Før utlysing Utlysing Utvida søkjarliste Intervju Ytterlegare utgreiing Innstilling Tilsetjing Etter at tilsetjingsvedtak er fatta

Transkript

1 Tilsetjingar

2 Før utlysing Utlysing Utvida søkjarliste Intervju Ytterlegare utgreiing Innstilling Tilsetjing Etter at tilsetjingsvedtak er fatta

3 CASE

4 Tilsetjingar Styringsrett Lov- og avtaleverk utgreiingsansvar kvalifikasjonsprinsippet kontradiksjon tilsetjingsformer

5 Tilsetjingsprosedyrer gangen i tilsetjingssak styringsrett <-> lov- og avtaleverk Før utlysing Utlysing Utvida søkjarliste Intervju Ytterlegare utgreiing Innstilling Tilsetjing Etter at tilsetjingsvedtak er fatta Forvaltningslova Arbeidsmiljølova Likestillingslova Diskrimineringslova Diskriminerings- og tilgjengelova Diskrimineringsombudsloven Offentleglova Sivilombudsmannslova Hovedavtalen Hovedtariffavtalen Barnehagelova Opplæringslova...

6 Utgreiingsansvar einskildvedtak etter forvaltningslova Forvaltningslova 2:...Avgjørelse som gjelder ansettelse, oppsigelse, suspensjon, avskjed eller forflytting av offentlig tjenestemann, regnes som enkeltvedtak. Det samme gjelder vedtak om å ilegge offentlig tjenestemann ordensstraff eller tilstå ham pensjon. Kongen kan bestemme hva som i tvilstilfelle skal regnes som enkeltvedtak etter dette ledd, eller at andre saker om offentlige tjenesteforhold skal regnes som enkeltvedtak... Fovaltningslova 3: Vedtak i ansettelsessaker er i alle tilfelle unntatt fra reglene om begrunnelse i 24-25, reglene om klage i og reglene om omgjøring i 35 tredje ledd, om ikke vedkommende forvaltningsorgan bestemmer noe annet. Vedtak om oppsigelse eller avskjed som treffes av et kommunalt eller fylkeskommunalt organ, er unntatt fra reglene om klage i Forvaltningslova 17: Forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes...

7 Kvalifikasjonsprinsippet Forvaltningsprinsipp Den best kvalifiserte skal få tilbod om jobben Kvalifisert Formell utdanning Erfaring/praksis Skikka til å fylle stillinga

8 Kontradiksjon - Forvaltningslova 17, 18, 19 - Dersom ein til vedtaket har lagt vekt på opplysningar søkjaren ikkje er kjend med, har han/ho rett til å uttale seg om desse.

9 Tilsetjing Før utlysing Utlysing Utvida søkjarliste Intervju Ytterlegare utgreiing Innstilling Tilsetjing Etter at tilsetjingsvedtak er fatta

10 - Analysere behovet for tilsetjing - Fortrinnsrett - Permitterte, oppsagde, deltid? - Tre-/fireårsregelen? - Vurdere tilsetjingsformer - Fast, vikariat, mellombels Før utlysing

11 Tilsetjingar Styrar har fått melding om at det kjem ein ny familie flyttande som skal ha barna i barnehagen. Barna har med seg vedtak om spesialpedagogisk hjelp tilsvarande ein heil lærarstilling. Denne familien har flytta ein del på grunn av foreldra sitt arbeid. Styrar kjem til deg og seier at denne stillinga må lysast ut som mellombels stilling, sidan det er usikkert kor lenge barnehagen har behov for denne ressursen. Kva seier du?

12 Aktuelle kjelder: Arbeidsmiljølova 14-9 Konklusjon: Det er ingen dekning for mellombels tilsetjing i aml Stillinga må lysast ut som fast. Om det ikkje skulle vere bruk for denne etter t.d. eit år, må arbeidsgjevar omplassere til anna stilling eller seie opp vedkommande.

13 14-9 Midlertidig ansettelse (1) Arbeidstaker skal ansettes fast. Avtale om midlertidig ansettelse kan likevel inngås: 2 a) når arbeidet er av midlertidig karakter, b) for arbeid i stedet for en annen eller andre (vikariat), c) for praksisarbeid, d) med deltaker i arbeidsmarkedstiltak 3 i regi av eller i samarbeid med arbeidsog velferdsetaten, 4 e) med idrettsutøvere, idrettstrenere, dommere og andre ledere innen den organiserte idretten eller f) for en periode på inntil tolv måneder. Slike avtaler kan omfatte inntil 15 prosent av arbeidstakerne i virksomheten, avrundet oppover, likevel slik at det kan inngås avtale med minst én arbeidstaker.

14

15 Tilsetjingar Anne vart tilsett ved Gulvik skule i vikariat frå Ho vart tilsett i nytt vikariat frå , og i endå eit nytt vikariat frå Anne skal ha barn i mai 2017 og lurer på om det er noko poeng for ho å søkje jobb til hausten. 1. Kva svarar du? 2. Kva om Anne er tilsett som lærar utan godkjend utdanning?

16 Aktuelle kjelder: Om endringane i lova på Arbeidsmiljølova 14-9 Arbeidstilsynet om mellombels tilsetjing Konklusjon: Anne må søkje jobb for å sikre at ho ikkje får opphald med tanke på treårsregelen. Det er viktig for ho å kunne vende attende til jobb første dag etter permisjonen er over, for å få stillingsvern som fast tilsett (tre år og ein dag)

17 14-9 Midlertidig ansettelse (6) Arbeidstaker som har vært sammenhengende midlertidig ansatt i mer enn fire år etter første ledd bokstav a eller i mer enn tre år etter første ledd bokstav b og f, skal anses som fast ansatt slik at reglene om oppsigelse av arbeidsforhold kommer til anvendelse. Ved beregning av ansettelsestid etter andre punktum 6 skal det ikke gjøres fradrag for arbeidstakers fravær.

18 Tilsetjingar På sjukeheimen er det tre vikarar. Alle tre har vore i arbeid i kommunen frå og med alle som vikarar, utanom Kari som fekk 40 % av stillinga si som fast stilling for eitt år sidan. Etter at leiar har rekna på stillingane, finn han at det er ledig 50 % fast stilling og 200 % vikariat. Desse tre søkjarane er dei einaste søkjarane til dei ledige stillingane og han er innstilit på å gje alle tilbod. Leiar ønskjer å gje den faste delen til den mannlege pleiaren Knut, sidan han er redd for at han skal glippe til sjukehuset. Kva tenkjer du?

19 Aktuelle kjelder: Arbeidsmiljølova 14-3, mrk. unntak i 14-2 Konklusjon: Sidan Kari har fast stilling frå før har ho fortrinnsrett etter aml

20 Utlysing - Korleis kvar og når? - Kvalifikasjonsprinsippet - Opplæringslova - Likestilling/diskriminering - Kortare vikariat - Kva og kven søkjer vi etter? - Breitt eller smalt?

21 Utlysing Det er eit slit å rekruttere rektorar til Småneset skule. Ved utlysing er det ingen søkjarar, heller ikkje etter andre utlysing. Skulesjefen tek kontakt med Bård som er lærar ved skulen og spør om han kan ta på seg jobben for det neste skuleåret. Det gjer Bård og blir konstituert rektor. Skulesjefen er glad for at dei no har fått ein rektor. Neste vår når spørsmålet kjem opp igjen, gjer skulesjefen det klart at det ikkje aktuelt å lyse ut denne stillinga. Bård fungerer godt og trivst med jobben. Ho tilset Bård fast. Det er vel greitt?

22 Aktuelle kjelder: Kvalifikasjonsprinsippet Opplæringslova 10-4 Konklusjon: Stillinga skal lysast ut. Kvalifikasjonsprinsippet tilseier at ein ikkje sikrar den best kvalifiserte jobben, om ikkje ein lyser ut stillinga. I tillegg er dette forsterka gjennom opll 10-4 gjennom krav om utlysing for rektor- og undervisningsstillingar.

23 Oppll Utlysing av stillingar Undervisningsstillingar og rektorstillingar skal lysast ut offentleg. Kravet om slik utlysing gjeld ikkje for stillingar som er ledige for eit kortare tidsrom enn seks månader, eller når arbeidsgivaren skal tilby stillinga til ein arbeidstakar eller tidlegare arbeidstakar i verksemda med heimel i arbeidsmiljøloven 14-2 om førerett til ny tilsetjing, 14-3 om førerett for tilsette som arbeider deltid eller 15-7 om oppseiingsvern. HTA, Fellesbest. 2.5 Tilsettingsforhold for undervisningspersonale regnes fra dato til dato, men likevel slik at et tilsettingsforhold som varer et skolehalva r, regnes fra 1.8. til , henholdsvis 1.1. til 31.7., og et tilsettingsforhold som varer et skolea r, regnes fra 1.8. til 31.7., inklusive lovbestemt feriefritid.

24 Utlysing Skulesjefen skal lyse ut stillingane for skuleåret 2017/2018. I stillingsannonsen ønskjer han å ha med vilkåret om at godkjend undervisningskompetanse i norsk, engelsk eller matematikk er eit krav for fast tilsetjing. Han vil dessutan prioritere menn dette året. Det må komme tydeleg fram i utlysinga. Kva tenkjer du?

25 Aktuelle kjelder: Forskrift til opplæringslova 14-2 Arbeidsmiljølova 14-9 Forskrift om særbehandling av menn 5 Konklusjon: Ein må her skilje på kompetansekrav for tilsetjing, og kompetansekrav for undervisning i forskrift til oppll Skulesjefen har heller ikkje dekning i aml 14-9 for mellombels tilsetjing. Han kan derimot oppfordre menn om å søkje, og tilsette desse framfor kvinner dersom dei er tilnærma likt kvalifisert. Prop. 4 L 2016/2017 Fram til 1. august 2025 har den som har fullført allmennlærarutdanninga, og den som før 1. januar 2014 oppfylte krava for tilsetjing i undervisningsstilling, dispensasjon frå krav som er gitt i medhald av andre ledd.

26 - Vanleg søkjarliste - offentleg - Utvida søkjarliste - dei som deltek i tilsetjinga - partane Søkjarlistene

27 Intervju - Kven deltek? - Kven skal kallast inn? - Rollefordeling - Skriftleggjering

28 Intervju De har endeleg fått inn alle søknadene til den ledige stillinga, og skal no setje dykk ned for å skilje klinten fra hveten og plukka ut dei som de vil ha inn til intervju. De ser begge at det er ein søkjar som i høve til utdanning og praksis er svært god kvalifisert, men som de ikkje vil kalle inn til intervju. De kjenner begge ein som hadde hatt karen i vikariat for nokre år sidan og har høyrt at mannen var både eigenrådig og vanskeleg å samarbeide med. Uaktuell her, vert de einige om. Er det rett?

29 Akuelle kjelder: Forvaltningslova 17 Om skriftleggjering i tilsetjingsprosessar Om kontradiksjon Konklusjon: Tilsetjingsmynde er forplikta til å undersøkje saka så langt som mogeleg etter fvl. 17. Fvl. fordrar vidare partane i saka sin rett til kontradiksjon.

30 Ytterlegare utgreiing - Referansar - Kontradiksjon - Avklaringar/nye intervju?

31 De har gjennomført intervjua, men finn ut at de veit litt for lite om ein av søkjarane. Han er den klart best kvalifiserte og gjorde eit godt intervju. Referansane var og positive. Tillitsvald seier ho kjenner ein tidlegare kollega av mannen, og tilbyr seg å sjekke med denne. Den tidlegare kollegaen la ikkje skjul på at vedkommande var ein vanskeleg kar. I tillegg hadde han møtt rusa på jobb ved to tilfelle. De bestemmer dykk for...

32 Innstilling - Kvalifikasjonar målt mot utlysingsteksten - Rekkjefølgje

33 Musikklæraren Som mange andre har de denne våren søkt etter lærarar med undervisningskompetanse i engelsk, norsk og matematikk. Blant søkjarane er det ein del som har undervisningskompetanse i eitt eller fleire av faga. Likevel er det ein som peikar seg ut. Han har teke mastergrad i musikk, men har ikkje undervisningskompetase i dei tre faga. Han har tidlegare jobba som assistent ved skulen og var eit funn ilag med ungane. Endeleg kan vi få styr på musikkundervisninga ved skulen, og tenk kor flott skuleavslutning vi skal ha til neste år, tenkjer du.

34 Aktuelle kjelder: Om kvalifikasjonsprinsippet Konklusjon: I denne runda kan ikkje musikklæraren tilsetjast, men kommunen kan vurdere å lyse ut ei stilling på nytt.

35 - Ny utlysing? - Innstilling - Skriftleg vedtak - Skriftleg tilbod - Svarfrist - Kunngjering av vedtaket Tilsetjing

36 Etter tilsetjing - Arbeidsavtale - Innsyn - Klage

37 Arbeidsavtale Juridisk bindande Arbeidsmiljølova Minimumskrav til innholdet i den skriftlige avtalen (1) Arbeidsavtalen skal inneholde opplysninger om forhold av vesentlig betydning i arbeidsforholdet, herunder: a) partenes identitet, b) arbeidsplassen. Dersom det ikke eksisterer noen fast arbeidsplass eller hovedarbeidsplass skal arbeidsavtalen gi opplysning om at arbeidstakeren arbeider på forskjellige steder, og oppgi forretningsadressen eller eventuelt hjemstedet til arbeidsgiver, c) en beskrivelse av arbeidet eller arbeidstakerens tittel, stilling eller arbeidskategori, d) tidspunktet for arbeidsforholdets begynnelse, e) forventet varighet dersom arbeidsforholdet er midlertidig, samt grunnlaget for ansettelsen, jf. 14-9, f) eventuelle prøvetidsbestemmelser, jf sjuende ledd og 15-6, g) arbeidstakerens rett til ferie og feriepenger og reglene for fastsettelse av ferietidspunktet, h) arbeidstakerens og arbeidsgiverens oppsigelsesfrister, i) den gjeldende eller avtalte lønn ved arbeidsforholdets begynnelse, eventuelle tillegg og andre godtgjøringer som ikke inngår i lønnen, for eksempel pensjonsinnbetalinger og kost- eller nattgodtgjørelse, utbetalingsmåte og tidspunkt for lønnsutbetaling, j) lengde og plassering av den avtalte daglige og ukentlige arbeidstid, k) lengde av pauser, l) avtale om særlig arbeidstidsordning, jf andre, tredje og fjerde ledd, m) opplysninger om eventuelle tariffavtaler som regulerer arbeidsforholdet. Dersom avtale er inngått av parter utenfor virksomheten skal arbeidsavtalen inneholde opplysninger om hvem tariffpartene er. (2) Informasjon nevnt i første ledd bokstavene g til k kan gis ved å henvise til lover, forskrifter eller tariffavtaler som regulerer disse forholdene.

38 Innsyn De er endeleg ferdig med tilsetjinga. Den best kvalifiserte har fått tilbod om og akseptert stillinga. Nokre dagar etter ringer ein annan søkjar og lurer på kva som skjer. Om ikkje han fekk stillinga ville han kreve fullt innsyn i saka. Blant anna vil han ha tilsendt søknaden til den som har fått jobben, med alle vedlegg (attestar og vitnemål). Er det rett?

39 Innsyn Kapittel 5. Partsinnsyn i saker om tilsetting i den offentlige forvaltning 14.Generelt unntak for saker om tilsetting Saker om tilsetting i den offentlige forvaltning er unntatt fra reglene om dokumentinnsyn i forvaltningsloven 18. En part har med de begrensninger som følger av forvaltningsloven 19 rett til å gjøre seg kjent med dokumenter i saker om tilsetting etter 15 til 19 i forskriften her. Dersom opplysninger som en part har krav på etter forskriften her er tatt inn i et annet dokument som parten har adgang til, kan forvaltningen vise til dette. Faktiske opplysninger betyr i 15 til 19 i forskriften her også sammendrag eller annen bearbeidelse av faktum. Retten til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter gjelder også etter at det er truffet vedtak om tilsetting i saken. 15.Utvidet søkerliste En part i en sak om tilsetting har rett til å gjøre seg kjent med samtlige øvrige søkeres navn og alder og fullstendige opplysninger om deres utdanning og praksis i offentlig og privat virksomhet. Slike opplysninger kan forvaltningsorganet sammenfatte i en egen liste (utvidet søkerliste). 16.Partens rett til opplysninger om seg selv En part i en sak om tilsetting har rett til å gjøre seg kjent med de deler av et dokument som inneholder opplysninger (faktiske opplysninger og vurderinger) om parten selv. Dette gjelder likevel ikke vurderinger som er gjort eller gitt av: a) tilsettingsorganet eller innstillingsmyndigheten eller noen som forbereder saken for disse eller uttaler seg i egenskap av særlig rådgiver eller sakkyndig for dem, b) partens nåværende eller tidligere arbeidsgiver eller overordnet eller noen som har handlet på vegne av disse, c) partens nåværende eller tidligere oppdragsgiver eller i særlige tilfeller person som parten har hatt nær yrkesmessig kontakt med. 17.Partens rett til å gjøre seg kjent med opplysninger som gjelder andre søkere En part i en sak om tilsetting har rett til å gjøre seg kjent med søknadene fra søkere som er innstilt til eller tilsatt i stillingen, og vedlegg til disse søknadene. En part har også rett til å gjøre seg kjent med deler av dokumenter som inneholder faktiske opplysninger om søkere som er blitt innstilt, og om den søker som er tilsatt i stillingen. Slike opplysninger kan likevel holdes tilbake dersom de er uten betydning for avgjørelsen. 18.Intervjuer e.l. En part i en sak om tilsetting har rett til å gjøre seg kjent med skriftlig referat som gjengir hva parten selv har sagt i intervju eller annen samtale med tjenestemann som deltar i forberedelsen av tilsettingssaken, dersom slikt referat er ført. Dersom skriftlig referat som gjengir hva en søker som er innstilt til eller tilsatt i stillingen har sagt i intervju eller annen samtale, inneholder nye opplysninger eller anførsler av betydning for saken, har parten også rett til å gjøre seg kjent med disse. En part har ikke krav på å gjøre seg kjent med de vurderinger som er kommet fram i forbindelse med intervjuet eller samtalen. 19.Innstillingen En part i en sak om tilsetting har rett til å gjøre seg kjent med hvem som er innstilt til stillingen og den rekkefølgen de er innstilt i. Dette gjelder innstillinger som skal gis i medhold av lov, reglement eller avtale med tjenestemannsorganisasjoner. En part har også rett til å gjøre seg kjent med om det foreligger dissens blant medlemmene av vedkommende innstillingsmyndighet, og i tilfelle hvor mange stemmer hver av de innstilte søkerne har fått. En part har ikke krav på å få gjøre seg kjent med dokument som inneholder den begrunnelse som innstillingsmyndigheten har gitt for innstillingen. Dette gjelder likevel ikke deler som inneholder nye faktiske opplysninger eller anførsler av betydning for saken.

40 Innsyn - Utvida søkjarliste - Faktiske opplysningar og vurderingar som er vektlagt - ikkje vurderingar gjort av noverande arbeidsgjevar - ikkje vurderingar gjort av tilsetjingsorganet - Alle dokument med faktiske opplysningar om søkjaren som har fått stillinga - Referat frå intervju - kva søkjaren sjølv har sagt - om den som har fått jobben har sagt noko i intervjuet som har vorte vektlagt ved tilsetjing, har og parten innsynsrett i dette - Innstilling - har krav på å vite kven som er innstilt, og kva rekkjefølgje ein har innstilt søkjarane - eventuell dissens i ev. tilsetjingsutval - ikkje krav til innsyn i begrunnelse, om ikkje dette inneheld nye tilhøve som er vektlagt, men ikkje kjem fram andre stadar

41 Klage Ikkje klagerett Sivilombudsmannen kan ikkje omstøytetilsetjingsvedtaket kan danne grunnlag for erstatningssak

42 CASE