Møteinnkalling. Utvalg: Kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen på Rollag kommunehus Dato: Tidspunkt: 18:00

Transkript

1 Rollag kommune Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen på Rollag kommunehus Dato: Tidspunkt: 18:00 Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Tema: NUPRO Numedal Produksjon AS - orientering ved daglig leder. Rollag kommune Dag Lislien ordfører

2 Sakskart: Utvalgs Saksnr: PS 12/13 PS 13/13 RS 2/13 PS 14/13 Sakstittel Meldinger og orienteringer Referat Budsjett Idrettskolen Numedal Folkehøgskole Rollag Ressurssenter KF Rollag kommune som typisk turiststed Lukket/åpen PS 15/13 PS 16/13 Høringsuttalelse - Numedalsbanen og forslag til fredning ved forskrift av strekningen Rollag-Rødberg Sluttbehandling reguleringsplan - del av plan Årset/Votndalen

3 Rollag kommune Rollag : Arkiv : 033 Saksmappe : 2013/60 Avd : Sentraladministrasjon Saksbehandler : en Else Berit Grette Meldinger og orienteringer MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Kommunestyre /13 Ordføreren vil orientere om følgende: Bogstrandhøgda Ungdomsfengsel Veggli Næringspark Vegglifjelltunnelen

4 PS 13/13 Referat RS 2/13 Budsjett Idrettskolen Numedal Folkehøgskole Rollag Ressurssenter KF

5 Rollag kommune Rollag : Arkiv : U60 Saksmappe : 2013/123 Avd : Sentraladministrasjon Saksbehandler : en Kjetil Heitmann Rollag kommune som typisk turiststed MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /13 Kommunestyre /13 Vedtak i Formannskapet innstilling til kommunestyret: Rollag kommune søker Fylkesmannen i Buskerud om status som typisk turiststed, og dispensasjon fra lov om helligdager og helligdagsfred for at handelsbedrifter skal kunne holde åpent når turistene er i bygda. Før kommunestyrets behandling må det avklares nærmere om søknad skal gjelde hele eller deler av kommunen, og om dispensasjon skal gjelde alle handelsvarer eller for dagligvarebutikker. Utvalgsleders forslag til vedtak : Rollag kommune søker Fylkesmannen i Buskerud om status som typisk turiststed, og dispensasjon fra lov om helligdager og helligdagsfred for at handelsbedrifter skal kunne holde åpent når turistene er i bygda. Før kommunestyrets behandling må det avklares nærmere om søknad skal gjelde hele eller deler av kommunen, og om dispensasjon skal gjelde alle handelsvarer eller for dagligvarebutikker. Behandling i Formannskapet : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. FAKTA: Veggli handelsforening har henvendt seg til Rollag kommune med henstilling om Rollag kan søke status som turistkommune for å kunne holde åpent på søndager og helligdager.

6 Statusen innebærer at en kommune søker Fylkesmannen om få status som typisk turiststed for å kunne få dispensasjon fra lov om helligdager og helligdagsfred for at utsalgssteder for varer skal kunne ha lengre åpningstider tilpasset de tidene det er turister i bygda. Lov om åpningstider for utsalgssteder gjelder for varesalg og ikke for tjenesteyting. Loven sier at utsalgssteder skal være stengt på helligdager, herunder søndager, og etter kl 16 på julaften, påskeaften og pinseaften. Loven gjelder heller ikke for bla. bensinstasjoner, serveringssteder, kiosker, campingplasser og utsalgssteder med mindre enn 100 m 2 salgsflate. Det er også egne regler for salg av alkohol og apotekervarer. I Buskerud har alle fjellkommunene utenom Flå og Rollag status som typisk turiststed, eller turistkommune. Nore og Uvdal fikk status som typisk turiststed i 2006, noe som innebar at utsalgsstedene i kommunen fikk unntak fra åpningstidsbestemmelsene i lov og helligdagsfredning for påsken. I 2010 fikk Nore og Uvdal status som typisk turiststed for hele året, men unntaket for åpningstider gjelder for kolonialbransjen. Som typisk turiststed kan bare regnes område der salget i de aktuelle periodene hovedsakelig skjer til turister. Med 1355 innbyggere og 1800 hytter i tillegg til gjennomgangstrafikk til Nore og Uvdal og Geilo vil hele Rollag kommune som område oppfylle dette kriteriet, og særlig Veggli. VURDERING Rollag kommune har 1355 innbyggere og ca 1800 hytter. Handelstilbudet spesielt i Veggli er i betydelig grad basert på hyttegjester og turister. I helger og ferier er det i perioder vesentlig flere tilreisende enn fastboende i bygda. Handelsnæringen i Veggli har de senere år stadig tilpasset seg hyttegjester og turister, dette synes bl.a. på utvidede åpningstider. Den sterke omsetningsøkningen i handelsnæringen skyldes også at stadig flere hyttegjester finner veien til Veggli. Etter at Veggli handelsforening ble RIMI-butikk i november har en opplevd betydelig økning i handelsvolum og omsetning ved at flere hytteeiere nå handler i Veggli enn tidligere. Samfunnsdelen til kommuneplanen for Rollag inneholder målsettinger om økt handel som følge av hyttegjester og turisme. Under satsingsområde næringsutvikling heter det at økt gjennomgangstrafikk skal bidra til et trivelig og travelt Veggli sentrum som styrker handelsog servicenæringen og skaper nye virksomheter. Under satsingsområde område- og stedsutvikling står det at Veggli sentrum utvikles med handels- og servicetilbud rettet mot gjennomgangstrafikk (hyttegjester og turister), samt fastboende. For Rollag sentrum skal bl.a. utvikles som innfallsport til Trillemarka-Rollagsfjell En opplever at hyttene brukes stadig mer etter som det bygges nye hytter med høy standard, og etter som gamle hytter får veg helt fram, strøm, innlagt vann og avløp. Det er videre satset på gode skiløyper, og nå investeres det i alpinsenteret på Vegglifjell for å øke bruken av hyttene. En hovedmålsetting med hyttesatsingen er å skape økonomiske ringvirkninger og arbeidsplasser lokalt. Hyttene er naturlig nok mest i bruk i helger og ferier. Jul og vinterferie er i ferd med å bli den nye påska med svært stor bruk av hyttene pga høy standard og usikre snøforhold sent på vinteren. Når hyttefolket tilbringer lengre tid på hytta øker også behovet for å kunne gjøre innkjøp underveis. Dette tilsier økt behov for å kunne ha utvidede åpningstider i julehelga, påske og pinse. En registrerer også at mange hyttegjester ønsker å handle mat på vegen hjem fra fjellet på søndager, og mange ønsker å handle i butikken de bruker for øvrig. Her ligger det et svært stort potensial for økt omsetning i spesielt Veggli Handel/RIMI. Det satses også på ordinær turisme i Rollag. Utviklingen i reiselivet er at stadig flere turister ønsker overnatting med selvstell at mat, dette innebærer at turistene må ha mulighet til å gjøre innkjøp selv. Det vil ha stor betydning å kunne holde åpent på søndager og helligdager.

7 Rollag har status som omstillingskommune på grunn av nedgang i arbeidsplasser og folketall. Kommunen trenger sårt arbeidsplasser, og en har naturlig nok store forventninger til økonomiske ringvirkninger og arbeidsplasser som følge av den omfattende hyttebyggingen. I dag har våre handelsbedrifter dårligere rammevilkår enn tilsvarende bedrifter i Nore og Uvdal og Flesberg ettersom disse kommunene har status som turistkommune. Det er bare Veggli Handel som har henvendt seg til kommunen så langt, men spørsmålet om status som turistkommune er diskutert på fellessamlinger for mer enn 20 bedrifter som deltar i SMB Utvikling og kompetanseprogram for handel og service. Det er mulig å få synspunkter fra flere handelsbedrifter før søknad sendes til Fylkesmannen. Dersom formannskapet innstiller overfor kommunestyret om at Rollag skal søke status som typisk turiststed og dispensasjon fra lov om helligdager og helligdagsfred, må det arbeides mer inngående med grunnlaget for søknad til Fylkesmannen. Det må tas stilling til om en skal søke status som typisk turiststed for hele kommunen eventuelt for Veggli sentrum og om det skal søkes dispensasjon fra åpningsbestemmelser for alle handelsbedrifter eller for dagligvareforretninger. Det er ønskelig å få flere uttalelser fra handelsbedrifter før kommunestyrets behandling. RÅDMANNENS KONKLUSJON Rollag kommune søker status som typisk turiststed, og dispensasjon fra lov om helligdager og helligdagsfred for at handelsbedrifter skal kunne holde åpent når turistene er i bygda. Før kommunestyrets behandling må det avklares nærmere om søknad skal gjelde hele eller deler av kommunen, og om dispensasjon skal gjelde alle handelsvarer eller for dagligvarebutikker.

8 Rollag kommune Rollag : Arkiv : C55 Saksmappe : 2010/365 Avd : Rådmann Saksbehandler : Hans Henrik Thune Høringsuttalelse - Numedalsbanen og forslag til fredning ved forskrift av strekningen Rollag-Rødberg MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /13 Kommunestyre /13 Vedtak i Formannskapet innstilling til kommunestyret: Høringsuttalelse: Rollag kommunestyre er positive til at det nå foreligger et forslag til fredning av deler av Numedalsbanen. Kommunestyre tror på muligheten for å ta vare på kulturverdiene knyttet til Numedalsbanen, samtidig som deler av Numedalsbanen kan legges til rette for reiseliv og opplevelser. Kommunestyret vil også peke på viktigheten av å se selve banestrekningen som en del av kulturlandskapet den går gjennom. Forvaltning av disse områdene må sees i en helhet. Forslaget er sendt på høring til Rom eiendom og til Jernbaneverket. Etter kulturminneloven 22a Fredning av byggverk og anlegg i statens eie går det fram at departementet kan vedta forskrift om fredning av slike byggverk og anlegg som nevnt i 15 og som er i statens eie. I tillegg kommer forvaltningsloven regler om at forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes, 37 (utredningsplikt, forhåndsvarsel og uttalelser fra interesserte). Rollag kommunestyre kan vanskelig se at dette er gjennomført på en tilfredsstillende måte i denne saken. Rollag kommune har tidligere pekt på viktigheten av medvirkning samt en rekke forhold som burde avklares før fredningsvedtak. Vi registrerer at dette i liten grad er tatt hensyn til. Det betyr at disse avklaringene/vurderingene kommer etter et eventuelt fredningsvedtak. Disse punktene er: Eierskap Ønske om framtidig bruk fra berørte parter Eventuelt verneomfang

9 Ansvar for kostnader knyttet til et eventuelt vern Nødvendige investeringer Sikkerhetstiltak Framtidig vedlikehold Mangel på avklaring skaper samme usikkerhet i forhold til hva som faktisk vil skje i ettertid av et eventuelt fredningsvedtak. Utarbeidelse av forvaltningsplan og prosessen knyttet til denne blir derfor et svært viktig arbeid som må prioriteres høyt. Gjennom forslag til fredning av deler av Numedalsbanen gir Riksantikvaren klare signal på at Numedalsbanen er viktig å ta vare på i nasjonal sammenheng. Det er da også helt klart et ansvar også for statlige myndigheter å bevilge midler bla. til vedlikehold. Jernbaneverket har beregnet kostnader knyttet til behov for vedlikehold av banestrekningen mellom Rollag og Rødberg på 45 km til ca. 113 millioner kroner. Dette viser at det er behov for betydelig midler for å ivareta formålet med fredningen. Uten at det bevilges betydelige midler fra staten vil ingen aktør være i stand til å ta det løftet det er å bevare deler av Numedalsbanen som et representativt jernbaneanlegg fra 1920-årene og som en helhetlig og intakt representant for de såkalte sidebanene til NSB i de typiske innlands dalfører i Norge. Rollag kommunestyre forutsetter at staten ser sitt ansvar for Numedalsbanen og bidrar med økonomiske midler for å oppfylle formålet med fredningen. Utarbeidelse av forvaltningsplan, både dokumentet og prosessen vil være viktige redskap for på best mulig måte ivareta formålet med fredningen av Numedalsbanen. Prosessen knyttet til utarbeidelse av forvaltningsplan vil også være avgjørende for eierskap til sluttproduktet. Rollag kommunestyre foreslår at forvaltningsplan skal utarbeides av forvaltningsmyndigheten uavhengig av hvem som er eier av Numedalsbanen. Punkt V i forslag til verneforskrift foreslås endret til: Buskerud fylkeskommune skal utarbeide en forvaltningsplan med handlingsdel som skal godkjennes av Riksantikvaren. Forvaltningsplanen er veiledende i den videre forvaltningen av Numedalsbanen. Her bør det gis klare føringer på hvordan dette arbeidet skal gjennomføres, særlig med hensyn til medvirkning, tidsplan og krav om handlingsplan. Kommunene har en sentral rolle som planmyndighet etter plan- og bygningsloven. Kommunene har også ansvar for å ta hensyn til områder fredet etter annet lovverk, bla kulturminneloven og naturmangfoldloven. For at formålet om å sikre kildeverdiene og opplevelsesverdiene som det tekniske kulturminnet Numedalsbanen utgjør. å bevare banen som viktig kulturhistorisk element i landskapet i Numedal skal oppnås, er det viktig å se Numedalsbanen som et element i det landskapet banen går gjennom. I denne sammenheng er kommunenes medvirkning i utarbeidelsen av forvaltningsplanen sentral. Utvalgsleders forslag til vedtak : Høringsuttalelse: Rollag kommunestyre er positive til at det nå foreligger et forslag til fredning av deler av Numedalsbanen. Kommunestyre tror på muligheten for å ta vare på kulturverdiene knyttet til Numedalsbanen, samtidig som deler av Numedalsbanen kan legges til rette for reiseliv og opplevelser.

10 Kommunestyret vil også peke på viktigheten av å se selve banestrekningen som en del av kulturlandskapet den går gjennom. Forvaltning av disse områdene må sees i en helhet. Forslaget er sendt på høring til Rom eiendom og til Jernbaneverket. Etter kulturminneloven 22a Fredning av byggverk og anlegg i statens eie går det fram at departementet kan vedta forskrift om fredning av slike byggverk og anlegg som nevnt i 15 og som er i statens eie. I tillegg kommer forvaltningsloven regler om at forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes, 37 (utredningsplikt, forhåndsvarsel og uttalelser fra interesserte). Rollag kommunestyre kan vanskelig se at dette er gjennomført på en tilfredsstillende måte i denne saken. Rollag kommune har tidligere pekt på viktigheten av medvirkning samt en rekke forhold som burde avklares før fredningsvedtak. Vi registrerer at dette i liten grad er tatt hensyn til. Det betyr at disse avklaringene/vurderingene kommer etter et eventuelt fredningsvedtak. Disse punktene er: Eierskap Ønske om framtidig bruk fra berørte parter Eventuelt verneomfang Ansvar for kostnader knyttet til et eventuelt vern Nødvendige investeringer Sikkerhetstiltak Framtidig vedlikehold Mangel på avklaring skaper samme usikkerhet i forhold til hva som faktisk vil skje i ettertid av et eventuelt fredningsvedtak. Utarbeidelse av forvaltningsplan og prosessen knyttet til denne blir derfor et svært viktig arbeid som må prioriteres høyt. Gjennom forslag til fredning av deler av Numedalsbanen gir Riksantikvaren klare signal på at Numedalsbanen er viktig å ta vare på i nasjonal sammenheng. Det er da også helt klart et ansvar også for statlige myndigheter å bevilge midler bla. til vedlikehold. Jernbaneverket har beregnet kostnader knyttet til behov for vedlikehold av banestrekningen mellom Rollag og Rødberg på 45 km til ca. 113 millioner kroner. Dette viser at det er behov for betydelig midler for å ivareta formålet med fredningen. Uten at det bevilges betydelige midler fra staten vil ingen aktør være i stand til å ta det løftet det er å bevare deler av Numedalsbanen som et representativt jernbaneanlegg fra 1920-årene og som en helhetlig og intakt representant for de såkalte sidebanene til NSB i de typiske innlands dalfører i Norge. Rollag kommunestyre forutsetter at staten ser sitt ansvar for Numedalsbanen og bidrar med økonomiske midler for å oppfylle formålet med fredningen. Utarbeidelse av forvaltningsplan, både dokumentet og prosessen vil være viktige redskap for på best mulig måte ivareta formålet med fredningen av Numedalsbanen. Prosessen knyttet til utarbeidelse av forvaltningsplan vil også være avgjørende for eierskap til sluttproduktet. Rollag kommunestyre foreslår at forvaltningsplan skal utarbeides av forvaltningsmyndigheten uavhengig av hvem som er eier av Numedalsbanen. Punkt V i forslag til verneforskrift foreslås endret til: Buskerud fylkeskommune skal utarbeide en forvaltningsplan med handlingsdel som skal godkjennes av Riksantikvaren. Forvaltningsplanen er veiledende i den videre forvaltningen av Numedalsbanen. Her bør det gis klare føringer på hvordan dette arbeidet skal gjennomføres, særlig med hensyn til medvirkning, tidsplan og krav om handlingsplan. Kommunene har en sentral rolle som planmyndighet etter plan- og bygningsloven. Kommunene har også ansvar for å ta hensyn til områder fredet etter annet lovverk, bla kulturminneloven og naturmangfoldloven. For at formålet om

11 å sikre kildeverdiene og opplevelsesverdiene som det tekniske kulturminnet Numedalsbanen utgjør. å bevare banen som viktig kulturhistorisk element i landskapet i Numedal skal oppnås, er det viktig å se Numedalsbanen som et element i det landskapet banen går gjennom. I denne sammenheng er kommunenes medvirkning i utarbeidelsen av forvaltningsplanen sentral. Behandling i Formannskapet : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Saken gjelder: Høringsuttalelse til forslag om fredning av Numedalsbanen på strekningen mellom Rollag og Rødberg. Forslaget er sendt på høring av Riksantikvaren med 6 ukers høringsfrist. Rollag kommune er kopimottaker. Fakta: Riksantikvaren har i brev datert sendt forslag til fredning etter Lov om kulturminneloven 22a jf. 15, og forskrift av 9. februar 1979 nr om faglig ansvarsfordeling mv etter kulturminneloven, 12 nr. 1 av strekningen Rollag Rødberg på Numedalsbanen på høring til Jernbaneverket og Rom Eiendom AS. Rollag kommune har fått kopi av oversendelsen. Fredningen omfatter selve jernbanelegemet med påstående skinner, sviller, penser, svingskive, broer, kulverter, stikkrenner, plattformer, lasteramper, kraner, tunneler, forstøtningsmurer, jernbanegjerder, signalanlegg, gjenværende deler av telegraflinje, samt faste installasjoner tilknyttet jernbanedriften innenfor og utenfor jernbanegjerdene/eiendomsgrensene. I tillegg omfattes fasadene på banens bygninger, samt strukturer på strekningen som er i statlig eie i henhold til kart samt bygnings- og objektliste for den aktuelle strekningen. Samtlige byggverk og anlegg som omfattes av fredningsforslaget eies av jernbaneverket og Rom Eiendom AS. Formålet med fredningen er: Å bevare Numedalsbanen på strekningen Rollag Rødberg som et representativt jernbaneanlegg fra 1920-årene og som en helhetlig og intakt representant for de såkalte sidebanene til NSB i de typiske innlands dalfører i Norge. Å sikre kildeverdiene og opplevelsesverdiene som det tekniske kulturminnet Numedalsbanen utgjør. Å bevare banen som viktig kulturhistorisk element i landskapet i Numedal. Banens sjeldent høye autentisitetsverdi, både når det gjelder infrastruktur og bygninger, skal ivaretas. I forslag til forskrift foreslås det i punkt V at Eierne skal utarbeide en forvaltningsplan som beskriver hvordan fredningen skal følges opp i praksis. Forvaltningsplanen skal forelegges Riksantikvaren eller den Riksantikvaren gir fullmakt

12 Vedtak om midlertidig fredning av Numedalsbanen ble første gang fattet av Buskerud fylkeskommune i medhold av Kulturminneloven 22.4, jfr. 15 og 19 og omfattet fredning av både bygninger og skinnegang. Vedtaket ble fattet i påvente av ferdigbehandlingen av den nasjonale verneplanen. I 2008 var enda ikke Nasjonal plan for kulturminner jernbanen vedtatt, og fremdriftsplanen var uklar. Buskerud fylkeskommune opphevet vedtaket om midlertidig vern i Riksantikvaren fattet nytt vedtak om midlertidig vern samme år. Rollag kommune mottok kopi av Riksantikvaren sitt brev datert vedrørende varsel om oppstart av fredningssak av deler av Numedalsbanen strekningen Flesberg-Rødberg. I brev datert fra Rollag kommune uttrykker ordfører og rådmann tilfredshet over at det nå kan bli en avklaring i forhold til Numedalsbanens fremtidige status og forutsetter at vernet blir basert på fremtidig bruk. Videre påpekes det at den videre prosessen bl.a. må avklare: eierskap ønske om framtidig bruk fra berørte parter eventuelt verneomfang ansvar for kostnader knyttet til et eventuelt vern nødvendige investeringer sikkerhetstiltak framtidig vedlikehold. Jernbaneverket har vurdert kostnader knyttet til behov for vedlikehold av banestrekningen mellom Rollag og Norefjord på 31 km til ca. 81 millioner kroner. Strekningen mellom Norefjord og Rødberg på 14 km er kostnadsberegnet til 32 millioner kroner (Notat levert av Jernbaneverket i møte hos Riksantikvaren ). Det er eier som har ansvaret for det løpende vedlikeholdet av fredete byggverk og anlegg. Vurdering: Rollag kommune har gjennom hele prosessen vært tydelige på og opptatt av å ta vare på Numedalsbanen og den historien banen representerer. En har også forutsatt et vern basert på framtidig bruk. Ved oppstart av fredningssaken, påpekte Rollag kommune at kommunen kun var kopimottaker av varslingsbrevet. Det er samme forhold nå, kommunen står kun nevnt som kopimottaker, ikke som høringspart. Rådmannen stiller spørsmål om saksbehandlingsreglene etter forvaltningsloven kap VII Om forskrifter er fulgt her. Rådmannen merker seg formuleringen i høringsbrevet fra Riksantikvaren: «Det er ikke anledning etter kulturminneloven å bestemme hvordan et fredet kulturminne skal brukes. En eventuell fredning av Numedalsbanen kan følgelig ikke ha som formål å bevare banen som museumsbane. Fredning av Numedalsbanen sikrer fysisk bevaring av et autentisk jernbaneanlegg og kulturminneverdiene knyttet til dette anlegget, uten å legge føringer for videre bruk. Tilrettelegging av fremtidig bruk kan gjøre at flere får glede og nytte av kulturminnet. Eventuelle tiltak som skal gjennomføres på det fredete anlegget, må være i samsvar med fredningsformålet og må om nødvendig godkjennes av kulturminnemyndighetene gjennom dispensasjonsvedtak.»

13 Rådmannen registrerer fraværet av midler til vedlikehold av Numedalsbanen fra siste ordinære tog til Rødberg fram til i dag. Det er opparbeidet et betydelig etterslep på vedlikehold på de 23 årene som er gått, noe Jernbaneverket har beregnet til 113 millioner mellom Rollag og Rødberg. Det er vanskelig å se at etterslepet kan innhentes på annen måte enn ved egen post i statsbudsjettet. I tillegg til selve jernbanelegemet omfattes faste installasjoner tilknyttet jernbanedriften innenfor og utenfor jernbanegjerdene/eiendomsgrensene også av forslag til fredning. Betyr det at også private grunneiere omfattes av forslaget til fredning? På bakgrunn av tidligere prosess i Rollag kommune og Riksantikvarens forslag til fredning av deler av Numedalsbanen, legger rådmannen fram følgende forslag til uttalelse Forslag til høringsuttalelse: Rollag kommunestyre er positive til at det nå foreligger et forslag til fredning av deler av Numedalsbanen. Kommunestyre tror på muligheten for å ta vare på kulturverdiene knyttet til Numedalsbanen, samtidig som deler av Numedalsbanen kan legges til rette for reiseliv og opplevelser. Kommunestyret vil også peke på viktigheten av å se selve banestrekningen som en del av kulturlandskapet den går gjennom. Forvaltning av disse områdene må sees i en helhet. Forslaget er sendt på høring til Rom eiendom og til Jernbaneverket. Etter kulturminneloven 22a Fredning av byggverk og anlegg i statens eie går det fram at departementet kan vedta forskrift om fredning av slike byggverk og anlegg som nevnt i 15 og som er i statens eie. I tillegg kommer forvaltningsloven regler om at forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes, 37 (utredningsplikt, forhåndsvarsel og uttalelser fra interesserte). Rollag kommunestyre kan vanskelig se at dette er gjennomført på en tilfredsstillende måte i denne saken. Rollag kommune har tidligere pekt på viktigheten av medvirkning samt en rekke forhold som burde avklares før fredningsvedtak. Vi registrerer at dette i liten grad er tatt hensyn til. Det betyr at disse avklaringene/vurderingene kommer etter et eventuelt fredningsvedtak. Disse punktene er: Eierskap Ønske om framtidig bruk fra berørte parter Eventuelt verneomfang Ansvar for kostnader knyttet til et eventuelt vern Nødvendige investeringer Sikkerhetstiltak Framtidig vedlikehold Mangel på avklaring skaper samme usikkerhet i forhold til hva som faktisk vil skje i ettertid av et eventuelt fredningsvedtak. Utarbeidelse av forvaltningsplan og prosessen knyttet til denne blir derfor et svært viktig arbeid som må prioriteres høyt. Gjennom forslag til fredning av deler av Numedalsbanen gir Riksantikvaren klare signal på at Numedalsbanen er viktig å ta vare på i nasjonal sammenheng. Det er da også helt klart et ansvar også for statlige myndigheter å bevilge midler bla. til vedlikehold.

14 Jernbaneverket har beregnet kostnader knyttet til behov for vedlikehold av banestrekningen mellom Rollag og Rødberg på 45 km til ca. 113 millioner kroner. Dette viser at det er behov for betydelig midler for å ivareta formålet med fredningen. Uten at det bevilges betydelige midler fra staten vil ingen aktør være i stand til å ta det løftet det er å bevare deler av Numedalsbanen som et representativt jernbaneanlegg fra 1920-årene og som en helhetlig og intakt representant for de såkalte sidebanene til NSB i de typiske innlands dalfører i Norge. Rollag kommunestyre forutsetter at staten ser sitt ansvar for Numedalsbanen og bidrar med økonomiske midler for å oppfylle formålet med fredningen. Forvaltningsplan Utarbeidelse av forvaltningsplan, både dokumentet og prosessen vil være viktige redskap for på best mulig måte ivareta formålet med fredningen av Numedalsbanen. Prosessen knyttet til utarbeidelse av forvaltningsplan vil også være avgjørende for eierskap til sluttproduktet. Rollag kommunestyre foreslår at forvaltningsplan skal utarbeides av forvaltningsmyndigheten uavhengig av hvem som er eier av Numedalsbanen. Punkt V i forslag til verneforskrift foreslås endret til: Buskerud fylkeskommune skal utarbeide en forvaltningsplan med handlingsdel som skal godkjennes av Riksantikvaren. Forvaltningsplanen er veiledende i den videre forvaltningen av Numedalsbanen. Her bør det gis klare føringer på hvordan dette arbeidet skal gjennomføres, særlig med hensyn til medvirkning, tidsplan og krav om handlingsplan. Kommunene har en sentral rolle som planmyndighet etter plan- og bygningsloven. Kommunene har også ansvar for å ta hensyn til områder fredet etter annet lovverk, bla kulturminneloven og naturmangfoldloven. For at formålet om å sikre kildeverdiene og opplevelsesverdiene som det tekniske kulturminnet Numedalsbanen utgjør. å bevare banen som viktig kulturhistorisk element i landskapet i Numedal skal oppnås, er det viktig å se Numedalsbanen som et element i det landskapet banen går gjennom. I denne sammenheng er kommunenes medvirkning i utarbeidelsen av forvaltningsplanen sentral. Vedlegg: 1. Kopi av høringsbrev fra Riksantikvaren, datert Forslag til forskrift om fredning - vedlegg til høringsbrev 3. Bygnings- og objektliste, statlig eiendom vedlegg til høringsbrev

15 Rollag kommune Rollag : Arkiv : L12 Saksmappe : 2011/188 Avd : Teknisk Saksbehandler : Tanja Grinde Bjørkgården Sluttbehandling reguleringsplan - detaljplan - del av plan Årset/Votndalen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Næring, Miljø, Ressurs /13 Kommunestyre /13 Vedtak i Næring, Miljø, Ressurs innstilling til kommunestyret: Med hjemmel i plan- og bygningslovens godkjenner kommunestyret reguleringsplan detaljplan for del av plan Årset/Votndalen. Plankart datert , bestemmelser datert Det settes følgende vilkår for vedtaket: Jordlovens 9 og 12 gjøres gjeldende i byggeområdene i reguleringsplanen i samsvar med kommuneplanens arealdel Plan for vannforsyning og avløp skal forelegges kommunen og mattilsynet før det tillates nye fradelinger. Vannforsyningsplanen/opplegget skal være slik at mattilsynet på sikt kan godkjenne vannverket. Før kommunestyrets godkjenning skal avtale om utbyggingsavtaler underskrives. Inntil sak om gjerding er ferdig utredet er det tillatt å gjerde inntil 1/3 av tomta. Plankartet skal være entydig. Hele området må ha reguleringsformål med hjemmel i pbl. og være utformet i samsvar med SOSI-standard. I reguleringsbestemmelsene endres takvinkel fra grader til grader. Utvalgsleders forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens godkjenner kommunestyret reguleringsplan detaljplan for del av plan Årset/Votndalen. Plankart datert , bestemmelser datert Det settes følgende vilkår for vedtaket: Jordlovens 9 og 12 gjøres gjeldende i byggeområdene i reguleringsplanen i samsvar med kommuneplanens arealdel

16 Plan for vannforsyning og avløp skal forelegges kommunen og mattilsynet før det tillates nye fradelinger. Vannforsyningsplanen/opplegget skal være slik at mattilsynet på sikt kan godkjenne vannverket. Før kommunestyrets godkjenning skal avtale om utbyggingsavtaler underskrives. Inntil sak om gjerding er ferdig utredet er det tillatt å gjerde inntil 1/3 av tomta. Plankartet skal være entydig. Hele området må ha reguleringsformål med hjemmel i pbl. og være utformet i samsvar med SOSI-standard. Behandling Næring, Miljø, Ressurs : Utvalgsleders innstilling ble enstemmig vedtatt med følgende tillegg: I reguleringsbestemmelsene endres takvinkel fra grader til grader. Vedtak / Innstilling Næring, Miljø, Ressurs : Med hjemmel i plan- og bygningslovens godkjenner kommunestyret reguleringsplan detaljplan for del av plan Årset/Votndalen. Plankart datert , bestemmelser datert Det settes følgende vilkår for vedtaket: Jordlovens 9 og 12 gjøres gjeldende i byggeområdene i reguleringsplanen i samsvar med kommuneplanens arealdel Plan for vannforsyning og avløp skal forelegges kommunen og mattilsynet før det tillates nye fradelinger. Vannforsyningsplanen/opplegget skal være slik at mattilsynet på sikt kan godkjenne vannverket. Før kommunestyrets godkjenning skal avtale om utbyggingsavtaler underskrives. Inntil sak om gjerding er ferdig utredet er det tillatt å gjerde inntil 1/3 av tomta. Plankartet skal være entydig. Hele området må ha reguleringsformål med hjemmel i pbl. og være utformet i samsvar med SOSI-standard. I reguleringsbestemmelsene endres takvinkel fra grader til grader. Fakta: Planen ble første gangs behandlet i utvalget for næring, miljø og ressurs (NMR) den , og planen ble lagt ut på offentlig høring med høringsfrist Vedtaket sa blant annet: Tomtene 78, 79, 80, 46, 47 og 60 tas ut av planen. Vei avsluttes ved tomt 77. Under høringsprosessen kom det inn mange merknader og innsigelse fra Fylkesmannens miljøvernavdeling. Vedlagt ligger en oppsummering av alle uttalelsene til planen. Det er ikke lagt inn merknad på hver enkelt uttalelse da det er gjort en helhetlig vurdering planen ut fra de merknadene som er kommet inn. Det reviderte planforslaget inneholder følgende endringer fra forslaget som ble lagt ut på høring: Foreslåtte plan hadde 95 nye tomter. Antallet er gjennom prosessen redusert til 68 nye tomter. Det er åpnet for en bedre og luftigere skiløypetrase Veier er endret og justert slik at det er bevart flere grøntkorridorer og landskapsområder 27 tomter er fjernet og flere er justert for å ivareta merknader og kommentarer.

17 Det har vært gjennomført befaring med Fylkesmannens miljøvernavdeling og de har nå etter revidering av planen trukket sine innsigelser. Det bør settes følgende vilkår for vedtaket: Jordlovens 9 og 12 gjøres gjeldende i byggeområdene i reguleringsplanen i samsvar med kommuneplanens arealdel Plan for vannforsyning og avløp skal forelegges kommunen og mattilsynet før det tillates nye fradelinger Vannforsyningsplanen/ opplegget skal være slik at mattilsynet på sikt kan godkjenne vannverket. Før kommunestyrets godkjenning skal avtale om utbyggingsavtaler underskrives. Inntil sak om gjerding er ferdig utredet er det tillat å gjerde inntil 1/3 av tomta. Plankartet skal være entydig. Hele området må ha reguleringsformål med hjemmel i pbl. og være utformet i samsvar med SOSI-standard. Reguleringsbestemmelsene er ellers i tråd med det som vanligvis godkjennes i kommunen. Utbyggingsavtale er til grunneierne for underskrift og vil foreligge til møte i NMR utvalget. Dersom avtalen ikke foreligger vil saken bli utsatt. Vurdering. Planen har vært gjennom en lang prosess og det er gjort flere tiltak for å prøve å i møtekomme innspill og merknader. Planen er i tråd med overordnede planer. Fylkemannens miljøvernavdeling har trukket sine innsigelser og planen kan sluttbehandles. I planen som foreligger nå har en forsøkt å imøtekomme de merknader som foreligger og etter en samlet vurdering vil en anbefale godkjenning av planen. Rådmannens konklusjon: Med hjemmel i plan- og bygningslovens godkjenner kommunestyret reguleringsplan detaljplan for del av plan Årset/Votndalen. Plankart datert , bestemmelser datert Det settes følgende vilkår for vedtaket: Jordlovens 9 og 12 gjøres gjeldende i byggeområdene i reguleringsplanen i samsvar med kommuneplanens arealdel Plan for vannforsyning og avløp skal forelegges kommunen og mattilsynet før det tillates nye fradelinger. Vannforsyningsplanen/opplegget skal være slik at mattilsynet på sikt kan godkjenne vannverket. Før kommunestyrets godkjenning skal avtale om utbyggingsavtaler underskrives. Inntil sak om gjerding er ferdig utredet er det tillatt å gjerde inntil 1/3 av tomta. Plankartet skal være entydig. Hele området må ha reguleringsformål med hjemmel i pbl. og være utformet i samsvar med SOSI-standard. Vedlegg: Oversikt over merknader Plankart