Lov om næringsberedskap

Transkript

1 Lov om næringsberedskap 1

2 Mål for NHDs beredskapsarbeid Utvikle og vedlikeholde en kriseberedskap som gjør departementet og næringslivet i stand til å håndtere og minimalisere virkningene av kriser 2

3 Ambisjonsnivå for krisehåndteringen Krisehåndteringen skal være tilstrekkelig og effektiv i forhold til utfordringen. Organisasjon og tiltak skal være raskt på plass og raskt kunne tas ned når krisen er over.

4 Grunnleggende metodikk for å nå målene og ambisjonsnivået: De aller fleste problemer kan løses operativt med de ressurser NHD med underlagte etater og næringslivet råder over Forberedte beredskapstiltak skal kun etableres når det er påvist nødvendig gjennom analyser eller praktisk erfaring Næringslivets ordinære organisering og infrastruktur skal brukes som utgangspunkt for utarbeidelse av tiltakene Øvelser må gjennomføres for å sikre at rutinene for krisehåndtering er innarbeidet 4

5 Ny næringsberedskapslov Første møte i referansegruppen (NHD,LMD,FD,JD,SD,OED,KRD,UD,AD,HOD) Lovutkast på alminnelig høring. Orienteringsmøter Høringsfrist Proposisjon til Stortinget. 5

6 De tre hovedprinsippene for beredskapsarbeid: Ansvar Likhet Nærhet Prinsippene er førende for organiseringen av beredskapen. Det ulovfestede ansvarsprinsippet lovfestes 6

7 Nasjonal beredskapsstruktur Regjeringens kriseråd Justisdepartementet (koordinerer) Statsministerens kontor Øvrige departementer Krisestøtteenheten Næringslivet (samarbeidspartnere) Direktorater og etater Fylkesmenn (koordinerer) Regionale og lokale kontorer Kommuner og fylkeskommuner

8 Glimt fra to årtier: 1950-tallet: Koreakrigen Sovjetunionen får atomvåpen Vest-Tyskland anerkjennes av 15 land og tas opp i NATO Warszawapakten opprettes Oppstand i Ungarn Suezkrisen EF opprettes 2000-tallet: Terrorangrep i USA Irak Afghanistan Tsunami i Indiahavet Terrorangrep i London Fugleinfluensa, SARS og svineinfluensa Terrorangrep i Madrid og London Euroen innføres 8

9 Noen prinsipielle forskjeller mellom gjeldende lov og lovutkastet Planøkonomi Krig Varer Regelstyring og statlig kontroll med ressurser Forsyningsansvar hos fylkesmenn og kommuner Detaljert planlegging Bransjevis regulering Markedsøkonomi Bredt spekter av kriser Varer og tjenester Informasjonsutveksling og samarbeid Næringenes ordinære systemer og infrastruktur Tilpasset krisehåndtering Generiske bestemmelser 9

10 Omstendigheter som kan gi forsyningssvikt: Tilbudssvikt Varen eller tjenesten er ikke tilgjengelig (Kan også være f eks råvarer) Etterspørselssjokk Hamstring, endrede behov eller lignende fører til sterk økning i etterspørsel Logistikkbrist Mangel på transport, IKT, kraftforsyning osv vanskeliggjør leveranser Kombinasjon av disse 10

11 Samfunnssikkerhet Bedriftenes samfunnsansvar (CSR) Frivillige standarder Kommersielle kvalitetskrav, Business Continuity Lovpålagt internsikkerhet (HMS, brann, informasjon osv) 11

12 Nettverk med næringslivet Fra regelstyring til samarbeid Etablerte samarbeidsorganer med næringslivet Metoder og systemer for improvisert samarbeid

13 Arbeidskraft 1. Bestemmelsene i 30 videreføres ikke i en ny lov om næringsrettede beredskapstiltak 2. NAV-lovens 10 endres 3. Dersom det er behov for å videreføre generell utskriving og øvelsesplikt for det sivile ledelsesapparatet eller annet innarbeides det f eks i krigslovens 3 13

14 Forsvaret og loven Når det på grunn av risiko for etterspørselssjokk, tilbudssvikt eller logistikkbrist er nødvendig med særskilte tiltak eller forberedelser til særskilte tiltak for å sørge for at befolkningens behov, det militære forsvarets behov, allierte militære styrkers behov i Norge eller internasjonale forpliktelser knyttet til varer og tjenester dekkes, kan Kongen gi forskriftsbestemmelser om(..) 14

15 Forventninger til Forsvaret Vurdering av behovet for erstatning for (den ubrukte?) forskriften om leveranseplanlegging til totalforsvaret Være konstruktive deltakere i utviklingen av tverrsektorielle samarbeidsordninger Bidra fra sitt ståsted til at næringslivet kan oppfylle de kravene og forventningene samfunnet har i kriser 15