Regelverksutvikling i DSB

Transkript

1 Regelverksutvikling i DSB Torbjørn Hoffstad Avdelingsdirektør 22.November 2017

2

3 Befolkningen - DSBs viktigste målgruppe Foto: Colourbox

4 Foto: Kai Myhre Foto: DSB Hvem er DSB? Samordningsansvar på nasjonalt nivå for samfunnssikkerhet og beredskap Fagdirektorat brann, farlige stoffer, el- og produktsikkerhet, Nød- og beredskapskommunikasjon Nødnett Sivilforsvaret Internasjonalt kontaktpunkt Styring av Fylkesmannen på samfunnssikkerhetsområdet Styrer Det Lokale El-tilsynet Ca. 680 ansatte Hovedkontor i Tønsberg Nødnett i Nydalen 5 EL-regioner 20 sivilforsvarsdistrikter 3 kurs- og kompetansesentre Underlagt Justis- og beredskapsdepartementet

5 «Bygge utholdenhet og motstandskraft»

6 «Ressursene MÅ finne hverandre» Foto: DSB

7 «Tillit» Hvis vi som myndigheter, etater, næringsliv, frivillige organisasjoner ikke klarer å bygge utholdenhet og motstandskraft, eller klarer å håndtere det helhetlige utfordringsbildet ja, da kan befolkningen miste tillit til oss!

8 Foto: Colourbox

9 Nye utfordringer, endret risikobilde

10 1.I Norge er det helhetlige utfordringsbildet ekstra utfordrende. Vi er et stort, men samtidig lite land. Tidligere i høst hadde vi skogbranner i Midt-Norge og flom på Sørlande Foto: Colourbox Det helhetlige utfordringsbildet Klima Terror Helse Teknologi Sikkerhetspolitisk situasjon Økt migrasjon Hybride hendelser

11 Hybride hendelser Grensene mellom sivile og militære problemstillinger er i ferd med å viskes ut Vi kan bli rammet av hybride hendelser som kan ta ut viktige samfunnsfunksjoner Vi vet ikke alltid om det er en tilsiktet eller utilsiktet handling Foto: Colourbox

12 Kunnskap Læring Samfunnssikkerhetshjulet Gjennoppretting Forebygging Beredskap Håndtering

13 En passe dose risiko Hva er innbyggerne redde for, og hvordan oppfatter de beredskapen i Norge?

14 Dette er befolkningen mest bekymret for kommende fem år Terrorangrep på norsk jord 35% er bekymret eller svært bekymret Cyberangrep på styringssystemer 30% er bekymret eller svært bekymret Foto: Colourbox

15 Dette er befolkningen minst bekymret for kommende fem år Forsyningskrise (mangel på forsyning av mat, drivstoff eller lignende) 69% er ikke bekymret Krigshandlinger på norsk jord 66% er ikke bekymret

16 Hendelsene innbyggerne tror at ansvarlige myndigheter vil håndtere best Naturhendelser som fjellskred (58%), orkan (49%) og flom (60%), samt større transportulykker (53%) Eldre (60 år og eldre) tror myndighetene vil håndtere disse hendelsene noe dårligere enn hva personer i aldersgruppen 39 eller yngre gjør

17 Hendelsene innbyggerne tror at ansvarlige myndigheter vil håndtere dårligst Atomulykke som medfører radioaktivt nedfall i Norge (42%) Krigshandlinger på norsk jord (45%) Stor ulykke med utslipp av farlige stoffer for mennesker og natur (34%) Cyberangrep på styringssystemer (35%)

18 Strømbrudd Strømbrudd over 24 timer 6 av 10 er svært lite bekymret eller ikke bekymret i det hele tatt for langvarige strømbrudd over 24 timer Illustrasjon: Colourbox

19 Risiko i et trygt samfunn «I et samfunn i utvikling må vi stadig ta stilling til hvilke dilemmaer vi står overfor i arbeidet med samfunnssikkerhet, og hvordan de bør håndteres» «Å leve i et åpent samfunn innebærer å akseptere en viss risiko»

20 Strategisk gjennomgang av elsikkerhetsområdet Sammendrag Gjennomgang forvaltning Utviklingsbilde Samfunnsøkonomisk analyse

21 Utviklingsbildet Felles prosjekt mellom DSB og NEK Perspektiv 2030 Fokus på teknologiskutvikling og hvilke konsekvenser dettet har for samfunnet Bred involvering av bransjeaktørene

22 M24 Mars 2016 «Ny jobb for Runa Sandvik: Blir sikkerhetsrådgiver i New York Times Har brukt stemmen sin til å utfordre mediebransjen - nå blir hun direktør for datasikkerhet i en av USAs viktigste mediehus.» Gjest hos Lindmo 18.nov: «Risiko ved at alt kommer til å henge på et nett i fremtiden»

23 Prosjektet ble gjennomført perioden 24. mai 20. desember 2016

24

25 Omdisponering av ressursene Nåsituasjonen: Fremtidig situasjon (illustrasjon): Tilsyn Analyser Tilsyn Regelverk Inform. Fordeling av utgifter i DSB Fordeling av utgifter i DSB Evt. nye kostnader i samfunnet 25

26 Det arbeides nå med en tidslinje for videre utredning og implementering av tiltak Oppstart Implementering Prosjekt Beskrivelse P1 Revisjon av el-tilsynsloven hjemmel for nye gebyrer P2 Utrede og implementere digital søknadsportal P3 Gjennomgang og revisjon av Elvirksomhetsregisteret P4 Utredning og implementering av ny finansieringsordning P5 Utarbeide ny elsikkerhetslov og revisjon av forskrifter P6 Gjennomgang og revisjon av DLE-ordningen P7 Delegere kontrolloppgaver bla. innen maritim sektor P8 Risikobasert tilsyn utvikle tilsynsmodellen P9 Etablere en modell og organisasjon for analyse P10 Etablere en modell for evaluering og granskning P11 Pålitelig strømforsyning for samfunnskritiske objekter P12 Etablere modell for tiltak/sanksjoner useriøse aktører P13 Samhandlingsmodell med ande aktører P14 Rekruttering, kompetanseoverføring og ny organisering

27 Risikobasert tilsyn

28

29 Oppfølging Risikobasert tilsyn Grenseflater Arbeidslivskriminalitet Kurs Brannskolen Bruk av el om natta Bestillerkompetanse

30

31 Direktiver og forordninger Pålagt implementert i norsk regelverk Implementering av direktiv gir mulighet for lokale tilpasninger Forordninger åpner ikke for det lokale behov EU har registrert at intensjonen med direktiver ikke oppfylles grunnet for stor grad av persepsjon EU ønsker mer styring. Velger forordninger

32 «Sammen er vi forberedt» Foto: Scanpix