner med deler av arealet i ett eller begge vannområdene ble det benyttet GIS (geografiske informasjonssystemer) og aggregerte befolkningstall på adressepunkter fra SSB som datagrunnlag. Antall daa dyrket mark er hentet fra jordbrukstellingen i 2010 der hele kommunens areal ligger innenfor et eller begge vannområdene. For kommunene med deler av sitt areal innenfor et eller begge vannområder ble GIS benyttet sammen med AR5 kartdata over fulldyrket mark. Ut i fra disse dataene fant vi at de to vannområdene har et samlet innbyggertall på personer, og totalt daa fulldyrket mark. Tallene ble justert i forhold til grunnlagsdata fra kommuner med små arealer og få innbyggere i vannområdene, hvorav de kommunene der totalt beløp endte på under 1000,- kroner ble tatt ut. Tallene i beregningsgrunnlaget er dermed basert på et innbyggertall på og daa fylldyrket mark. Dette gir et beløp per innbygger på 3,34 kroner og 0,27 kroner per daa fulldyrket mark. Brev med eksakt beløp hver kommune vil sendes ut i etterkant av vedtatt budsjett i vannområdeutvalget. Beløpet for 2017 vil ikke justeres fra Vedtak: Vannområdeutvalget vedtar forslag til felles budsjett for 2017 for vannområde Glomma og Grensevassdragene.

11 Sak Felles arbeidsplan for vannområde Glomma og Grensevassdragene for 2017 Bakgrunn: Det er utarbeidet en felles arbeidsplan for vannområde Glomma og Grensevassdragene for Arbeidsplanen er lagt ved i vedlegg 2. I 2017 vil det særlig legges vekt på å komme i gang med gjennomføringen av tiltak for å bedre vannkvaliteten, informasjonsformidling og nødvendig kunnskapsinnhenting. Vedtak: Arbeidsplanen tas til orientering.