Fylkesmannen som regional beredskapsaktør forventninger jf. ny instruks

Transkript

1 Fylkesmannen som regional beredskapsaktør forventninger jf. ny instruks Avdelingsdirektør Per Olaf Torkildsen Møte i fylkesberedskapsrådet i Hordaland, Solstrand Hotel, 14. januar 2016

2

3 Ny samfunnssikkerhetsavdeling Analyse, tilsyn og strategisk planlegging Forebyggende samfunnssikkerhet Beredskap og redning Sentral krisehåndtering Nasjonal IKT-sikkerhet Sikkerhet Investering og store satsninger

4 Hovedpunkter Et tydeligere og mer synlig Justis- og beredskapsdepartement Samfunnssikkerhetskjeden og nye nasjonale mål Det sivil-militære komplekset Nasjonal beredskap Regionale beredskapsutfordringer Krisehåndtering Gjensidig erfaringslæring

5

6 Et tydeligere og mer synlig departement Analyse og utvikling Styring Gjennomføring Samhandling Strategisk bruk av IKT Utvikling av mennesker og organisasjon

7 Samfunnssikkerhetskjeden Kunnskap Læring Forebygging Gjenoppretting Beredskap Håndtering

8 Kjedeperspektivet Asylkjeden Færre asylsøkere uten beskyttelsesbehov Raskere avklaring av identitet Raskere retur Straffesakskjeden Redusere alvorlig kriminalitet Styrke forebyggingen av kriminalitet En mer effektiv straffesakskjede Samfunnssikkerhetsog beredskapskjeden Redusere sårbarhet i samfunnet Styrke samhandling i beredskap og krisehåndtering Kunnskapsbasert forebygging Bedre ledelse og styrket ledelseskultur

9

10 Nasjonal beredskap BEGRENSET BEGRENSET Sikre kommunikasjonsløsninger (tale og data) (etablering av Nasjonalt BEGRENSET Nett) Revisjon av det nasjonale beredskapssystemet (NBS): Sivilt beredskapssystem (SBS)+ Beredskapssystem for forsvarssektoren (BFF) Endringer i SBS Oppdateringer, opprydning og modernisering Beskrivelse av prosedyrer og varsling før tiltak besluttes Mer om forholdet til beslutningsprosesser i NATO Bruk nedgradert til BEGRENSET som hovedregel (men må vurderes konkret i den enkelte situasjon) Mer pedagogisk og brukervennlig Veiledning for kommunikasjon med virksomheter som ikke har gradert samband Øvelser

11 Regionale beredskapsutfordringer Økt asylankomster Bedre styring av fylkesmannen Forenkling og forbedring av styringsdokumenter og dialog Styrking av fylkesmannen (10 mill. kroner) Ny instruks for arbeidet med samfunnssikkerhet, beredskap og krisehåndtering Instruks om Forsvarets bistand til andre offentlige myndigheter for å ivareta samfunnssikkerhetsbehov Innfasing av sikre kommunikasjonsløsninger

12 Internasjonal beredskap NATO FN EU Et endret sikkerhetspolitisk bilde Sivile konsekvenser av hybride konfliktformer Civil Emergency Planning Committee (CEPC) Euro-Atlantic Distaster Response Coordination Centre (EADRCC) Kapasitetsutvikling og innsats (UNOCHA, UNHCR, WFP) Emergency Response Coordination Centre (ERCC) Modulutvikling Internasjonal deployering

13 Samfunnssikkerhet og statssikkerhet Langtidsproposisjon og stortingsmelding om samfunnssikkerhet våren 2016 Sikkerhetsfaglig råd (NSM) Sivile bidrag til FSJ s planprosess (DSB) Endringer i det internasjonale bildet Totalforsvar og sivilt-militært samarbeid Forsvarets bistand til politiet Det sivile samfunns støtte til Forsvaret Dybde og utholdenhet på begge sider?

14

15 Undersøkelseskommisjonen (1945) Vurdering av situasjonen berodde på et feilsyn Manglende erkjennelse av foreliggende faktum Situasjonens alvor gikk ikke opp for Regjeringen Overvurdering av egne og alliertes kapasiteter og maktpotensial Manglende forståelse for svakhetene i eget apparat Mangelfull og misvisende formidling av informasjon Manglende initiativ i kritiske faser Manglende samsvar mellom iverksatte tiltak og en nøktern vurdering av situasjonen som forelå Reinåsutvalget (2005) Manglende risikovurdering og oppfølging Manglende beredskapsplanlegging Manglende øvelser Manglende tverrdepartemental varsling og rapportering Lavteknologisk håndtering Mangelfull situasjonsforståelse Mangelfull ledelse, organisering og oppfølging Øvelse Oslo (2006) Mangelfull oppfølging av trusselvurderinger Mangelfullt planverk Manglende kapasitet ved politiets operasjonssentraler Mangelfull varsling og rapportering Manglende kapasitetsoversikt og utnyttelse Manglende tekniske løsninger for sikker kommunikasjon Ulik rolle- og ansvarsforståelse Mangelfull og sendrektig formidling av bistandsanmodninger Ikke-tilfredsstillende IKT-systemer Mangelfull informasjonssikkerhet 22. julikommisjonen (2012) Evnen til å erkjenne risiko og ta lærdom av øvelser har vært for liten. Evnen til å gjennomføre det man har bestemt seg for, og til å bruke planene man har utviklet, har vært for svak. Evnen til å koordinere og samhandle har vært mangelfull. Potensialet i informasjons- og kommunikasjonsteknologi har ikke vært godt nok utnyttet. Ledelsens evne og vilje til å klargjøre ansvar, etablere mål og treffe tiltak for å oppnå resultater har vært utilstrekkelig.