SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 27 Arkivsak: 09/ SAMLET SAKSFRAMSTILLING OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR GODSOMRÅDET, JERNBANEVERKSTEDET OG ESPERN BRU- 2. GANGSBEHANDLING Saksbehandler: Johanne Aasnæs Sørum Arkiv: PLN Saksnr.: Utvalg Møtedato 150/09 HAMAR FORMANNSKAP /10 HAMAR FORMANNSKAP /11 HAMAR FORMANNSKAP /11 HAMAR FORMANNSKAP /11 HAMAR FORMANNSKAP /11 HAMAR KOMMUNESTYRE Behandling/vedtak i HAMAR KOMMUNESTYRE den sak 121/11 Vedtak: Hamar kommunestyre vedtar områdereguleringsplan for Godsområdet, Jernbaneverkstedet og Espern bru med konsekvensutredning som vist på plankart datert 26. september 2011 med bestemmelser sist revidert 28.september 2011 og utredning sist revidert 28. september Kommunen har ikke myndighet til å gi planen rettsvirkning på grunn av gjenstående innsigelser fra Jernbaneverket, Riksantikvaren og Fylkesmannen i Hedmark. Vedtatt områdeplan sendes derfor til Miljøverndepartementet sammen med innsigelsene slik at departementet kan avgjøre om innsigelsene skal tas til følge. Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningslovens og 5-6. Behandling: Innstillingen ble vedtatt mot 1 stemme Behandling/vedtak i HAMAR FORMANNSKAP den sak 199/11 Vedtak: Hamar kommunestyre vedtar områdereguleringsplan for Godsområdet, Jernbaneverkstedet og Espern bru med konsekvensutredning som vist på plankart datert 26. september 2011 med bestemmelser sist revidert 28.september 2011 og utredning sist revidert 28. september Kommunen har ikke myndighet til å gi planen rettsvirkning på grunn av gjenstående innsigelser fra Jernbaneverket, Riksantikvaren og Fylkesmannen i Hedmark. Vedtatt områdeplan sendes derfor til Miljøverndepartementet sammen med innsigelsene slik at departementet kan avgjøre om innsigelsene skal tas til følge.

2 Side 2 av 27 Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningslovens og 5-6. Behandling: Det ble enstemmig vedtatt å legge saken fram for kommunestyret i samsvar med formannskapets innstilling. Behandling/vedtak i HAMAR FORMANNSKAP den sak 116/11 Vedtak: Hamar formannskap legger områdereguleringsplan for Godsområdet, Jernbaneverkstedet og Espern bru ut til offentlig ettersyn. Konsekvensutredning legges ut til offentlig ettersyn samtidig. Vedtaket fattes med hjemmel i pbl Enstemmig vedtatt. Behandling: Behandling/vedtak i HAMAR FORMANNSKAP den sak 50/11 Vedtak: Planområdets utstrekning er vurdert jfr oppfordring fra Miljøverndepartementet og på bakgrunn av gjennomførte utredninger jfr departementets føringer for utredningsarbeidet. Det har ikke kommet fram nye opplysninger som gjør det naturlig å endre formannskapets tidligere standpunkt om at hovedadkomst til Strandsonen skal lokaliseres i samsvar med gjeldende kommunedelplan. Hamar formannskap finner det ikke hensiktsmessig å utvide reguleringsplanområdet til å omfatte Espern og fremme reguleringsplanforslag for brualternativ ved Åkersvika. Formannskapet ønsker å arbeide videre med planavklaring for ny bydel innen rammene av gjeldende kommunedelplan. Rådmannen bes vurdere å legge til grunn en rekkefølgebestemmelse som sier at Ringgatas forlengelse fullføres før Espern bru bygges. Enstemmig vedtatt.

3 Side 3 av 27 Behandling: Thomas Langeland Jørgensen fremmet slikt tilleggsforslag Rådmannen bes vurdere å legge til grunn en rekkefølgebestemmelse som sier at Ringgatas forlengelse fullføres før Espern bru bygges. Innstillingen med tillegg som foreslagg av Thomas Langeland Jørgensen ble enstemmig vedtatt. Behandling/vedtak i HAMAR FORMANNSKAP den sak 236/10 Vedtak: Hamar formannskap fastsetter felles program for reguleringsplaner med konsekvensutredning for ny bydel i Hamar strandsone. Planprogram datert 10. november 2010 skal danne grunnlag for reguleringsplan med konsekvensutredning for de to planområdene Hamar stasjon og Godsområdet-Jernbaneverkstedet-Espern bru. Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningsloven 12-9 jfr plan- og bygningsloven 4-1 og 7 i forskrift om konsekvensutredning. Enstemmig vedtatt. Behandling: Behandling/vedtak i HAMAR FORMANNSKAP den sak 150/09 Vedtak: Hamar formannskap som kommunens faste utvalg for plansaker tar framlagt Utredning av alternative hovedadkomster til ny bydel i Strandsonen til etterretning. Hamar formannskap ber administrasjonen om fortsette igangsatt planprosess med utgangspunkt i planavgrensning som kunngjort i oppstart desember 2008 og foreliggende planprogram slik at det arbeides videre med adkomst i Brugatas forlengelse jfr kommunedelplan og et planområde som omfatter område for Riksantikvarens fredningsvarsel i sin helhet. Formannskapet mener at utredningen og myndighetens påfølgende uttalelser ikke har tilført planprosessen noe nytt som gjør det naturlig å endre konklusjon. Rådmannen gis fullmakt til å bearbeide planprogram etter offentlig ettersyn og forelegge det for Miljøverndepartementet før planprogrammet forelegges formannskapet som planutvalg til endelig vedtak.

4 Side 4 av 27 Behandling: Frøydis Sund fremmet slikt endringsforslag: Hamar formannskap ber administrasjonen igangsette prosjektering av alternativ B3-3. Sekundert starte planlegging parallelt med adkomst fra Espern til Brugata. Innstillingen ble vedtatt mot 1 stemme som ble avgitt for forslag framsatt av Frøydis Sund. Innstilling: Hamar kommunestyre vedtar områdereguleringsplan for Godsområdet, Jernbaneverkstedet og Espern bru med konsekvensutredning som vist på plankart datert 26. september 2011 med bestemmelser sist revidert 28.september 2011 og utredning sist revidert 28. september Kommunen har ikke myndighet til å gi planen rettsvirkning på grunn av gjenstående innsigelser fra Jernbaneverket, Riksantikvaren og Fylkesmannen i Hedmark. Vedtatt områdeplan sendes derfor til Miljøverndepartementet sammen med innsigelsene slik at departementet kan avgjøre om innsigelsene skal tas til følge. Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningslovens og 5-6. Utredning: VEDLEGG: Plankart, sist revidert Bestemmelser, sist revidert Konsekvensutredning sist revidert Oversikt over innsigelser og øvrige uttalelser (samlet for alle tre planforslagene), Protokoll fra meklingsmøte Brev/innsigelser fra Riksantikvaren datert Brev/innsigelser fra Jernbaneverket, datert Brev/innsigelser fra Hedmark fylkeskommune, Brev/innsigelser fra Fylkesmannen i Hedmark, Øvrige uttalelser blir lagt ut på kommunens nettsider før formannskapets møte. HOVEDTREKK I SAKEN: o Planen er klar for sluttbehandling og det gjenstår 3 innsigelser etter offentlig ettersyn og påfølgende meklingsmøte. Kommunestyret sluttbehandler reguleringsplanene på vanlig måte. o Som følge av gjenstående innsigelser, har kommunen ikke myndighet til å gi planen rettsvirkning. Vedtatt plan må derfor sendes til Miljøverndepartementet sammen med innsigelsene. Så er det departementet som avgjør om innsigelsene skal tas til følge, eller om kommunens planforslag gjøres rettskraftige uten endringer.

5 Side 5 av 27 o De tre innsigelsene som gjenstår: - Riksantikvaren har innsigelse mot brua - Jernbaneverket har innsigelse og krever større sporområde - Fylkesmannen må gi innsigelse fordi kommunens søknad om endring av reservatgrensen mangler endelig avklaring i direktoratet for naturforvaltning o De andre innsigelsene er avklart gjennom meklingsfasen. Disse berører etter Rådmannens skjønn ikke intensjonene ved planarbeidet. o Rådmannen har tatt inn to vesentlige endringer i planforslaget som ledd i meklingen - forslag om redusert byggehøyde ytterst i Stangevegen (områdene a_kp og a_p) - forslag om kompromissløsning for etappevis avståelse av sporområdet kombinert med krav om at kommunen/utbygger må ta ansvar for å planavklare arealer for relokalisering av godsspor. o Riksantikvaren har akseptert forslaget til reduserte byggehøyder. Konsekvensen er redusert parkeringskapasitet ved Stangevegen som er innfartsåre og økt sjanse for at mer biltrafikk trekkes over brua og ut i ny bydel. o Jernbaneverket har ikke akseptert kommunens forslag om kompromissløsning for sporområdet. Spørsmålet er om tilbudet om kompromiss likevel skal opprettholdes. Alvorligste konsekvens av kompromissforslaget er at det kan medføre økt økonomisk risiko for kommunen hvis kommunen som forutsatt skal forskuttere brua gjennom utbyggingsavtale Dersom kommunen og Jernbaneverket kan bli enige om relokaliseringsarealer før oppstart, kan slik usikkerhet begrenses. o Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas med foreslåtte endringer. FAKTA: Innledning Områdereguleringsplan for Godsområdet, Jernbaneverktedet og Espern bru er en av tre områdereguleringsplaner. Disse tre planene er til sammen oppfølging av kommunedelplan for strandsonen vedtatt 2003 med målsetting om realisering av Ny bydel i Hamars strandsone. Bakgrunn for saken Gjennomføring av langsiktig arealutvikling i Hamar kommune: - Gjennomføre vedtatt kommunedelplan for Strandsonen 2003 som element i kommunens langsiktige arealstrategi - Oppfylle kravene i kommuneplanens samfunnsdel om å legge til rette for urbane boformer og variert botilbud - Oppfylle kravene i SMAT-planen (fylkesdelplan for samordnet areal-miljø- og transportplanlegging i Hamar-regionen) om økt utnyttelse innenfor eksisterende tettstedsgrenser med tilhørende jordvern. 3 parallelle områdereguleringsplaner. Denne områdereguleringsplanen er en av tre områdereguleringsplaner som fremmes i Disse tre områdereguleringsplanene kommer i tillegg til reguleringsplankrav knyttet til gjennomføring av utbygging i mindre delområder jfr

6 Side 6 av 27 plankrav i kommunedelplanen. ( I tillegg er det krav om detaljreguleringregulering før utbygging.) Hamar kommune har selv utarbeidet områdereguleringsplan for Espern bru med omgivelser for å sikre planavklaring av hovedadkomst til hele området. De to andre områdereguleringsplanene er utarbeidet av grunneierne og vil bli lagt fram for behandling parallelt. Konkret målsetting med områdereguleringsplanen er foruten langsiktig arealforvaltning, å konkludere lokalisering av hovedadkomst/bru til ny bydel og å avklare hensynet til nasjonale interesser i kulturminnevern og jernbane. Formannskapets føringer for valg av brualternativ Miljøverndepartementet har krevd utredning av to alternativer for hovedadkomst på bru til ny bydel. Departementet stilte ikke krav om at det skal utarbeides en reguleringsplan for en hovedadkomst i øst, men overlot til kommunen å vurdere om det vil være hensiktsmessig å inkludere også dette området i det pågående reguleringsarbeidet. 30. mars 2011 vurderte formannskapet spørsmålet om planområdets utstrekning og hvilke alternativer det skal utarbeides reguleringsplanforslag. Grunnlaget var gjennomførte utredninger. Planområdets utstrekning er vurdert jfr oppfordring fra Miljøverndepartementet og på bakgrunn av gjennomførte utredninger jfr departementets føringer for utredningsarbeidet. Det har ikke kommet fram nye opplysninger som gjør det naturlig å endre formannskapets tidligere standpunkt om at hovedadkomst til Strandsonen skal lokaliseres i samsvar med gjeldende kommunedelplan. Hamar formannskap finner det ikke hensiktsmessig å utvide reguleringsplanområdet til å omfatte Espern og fremme reguleringsplanforslag for brualternativ ved Åkersvika. Formannskapet ønsker å arbeide videre med planavklaring for ny bydel innen rammene av gjeldende kommunedelplan. Rådmannen bes vurdere å legge til grunn en rekkefølgebestemmelse som sier at Ringgatas forlengelse fullføres før Espern bru bygges. Vedtaket er fulgt opp ved at det er utarbeidet ett reguleringsplanforslag uten alternativer for hovedadkomst. Oversikt over reguleringsplanplanprosessen fram til nå Mulighetsstudie for Espern bru - Varsel om oppstart for reguleringsplan for Espern bru første gang Konkurranse/parallelloppdrag Espern bru. - Formannskapet vedtar valg av løsning etter parallelloppdrag. - Jernbaneverket fremmer forslag til sporplan som avviker fra KDP strandsonen

7 Side 7 av Jobber videre med forberedende prosjektarbeid med Espern bru, dialog med vegvesen og jernbaneverk - Fredningsvarsel fra Riksantikvaren for jernbaneverkstedet som stopper bruarbeid - Formannskapet vedtar nytt oppstart for utvidet planområde med planprogram som følge av fredningsvarsel for jernbaneverkstedet Uttalelser fra regionale myndigheter og beboere i tilstøtende bydeler krever utredning av alternativer for hovedadkomst/bru. - Vedtak om igangsetting av utredninger av alternativer for bru/adkomstløsning pga varsel om innsigelser ved oppstart/høring av planprogram - Gjennomføring av utredninger med tilhørende dialog med regionale myndigheter - Konklusjon etter utredninger av alternativer for hovedadkomst/bru og ferdigstilling av planprogram - Planprogram oversendes Miljøverndepartementet for forelegging i hht pbl pga nasjonale interesser i jernbane og kulturminnevern Svar fra Miljøverndepartementet med føringer for supplerende utredninger - Fastsettelse av endelig planprogram for konsekvensutredning - Gjennomføring av supplerende utredninger og konsekvensutredning - møter med Miljøverndepartementet, Riksantikvaren, Jernbaneverket, Samferdseldepartementet mfl Ferdigstilling av supplerende utredninger og konsekvensutredning - Utarbeidelse av reguleringsplanforslag - 1. gangsbehandling i formannskapet - offentlig ettersyn - innsigelser fra Jernbaneverket, Riksantikvaren, fylkeskommunen og - meklingsmøte hos Fylkesmannen Planområdets avgrensing Planområdet omfatter deler av godsområdet, jernbaneverkstedet, området for Hamjern og Espern bru med tilslutning til Stangevegen i kryss med Brugata. Samt jernbaneområder og byggområder ved Stangevegen. Figur som viser oversiktskart og planområdets avgrensing.

8 Side 8 av 27 Ved varsel om oppstart av planarbeidet var også 3 kvartaler ved krysset Stangevegen-Brugata med i planområdet (kvartal 129 og 130 Hamar bilutleie og Smågårdene). Nå er det varslet oppstart for reguleringsplan for Ringgatas forlengelse og disse områdene vil nå inngå i denne reguleringsplanen. Dette er i samsvar med plankrav i kommunedelplan for sørøstre bydeler. Enkel planbeskrivelse Reguleringsplanforslaget omfatter de midterste delene av Ny bydel i Hamars strandsone og omfatter byggeområder, sporområder, vegarealer med mer. Det er en områdereguleringsplan som i hovedsak skal avklare rammene for arealbruk innen forutsetningen i kommunedelplanen: o sporområde for jernbanen o fredningsområde jernbaneverkstedet o hovedstruktur i arealbruk og utnyttelse o lokalisering av hovedadkomstveg/bru Formålsområder: o Områder for bybebyggelse i 6 etasjer med mulighet for å vurdere opptil 8 etasjer på på deler av godsområdet. o Områder med bevaringsverdig bebyggelse i hht oppfølging av Riksantikvarens varsel om nasjonale verneinteresser i jernbaneverkstedet og kommunens KDP kulturminner og kulturmiljøer. o Områder med bevaringsverdig bebyggelse i industrianlegg i Hamjern som oppfølging av kommunens KDP kulturminner og kulturmiljøer. o Hovedadkomst på bru over sporområdet, og interne adkomstveger. o Strandpromenade langs Mjøsa o Park/større rekreasjonsområde på 6,1 daa som skal dekke behov for sentrallekefelt for bydelen. o Sporområder for Hamar jernbanestasjon Arealbruk i byggeområdene: o Tjenesteyting, kontor og bolig med tilhørende uteoppholdsarealer er hovedformål innen bydelen. Butikker/handel utenom dagligvarer skal begrenses. o Næring/kontor/tjenesteyting tillates i jernbaneverkstedet. På grunn av den bevaringsverdige bygningsmassens egenart og igangværende virksomheter, er det naturlig å åpne for mer verksted- og produksjonsvirksomhet i området i tillegg til kontor og tjenesteyting. Tjenesteyting er et nytt arealbruksformål i plan og bygningsloven og omfatter det meste av offentlig og privat tjenesteytende og kunderettet virksomhet (Eksempler på virksomheter er forretningsvirksomhet som primært selger tjenester, leger, tannleger, ulike typer helse og behandlingstilbud, treningssentre, ambassader, kulturtilbud, bibliotek, undervisning, barnehager etc) Planen omfatter ca: o 47 daa byggeområder for bolig/kontor/tjenesteyting med parkering o 30 daa byggeområde for næring/kontor/tjenesteyting hvorav mesteparten er bevaringsverdige bygninger og anlegg o 7,2 daa park- og lekeplassområder

9 Side 9 av 27 o 21 daa sporområde for jernbanen o 21 daa annet jernbaneområde med bevaringsverdige bygninger og anlegg o 3,4 daa område for parkeringsanlegg o Tilhørende vegarealer, plasser, strandpromenade og torg Hele planområdet er flomutsatt og grunnprinsipper for flomsikring er et sentralt tema i reguleringsplan. Offentlig ettersyn Planforslaget har vært ute til offentlig ettersyn. sommeren 2011 med uttalefrist 26. august Detaljert oversikt over innsigelser og uttalelser for øvrig finnes i vedlegg. Innsigelser. Da uttalefristen gikk ut, forelå det rekke innsigelser på flere tema fra Jernbaneverket, Riksantikvaren, Fylkeskommunen og Fylkesmannen. De fleste innsigelsespunktene handlet om grader av justering, presisering og supplering av tekst uten at det berører intensjonen i planforslaget. Hovedproblemene er brua i forhold til kulturminneinteresser og sporområde i forhold til utbyggingsarealer. Meklingsmøte. Fylkesmannen og kommunen møttes deretter for å vurdere om det var grunnlag for mekling. Konklusjonen var at det skulle gjennomføres meklingsmøte. Fylkesmannen samlet partene til meklingsmøte 23. september 2011, der de fleste av innsigelsespunktene ble avklart. Nedenfor følger en oversikt over hovedtrekkene i innsigelsen og resultat fra meklingsmøtet. De endringer som er beskrevet, er innarbeidet i planforslaget og legges til grunn for Rådmannens innstilling. Jernbaneverket: o For lite avsatt areal til sporområde for Hamar stasjon og for stort byggeområde til bybebyggelse. o Manglende byggegrenser for bebyggelse langs Stangevegen. Krav om 10m avstand fra nærmeste spor for parkering, 15 m for kontor etc. Fylkesmannen i Hedmark: o Hensynet til Åkersvika naturreservat. Krav om sammenhengende vegetasjonsskjerm. Begrensning i mulighet for utforming og innhold i strandpromenaden foran Hamjern ( OK foran godsområdet). o Rekkefølgekrav som sikrer etappevis utbygging med adkomst og tilgang til friområder i utbyggingsfasen. o Krav om at også gater, veger, parker, Resultat av mekling: IKKE ENIGHET. Uenighet om arealbruk syd for sporområdet. Enighet om 15m byggegrense for kontor etc og 10m byggegrense for parkeringsanlegg/parkeringshus. Resultat av mekling: Enige om ny formulering av bestemmelsene med mer krav til vegetasjon. Enige om at bruer, murer, trapper etc kan vurderes i detaljreguleringsplan, men tema er likevel tatt ut av bestemmelsene fordi fylkesmannens miljøvernavdeling ikke aksepterer at det står i teksten jfr protokoll. Enighet om justerte formuleringer i bestemmelsene. Enighet om justerte formuleringer i

10 Side 10 av 27 strandområder med mer må inngå i detaljreguleringsplankrav o Formell innsigelse mht manglende grensejustering for Åkersvika naturreservat fordi søknad ligger til behandling i Direktoratet for naturforvaltning uten at svar foreligger. Riksantikvaren: o Kan ikke akseptere Espern bru av hensyn til kulturmiljøet o Kan ikke akseptere høy bebyggelse foran Smågårdene/Briskebyen. o Bestemmelser for fredningsområdet må bringes i samsvar med fredningsbestemmelser o Tilpasning av byggehøyder i sonen rundt fredningsområdet i Jernbaneverkstedet / hensynssone. Hedmark fylkeskommune: o Manglende samsvar mellom plankart og bestemmelser mht byggehøyder bestemmelsene. IKKE ENIGHET Fylkesmannen har anbefalt at kommunens søknad innvilges, men tvinges til å nedlegge formell innsigelse fordi en fortsatt venter på svar fra direktoratet etter snart 4 års behandlingstid hos fylkesmannen og direktoratet. Resultat av mekling: IKKE ENIGHET RA kan ikke akseptere brua. Enighet om kompromiss der lave parkeringsanlegg kan aksepteres opp til Stangevegens plan. Enighet om justert tekst jfr konkrete innspill fra ROM eiendom som grunneier jfr også dialog mellom ROM og RA. Enighet om justert tekst i bestemmelser med krav om nedtrapping av bebyggelse mot jernbaneverkstedet mm Resultat av mekling: Enighet om justerte bestemmelser og plankart. For mer detaljert informasjon, se vedlegg med protokoll fra meklingsmøtet, brev med uttalelser og innsigelser, tabell med oversikt over oppfølging av innsigelsene. Øvrige merknader til planforslaget Her er gjengitt hovedtrekk. For mer detaljert info, se vedlegg. Fylkesmannen, Fylkeskommunen, Riksantikvaren og Jernbaneverket hadde også faglige merknader i tillegg til innsigelsene. Disse fremgår av vedlegg. Statens vegvesen støtter konklusjonen om lokalisering av hovedadkomst til krysset Stangevegen/Brugata og opplyser at det er midler til bygging av rundkjøring i Vegvesenet mener at Ringgatas forlengelse er svært viktig for trafikkflyt i sørøstre bydeler, men det er likevel problematisk å knytte rekkefølgekrav til denne gata. For øvrig har de noen praktiske råd til planarbeidet. NVE Norges vassdrags- og energidirektorat anbefaler primært at det ikke bygges i strandsonen fordi hele området er flomutsatt. Dersom det bygges, må det tas tilstrekkelig hensyn til flomsikring og det må være tilstrekkelige beredskapsplaner. Gir noen konkrete innspill til plankart og bestemmelser rundt dette.

11 Side 11 av 27 Jernbanemuseet er opptatt av fortsatt sportilknytning til Presenningsverkstedet og at jernbanemuseets bruk av området harmonerer med intensjonene i fredningsforslaget for jernbaneverkstedet. De mener at planforslaget ikke er forenlig med jernbanemuseets virksomhet. Hamjern eiendom er opptatt av at lukt, støv og støy fra støperiet vil merkes og være til sjenanse for boliger og bilparkering. Videre at innstrammede miljøkrav som følge av boligbygging kan være konkurransevridende og svekke konkurransekraften og true arbeidsplasser. Frykter at heving av terreng som flomsikring av naboarealer kan forverre flomrisikoen for Hamjern-eiendommen. Viser til tinglyst avtale om bruk av fellesområder med Espern eiendom. Ønsker ikke vern av kulturminner i egen bygningsmasse og mener at det er vanskelig å forstå at gjenværende rester av bygninger er bevaringsverdige. De ønsker ikke omforming til bybebyggelse, men videre drift av støperi. ROM eiendom har en rekke innspill til bestemmelsene etter dialog med Riksantikvaren om fredning av jernbaneverkstedet. Er opptatt av at eventuell heving av sporområde vil føre til store problemer i overgang mot fredningsområdene i jernbanetrekanten og vernet stasjonsbygning. Konsekvensene av krav om relokalisering av vendespor/forbikjøringsspor må tas inn i konsekvensutredning. MiTrans driver verksted i området og ønsker å opprettholde virksomheten med tydeligere vilkår for videre drift. Sportilknytning er en forutsetning for videre drift av verkstedet. Reitan servicehandel driver Shell Seven-Eleven ved Stangebrua og ønsker å opprettholde dagens drift uten at brua flyttes til Åkersvika. Smågårdenes beboerforening mener at det er tatt for lite hensyn til bomiljøet i smågårdene og er uenige i måten Hamar kommune vil ivareta verneverdig bygningsmiljø. De mener at kommunens beslutninger bygger på feil grunnlag mht prioriteringer og lokalisering av hovedadkomst med mer. Briskebyen velforening mener kommunen ikke har oppfylt miljøverndepartementets krav til trafikkanalyser, og at de fremlagte utredningene er feil og lite troverdige og at det er beregnet for lav trafikk fra ny bydel. Krever primært at Åkersvika blir bruforbindelse til ny bydel. Mener at en skal se bort fra kostnader til ekstra gang/sykkelforbindelse midt i planområdet ved økonomisk sammenligning av brualternativene. Dersom brua skal legges til Brugata, kreves det rekkefølgekrav om at Ringgatas forlengelse bygges først. Krever bedre risikovurdering mht usikkerhet for infrastrukturkostnader, utbyggingsavtaler, trafikk, adkomst med mer. For øvrig er de generelt kritiske til kommunens planarbeid. Nedre Storhamar velforening, Stig Harby, Lillian Holm Gjerde og Magnus Holm Gjerde bor eller representerer beboere og grunneiere i områdene rundt aktuell relokalisering av forbikjørings-/vendespor til strekningen Nestlé-Maxi. Alle er kritiske til at planarbeidet i strandsonen forutsetter at godsspor flyttes ut av stasjonsområdet. De mener at konsekvensene av eventuelt relokaliseringsspor må vises og at det vil være alvorlige konsekvenser med grunnerverv, støy etc. for veletablerte bomiljøer på nedre Storhamar og Bispehaugen. Grensejustering mot Åkersvika naturreservat i området ved jernbaneverkstedet og Hamjern

12 Side 12 av 27 Da kommunestyret vedtok kommunedelplan for strandsonen i 2003 var det et området som inngikk i planvedtaket, men unntatt fra rettsvirkning. Dette ble gjort i samråd mellom Fylkesmannen og kommunen fordi det var lokal enighet om løsningen, men formelt behov for grensejustering mot Åkersvika naturreservat. Søknad om grensejustering ble sendt til Fylkesmannen i 2007 og kommunen venter ennå på svar. Saken har vært til høring uten vesentlige innvendinger. Fylkesmannen har anbefalt løsningen og sendt den til Direktoratet for naturforvaltning i april Vedtak fra Direktoratet for naturforvaltning foreligger ikke. Det dreier seg om snaut 1 daa som foreslås erstattet med tilsvarende justering av reservatgrensen utenfor Tjuvholmen. VURDERING: Hensyn som det er viktig å ivareta I strandsonen i Hamar er det aller viktigste å tilrettelegge for utnyttelse av denne viktige arealressursen slik at strandsonen kan oppfylle sin del av kommunens og regionens langsiktige strategi for arealbruk og utnyttelse. Generell vurdering Hovedutfordringene er uenighet om brua og størrelsen på sporområdet. Dette har vært kjente utfordringer og er ikke uventet. Dette berører viktige prinsipielle hensyn både for kommunen og for innsigelsesinstansene. Til tross for uenighet om enkelttema, er det også positive sider ved hørignsuttalelsene: o Det er ingen vesentlige innvendinger mot foreslåtte byggehøyde. Det betyr at det er godkjent inntil 10 etasjer på begrensede områder både ved jernbanestasjon og på Espern. o Alle de offentlige høringsinstansene (unntatt NVE) sier at de ønsker en ny bydel. Også Riksantikvaren er positive til det, bare det tas tilstrekkelig hensyn til kulturmiljøene. NVE fraråder i utgangpunktet bygging i flomutsatte områder og presiserer at det er svært viktig at flomsikring tas på alvor dersom det likevel bygges. Dette er kommunen klar over og det vil bli utredet tekniske løsninger for dette i forbindelse med detaljregulering. Samtidig er det viktig å huske på at de nye byggeområdene vil bli liggende på samme høyde som de laveste delene av eksisterende bysentrum. Konsekvensutredning og endringer etter offentlig ettersyn Det er gjennomført felles konsekvensutredning for to reguleringsplaner: - områdereguleringsplan for Hamar kollektivknutepunkt og - områdereguleringsplan for Godsområdet, Jernbaneverkstedet, Espern bru. Konsekvensutredningen er gjennomført i hht fastsatt program for reguleringsplan med konsekvensutredning inkl føringer for supplerende utredninger fra Miljøverndepartementet. For godsområdeplanen er det utredet: - 2 alternativer for hovedadkomst/bru til ny bydel i Strandsonen

13 Side 13 av 27-2 alternativer for kryssløsning i Stangevegen knyttet til alternativ bru/adkomst i øst - firearmet rundkjøring - to trearmete rundkjøringer - 1 alternativ for hensynssone for vern av kulturminner og kulturmiljøer (tilpasset omforent kart fra Riksantikvaren og grunneier ROM eiendomsutvikling.) - 2 alternativer for størrelse på sporområdet ved Hamar stasjon. - sporområde i hht vedtatt KDP: 5-6 spor ved stasjonsbygningen og forutsetning om lokalisering av 3 godsspor/forbikjøringsspor nord, syd og øst for Hamar stasjon - utvidelse av sporområdet for å gi plass til alle 8 spor i stasjonsområdet, sentralt i Hamar. - 2 alternativer for frihøyde mellom overkant jernbanespor og underkant bru - 6,7m i hht uformell avklaring i dialog med jernbaneverket - 6,0m for å utrede mulighetene for bedre vilkår for kulturminnevern og universell utforming I tillegg er det utredet en rekke andre miljøhensyn, funksjonelle hensyn og forslag til føringer for utforming av ny bydel. Innsigelsesmyndighetene hadde jevnt over få merknader til konsekvensutredningen. Fylkesmannen påpekte at vurdering av planarbeidet i hht naturmangfoldsloven manglet. Det er delvis riktig. Hensynet til naturmiljøet er vurdert, men det manglet henvisning til naturmangfoldsloven. Dette er nå tatt inn og kapitlet er utvidet og supplert. Dette anses ikke som tilleggsutredning, men en forbedring av eksisterende utredning på grunnlag av foreliggende informasjon. Naboene til eventuelt relokaliseringsspor nord for Hamar sentrum påpeker at det mangler utredning av konsekvensene av et slikt spor. Dette manglet i konsekvensutredningen for reguleringsplanene i strandsonen fordi kommunen håndterte arealreservasjon for dette sporet i kommuneplanens arealdel som er under revisjon og var ute til offentlig ettersyn sommeren 2011 parallelt med reguleringsplanen. Konsekvensutredningen er nå supplert med tekst om dette området: Det er 8 boligeiendommer langs strekningen som vil berøres av vendespor/forbikjøringsspor. Av disse 8 ser det ut til at 3 bolighus kan komme innenfor byggegrense på 20m fra vendesporet. Av disse tre bolighusene, er det ett hus nederst i Aslak Boltsgate der det kan bli vanskelig å unngå riving. For øvrig vil boligområdene rundt kunne få noe støy i tillegg til ordinær togtrafikk. Strekningen ligger til dels i fjellskjæring. Det ligger derfor til rette for støyskjerming av størstedelen av strekningen og for deler av strekningen kan man vurdere overdekking. F. eks. at eksisterende gangbru over jernbanen erstattes av et lokk med friområde på. Briskebyen velforening er sterkt skeptisk til alle sider ved kommunens utredninger mht brulokalisering, trafikk og.støy. De krever mer og bedre utredning på disse temaene. De har også engasjert Rambøll som konsulent for å gjennomgå og vurdere utredningene som ligger til grunn for konsekvensutredningen. Rambøll sine utredninger legges til grunn for kritikken. Kommunen har også lest Rambøll sine vurderinger. Det er vanskelig å forstå at Rambøll sine vurderinger er så entydig negative til kommunens utredningsarbeid som en kan få inntrykk av fra velforeningens uttalelse. Enkelte ting kunne vært gjort annerledes og ulike hensyn kunne

14 Side 14 av 27 vært tillagt ulik vekt, men det er lite som tyder på utredningene har gitt feil konklusjoner ut fra de prioriteringer og valg som kommunen har valgt å vektlegge. Det viktigste punktet mht trafikk og støy er beregning av framtidig trafikkmengde fra strandsonen. Rambøll har gjennomgått reguleringsplanene og mener at kommunen har beregnet for lav trafikkmengde. Trafikkmengden er svært usikker fordi det er usikkert hva som vil bli bygd. Det som er sikkert, er at kommunen bevisst har lagt til grunn lave tall for trafikkgenerering. Dette begrunnes med at området ligger nær kollektivknutepunkt og tilrettelegger for høy andel kollektivtransport, sykkel og gangtrafikk. Samtidig har kommunen et mål om å redusere bilkjøring og øke kollektivtransport. Da er et ikke riktig å dimensjonere trafikkarealer for store trafikkmengder. Kommunen har gjennomgått temaet på nytt i et eget notat som formannskapet fikk i møte 28. september 2011 og supplert konsekvensutredningen tilsvarende. Endringer etter offentlig ettersyn og meklingsmøte Det er noen endringer i plankartene, mens store deler av bestemmelsene er gjennomarbeidet på nytt etter innspill/innsigelser fra offentlige myndigheter. Dette berører tema fra innsigelsene og også andre faglige merknader fra instansene. Viktigste endringer som følge av innsigelser og mekling: o Generell presisering av byggehøyder og tilpasning til verneverdig bebyggelse i jernbaneverkstedet. o Generell bearbeiding og innskjerping av bestemmelser om utforming av strandpromenaden på eksponerte strekninger mot Åkersvika. o Bedre og mer omfattende rekkefølgebestemmelser. o Utvidet krav til at detaljreguleringsplan skal omfatte gater, plasser, friområder med mer i tillegg til byggeområder. Også krav om detaljregulering for arealene langs Stangevegen for å sikre helhetlig vurdering av parkeringsbehov for Hamar stasjon. o Forslag om kompromissløsning for etappevis avståelse av sporområder fra Jernbaneverket med krav om at relokaliseringsarealer skal være planavklart før avståelse. o Redusert byggehøyde for bebyggelse fra Esperantogata og østover, dvs på to sider av planlagt bru og foran Smågårdene. Viktigste endringer som følge av uttalelser utenom innsigelsene: o Vegtrase syd for Jernbaneverkstedet er lagt om for å gi bedre plass ved Jernbaneverkstedet og forenkle heving av vegareal til flomsikker høyde. o Strengere krav til støyvurdering for ny bebyggelse langs Stangevegen med krav til ivaretakelse også av boliger på motsatt side av gata jfr uttalelse fra Vegvesenet og beboere i Stangevegen. o Tydeligere krav til at bygninger skal ligge på flomsikkerhøyde og med nødvendige beredskapsplaner. o Tatt inn trafo som formål på det kvartalet som Eidsiva nett eier ved Stangevegen. o Det er innarbeidet tydeligere forutsetning om MiTrans sin fortsatte virksomhet inkludert egnet sportilknytning mellom vestre travers og Dovrebanen. o Det er innarbeidet tydeligere forutsetninger om Hamjern sin fortsatte virksomhet og bedriftens arealbehov ut i framtidig regulerte gatearealer jfr også tinglyste avtaler mellom grunneierne på Espern. Mer om innsigelsen fra Jernbaneverket og rådmannens forslag til kompromissløsning

15 Side 15 av 27 Jernbaneverket forvarslet ikke innsigelser ved oppstart, men kom med innsigelsesvarsel i forbindelse med supplerende utredninger av sporområdet. Jernbaneverkets varslet at de ville vurdere innsigelse dersom: - Det ikke sikres areal for utvidet sporområde - ikke krav til 15-20m byggegrense overholdes - det ikke sikres mulighet for å heve sporområdet til kote 127 Under offentlig ettersyn fulgte Jernbaneverket opp innsigelsesvarselet sitt for de to første punktene, mens punktet om høyde på sporområdet er fremmet som et ønske, uten at det er stilt innsigelse til punktet. Etter mekling er byggegrenser avklart, mens innsigelsen for å sikre større sporområdet fortsatt er uavklart. Det er oppfattet at Jernbaneverket ønsker å beholde et større sporområde enn avklart i gjeldende kommunedelplan for strandsonen. Og at de ikke ser noen jernbanefaglige grunner for å flytte forbikjørings-/vendespor utenfor Hamar stasjon. Det går også klart fram av uttalelsen til reguleringsplan for Godsområdet, jernbaneverkstedet og Espern bru, datert 23. august, at Jernbaneverket mener det er det eneste jernbanefaglig forsvarlige løsningen å beholde et større sporområde på Hamar stasjon enn avklart i vedtatt kommunedelplan. Det står tydelig i uttalelsen fra Jernbaneverket at de mener det er den mest kapasitetseffektive løsningen at forbikjøringssporene legges til stasjonsområdet ved persontogsporene. Det er også tydelig i uttalelsen at Jernbaneverket avviser alternativ sporplan fra Railconsult/Strukton. Og at Jernbaneverket mener at det ikke finnes jernbanefaglige grunner for å legge forbikjøringssporene utenom det sentrale stasjonsområdet. Jernbaneverket skriver videre i uttalelsen at den eneste begrunnelsen de kan se for å legge sporene utenom det sentrale stasjonområdet, er rene plassmangelhensyn. Det er nettopp plassmangelhensyn som er utgangspunktet for foreliggende reguleringsplan og ønsket om å bygge en ny bydel ved Hamar stasjon. Plassmangelhensyn for byvekst i Hamar by, kombinert med ønske om fortetting av sentrale områder i byen. I kompromissforslaget har kommunen forsøkt å ta inn konkrete krav om planavklaring av relokaliseringsarealer for godsspor fordi dette er en rimelig forutsetning for avståelse av sporområder. Selv om Jernbaneverket er tydelig på at de vil ha større sporområde, har de i sin uttalelse beskrevet vilkår "Hvis andre arealer skal kunne vurderes for forbikjøringsspor...". På slutten av meklingsmøtet kom det fram at Jernbaneverket vil kreve sporareal som inkluderer 9m sideareal mellom senterlinje nærmeste spor og regulert vegkant. Dette kravet var overraskende for kommunen. Det kom ikke fram i innsigelsesbrevet og det avviker også fra dialog med Jernbaneverket i planprosessen der det har vært drøftet ulike muligheter for å legge veg og spor nærmere hverandre. Jfr også snitt som Jernbaneverket selv har lagt fram og som det er gjengitt utsnitt av i konsekvensutredningen (side 18/19). Kommunen er klar over at det er ulemper med flytting av forbikjøringsspor, men mener likevel at dette er riktig i et helhetlig byutviklingsperspektiv: At samfunnsnytten av tilgang til arealer på Hamar stasjon til byutvikling er større enn ulempene ved å flytte sporene. Det er

16 Side 16 av 27 enighet om at det skal være forbikjøringsspor og vendespor ved Hamar stasjon. Den alternative sporplanen viser en annen måte å løse godssporbehovet på Hamar stasjon enn jernbaneverkets primære ønske. Kommunens ønske er å prøve og komme Jernbaneverket i møte der det er mulig innen rammene av vedtatt kommunedelplan. Kommunen ser at Jernbaneverkets krav utfordres, mens krav fra andre myndigheter i større grad ivaretas på ulike måter. Dette er en følge av at jernbanearealene er nøkkelområder i planområdet og at sporarealer i motsetning til vernehensyn kan flyttes, organiseres og anlegges på ulike måter. Mer om innsigelsen fra kulturminnemyndigheten og lokalisering av hovedadkomst til ny bydel Fylkeskommunen varslet ikke innsigelse ved første oppstart av reguleringsplan for Espern bru i 2006/2007. Kommunen ble pålagt nytt planoppstart med utvidet planområde etter at fredningsforslaget for jernbaneverkstedet ble varslet i Fra da av har det vært varsel om innsigelse knyttet til fredningsforslaget og kulturminneinteressene i jernbaneverkstedet og kulturmiljøet i området. Det er ikke mulig for kommunen å imøtekomme innsigelsen mot brua uten å avvike fra viktige prinsipper i byplan og tilrettelegging av hovedgatenett i Hamar. Riksantikvarens ønsker at adkomstbrua legges i øst ved Åkersvika jfr alternativ lokalisering som er utredet i konsekvensutredning. Det kom fram i meklingsmøtet at Riksantikvaren baserte sin uttalelse på at de da ville unngå bru ved jernbaneverkstedet. De hadde ikke tatt med i sin vurdering at alternativ bruplassering ved Åkersvika vil føre med seg behov for gang-sykkelbru i området ved Jernbaneverkstedet. Gang-sykkelbru sentralt i den nye bydelen er nødvendig for å unngå en lang barriere (800m) mellom eksisterende bydeler i Østbyen/Briskebyen og ny bydel med boliger, service og rekreasjonsområder i strandsonen. Til sammenligning er det underganger under jernbanen med med m avstand ellers i sentrale deler av byen. Fylkeskommunen som regional kulturminnemyndighet synes også å se bort fra behovet for en supplerende gang/sykkelforbindelse når de uttaler seg om at brua bør plasseres ved Åkersvika. Kommunen har utredet to alternativer for bruløsning som kan fungere. Ingen av dem er uten konflikter og utfordringer. Kommunen mener at lokalisering ved Brugata er best i et helhetlig perspektiv der en både tar byplan- og gjennomføringshensyn. Den alternative løsningen ved Åkersvika kan jfr konsekvensutredningen, fungere forutsatt at den suppleres med gangsykkelbru ved Jernbaneverkstedet. Kulturminnemyndighetene har ikke vurdert om en mindre gang-sykkelbru ved Brugata/Jernbaneverkstedet kan være akseptabelt for kulturminnehensynet selv om det er utredet som en forutsetning for det brualternativet ved Åkersvika som de anbefaler. Ut fra samtalen i meklingsmøtet har kommunen inntrykk av at det er sannsynlig at både naturvernmyndighetene og kulturminnemyndighetene vil fremme innsigelse til bru ved Åkersvika kombinert med supplerende gang/sykkelbru. Altså at heller ikke den eneste alternative løsning for å sikre tilfredsstillende adkomst både for kjøretøy og sykler/gående kan aksepteres. Kommunen kan ikke akseptere en løsning der gående og syklende ikke gis tilfredsstillende adkomst til bydelen.

17 Side 17 av 27 Mer om innsigelsen fra Fylkesmannen på grunn av manglende avklaring av grensejustering Det er fortsatt usikkert når avgjørelsen fra Direktoratet for naturforvaltning kommer (jfr informasjon i faktadel). Kommunen mener dette er urimelig lang saksbehandlingstid og ønsker ikke å vente lenger på endelig avgjørelse. Siste info fra direktoratet (telefon) tydet på at de har myndighet til å vedta grensejusteringen i seg selv, men et det uklart om direktoratet har myndighet til å akseptere størrelse og kvalitet på foreslått erstatningsareal. Det er grensejusteringen ved framtidig byområde som er viktig for kommunen. Forslaget om erstatningsareal er et resultat av råd fra Fylkesmannen som mente at et erstatningsareal i samme del av Åkersvika ville forenkle saksbehandlingen og muligheten for aksept av grensejustering. Det er trist hvis det nå er erstatningsarealet som forsinker avgjørelsen. Så lenge Direktoratet for naturforvaltning ikke har avgjort saken, må fylkesmannen formelt sett fremme innsigelse på grunn av at planforslaget formelt sett omfatter arealer innen naturreservatet. Dette kan ikke avklares lokalt. Ringgatas forlengelse Ringgatas forlengelse er viktig for sørøstre bydeler. Dette er bekreftet både av velforeningen og av vegvesenet. En rekkefølgebestemmelse om at Ringgatas forlengelse skal bygges før ny bydel i strandsonen vil være bra for sørøstre bydeler. Likevel opprettholder rådmannen sin fraråding av slik rekkefølgebestemmelse fordi det er stor usikkerhet om når den kan bygges, jfr også vurderinger for øvrig i saksframlegget. Dette synet støttes også i vegvesenets uttalelse. Kommunen må derimot arbeide for at fylkeskommunen prioriterer gjennomføring av Ringgatas forlengelse og at gjennomføring av Ringgatas forlengelse koordineres med ønsket arealutnyttelse sentralt i Hamar by jfr SMAT-planen ( fylkesdelplan for samordnet miljøareal-, og transportplanlegging. En må også her huske at utbyggingen i Strandsonen vil gå over flere 10-år og at det vil være begrenset ny trafikk de første årene. Videre må kommunen arbeide for at trafikksituasjonen i Brugata overvåkes når utbygging av ny bydel kommer i gang. Dersom det blir trafikkøkning med gjennomgangtrafikk fra strandsonen før Ringgatas forlengelse er bygd, må det iverksettes trafikkdempende tiltak i Brugata og generelt i sørøstre bydeler. Oppfølging av Miljøverndepartementets føringer for KU Avklare konsekvensene for jernbanedriften ved å redusere framtidig sporantall fra 8 og ned til 5 spor på Hamar stasjon. Dette er utredet av jernbaneverket og redegjort for i to brev med vedlagt rapport. I tillegg har kommunen/rom eiendomsutvikling innhentet supplerende/alternative utredninger fordi Jernbaneverket har konsentrert seg om konsekvensene av å redusere

18 Side 18 av 27 og i liten/ingen grad har vurdert alternativ lokalisering av godsspor i området rundt Hamar stasjon. Resultat: Etter offentlig ettersyn opprettholder Jernbaneverket sin innsigelse og kan ikke akseptere at sporområdet begrenses til det arealet som er avklart i kommunedelplan for strandsonen Behov for avlastingsområder for å dekke behov for godsspor og mulige steder/arealer til en slik oppstalling og et grovt anslag på kostnader til en slik løsning. Jernbaneverket ser ikke ut til å ha svart konkret på dette. Kommunen/ROM eiendomsutvikling har derfor innhentet opplysninger/faglige vurderinger som påviser to eksisterende, mulige godsspor i øst ved Hjellum, i syd ved Stensrud i Stange. I tillegg kan det legges et 800 m langt godsspor nord for Hamar stasjon innenfor hensynssonen for framtidig jernbaneutvidelse jfr kommuneplanens arealdel. Det dreier seg om areal og kostnader til ett nytt spor og opprusting og evt forlengelse av to eksisterende sidespor. Resultat: Etter offentlig ettersyn fastholder Jernbaneverket at lokalisering av godsspor i stasjonsområdet ved persontogsporene er mest effektivt for avvikling av togtrafikk. Og at det ikke finnes jernbanefaglig begrunnelse for å flytte sporene ut av stasjonsområdet. Det har ikke kommet mer info om mulige avlastingsområder. Den eneste grunnen Jernbaneverket kan se for å flytte sporene, er plassmangelhensyn. Klargjøre vilkårene for utnyttelse av tilliggende områder, herunder byggegrense og sikringstiltak for gateløp langs jernbanesporet. Jernbaneverket har vist til sitt tekniske regelverk og krever at det skal være byggegrenser som ikke tillater næringsbygg nærmere enn 15m fra nærmeste spor eller boliger nærmere enn 20m fra nærmeste spor. Resultat: Etter offentlig ettersyn er det avklart at parkeringsanlegg kan aksepteres 10m fra spor. Det er tatt inn krav om vedlikeholdsfrie fasader for bygninger som kommer nærmere sporet enn 15m og reguleringsplanene er tilpasset krav til byggegrenser på nordsiden av sporene. Kommunen har basert sitt planforslag på at arealet mellom spor og byggegrense kan brukes til vegareal. Ulike løsninger for sikringstiltak for gateareal langs sporene ble vurdert i 2008 i dialog mellom kommunen og Jernbaneverket. Underveis i planprosessen har Jernbaneverket lagt fram snittskisser for Hamar stasjon som viser arealeffektive løsninger der gateareal kan legges mellom sporområde og byggegrense. I meklingsmøtet etter offentlig ettersyn kom det fram at Jernbaneverket likevel krever at det avsettes areal for sporområde med 9m sikringssone langs sporene, dvs at det skal være 9m avstand mellom spor og regulert vegkant. Synliggjøre implikasjonene av tap av arealer til utbyggingsformål gitt utvidelse av sporområde i hht Jernbaneverkets sporplan, og i forhold til eventuelt redusert sporbehov i forhold til Jernbaneverkets utgangspunkt (dvs færre enn 8 spor, mer enn 5 spor inne på stasjonsområdet).

19 Side 19 av 27 Dette er utredet av ROM eiendom i egen delutredning. ROM eiendom og kommune har også tilpasset plankart (økt avstand til byggeområdet og tatt ut Tertitspor) og tilrettelagt for i hvert fall 6 spor innenfor sporområder jfr KDP strandsonen. Resultat: Etter offentlig ettersyn er det i tillegg utarbeidet et forslag til etappevis avståelse av sporområde, synliggjort i plankart og bestemmelser, med rekkefølgekrav om planavklaring av relokaliseringsarealer før områdene avstås fra sporområde til byutvikling. Kartlegging av tilstanden i massene på stasjonsområdet og estimat på kostnader knyttet til fjerning av nødvendige masser for å unngå at sporområdet heves. Jernbaneverket har levert delrapport og redegjort for situasjonen i brev. Resultat: Det har ikke kommet ny eller endret informasjon etter offentlig ettersyn. Avklare hvilke muligheter det er for å forene kommunens planer med verneinteresser knyttet til Jernbaneverkstedet og tilliggende områder inkl Smågårdene som blir berørt av tilknytning av Espern bru til gatenett i Stangevegen/Brugata. Samarbeid mellom Riksantikvaren og ROM eiendomsutvikling har ført til et omforent kart som avgrenser fredningsområde/hensynssone og deler verneområdet i to deler. I følge muntlig informasjon skal dette legge til rette for mulighet for å forene kommunens planer om bru og verneinteressene i Jernbaneverkstedet. Det har også vært møte mellom Riksantikvaren og kommunen der RA ga konkrete innspill om lavere bru, størst mulig avstand til jernbaneverkstedets bygninger (Fabelaktiv) og bedre sikt under brua. Dette er vurdert og innarbeidet i reguleringsplanforslag. Løsninger og alternativer for kjørebru og gang-sykkelbru er derfor utredet i to altenativer mht høyde. Forslag om redusert frihøydekrav er innarbeidet i reguleringsplan. Resultat: Innsigelse med påfølgende meklingsmøte har ikke tilført noe nytt. Riksantikvaren mener fortsatt at brua er uakseptabelt skjemmende for kulturmiljøet selv om det ikke er i direkte konflikt med fredet kulturminne. Jfr avsnitt med vurdering av Riksantikvarens innsigelse, kan det se ut til at Riksantikvaren mener at ingen aktuelle bruløsninger kan forenes med verneinteressene i området. Optimalisering av alternativ øst B3-B ved Åkersvika inkl vurdering av mulighet for en 4- armet rundkjøring som kombinerer kryss med Åkersvikvegen og hensyn til Åkersvika naturreservat. 4-armet rundkjøring er vurdert, og Vegvesenet har selv konkludert med at to 3-armede rundkjøringer langs Stangevegen er best dersom dette skal bygges. Hensynet til Åkersvika naturreservat er vurdert. Minst mulig inngrep var også en premiss ved utredning i Resultat: Ingen endring etter offentlig ettersyn, selv om temaet på nytt er tatt opp av uttaleinstanser som er uenig i kommunens tidligere konklusjon og vedtak om ønsket lokalisering. Kulturminnemyndigheten anbefaler dette brualternativet, men uten å ha

20 Side 20 av 27 vurdert om nødvendig supplerende gang-sykkelbru kan aksepteres ved jernbaneverkstedet. Oppdatert trafikkanalyse som beregner trafikkfordeling basert på situasjon før Ringgatas forlengelse blir bygd. Vegvesenet har levert nye trafikkvurderinger som holder fast ved tidligere anslag. (Reguleringsplan for Ringgatas forlengelse er igangsatt). Resultat: Offentlig ettersyn viser at trafikkvurderinger er et omstridt tema og at kommunens utredninger ikke aksepteres. Kommunen har nå sett på dette enda en gang: Kommunen beregnet i 2007/08 generert trafikk til bilturer pr.døgn med fordeling 60 % mot kryss Brugata og 40 % vestover mot Victoriaundergangen. Beregningen var basert på 1000 boliger og m2 næringsareal. Kommunen har nå foretatt ny beregning basert på boliger og m2 næringsareal, som er oppdaterte tall for utbyggingen. Det er antatt 60 % boliger, 25 % kontorer og 15 % detaljhandel/tjenesteyting, slik også Rambøll har gjort i sin beregning for Briskebyen vel. Kommunen har basert beregning på lav faktor for generering av trafikk fordi utbyggingen er godt tilrettelagt for kollektivtrafikk og sykkel/gange. Generert trafikk er nå beregnet til bilturer pr. døgn, som fordeles mot to kryss. Det er flere usikre faktorer i en slik beregning. 40 % økt trafikkmengde i forhold til tidligere beregninger vil innebære en liten økning i støynivået på 1,0-1,5 db. Økningen vil knapt være merkbar. Ved utbygging må det foretas mer detaljerte støyvurderinger. Trafikken i nytt kryss med Stangevegen vil øke gradvis gjennom mange år i takt med utbyggingen av Strandsonen. Trafikkulemper som måtte oppstå i Brugata som følge av utbyggingen før Ringata er forlenget, kan motvirkes med trafikkbegrensende tiltak i Brugata i samarbeid med Statens vegvesen. Dette ansees å være en bedre løsning enn rekkefølgebestemmelse på Brugatas forlengelse. Det er ikke grunn til å tro at formannskapets beslutning om lokalisering av hovedadkomst/bru ville vært annerledes om disse opplysningene hadde foreligget før vedtaket i mars Men det kan få betydning for planlegging av støyskjerming ved bygging av bru. Sammenlignbar kostnadsberegning av alternativ hovedadkomst og Espern bru. Det er gjennomført anslag for begge brualternativene og for supplerende gangsykkelbru. Anslaget er gjennomført etter vegvesenets metode og med deltakere fra Vegvesenet, kommunen, Strandsonen infrastruktur Hamar KF og konsulenter for begge brualternativer. Resultat: Offentlig ettersyn har ikke medført ny eller endret informasjon, men bekreftet at mange fortsatt er kritiske til utredninger og beslutninger. Optimal plassering av supplerende gang-sykkelforbindelse med kostnadsestimat (supplement til alternativ øst B3-B ).