Program for videreutvikling av totalforsvaret & øke motstandsdyktigheten i kritiske samfunnsfunksjoner. Mona Chr. Brygard DSB

Transkript

1 Program for videreutvikling av totalforsvaret & øke motstandsdyktigheten i kritiske samfunnsfunksjoner Mona Chr. Brygard DSB

2 Tendenser i NATOs og Norges samfunnssikkerhetsarbeid

3 Tendenser i det sivile beredskapsarbeidet Sivilt beredskapsarbeid generelt økt oppmerksomhet i NATO Fokus på kollektivt forsvar og planverk Hybride trusler rammer sivile aktører Norges totalforsvarskonseptet og HNS aktualiseres Foto: NATO

4 NATO har satt sivilt beredskapsarbeid og sivilmilitært samarbeid på dagsorden 90 % av all transport for militæret gjennomføres med sivile ressurser Mer enn 50 % av satellittbruk for militære formål leveres av sivile (kommersielle) aktører Mer enn 75 % av vertslandsstøtten til NATOoperasjoner leveres av sivile leverandører eller via sivil infrastruktur

5 Hybride utfordringer på dagsorden Grensene mellom sivile og militære problemstillinger viskes ut Nabo villig til å benytte virkemidler i denne gråsonen for å oppnå politiske mål Spionasje og sabotasje i cyberspace Droneteknologi åpner nye muligheter for etterretning og sabotasje Det sivile samfunns evne til å forsvare seg selv blir stadig viktigere også for Forsvaret

6 Internasjonale ressurser Militære ressurser Offentlige sivile ressurser Kommersielle ressurser Frivillige organisasjoner Egenberedskap «Ressursene må finne hverandre gjennom hele krisespekteret»

7 Større uønskede hendelser Krig Normalt Fred Krise Uønskede hendelser Væpnet konflikt Etter den kalde krigen; fokus på militær støtte til det sivile samfunnets krisehåndtering

8 Program for videreutvikling av totalforsvaret og øke motstandsdyktigheten i samfunnskritiske funksjoner

9 Etablert i regjeringskonferanse 3. november 2016 Todelt oppdrag (1) videreutvikle totalforsvaret og (2) øke motstandsdyktigheten i kritiske samfunnsfunksjoner. JD eier programmet. DSB administrerer programmet. En styringsgruppe på ekspedisjonssjefnivå i departementene. Arbeidet skal sees i sammenheng med pågående relevant arbeid.

10 JD Styringsgruppe Direktør DSB Ass. Dir. DSB Program for totalforsvaret og økt motstandsdyktighet Kommunikasjon Sikkerhet Administrasjon Metode/Analyse Totalforsvaret Økt motstandsdyktighet

11 (1) Videreutvikle totalforsvaret Gjensidig støtte og samarbeid mellom Forsvaret og det sivile samfunn i hele krisespekteret fra fred via sikkerhetspolitisk krise til krig.

12 Relevante øvelser CR 16 TRIDENT JUNCTURE ØV GRAM ØV POLARIS TRIDENT JAVELIN ØV GRAM ØV POLARIS Nye TT (3) JV 17 TENTAMEN 2017 TRIDENT JUNCTURE LIVEX CPX POLARIS GRAM EKSAMEN JOINT VIKING ØV GRAM ØV POLARIS FOA TRIDENT JUNCTURE JFCBS COLD RESPONCE ØV GRAM ØV POLARIS FOA KRYPE GÅ LØPE

13 (2) Økt motstandsdyktighet i kritiske samfunnsfunksjoner Samlet motstandskraft for å kunne møte alle slags trusler mot det norske samfunnet. («All hazards approach»)

14 NATOs Seven Baseline Requirements NATO har etablert syv forpliktende krav til medlemslandene Seven Baseline Requirements NATOs kollektive forsvar bygger på at medlemslandene har en godt fungerende sivil beredskap og motstandsdyktige kritiske samfunnsfunksjoner og infrastruktur. Det foreligger retningslinjer og konkrete mål for hver av de syv kravene 1. Sikre kontinuitet for styresmaktene og kritiske offentlige tjenester 2. Sikre en robust kraftforsyning 3. Sikre evnen til å håndtere ukontrollert forflytning av mennesker 4. Sikre robust mat- og vannforsyning 5. Sikre evnene til å håndtere masseskadesituasjoner 6. Sikre robuste sivile kommunikasjonssystemer 7. Sikre robuste transportsystemer

15 NATOs grunnleggende forventninger Sikkerhet for kontinuitet i nasjonale styringssystemer og offentlige tjenester Sammenhenger Robust energiforsyning Evne til å håndtere ukontrollerte befolkningsforflytninger Motstandsdyktige matvare- og vannressurser Evne til å håndtere masseskade Samfunnskritisk funksjon/område Styring og kriseledelse Kraftforsyning Forsyningssikkerhet Lov og orden Forsyningssikkerhet Vann- og avløp Redningstjeneste Helse og omsorg Lov og orden Hovedansvarlig departement JD OED NFD JD NFD HOD JD HOD JD Robuste kommunikasjonssystemer Elektronisk kommunikasjonsnett- og tjenester (Ekom) Robuste transportsystemer Transport SD SD

16 Hvordan skal programmet jobbe Kartlegge aktører, prosjekter, aktiviteter og utredninger (unngå dublering og sikre merverdi) Identifisere aktører, områder/temaer som «mangler» Igangsette nødvendige prosjekter, aktiviteter og utredninger med relevante aktører Koordinere og sammenstille aktiviteter, prosjekter og utredninger med relevante aktører Gi innspill, utarbeide, revidere og utvikle konsepter, lovverk, strukturer, mekanismer Levere et videreutviklet totalforsvar og en økt motstandsdyktighet i samfunnskritiske funksjoner

17 Effekter som ønskes oppnådd Et helhetlig, funksjonelt og moderne totalforsvar Et mer motstandsdyktig samfunn God funksjonalitet og robusthet i kritisk infrastruktur En økt bevissthet og forsvarsvilje Tilstrekkelig og rettidig støtte til Forsvaret Et felles handlingsmønster fra alle involverte aktører Inkludere vurderinger rundt totalforsvaret og totalforsvarets behov i all planlegging og analysevirksomhet i både offentlig og privat sektor

18 Regionale etaters rolle Fylkesmannen får oppdrag fra DSB Fylkesmannen koples tett på programmet Fylkesmannen bruker Fylkesberedskapsrådet til regional koordinering Øvrige regionale etater får oppdrag i sine linjer og bidrar til regional koordinering.