MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE 26/11 11/34 GODKJENNELSE AV PROTOKOLL - FORMANNSKAPET

Transkript

1 ALVDAL KOMMUNE Møtested: Tynset rådhus, Klåvån Møtedato: Tid: kl MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 26/11 11/34 GODKJENNELSE AV PROTOKOLL - FORMANNSKAPET 27/11 08/538 ORGANISATORISK TILKNYTNING FOR REISELIVET I ALVDAL RØROS REISELIV 28/11 11/362 ORGANISERING, DRIFTSNIVÅ OG TJENESTEYTING VED SOLSIDA OMSORGSHEIM OG HJEMMETJENESTEN Alvdal, den Olov Grøtting /s/ ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes

2 SP V AP Krf tirsdag kl Kommunestyresalen tirsdag kl Kammerset onsdag kl Kommunestyresalen onsdag kl Kammerset

3 Sak 26/11 Møtebok for Formannskapet Sak 26/11 GODKJENNELSE AV PROTOKOLL - FORMANNSKAPET Arkiv: SRU MØTEBOK Arkivsaksnr.: 11/ Saksbehandler: Bjørg Normann Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/11 Formannskapet /11 Formannskapet /11 Formannskapet /11 Formannskapet /11 Formannskapet Endelig vedtak fattes i: Formannskapet Saksopplysninger: Saksvurdering: Innstilling: Møteprotokoll fra møte godkjennes Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 8

4 Sak 27/11 Møtebok for Formannskapet Sak 27/11 ORGANISATORISK TILKNYTNING FOR REISELIVET I ALVDAL RØROS REISELIV Arkiv: 025 U64 Arkivsaksnr.: 08/ Saksbehandler: Erling Straalberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 23/09 Formannskapet /09 Kommunestyret /11 Formannskapet / Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Avtale mellom Alvdal kommune og Røros reiseliv Samarbeidsavtale mellom Alvdal kommune, Regionrådet i fjellregionen, Hedmark reiseliv avd Østerdalen og Hedmark fylkeskommune. Knyttet opp mot partnerskap for reiseliv i Hedmark. Andre dokumenter i saken: RULLERING AV SAMARBEIDSAVTALER MED KOMMUNENE I TILKNYTNING TIL PARTNERSKAP FOR REISELIV I HEDMARK MØTE MED REISELIVSORGANISASJONENE HEDMARK REISELIV OG RØROS REISELI TILKNYTNING TIL PARTNERSKAP REISELIV - VALG AV REISELIVSORGANISASJO Melding om vedtak sendes til Hedmark Fylkeskommune Fylkeshuset 2325 HAMAR Røros Reiseliv Peder Hiort gate RØROS Tynset kommune v/ rådmannen Tolga kommune v/ rådmannen Os kommune v/rådmannen Saksopplysninger: Siden midten av 1990 tallet, da Nord Østerdal reiseliv etter en kort levetid ble avviklet, har det ikke eksistert noen formalisert reiselivstilknytning for Alvdal kommune, annet enn tilknytningene for de enkelte bedrifter. Mens Tolga og Os siden 1990 tallet har hatt en avtale med Røros Reiseliv og gjennom denne organisasjonen vært knytte til Hedmark reiseliv, har verken Tynset eller Alvdal hatt noen formalisert avtale med noen reiselivsorganisasjon. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 8

5 Sak 27/11 Fra 2005 har Hedmark fylkeskommune i forbindelse med vedtak om fylkesdeplan om reiseliv, etablert et system som forutsetter at den enkelte kommune inngår en samarbeidsavtale, hvor de øvrige parter er regionråd, Hedmark reiseliv og Hedmark fylkeskommune. Alvdal kommune gjorde vedtak om å knytte seg til dette partnerskapet gjennom Røros reiseliv. Dette på bakgrunn av at det var en avtale mellom Røros reiseliv og Hedmark reiseliv der kommunen fritt kunne velge reiselivstilknytning mellom disse organisasjonen. Vedtaket den gang sikret oss tilgang til partnerskapet, og de rettigheter dette ga for kommunens bedrifter. Dette vedtaket ga imidlertid ingen rett som fullverdig medlem i Røros reiseliv. Vedtaket den gang ble fattet på grunnlag av en prosess med reiselivet lokalt i kommunen. Begge aktørene, Røros og Hedmark reiseliv fikk presentert seg for bedriftene i et møte. Det ble gjort en oppfølgende prosess der man gikk nærmere inn på hva Røros reiseliv kunne tilby for kommunens bedrifter og Alvdal som kommune. Oppsummeringen fra disse møtene var entydig, og ga et klart signal fra det lokale reiselivet om at Røros reiseliv var den ønskede reiselivsorganisasjonen. Man må også merke seg den forankringen som ligger til grunn i strategisk næringsplan for fjellregionen, etablert i partnerskap mellom regionrådet og Fjellregionen næringsforum, også omhandler reiselivsutvikling i regionen og har nedfelt mål / tiltak om en samling omkring Røros reiseliv. Det siste året har det ikke vært nevneverdig progresjon i arbeidet rundt reiselivstilknytning for Alvdals vedkommende. Man har også avventet Tynsets konklusjon i saken. Tynset kommune vedtok den 22 mars å knytte seg til Røros reiseliv. 18 februar redegjorde Linda Ramberg for Røros reiseliv i formannskapet. Saksvurdering: En sak om organisatorisk reiselivstilknytning for Alvdal kommune, er mer enn en sak om valg av organisasjon, og eventuelt i hvilken grad man ønsker å bruke midler til dette. Det er i stedet en sak som i videre forstand drar opp spørsmålet hva man vil med reiselivet i Alvdal. Alvdal kommune har et stort uutnyttet potensial i reiselivssammenheng. Naturlige severdigheter som Tron med Tronfjellveien samt Jutulhogget, er nasjonale severdigheter som i framtida må vies langt større oppmerksomhet, og som lokalt i langt større grad kunne ha vært utnyttet i reiselivssammenheng. Kommunen framstår som lett tilgjengelig med RV3. Kommunen har i tilegg satset betydelig kapital for tilrettelegging innen reiseliv på Steimosletta og gjennom Flåklypa A/S. Gjennom Aukrust har Alvdal en merkevare som få andre kommuner er forunt. I kommuneplanens tekstdel framheves økt satsning på reiseliv og turisme i Alvdal. I forhold til det offensive ønsket om satsning på reiselivet i Alvdal, vurderer rådmannen at det er tid for å ta en ny sats på dette området. Utfordringen for kommunen er imidlertid kompetanse og arbeidskapasitet til å kunne gjennomføre et slikt løft. Her mener rådmannen at en tilknytning til en reiselivsorganisasjon vil være riktig og helt nødvendig vei å gå. For RR vil Alvdal med Aukrust, naturbaserte severdigheter og ikke minst sin geografiske beliggenhet, være en svært strategisk viktig kommune for RR. Alvdal vil være den naturlige inngangsporten til Rørosregionen. Et slikt gjensidig nytteforhold vil kunne legge et godt grunnlag for et vellykket samarbeid. Rådmannen fremmer nå forslag om at Alvdal kommune på nytt slutter seg til partnerskapsavtale ihht Fylkesdeplan for reiseliv i Hedmark, denne gangen gjennom et Side 5 av 8

6 Sak 27/11 fullverdig medlemsskap i RR. Denne avtalen vil ha en varighet ut Nytt avtaleforslag vil bli fremmet som resultat av pågående prosess med fylkesdeplan for opplevelsesnæringene i Hedmark. Avtaleinngåelse forplikter kommunene økonomisk. I standardavtalen for Hedmark reiseliv som er vedlagt, skal kommunene bidra med kr 13 pr innbygger, minimum kr I avtalen som gjelder for Tolga og Os, går kommunens bidrag til RR som innbetaler et samlet beløp for disse kommunene etter nærmere avtale direkte mellom RR og HR. Det foreslås samme modell for Alvdal. Dette framgår i separat avtaleforslag mellom Alvdal kommune og RR, og medfører at Alvdal betaler medlemskap til RR på linje med Tolga og Os. I tillegg til at denne avtalen definerer oppgaver som RR skal ivareta, omtales også rapportering og kommunikasjon med samarbeidskommunen, beslutningsorganene i RR og nærmere presiseringer av mål / strategier og medlemsfordelinger. Økonomi og oppsigelse er også et elemnt i avtalen. For Alvdals vedkommende, er det årlige bidraget satt til kr , det samme som for Os og Tolga. Tynset bidrar med kr for tilsvarende avtale. At Tynset nå har sluttet seg til RR er avgjørende for Alvdals vurdering opp imot en tilsvarende tilslutning. Med Tynset og eventuelt Alvdal som medlem i RR, vil dette utgjøre en betydelig portefølje av Hedmarkskommuner. Dette vil igjen danne grunnlag for å kunne kreve en rettmessig del av de fylkeskommunale midler som eksisterer til formål reiseliv. Fra kommunene Alvdal, Tynset Tolga og Os har det blitt signalisert en tydelig forventning til at fylkeskommunen stiller opp med midler for reiselivsutvikling i disse 4 kommunene. Det er tiltenkt et samarbeid med RR om denne stillingen. Det er utarbeidet en søknad rettet mot fylkeskommunen, som legger opp til et særlig løft i en periode på 3 4 år, og en ramme på kr Satsningen skal muliggjøre mest mulig direkte oppfølging av og rådgivning mot enkeltbedrifter i denne perioden. Signalene fra Fylkeskommunen er tydelig på at dette er noe man ønsker å slutte seg til, men at det fordres vedtatt medlemskap til RR og partenerskapet for at dette kan realiseres. Innstilling: Alvdal kommune slutter seg til framlagte forslag til samarbeidsavtaler. Årlig kostnad på kr dekkes ved bruk av kraftfond for 3 år, Det forutsettes en evaluering av samarbeid / avtaleforhold etter 2 år, og at dette forelegges kommunestyret i en egen sak. Det sendes en felles søknad fra Os, Tolga Tynset og Alvdal om regionale utviklingsmidler til et reiselivsløft i regionen innenfor den organisatoriske ramme som framgår av saken. Side 6 av 8

7 Sak 28/11 Møtebok for Formannskapet Sak 28/11 ORGANISERING, DRIFTSNIVÅ OG TJENESTEYTING VED SOLSIDA OMSORGSHEIM OG HJEMMETJENESTEN Arkiv: 034 Arkivsaksnr.: 11/ Saksbehandler: Erling Straalberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 28/11 Formannskapet / Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: K.sak nr. 60/08 i møte driftsnivå institusjon og hjemmetjenesten Melding om vedtak sendes til Saksopplysninger: Fra februar 2006 ble et lavterskeltilbud formelt etablert ved Solsida. Etter et omfattende forarbeid, ble institusjonen redusert til 28 plasser og lavterskel etablert med 18 plasser. Jfr. kommunestyrets vedtak 79/04. Denne organiseringen startet i 2005, for å prøves ut før endelig etablering i Formålet med omleggingen var større differensiering på tjenestetilbudet og kontroll på utgiftene i pleie og omsorgsektoren. Det var ikke beregnet bemanning for disse plassene. Samtidig oppnådde en store besparelser når institusjonsplassene ble redusert fra 36 til 28 plasser. Den vedtok kommunestyret å redusere antall lavterskelplasser fra 18 til 8. Da fikk vi 36 institusjonsplasser og 8 plasser for mindre pleietrengende. Vedtaket inneholder også følgende tillegg: Kommunestyret ser behov for å videreutvikle tenkningen hva gjelder driften av PROområdet i forbindelse med økonomiplan og årsbudsjett Bakgrunnen for å etablere lavterskeltilbud var god, men ettertiden viste likevel at dette var en vurdering som ikke holdt for framtiden. De som ble beboere på lavterskel viste seg å ha til dels store bistandsbehov. Hjemmetjenesten skulle betjene disse i den grad de fikk innvilget tjenester, men dette medførte at hjemmetjenesten fikk store kapasitetsproblemer. At tjenesten var plassert i institusjonen, gjorde det også komplisert å forstå at tjenestetilbudet skulle være lavere. Nivået på tilbudet ble ikke kommunisert tydelig nok til brukere og pårørende, og det oppstod en del utfordringer rundt dette. Situasjonen på Solsida i de siste 2 årene har vært preget av konstant overbelegg. Graden av overbelegg har variert, men i senere tid vært opp i 11%. I praksis har dette medført opp til 5 brukere som ikke har hatt egne rom, og følgelig har måttet bli plassert på gangarealer og lignende. Disse brukerne har på linje med øvrige beboere mottatt pleie og omsorg av god kvalitet, men det er ikke akseptabelt at beboerne skal ligge på fellesarealer. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 8

8 Sak 28/11 Dimensjonering av kapasiteten ved institusjonen er imidlertid en omfattende prosess. Innen institusjonens vegger er for så vidt kapasiteten meget god, med 51 plasser totalt. Utfordringen er imidlertid skillelinjen mellom hva vi definerer som institusjonsplass og lavterskel, og de økonomiske utfordringene knyttet til dette. Dagen situasjon med mer eller mindre konstant overbelegg, krever rask handling, og kan ikke vente på lengre utredninger. Med rask handling, menes det her at kommunen må ha laget en plan som raskt kan iverksettes slik at stor overbelegg unngås. Samtidig er det svært viktig at det i dette ikke gjøres grep som ikke er i tråd med en mer langsiktig strategi omkring omfang på institusjon og hjemmetjenesten, og balansen mellom disse. Saksvurdering: Oppsummert foreligger det nå to umiddelbare utfordringer. 1. Beboere ved lavterskel har bistandsbehov som tilsier at de deres opphold burde vært håndtert som institusjonsopphold, ikke hjemmetjeneste. Det knytter seg også organisatoriske utfordringer til dette. 2. Det er et uakseptabelt overbelegg ved institusjonen. Utfordringene på sikt er av en større karakter. Disse utfordringene blir imidlertid hensyntatt gjennom pågående utredning i forhold til nye TFF boliger / kontorer. Med bakgrunn i de framlagte utfordringer på kort sikt ser rådmannen for seg to løsninger: 1. Lavterskel (1N) overføres til institusjonen, slik at nåværende beboerne på lavterskel overføres til institusjonen. Enhetsleder flytter sitt kontor ned på 1N. Dette frigjør noe kapasitet. 2. Uavhengig om lavterskel på 1N omgjøres til institusjon eller ikke, vurderes det å ta i bruk alternative lokaler for administrativt personell innen institusjon og hjemmetjenesten. Dette vil gi en langt større kapasitetsøkning, men vil også gi økte kostnader utover alternativ 1. Med bakgrunn i rådende utfordringer med overbelegg på Solsida, tilrår rådmannen at administrasjonen gjennomfører en rask prosess knyttet til de kortsiktige utfordringene, og at dette framlegges for kommunestyret med rådmannens anbefalinger. Arbeidet implementeres og synliggjøres i økonomiplanprosessen. Innstilling: Administrasjonen gjennomfører en rask prosess knyttet til de kortsiktige utfordringene ved Solsida og hjemmetjensten, og at deres anbefalinger framlegges for kommunestyret. Arbeidet implementeres og synliggjøres i økonomiplanprosessen. Side 8 av 8