Godkjenning av barnehager. Tromsø fagansvarlig Vibeke Gjendemsjø

Transkript

1 Godkjenning av barnehager Tromsø fagansvarlig Vibeke Gjendemsjø

2 Oversikt Hva er en godkjenning? Hva er relevante rettsgrunnlag ved godkjenning? Hvorfor har vi godkjenninger? Hvem skal søke om godkjenning? Når må godkjenning foreligge? Hvem skal behandle/avgjøre søknad om godkjenning? Godkjenningsprosessen Hva skal en godkjenning inneholde? Problemstillinger Kilder

3 Hva er en godkjenning? Et enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 2 bokstav b Et godkjentstempel Vilkår for oppstart av barnehage Kvalitetssikring

4 Hva er relevante rettsgrunnlag ved godkjenning? 6 om virksomhetens plikt til å søke godkjenning 10 om kommunens godkjenning 1 og 1a om formål 2 om innhold 11 om godkjenning av familiebarnehager Forskrift om familiebarnehager Forskrift om politiattest Forskrift om rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver Forskrift om miljørettet helsevern i skoler og barnehager Plan og bygningsloven Brann og eksplosjonsvernloven Arbeidsmiljøloven Forskrift om sikkerhet ved lekeplassutstyr

5 Hvorfor har vi godkjenninger? «Godkjenningsordningen skal sikre at det etableres gode barnehager. Kommunen skal allerede i etableringsfasen se til at barnehagelovens krav vil bli fulgt og at det for øvrig legges opp til en forsvarlig virksomhet.» Fra veilederen om godkjenning av barnehager

6 Hvem skal søke om godkjenning? Barnehageloven 6 første ledd «Virksomheter som har ansvaret for barn under opplæringspliktig alder, plikter å søke godkjenning som barnehage når: a) virksomheten er regelmessig og ett eller flere barn har ukentlig oppholdstid på mer enn 20 timer, og b) antall barn som er til stede samtidig er ti eller flere når barna er tre år eller eldre, eventuelt fem eller flere når barna er under tre år, og c) virksomheten utføres mot godtgjøring.»

7 Når må godkjenning foreligge? Barnehageloven 6 andre ledd «Virksomheter etter første ledd må være godkjent før driften settes i gang.»

8 Hvem skal behandle/avgjøre søknad om godkjenning? Barnehageloven 10 første ledd om godkjenning Kommunen avgjør søknad om godkjenning etter en vurdering av barnehagens egnethet i forhold til formål og innhold, jf. 1, 1a og 2.

9 Godkjenningsprosessen veiledning utredning godkjenning

10 Barnehagefaglig vurdering Forvaltningslovens ramme Enkeltvedtak 2 b Veiledningsplikt 11 Utredning og informasjonsplikt 17 Skriftlighet 23 Begrunnelse 24 og 25 Klage 28

11 Hva skal en godkjenning inneholde? Ordinære barnehager 10 første ledd om godkjenning Familiebarnehager 11 første ledd om godkjenning Kommunen avgjør søknad om godkjenning etter en vurdering av barnehagens egnethet i forhold til formål og innhold, jf. 1, 1a og 2. Godkjenning av familiebarnehager omfatter virksomhetens organisering og det enkelte hjems egnethet som lokale for familiebarnehagedrift.

12

13 Godkjenning av ordinære barnehager (også åpne) : hva må med? Vurdering av egnethet i forhold til 1, 1a og 2 Vurdering av forhold inne og ute Bemanningsplan, jf. 2 om pedagogisk virksomhet smh. 18 femte ledd om at bemanningen må være tilstrekkelig til å kunne drive en tilfredsstillende pedagogisk virksomhet Barnas innendørs og utendørs leke og oppholdsareal Bør ha sett vedtekter eller utkast til disse Politiattest for eier i private barnehager, jf forskrift om politiattest 4 andre og tredje ledd Eventuelle vilkår for driften

14 Godkjenning av familiebarnehager : hva må med? Vurdering av egnethet i forhold til formål og innhold som ved ordinære barnehager med noen justeringer Godkjenning av organiseringen, bhl. 11 og forskr. 2 - antall barn, alder, hjemmets egne, jf forskriftens 4 - pedagogisk virksomhet - følger rammeplanen - veiledes av førskolelærer - forskrift om familiebarnehager gjelder i forhold til bemanningen, jf forskriftens 5 og 6

15 Godkjenning av familiebarnehager : hva må med? forts. Godkjenning av det enkelte hjems egnethet som lokale for barnehagedrift - bebodd/ubebodd - egnet for dobbel gruppe? - ikke samme krav til egnethet som ordinære barnehager Politiattest fra eier og familiemedlemmer som er tilstede i barnehagens åpningstid, jf forskrift om politiattest 4 andre og tredje ledd. Bør ha sett vedtekter eller utkast til disse Eventuelle vilkår

16 Åpne barnehager Samme krav til egnethet som ved andre barnehager når det gjelder lokaler og uteareal. Friluftsbarnehage Spesiell vurdering i forhold til arealnorm på innelokaler. Kan gå noe ned i forhold til veiledende arealnorm.

17 Kilder Barnehageloven med forskrifter og merknader til disse Forvaltningsloven Veileder fra Kunnskapsdepartementet: Godkjenning av barnehager (2006) Tolkningsbrev fra Utdanningsdirektoratet