Kommunenes ansvar i et effektivt forsvar

Transkript

1 Kommunenes ansvar i et effektivt forsvar Kommunalbankens årskonferanse 2018 Generalløytnant Erik Gustavson Sjef FST

2 Den sikkerhetspolitiske situasjonen Russland Modernisering Redusert varslingstid Prioriterer strategiske kapasiteter NATO Kollektivt forsvar «Readines Action Plan» Fremskutt nærvær Endring i kommandostruktur Nye forsvarsplaner «Projecting Stability» Økt bekymring/engasjement mot Midtøsten

3 Forsvarets ni hovedoppgaver 1. Utgjøre en forebyggende terskel med basis i NATO-medlemskapet 2. Forsvare Norge og allierte mot alvorlige trusler, anslag og angrep innenfor rammen av NATOs kollektive forsvar 3. Avverge og håndtere episoder og sikkerhetspolitiske kriser med nasjonale ressurser, herunder legge til rette for alliert engasjement om nødvendig. 4. Sikre et nasjonalt beslutningsgrunnlag gjennom tidsmessig overvåkning og etterretning. 5. Hevde norsk suverenitet og suverene rettigheter. 6. Ivareta myndighetsutøvelse på avgrensede områder. 7. Delta i flernasjonal krisehåndtering, herunder fredsstøttene operasjoner. 8. Bidra til internasjonalt samarbeid på det forsvars - og sikkerhetspolitiske området 9. Bidra til ivaretakelse av samfunnssikkerhet og andre sentrale samfunnsoppgaver. Forsvarets roller Ivareta statssikkerheten - Forsvaret må ivareta sikkerheten til våre innbyggere og ivareta Norges suverenitet Bidra til internasjonal fred og sikkerhet - Norges velstand i en globalisert verden er avhengig av stabilitet i utlandet.

4 Forsvarsstaben Troverdig avskrekking Strategisk etterretning Forsvarets strukturelementer nasjonalt førstelinjeforsvar Alliert forsterkning NATO

5 LTP Kampkraft og Bærekraft Betydelig økte budsjetter Modernisering og effektivisering Strukturelle tiltak P-8 NH90 EBA Styrking av Forsvaret: Økt tidlig varsling Kystvakt Ubåt ISR/Satellitt/IKT Økt reaksjonsevne Styrket beredskap/utholdenhet LPV F-35 med baseløsning Styrket ildkraft/beskyttelse Kampluftvern Artilleri Stridsvogn

6 Styring og kontroll FORSVARSSJEF Operasjoner/ledelse, kommando og kontroll FOH E HÆR SJØ LUFT HV FS Støttefunksjoner LOGISTIKK CYFOR SANITET

7 Nasjonale operasjoner

8 Nasjonale operasjoner Et høyere aktivitetsnivå i Nordområdene er blitt den nye normalen 1/3 av stående styrker involvert i daglige operasjoner Bidrar til Situasjonsforståelse Tilstedeværelse og avskrekking Suverenitetshevdelse og myndighetsutøvelse

9 Internasjonale operasjoner Afghanistan Irak UNTSO SNMG 1 efp

10 Totalforsvarskonseptet Før «Vår forsvarsorganisasjon må [ ] ha nødvendig bredde. Oppgavene her går lengre enn til å bygge ut et militært forsvar. Vi må ha et «totalt» forsvar for best mulig å kunne møte et eventuelt «totalt» angrep.» (Forsvarskommisjonen av 1946) Nå Det moderniserte totalforsvarskonseptet omfatter gjensidig støtte og samarbeid mellom Forsvaret og det sivile samfunn i forbindelse med forebygging, beredskapsplanlegging, krisehåndtering og konsekvenshåndtering i hele krisespekteret fra fred via sikkerhetspolitisk krise til væpnet konflikt.

11 Sivilt-militært samarbeid vs Totalforsvaret Sivilt-militært samarbeid (alt samarbeid på alle nivå, svært bredt felt og ulike aktører) Totalforsvaret (knyttet til kriser) Forsvarets bistand til det sivile samfunn Det sivile samfunns støtte til Forsvaret Hovedprinsippet er kommersielle ordninger og samarbeid med sivil beredskap gjennom leveranse- og beredskapsavtaler Beredskapslovgivningen kan anvendes, men er ingen forutsetning for sivil støtte Med bakgrunn i operativt planverk skal Forsvaret konkretisere sine beredskapsbehov overfor det sivile samfunn Fred Sikkerhetspolitiske kriser Væpnet konflikt

12 Viktigheten av fungerende kommuner Kommunalt ansvar ROS-analyse beredskapsplanverk Beredskapsråd Kriseledelse Ressursoversikt Evakuerings- og informasjonsplan Støtte fylkesmannens beredskapsavdeling Rom og kommunal grunn til rådighet for Sivilforsvaret materiell og øving Offentlige tilfluktsrom Sårbarheter som må håndteres i krise/krig Opprettholde sivil infrastruktur Manglende forsyninger (mat, drivstoff, strøm etc) Beskyttelse av sivilbefolkning Ødeleggelse av offentlig og sivil eiendom Håndtere sårede og døde Støtte lokal forsvarsevne

13 Trident Juncture muligheter En god alliert, Norge som vertsnasjon for NATOs High Visibility Exercise 2018 Et gjennomprøvd vertslandsstøttekonsept Sterkere totalforsvar Kommersielle aktører.

14 NAMSOS ORLAND E6 ORKANGER KRISTIANSUND E70 E39 Proposed TRJE18 JLSN within NOR HAAKONSVERN E39 E E6 HAMMARNESODDEN FIBORGTANGEN VAERNES NATO styrt FREMO ROROS ANDALSNES RENA ELVERUM ANDOEYA BODO 35 E16 E6 GARDERMOEN OSLO SESSVOLLMOEN DRAMMEN RYGGE FREDRIKSTAD/ROLSVOY 14

15 Vertslandsstøttekonsept i rammen av totalforsvaret Direktiv for vertslandsstøtte Rent militært for å klarlegge rolle, ansvar og myndighet FSJ fagmyndighet vertslandsstøtte FOH fagansvarlig vertslandsstøtte Norsk Vertslandsstøttekonsept i rammen av totalforsvaret

16