KONKURRANSEGRUNNLAG TILTAKSORIENTERT OVERVÅKING I VANNOMRÅDE MJØSA I 2015

Transkript

1 Vannområde Mjøsa består av Norges største innsjø og hele dens nedbørfelt. Vassdragsforbundet for Mjøsa med tilløpselver (heretter Vassdragsforbundet) vil gjennom denne konkurransen anskaffe de tjenester som beskrives i dette konkurransegrunnlaget. Anskaffelsen gjennomføres i samsvar med Forskrift om offentlige anskaffelser. Vi oppfordrer kvalifiserte leverandører til å delta i konkurransen. Spørsmål i tilknytning til konkurransen, regelverket eller annet kan fritt stilles til vår kontaktperson. Det tas forbehold om at prosjektet lar seg finansiere og gjennomføre innenfor Vassdragsforbundets vedtatte årsbudsjett. KONKURRANSEGRUNNLAG TILTAKSORIENTERT OVERVÅKING I VANNOMRÅDE MJØSA I 2015 Kort beskrivelse av konkurransen Et helhetlig overvåkingsprogram for Vannområde Mjøsa skal gjennomføres i 2015, og Vassdragsforbundet ønsker med dette å finne en faglig dyktig samarbeidspartner med høy kompetanse og kapasitet innenfor tiltaksrettet overvåking av innsjøer, elver og bekker. Overvåkingen av Mjøsa og tilløpselvene har pågått i over 40 år. Dagens opplegg er justert i tråd med Vannforskriften. Undersøkelsene i 2015 vil være en videreføring av programmet som er fulgt de senere årene. Miljøtilstanden skal klassifiseres etter Veileder 02:2013 klikk på denne lenken Konkurransen omfatter disse delområdene samlet: 1. Overvåking av stor-mjøsa (hovedstasjon Skreia) 2. Overvåking av vannkvaliteten ved tre andre stasjoner i Mjøsa, nærmere bestemt Brøttum, Kise og Furnesfjorden, samt dyreplankton i Furnesfjorden 3. Overvåking av kjemiske og hygienisk/bakteriologiske forhold i Mjøsas seks største tilløpselver og utløpselva Vorma, samt biologiske undersøkelser i de elleve største tilløpselvene og Vorma etter et rullerende program 4. Rapportering, herunder innlegging av alle data i databasen Vannmiljø Innleveringsfristen er mandag 8. desember 2014 kl

2 INNLEDENDE OPPLYSNINGER Oppdragsgiver: Vassdragsforbundet for Mjøsa med tilløpselver Postadresse: Postboks 987, 2626 Lillehammer Besøksadresse: Statens hus, Storg. 170, 2615 Lillehammer Telefon sentralbord: Kontaktperson: Odd Henning Stuen, daglig leder Direkte telefon: eller Epost-adresse: Hjemmeside: Kommunikasjon All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen skal rettes skriftlig pr epost til oppdragsgivers kontaktperson. Alle spørsmål og svar vil bli gjort tilgjengelig på Vassdragsforbundets hjemmeside: Frist for spørsmål er 3. desember 2014 kl Regler for gjennomføring av konkurransen Valgt prosedyreform er: Konkurranse med forhandling som gjennomføres i ett trinn. Tilbyder sender inn anmodning om deltakelse (prekvalifisering) og tilbud om hvordan man har tenkt å gjennomføre arbeidet i én pakke. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å forkaste alle tilbud. Tilbuds- og vedståelsesfrist Konkurransen er offentliggjort på Doffin 14. november 2014 med ID-nr Tilbudet skal leveres til oppdragsgiver senest 8. desember 2014 kl Tilbud som leveres etter denne fristen, vil bli avvist. Leverandørens tilbud er bindende i 3 måneder etter at tilbudsfristen er gått ut. Ved eventuell utsettelse av tilbudsfrist vil vedståelsesfristen bli utsatt tilsvarende. TILBUDET Tilbudets merking, innlevering og åpning Tilbudet skal leveres i tre papireksemplarer, ett merket original og to merket kopi. Dessuten skal tilbudet leveres elektronisk på minnepinne eller CD i to versjoner, originalversjonen og eventuelt en redigert versjon hvor leverandøren fjerner opplysninger som en mener er forretningshemmeligheter og således skal unntas offentligheten. Tilbudet skal leveres i lukket konvolutt som er merket på følgende måte: Tilbud på Overvåking Mjøsa Åpnes kun av adressaten Tilbudet skal adresseres/leveres til: Vassdragsforbundet for Mjøsa med tilløpselver v/odd Henning Stuen, Statens hus, Storg. 170, Lillehammer - Postadresse: Postboks 987, 2626 Lillehammer Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 2

3 Tilbudets innhold og andre forhold vedrørende tilbudet Tilbudet skal systematiseres og presenteres i overensstemmelse med systematikken i vår forespørsel, og skal innehold følgende: Tilbudsbrev Tilbudet (faglig beskrivelse og pris) Vedlegg med leverandørens dokumentasjon i henhold til krav i dette dokumentet Tilbyder skal prise tilbudet etter de krav som framkommer i dette dokumentet. Alle priser skal oppgis i norske kroner inkludert merverdiavgift. Alternative tilbud blir ikke vurdert. Det er ikke adgang til å gi tilbud på kun deler av oppdraget. Alle dokumenter og kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være på norsk. Vedlegg kan være på engelsk/dansk/svensk der annen dokumentasjon ikke forefinnes. Kostnader i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet dekkes av tilbyder og vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. Mottatte tilbud vil ikke bli returnert. KVALIFIKASJONSKRAV/DOKUMENTASJON Opplysninger knyttet til leverandørens personlige stilling, samt opplysninger og formaliteter nødvendig for å kunne evaluere minimumskrav knyttet til juridisk, økonomisk, finansiell og teknisk kapasitet. Leverandører som ikke fyller alle kvalifikasjonskravene, vil ikke få sine tilbud vurdert. Obligatoriske krav Attester, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og merverdiavgift (MVA). Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. Skatteattest MVA-attest Egenerklæring HMS Organisatorisk og juridisk stilling Det er et lovbestemt krav at leverandøren er et lovlig etablert foretak. Som dokumentasjon kreves en firmaattest. Økonomisk og finansiell kapasitet Tilbyder skal ha god økonomisk og finansiell kapasitet. Som dokumentasjon på det må ett av følgende vedlegges (i prioritert rekkefølge): Årsregnskap for siste tre år Dokumentasjon for firmaets omsetning siste tre år Kredittvurdering med nøkkeltall fra kredittvurderingsselskap 3

4 Teknisk kapasitet/faglige kvalifikasjoner Tilbyder skal ha teknisk kapasitet, god oppdragsspesifikk kompetanse og faglige kvalifikasjoner og erfaring til å gjennomføre kontrakten innenfor tidsrammen. Tilbyder skal dokumentere laboratoriets generelle akkreditering og kvalitetssikring. Dokumentasjonskrav: Oversikt over firmaets årlige bemanning Oversikt over firmaets viktigste leveranser de siste 3 år innenfor aktuelt fagfelt Oversikt over bemanning som tilbyder har tenkt å bruke til å gjennomføre leveransen, inkludert underleverandører Oversikt over hvilke kvalitetssikringsrutiner tilbyder har når det gjelder faglig kvalitet, herunder rapportering, ved denne type oppdrag Akkrediteringsbevis for laboratorium Oversikt over teknisk nøkkelutstyr ØVRIG DOKUMENTASJON Oppdragsspesifikk kompetanse Organisasjon og nøkkelpersonell Tilbyder skal beskrive hvordan arbeidet skal organiseres og bemannes. Organisasjonskart med alle viktige nøkkelfunksjoner, med navn på funksjonene og på nøkkelpersonene, skal utarbeides. Som et minimum skal følgende oppgis: Prosjektleder og nærmeste overordnede for prosjektet som helhet og for delprosjektene, kvalitetssikrere, ansvarlig for tidsplanlegging/oppfølging, ansvarlig for styring av underleverandører. Funksjonsbeskrivelse for hver nøkkelfunksjon: Nærmeste overordnede, ansvar, hovedoppgaver og myndighet. CV for hver person som skal fylle en nøkkelfunksjon. Skifte av nøkkelpersonell kan kun skje ved fratredelse, sykdom, vesentlig funksjonsendring og etter avtale med og godkjenning av Vassdragsforbundet. Nødvendig opplæring av nye medarbeidere som er avgjørende for at det ikke skal skje en kvalitetsforringelse eller forsinkelse, skal bekostes av oppdragstaker. Oppdragstaker skal varsle Vassdragsforbundet når slike forhold oppstår og det kan ha betydning for framdriften. Vi gjør spesielt oppmerksom på at Vassdragsforbundet stiller med én person under feltdagene på Mjøsa. Gjennomføringen av feltarbeidet er oppdragstakers ansvar, men det planlegges i samråd med oppdragsgivers representant. Underleverandører Hvis tilbyder benytter underleverandør, skal en også beskrive hvordan deres gjennomføring er tenkt organisert og bemannet. Følgende dokumentasjon kreves: Organisasjonskart som viser alle underleverandører og eventuelle underunderleverandører med navn på underleveranse og underleverandør. Beskrivelse av arbeidsomfang og sted for hver underleveranse. Oversikt over hvor stor del av tilbudsprisen (kr og %) hver enkelt underleverandør står for. Funksjonsbeskrivelse for nøkkelfunksjoner hos underleverandør som tilsvarer krav til hovedleverandør. CV for hver person som skal fylle en nøkkelfunksjon hos underleverandør. 4

5 Erfaring med lignende arbeid Tilbyder skal oppgi tidligere erfaring ved utførelse av lignende arbeid, med hovedvekt på de ovennevnte nøkkelpersonene. Praktisk oppgaveforståelse og kapasitet Beskrivelsen skal ta utgangspunkt i den faglige beskrivelsen av tilbudet og beskrive hvordan viktige praktiske og kvalitets-/kapasitetsmessige elementer i programmet skal løses. Som eksempel på dette kan nevnes: Opplysninger om utstyr (båter, prøvetakingsutstyr, ISCO, sensorer, etc) Kapasitet og organisering av arbeidet i ferier med mer Kapasitet på analyselaboratorier Håndtering/kapasitet hvis det oppstår uforutsette hendelser Kvalitetssikring i oppdraget som feltrutiner, datalagring, analyser og rapportering Forbehold og endringsforslag Tilbyder skal utarbeide en oversikt over eventuelle forbehold til konkurransegrunnlaget. Forbeholdene skal beskrives, begrunnes og konsekvenser av forbeholdet og prisvirkning. AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn. Saklig grunn kan for eksempel være at prosjektet ikke lar seg gjennomføre innenfor Vassdragsforbundets vedtatte årsbudsjett. Tildelingskriterier Vi vil velge det tilbudet som etter en samlet vurdering anses å være det faglig og økonomisk mest fordelaktige. Vurderingen vil basere seg på følgende kriterier og vekting: Totaløkonomi, det vil si pris på nødvendige/tilstrekkelige undersøkelser, analyser og vurderinger for et faglig forsvarlig resultat, jfr. detaljer i dette dokumentet. Vektes % Oppdragsspesifikk kompetanse og erfaring hos nøkkelpersonell, og kvalitet og omfang på undersøkelser og datamateriale som legges til grunn, samt rapportering. Forslag til løsning av arbeidsoppgaven, med faglig begrunnelse, samt kapasitet, leveringssikkerhet og kvalitetssikring. Vektes % NB! Tilbudet skal gi grunnlag for å vurdere om kriteriene er oppfylt og vil være basis for sammenligningen med konkurrerende tilbud. Det bør derfor legges stor vekt på å beskrive hvordan tilbudet oppfyller disse kriteriene. Vi ber også om at tilbyder utarbeider en prismatrise der antall timer og timepriser for det enkelte delområde framkommer. BESKRIVELSE AV KONTRAKTEN Type tjeneste eller varekategori Undersøkelse av innvirkning på miljøet/miljøovervåking (faglig utredning) - CPV-kode

6 Kontraktstype rammeavtale/en kontrakt eller flere kontrakter Oppdragsgiver vil inngå én kontrakt. Tilbyder står fritt til selv å inngå egne samarbeidsavtaler med underleverandører. Dette skal i så fall framgå av tilbudet. Leveringssted Vassdragsforbundet for Mjøsa med tilløpselver, Statens hus, Storg. 170, Lillehammer, eller Postboks 987, 2626 Lillehammer. Delprosjekter/hovedemner Kontrakten består av følgende delområder: 1. Overvåking av stor-mjøsa (hovedstasjon Skreia) 2. Overvåking av vannkvaliteten ved tre andre stasjoner i Mjøsa, nærmere bestemt Brøttum, Kise og Furnesfjorden, samt dyreplankton i Furnesfjorden 3. Overvåking av kjemiske og hygienisk/bakteriologiske forhold i Mjøsas seks største tilløpselver og utløpselva Vorma, samt biologiske undersøkelser i de elleve største tilløpselvene og Vorma etter et rullerende program 4. Rapportering, herunder innlegging av alle data i databasen Vannmiljø Mengde eller omfang av kontrakten Leverandøren skal prise ett hovedprogram, bestående av 4 delområder, se detaljer i dette dokumentet. Varighet av kontrakten eller frist for utførelse Overvåkingen/oppdraget starter opp i januar 2015 og skal være ferdig innen En kortversjon av rapporten skal være overlevert oppdragsgiver senest innen årsmøtet i Vassdragsforbundet ved utgangen av mars Også endelig rapport/hovedrapport ferdigstilles fortrinnsvis innen årsmøtet 2016, og senest innen For ytterligere detaljer vises til nedenstående beskrivelse, punktet om rapportering. Nærmere beskrivelse av kontraktens gjenstand/kravspesifikasjon OVERVÅKINGSPROGRAM VANNOMRÅDE MJØSA Målsetting Hensikten med overvåkingen av Mjøsa med tilløpselver er å registrere vannkvalitet, økologisk tilstand og forurensningsgraden av næringsstoffer i Mjøsa, og følge utviklingen over tid i viktige vannkjemiske variabler, mengde og sammensetning av plante- og dyreplankton, samt å peke på mulige årsaker til eventuelle endringer. Resultatene av de kjemiske og biologiske undersøkelsene skal være så vidt representative at de kan inngå i en trendframstilling over tid. Videre skal forurensningsgraden og miljøtilstanden vurderes i viktige deler av de tolv største elvene (inklusive utløpet) etter et rullerende program. Overvåkingen skal så vidt mulig gi grunnlag for spesifikk informasjon vedrørende utslipp av boligkloakk, utslipp fra landbruk, industri osv. Årlig transport av fosfor og nitrogen skal beregnes i seks av tilløpselvene og i utløpselva Vorma. 6

7 Program for undersøkelsen Delområde 1 - Hovedstasjon Skreia I løpet av senvinteren (mars/april) og i vårsirkulasjonen i slutten av mai samles det inn prøver fra åtte dyp (0.5, 5, 20, , 200, 300 og 400 m) i en vertikalserie. Hensikten med dette analyseprogrammet er primært å dokumentere basiskonsentrasjonen (mars/april-serien) og utgangskonsentrasjonen (mai-serien) av stoffer som har betydning for produksjonsforholdene i Mjøsa. Kunnskap om den tidsmessige utviklingen av basiskonsentrasjonen av fosfor er viktig for å kunne registrere endringer i innsjøens næringsstatus (trofinivå) og produksjonskapasitet over tid. Ett av miljømålene for Mjøsa er knyttet opp mot basiskonsentrasjonen av totalfosfor. I perioden fra slutten av mai til slutten av oktober samles det inn vannprøver som blandprøver fra sjiktet 0-10 m ca. annenhver uke (i alt 11 ganger). Hensikten med dette programmet er først og fremst å få et bilde av variasjonen i konsentrasjonen av næringsstoffer, organisk stoff og partikler i de øvre vannmasser i vekstsesongen for alger. Ved de samme tidspunktene samles det inn kvantitative planteplanktonprøver som blandprøver fra sjiktet 0-10 m. Prøvene mikroskoperes og analyseres for artssammensetning (biomangfold) og mengde (biomasse) av planteplankton. Biomassen av planktoniske alger i blandprøvene fra 0-10 m bestemmes også som konsentrasjonen av klorofyll-a. Kunnskap om planteplanktonets artssammensetning og biomasse står meget sentralt ved vurderingen av innsjøens næringsstatus, dvs. om Mjøsa fortsatt er å betrakte som overgjødslet eller ikke i forhold til forventet naturtilstand. Mengden planteplankton er også et viktig kvalitetselement for å fastslå innsjøens økologiske tilstand i henhold til Vannforskriften. I perioden fra slutten av mai til slutten av oktober (11 ganger) samles det inn kvalitativt og kvantitativt materiale av krepsdyrplankton ved hjelp av vertikale håvtrekk (0-120 m, diameter 30 cm, maskevidde 0,060 mm) og 25 liters Schindlerfelle. De kvantitative prøvene samles inn fra sjiktet 0-50 m (0.5, 2, 5, 8, 12, 16, 20, 30 og 50 m). Kunnskap om artssammensetning og biomasse av de planktoniske krepsdyrene er viktig når en skal vurdere biodiversitet, biologisk status, produksjonskapasitet (bl.a. fiskeproduksjon) og oppkonsentrasjon av miljøgifter i pelagiske fiskebestander. Istidskrepsen Mysis relicta samles inn de samme gangene ved hjelp av vertikale håvtrekk (0-120 m) med en såkalt Mysis-håv (diameter 1 m, maskevidde 0,2 mm). Samtidig med prøvetakingen måles siktedypet og temperaturen i en vertikalserie ned til 50 m. Visuelt vurdert vannfarge mot sikteskiva registreres også. En oversikt over kjemiske målevariabler og antall prøver er gitt i vedlegget. Delområde 2 - Overvåking av vannkvaliteten ved tre stasjoner; Brøttum, Kise og Furnesfjorden I løpet av senvinteren (mars/april) og i vårsirkulasjonen (slutten av mai) samles det inn fra hver stasjon prøver fra følgende fem dyp (Tabell 1): Tabell 1. Prøvedyp som benyttes ved analyser av næringsstoffer på senvinteren og i vårsirkulasjonen. Alle prøvene analyseres for total-fosfor, total-nitrogen og nitrat. Stasjon Prøvedyp, m Brøttum Kise Furnesfjorden

8 I tidsrommet fra slutten av mai til slutten av oktober samles det ved stasjonene Brøttum, Kise og Furnesfjorden inn prøver som blandprøver fra sjiktet 0-10 m én gang hver måned, dvs. i alt seks ganger. Prøvene analyseres for næringsstoffer og organisk stoff, se Vedlegg. Prøver for bestemmelse av artssammensetning og mengde (biomasse) av planteplankton samt konsentrasjon av klorofyll-a samles også inn i form av blandprøver fra sjiktet 0-10 m samtidig med de vannkjemiske prøvene, dvs. seks ganger. Ved stasjon Furnesfjorden samles det i perioden fra slutten av mai til slutten av oktober (seks ganger) inn kvalitativt materiale av krepsdyrplankton ved hjelp av vertikale håvtrekk [0-120 m (110 m), diameter 30 cm, maskevidde 0,060 mm]. Istidskrepsen Mysis relicta samles inn de samme gangene ved hjelp av vertikale håvtrekk [0-120 m (110 m)] med en såkalt Mysis-håv (diameter 1 m, maskevidde 0,2 mm). Jfr. delområde 1. Samtidig med prøvetakingen måles siktedypet og temperaturen i en vertikalserie ned til 50 m. Visuelt vurdert vannfarge mot sikteskiva noteres også. Delområde 3 - Undersøkelser i elver Målinger av konsentrasjoner og beregninger av transport av fosfor og nitrogen gjøres i de seks tilløpselvene Lena, Hunnselva, Gausa, Gudbrandsdalslågen, Flagstadelva og Svartelva samt i utløpselva Vorma. Prøver for analyser av total-fosfor og totalnitrogen samles inn fra de faste stasjonene nær utløpene i Mjøsa i alt ganger fordelt over hele året. I tillegg samles det inn prøver fra Vorma ved Minnesund en gang pr. mnd. Turbiditet, farge og silisium måles i Lågen, Svartelva og Vorma for å få et bilde på partikkeltransporten og humuspåvirkningen. Prøver for analyser av fekale indikatorbakterier (E. coli) samles inn fra tilløpselevene samtidig med de vannkjemiske prøvene. Vannføringsdata fra Vorma, Gudbrandsdalslågen, Gausa, Lena og Hunnselva (sum Lena og Vismunda) vil kunne framskaffes gratis av GLB, mens vannføringsdata fra Svartelva og Flagstadelva kan framskaffes av NVE mot en kostnad. For å redusere kostnadene ber vi tilbyder vurdere om bruk av data fra naboelva Fura vil kunne gi god nok presisjon på vannføringsdataene, det vil si som grunnlag for å skalere opp til Flagstadelva og muligens også Svartelva. Biologiske feltobservasjoner i de viktigste delene av Lena og Flagstadelva (Tabell 2) gjennomføres. Observasjonene suppleres med innsamling og analyser av begroingsorganismer og bunndyr ved én lokalitet nær utløpet av/innløpet i Mjøsa i hver av de to elvene. Det siste vil danne grunnlag for klassifisering av økologisk tilstand i henhold til Vannforskriften. Tabell 2. Rullerende program for biologiske undersøkelser i elver Lena Mesnaelva Gausa Hunnselva Lågen Vorma Flagstadelva Brumunda Moelva Vikselva Svartelva Vismunda/Stokkelva Delområde 4 - Rapportering Det vil stilles strenge krav til faglig kvalitet, kunnskap og akkreditering som grunnlag for rapporteringen. 8

9 Det utarbeides en kortfattet rapport (kortversjon, anslagsvis 8 sider se eksempel) som blant annet presenterer de viktigste resultatene fra årets undersøkelse, senest innen årsmøtet i Vassdragsforbundet ved utgangen av mars Kortversjonen trykkes i 500 eksemplarer. Samlede resultater og grundige vurderinger og tolkninger av disse rapporteres i form av en års-/datarapport (hovedrapport se eksempel). Rapporteringsårets resultater skal diskuteres i forhold til tidligere års resultater. Hovedrapporten ferdigstilles også fortrinnsvis innen årsmøtet 2016, og senest innen Hovedrapporten trykkes i 20 eksemplarer. Begge rapportene leveres også på elektronisk form (pdf-dokument). For hele oppdraget gjelder at det skal være god dialog med oppdragsgiver underveis. Oppdragsgiver gis fortløpende tilgang til primærdata og faglige vurderinger, hvis ønskelig. Oppdragsgiver og oppdragstaker gis fri rett til å benytte resultatene fra undersøkelsen. Data som fremskaffes ved overvåking i vann, inklusive sediment og biota, skal enten registreres direkte i fagapplikasjonen Vannmiljø, eller så skal ferdig utfylt importmal (spesifisert format) lastes opp til Vannmiljø. Kostnadene knyttet til dette skal dekkes av oppdraget. 9

10 VEDLEGG Oversikt over antall kjemiske og mikrobiologiske prøver og analyser Tot-P Tot-N NO 3 ph Alk. Kond. Turb. Si Farge TOC Kl-a E. coli A. MJØSA: Senvinterserien (mars/april), basiskonsentrasjon Brøttum Kise Furnesfjorden Skreia Mai-serien, utgangskonsentrasjon Brøttum Kise Furnesfjorden Skreia Mai - oktober (0-10 m) Brøttum Kise Furnesfjorden Skreia Sum Mjøsa B. TILLØPSELVER OG UTLØPET (fordelt over året): Lena Hunnselva Gausa Lågen Flagstadelva Svartelva Vorma Sum elver Totalt Sentrale dokumenter og referanser