SAKSFREMLEGG. Planlagt behandling: Planutvalget

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnr.: 09/ Arkiv: PLNID Sakbeh.: Ann Elisabeth Karlsen Sakstittel: VEDTAK -REGULERINGSPLAN FOR RIDESENTER I ENGSETHSKOGEN - ARONNES Planlagt behandling: Planutvalget Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl) vedtas detaljplan for ridesenter og hundetreningsbaner i Engsethskogen Aronnes, med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse, datert Vedlegg: Plankart, datert Planbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Andre saksdok. ( ikke vedlagt): Saksmappe: 09/211 Bakgrunn: Alta kommune v/avdeling for samfunnsutvikling har utarbeidet detaljreguleringsplan for ridesenter og hundetreningsbaner i Engsethskogen- Aronnes. Formålet med planen er å legge til rette for ridesenter og hundetreningsbaner med tilhørende fasiliteter i Engsethskogen. Varsel om oppstart av planarbeidet ble gjennomført og berørte parter og instanser ble direkte tilskrevet i brev datert Planarbeidet ble i tillegg varslet i henhold til krav i pbl med annonse i Finnmark dagblad og Altaposten, samme måned. Det kom inn 8 innspill, oppsummering av disse med påfølgende kommentarer foreligger i Planbeskrivelse vedlegg 2. Ved delegert myndighet fra planutvalget vedtok administrasjon å legge planforslaget til offentlig ettersyn. Vedtaket med tilhørende forslag til plankart, planbestemmelse og planbeskrivelse ble kunngjort digital på Alta kommunes nettside. Berørte parter og instanser ble dirkete tilskrevet i brev datert På grunn av bemanningssituasjon har Alta kommune ikke kunnet prioritert saken, noe som har medført at det har vært flere perioder med stillstand i planarbeidet.

2 Planstatus: Planområdet ligger på Aronnes og består i dag av skogsområde. Området er i gjeldende kommuneplanens arealdel for Alta avsatt til fremtidig idrettsanlegg. Administrasjon vurderer reguleringsforslaget å være i samsvar med kommuneplanens arealdel. Planforslaget: Detaljplan skal tilrettelegge for etablering av heste- og hundesenter i Engsethskogen på Aronnes. Detaljplan er todelt, med en del for hestesenter og en for hundesenter. Hestesenteret Hestesenteret består av to ridebaner, stall, luftebokser for hest, lagringsområde og ridehall. Det er også satt av areal for en mulig framtidig ridehall nummer to. Planen legger til rette for en trinnvis utvidelse av anlegget med bestemmelser om at eksisterende skog skal bevares inntil arealene behøves tatt i bruk i henhold til planen. Hundesenteret Hundesenteret består av to baner og et friområde med mulighet for oppsetting av framtidig klubbanlegg. Felles Felles for de to delene er parkeringsområde, grøntområde ved anleggets adkomst samt uteområde i tilknytning til planlagt klubbhus i den sørøstlige enden av ridehallen. Det er regulert inn felles vei og parkering. Veien er regulert fra enden av regulert vei i reguleringsplan for Alta Idrettspark. Atkomstveien vil være en felles vei mellom heste- og hundesenteret og Alta Idrettspark. Det foreligger enighet mellom Alta IF og Alta rideklubb om at brukerne av veien (klubbene) står for kostnader tilknyttet vedlikehold og brøyting. Plandokumenter: Planforslaget består av plankart datert (vedlegg 1), reguleringsbestemmelser datert (vedlegg 2) og planbeskrivelse datert (vedlegg 3) Planområdet: Planområdets lokalisering er vist på kartutsnitt nedenfor Fig 1: Kartutsnitt som viser planområdets lokalisering.

3 Utbyggingstiltak: I planforslaget legges det til rette for gjennomføring av følgende tiltak: Oppføring av stall, luftebokser for hest, lagringsområde og ridehall To ridebaner, og mulig framtidig ridehall nummer to. To baner til hundesenter og mulighet for oppsetting av fremtidig klubbanlegg For en mer detaljert beskrivelse av detaljplanens innhold vises det til plandokumenter. Høring/merknader: De fleste merknadene som er kommet inn i varsling og høringsperioden er tatt til følge og innarbeidet i detaljplan, se planbeskrivelse vedlegg 2. I forbindelse met offentlig ettersyn har det kommet inn 12 innspill. Det er ikke mottatt noen innsigelser. Alle innspillene er referert og gitt individuell kommentar fra administrasjon i planbeskrivelse, vedlegg 3. Nedenfor følger en oppsummering av innspillene: Statlige og fylkeskommunale myndigheter: Finnmark fylkeskommune er fornøyd med at Alta kommune sikrer god tilgjengelighet for hele befolkningen og at det er lagt opp til at turveien bevares. Vi er også fornøyd med at aktsomhetsplikten er tatt inn i bestemmelsene. Fylkesmannen i Finnmark har uttalt at skogen i området er verneskog, og det bør i størst mulig grad tas hensyn til skogens verneskogfunksjon ved byggetiltak. Det betyr å sette igjen skog som le mot dyrka mark og annet åpent areal, og ellers forvalte skogen i området i samråd med skogbrukssjefen i kommunen. Naturmangfoldlovens 7 pålegger offentlige myndigheter å synliggjøre sine vurderinger iht. Lovens 8-12 i sine besluttende vedtak. Konkret gjelder det også for kommunens vedtak i denne saken. Sametinget, er fornøyd med at aktsomhetsplikten etter kulturminnelovens bestemmelser er ivaretatt gjennom 3.6 i reguleringsbestemmelsene. Vi har ingen ytterligere merknader til planforslaget. Statens vegvesen har følgende innspill; Adkomst til området er sikret gjennom eksisterende vegnett, med adkomst vi Holstbakken. Etablering av ride- og hundesenter vil ikke generere så mye trafikk at det vil være nødvendig utbedring av eksisterende veger og kryss. Det er god tilrettelegging for gående og syklende i området Kommunale myndigheter: Alta kommune, miljø, park og idrett mener at det er en vesentlig mangel ved planen at det ikke er planlagt en egen rideløype. Opplever et økende antall konflikter i byens tur- og lysløyper mellom turgåere/joggere, sykelister og hester. Med etablering av et ridesenter vil antallet hester bli større - og konfliktnivået vil ventelig øke. Konkret blir hestene skremt av sykelistene - samt at hestene legger igjen avføring i tur og skiløyper. En del av lysløypa på sandfallet er søkt om å få opparbeidet til en universell utformet turløype. Riding med hest vil ikke være forenelig med utviklingen av en slik løype. Ber om at det reguleres inn i planen en egen rideløype på Aronnes til bruk for ridesentrets hester. Alta kommune, avd kommunalteknikk har ingen merknader til planen.

4 Alta kommune, kultur og landbrukssektoren, Dette er en fellesuttalelse for barn og unges representant i planutvalget og Kultursektoren. Det er positivt at både rideklubben og hundeklubben nå får ett eget området. Dette har vært etterlengtet i en årrekke. Det er viktig at skiløype og turløype er tatt med slik at allmennhetene fortsatt kan bevege seg gjennom området. Og at man har sikret adkomst til fremtidig turvegsystem mot sentrum. En svakhet med planen er at den ikke tar opp problemstillingen angående turridning. Stienes i området blir bl.a. brukt til oppvarming forbrukere av Alta idrettspark og turgåere. Det er viktig at dette tenkes gjennom for å hindre fremtidige konflikter. Alta kommune, Helse- og sosialsektoren, mener det er positivt at det tilrettelegges for hest - og hundeaktivitet, som et nærmiljøanlegg på Aronnes. Det er viktig at både skiløype og turløype er tatt med i planen for å sikre allmennhetens gjennomfart i området. Vi mener likevel det er en svakhet at det ikke er regulert inn en egen ridesti mellom anlegget og Sandfallet, evt. som en rundløype fra anlegget. Slik det er lagt opp nå vil både gående, løpende, syklister samt folk med hest/hund bruke samme sti. Dette gir en rekke utfordringer også per i dag, og vi vil anta at det vil bli flere hester i området når reguleringsplanarbeidet er ferdigstilt. I planbeskrivelse, vedlegg 1 (referat fra oppstartsmøte) gis det blant annet følgende informasjon Alta rideklubb fremhevet for øvrig at det ikke skal fremkomme permanent lagring av møkker på området, men at ekskrementene vil bli lageret midlertidig i container for så å bli transportert til deponi ment derfor dette. Vi mener at informasjon om møkk/ ekskrementer må fremkomme av planbestemmelsene. Vi støtter for øvrig Alta rideklubb sin uttalelse over. Vi mener det må være inngjerding av ridebaner for hest, og evt. også andre områder hvor hester har adgang utendørs. Organisasjoner: Alta kraftlag har ingen merknader til reguleringsplan. Alta Eldrerådet; Ber om at universell utforming legges til grunn ved planarbeidet og at det tas hensyn til personer med ulike ferdigheter. viktig at det ved planarbeidet legges vekt på fysisk tilgjengelighet, kommunikasjon til de fysiske omgivelsene og luftkvalitet. Når det gjelder luftkvalitet, må allergifremkallende partikler reduseres mest mulig. I tillegg må senteres planlegges slik at også eldre og funksjonshemmede kan benytte anlegget. Ved opparbeidelse av parkeringsplasser må det avsettes plass(er) for HC parkering. Rådet for funksjonshemmede; Ber om at universell utforming legges til grunn ved planarbeidet og at det tas hensyn til personer med ulike ferdigheter. viktig at det ved planarbeidet legges vekt på fysisk tilgjengelighet, kommunikasjon til de fysiske omgivelsene og luftkvalitet. Når det gjelder luftkvalitet, må allergifremkallende partikler reduseres mest mulig. I tillegg må senteres planlegges slik at funksjonshemmede kan benytte anlegget. Ved opparbeidelse av parkeringsplasser må det avsettes plass(er) for HC parkering. Vidir Islandshesteklubb; Klubben har i dag stor aktivitet med kurs, lokale stevner, tur og fjellridning, runderidning for barn og ikke minst konkurranseaktivitet. Det vil være av stor betydning for klubben å få plass på ridehall og ikke minst utearealer for trening og konkurranse. For islandshestrytterne vil det være av avgjørende betydning at det planlegges uteområder /baner hvor det kan arrangeres regionale, nasjonale og internasjonale mesterskap, Hvis disse kravene til baneanlegg kan legges inn i planene vil dette rideanlegget også være attraktivt for våre medlemmer og klubb til ridning og hestehold. I forbindelse med ridehallene må legges til rette for et undervisningsrom for teori rundt ridning og hestehold.

5 Økonomiske konsekvenser: Det er avsatt 3 millioner kroner i investeringsbudsjettet for Prosjektet er ikke fullfinansiert. Antatt total kostnadsramme for prosjektet er på kr millioner kroner, alt etter hva som skal bygges. Vurdering: Planområdet ligger i Engsetskogen på Aronnes. Området ligger sentralt plassert i Alta, med kun om lag 1 km gangavstand fra Alta sentrum. Det omringes av relativt store jordbruksarealer og har Alta idrettspark som nærmeste nabo. I kommuneplan er området avsatt til formål andre idrettsanlegg. Mot jordbruksområdene sørvest og nordvest for planen er det avsatt vegetasjonsskjerm. Planforslaget sikrer gode løsninger for høy utnyttelse av området, og etablering av ridesenter med tilhørende rideanlegg, samt hundebaner med tilhørende klubbanlegg. Planen gir grunnlag for å skaffe permanente løsninger slik at Alta rideklubb og hundelubbene i Alta kan tilby sine medlemmer tilfredsstillende fasiliteter til trening, kurs og konkurransen. Kommuneplanenes samfunnsdel kapittel livskvalitet og velferd har som hovedmål at Alta vil ha et rikt og skapende kulturliv, gode oppvekstsvilkår og et samfunn der vi tar vare på hverandre. Etablering av heste- og hundesenter vil styrke aktivitetene i disse miljøene og vil videre kunne bygge opp under Alta kommunes satsning innen miljø og transport ved at det tilrettelegges for god gang- og sykkelforbindelse både mot sentrum og omkringliggende områder som vil kunne redusere bilbruken. Det reguleres også inn en skiløypetrase gjennom området. Dette for å sikre eksisterende skiløype forbi området. Traseen skal ikke benyttes til utøvelse av hesteaktiviteter. Framtidig skiløypetrasé er lagt inn i planen langs skogbeltet i planens sørvestlige del. Når det gjelder regulert turvei innenfor for planområdet, så er denne utvidet noe i henhold til opprinnelig plan. I tillegg er den justert noe for å unngå for krappe svinger. Det skal i planens nordlige hjørne opparbeides tilkobling til gang og sykkelvei Aronnes Sentrum. Det går frem av flere høringsinnspill at det er en vesentlig mangel ved planen at det ikke er planlagt en egen rideløype. Når det gjelder rideløype utenfor planområdet, så kan det ikke løses gjennom dette planforslaget. Det vurderes også at et ridesenter i området vil kunne bidra til at antall som benytter stier i området reduseres. Utvikling av et ride- og hundesenter vil bidra til å skape et ridetilbud til barn og voksen i Alta kommune, en flott mulighet til allsidig aktivitet med hest og hund. Ridesenter er en typisk fritidsaktivitet for barn og unge. Anlegger vil / skal også rette sin virksomhet mot bevegelseshemmede, orienteringshemmede og miljøhemmede. Det er derfor svært viktig at anlegget som helhet med både innvendig og utvendig areal fremstår som tilgjengelig og tilpasset alle brukere. Når det gjelder universell utforming, kan det være en utfordring å tilfredsstille kravene i alle områder i kommunen. Dette området er relativt flatt, noe som letter ivaretakelsen av kravene til universell utforming. Ved beplantning/tilsåing skal giftige planter og trær som kan gi allergiske reaksjoner ikke brukes. Når det gjelder parkering så skal det tilrettelegges / avsettes minimum 2 parkeringsplasser for funksjonshemmede.

6 Planområdet ligger innenfor et relativt stort skogområde. Det er ikke kjent at det finnes truede eller sårbare arter innenfor planområdet og i henhold til naturbasen ligger området innenfor beiteområde elg og rådyr, med det vurderes at tiltaket ikke vil få negative konsekvenser for dette. Det konkluderes derfor med at tiltaket ikke har noen negativ konsekvens for naturmangfoldet. Administrasjon vil etter en helhetlig vurdering anbefale at reguleringsplan godkjennes. Oddvar Konst Kommunalleder Samfunnsutvikling Hallgeir Strifeldt Fagansvarlig plan