Øvelse Orkan konsekvenser av svikt i kritisk infratsruktur

Transkript

1 Øvelse Orkan konsekvenser av svikt i kritisk infratsruktur Analyse og nasjonal beredskap Seniorrådgiver Hilde Bøhn 1

2 Agenda Øvelse Orkan 12 Konsekvenser ved bortfall av strøm og ekomtjenester Informasjon til befolkningen Samordning og koordinering av informasjon 2

3 Bakgrunn Nasjonalt risikobilde - ekstremvær som ett av de mest sannsynlige verstefallsscenarioer Svakheter avdekket ved kommunenes evne til å håndtere langvarig bortfall av kritisk infrastruktur Erfaringer fra hendelser (Dagmar og pinseflommen 2011) Funn fra øvelser og tilsyn 3

4 Scenario Orkan12 Scenario er orkan som rammer Sørvestlandet (Rogaland, Vest-Agder, Aust-Agder, Telemark) Kraft, tele/ekom og samferdsel hardt rammet, medfører store konsekvenser for samfunnet Fokus på varslings- og gjenopprettingsfasen, herunder behovet for prioritering av gjenoppretting og fordeling av knappe ressurser 4

5 Orkan12 - øvelse over tre dager Man 26. nov Tirs 27. nov Ons 28. nov Varslingsøvelse Fokus forberedende fase Stabsøvelse Fokus etablering av situasjonsbilde Spilløvelse (stab og kriseledelse) Fokus samordning og koordinering 5

6 Deltakere Orkan12 NVE Post- og teletilsynet Helsedirektoratet Vegdirektoratet/ Statens vegvesen Jernbaneverket DSB Avinor Meteorologisk inst. Sivilforsvaret Fylkesmenn NRK Tilbydere kraft og ekom Berørte politidistrikt HRS Medlemmer av FBR 6

7 Svikt i kritisk infrastruktur - Gjensidig avhengighet - Felles traséer for infrastruktur - Store samfunnskonsekvenser (helse, samferdsel, kommunikasjon, forsyning. landbruk) - Stort behov for samordning - Prioritering av kritiske samfunsfunksjoner 7

8 Bortfall av strøm Stor avhengighet - størst utfordring mht konsekvens Prioritering av kritiske mottakere av strøm Kraftselskapene understreker viktigheten av at NRK/Norkring formidler egne anlegg til nettselskapene og/eller forsterker sin egenberedskap NRK Sørlandet kritisk plassert mht stormflo, NRK Rogaland har ikke reservekraft Rutiner for kontakt mellom NRK og Norkring forbedret etter Dagmar ble testet i øvelsen 8

9 Svikt i telekommunikasjon 9

10 Bortfall av ekom-tjenester Få av deltakerne har gode reserveløsninger for ekomtjenester, og ville ha problemer med å kommunisere med andre aktører Reserveløsningene i liten grad samordnet mellom aktørene, behov for omforent kommunikasjonsberedskap Et lengre bortfall av ekom ville skapt store problemer for samhandling og koordinering og påvirket håndteringen Anskaffelse av satelittelefoner og/eller annet utstyr må følges opp med både forvaltning, opplæring og infrastruktur Kriseinfo.no kan jobbe via satellitt, dersom ekom er nede 10

11 Kommunikasjon til befolkningen Virksomhetenes hjemmesider Sosiale medier Lokalradio NRK Sørlandet Pressemeldinger Kriseinfo.no Ekstra svartjeneste på sentralbord/servicetorg Praktiske råd for å redde meg og mine! 11

12 Kommunikasjon via sosiale medier Twitter korte beskjeder, pressemeldinger Facebook mulighet for dialog med befolkningen Overvåking viktig for å fange informasjonsutfordringer 12

13 13

14 Samordning og koordinering Flere aktører ser forbedringspotensial for koordinering av informasjon til befolkningen og media Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder koordinerte informasjon på møter i FBR (telefonmøter effektivt) Behov for bedre rutiner for utveksling av informasjon mellom aktørene, blant annet for å sikre et felles situasjonsbilde 14

15 Samordning og koordinering Regional infopool viktig tiltak for å skape nettverk og for å bli kjent med hverandres ansvar og roller viktig i kriser! Kriseinfo.no samlet informasjon til befolkningen fra myndighetene Øvelser viktig! 15

16 OBS!

17 Takk for oppmerksomheten! 17

18 Målsetting Orkan12 avdekke de enkelte øvede virksomheters robusthet/sårbarhet og egenberedskap i forhold til stans i leveranser av kraft, ekom og andre relevante samfunnskritiske funksjoner, herunder å vurdere om dette er tilstrekkelig ivaretatt og samordnet i planverk tydeliggjøre ansvars- og rolleforhold knyttet til håndtering av konsekvenser av svikt i kritisk infrastruktur og kritiske samfunnsfunksjoner, herunder også å synliggjøre uklarheter der det er påkrevd beskrive og tydeliggjøre ansvars- og rollefordeling og suksesskriteriene ved behov for prioritering av kritiske mottakere av strøm og ekomtjenester 18

19 Målsetting Orkan12 øve samordning og koordinering mellom berørte aktører, herunder samordning og koordinering mellom regionalt og sentralt nivå og på tvers av sektorene, i forbindelse med håndtering av konsekvenser av svikt i kritisk infrastruktur og kritiske samfunnsfunksjoner. Øvelsen skal blant annet vurdere virkemiddelbruk for å sikre en effektiv samhandling øve informasjons- og kommunikasjonshåndtering mellom berørte aktører, herunder mellom nivåer og på tvers av sektorer, samt ut til befolkningen 19

20 Identifiserte læringspunkter Alle etatene iverksatte forberedende tiltak på bakgrunn av varslingsøvelsen Gjennomgående god rolle og ansvarsforståelse hos deltakerne i øvelsen PT rolle opplevdes som mer operativ enn tidligere. Behov for å tydeliggjøre PTs rolle bedre. Behov for endringer i planverk, mange har planverk som tar høyde for bortfall av strøm/ekom, men ikke alle, etatenes planverk er lite samordnet Behov for å samkjøre rapporteringstidspunkt hos de ulike sektorene for å få et best mulig oppdatert situasjonsbilde 20

21 Identifiserte læringspunkter Bedre felles situasjonsbilde Rapporteringsdirektivet bør gjennomgås slik at alle ledd får en helhetlig og gjennomtenkt rapporteringskronologi som styrker kvaliteten på situasjonsbilde i alle ledd Rutiner for rapportering og deling av situasjonsbilde Felles kartgrunnlag for alle involverte er en forutsetning for å få felles situasjonsforståelse Å etablere situasjonsilde må øves! Kommunikasjon Satellitt er bra, men dekker ikke alle behov Sosiale medier fremstår som viktige alternativer til å gi informasjon til publikum 21

22 Identifiserte læringspunkter Grenseflaten for samhandling mellom fylkesmannsembetet og ekomsektoren må forbedres Alle virksomheter må ha nødvendig egenberedskap. Beredskapstiltak må testes, og det må øves regelmessig. Norkrings sårbarhet knyttet til bortfall av kraftforsyningen. Dette reduserer NRKs evne til å formidle informasjon i ekstraordinære hendelser. Det er viktig at NRK/Norkring formidler prioritering av egne anlegg til nettselskapene og/eller forsterker sin beredskap Behov for mer øving og bruk av CIM 22

23 Planfaser Planlegging Gjennomføring Evaluering Oppfølging Planmøter: 27. februar 17. april 4. juni 4. sept sept okt Øvelse: Uke nov Inkluderer varslings- og spilløvelse Førsteinntrykksmøte 29. nov Rapport ferdig innen utgangen av februar 2013 Utarbeidelse av tiltaksplan Oppfølgingsseminar i løpet av 4. kvartal