Kommunestyret. Møteinnkalling

Transkript

1 Kommunestyret Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Kommunestyret Løperen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 17:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Anser noen at de er ugilde i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til ugildhetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Sakskartliste: Saksnr: Sakstittel PS 67/11 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 68/11 Interpellasjoner PS 69/11 Spørsmål PS 70/11 Godkjenning av kommunestyrevalget 2011 PS 71/11 Valg av formannskap PS 72/11 Valg av ordfører PS 73/11 Valg av varaordfører PS 74/11 Valg av kontrollutvalg PS 75/11 Valg av Utvalg for miljø og teknikk PS 76/11 Valg av Utvalg for kultur og personrettede tjenester PS 77/11 Valg av Administrasjonsutvalg PS 78/11 Valg av Arbeidsgiverutvalg PS 79/11 Valg av klageutvalg PS 80/11 Valg av kommunens representant til Hvaler menighetsråd PS 81/11 Valg av rådsmedlemmer til Oslofjordens friluftsråd PS 82/11 Valg til Regionrådet for Nedre Glomma PS 83/11 Valg til Nasjonalparkstyret PS 84/11 Valg til KS Fylkesmøte PS 85/11 Valg til styret for Østfold kontrollutvalgssekretariat PS 86/11 Valg til Grensekomiteen PS 87/11 Meldinger og informasjon Enkel servering fra kl 16:30 Eivind Norman Borge Ordfører Torleif Gjellebæk Rådmann Møteinnkalling side 1 av 42

2 PS 67/11 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Møteinnkalling side 2 av 42

3 PS 68/11 Interpellasjoner Møteinnkalling side 3 av 42

4 PS 69/11 Spørsmål Møteinnkalling side 4 av 42

5 Hvaler kommune Saksnr 2011/632 - Kommunevalg Hvaler kommune - Doknr 123 Arkivkode 010 Saksbehandler Torunn Akselsen Engum Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Kommunestyret /11 Godkjenning av kommunestyrevalget 2011 Saksopplysninger Ifølge Valgloven 13-4 og Kommuneloven 17 skal Kommunestyrevalget 2011 godkjennes av det nye kommunestyret som første sak i det konstituerende kommunestyremøtet: Valgloven: Kontroll av fylkestingsvalg og kommunestyrevalg. Ugyldig valg omvalg (1) Det nyvalgte fylkestinget treffer vedtak om fylkestingsvalget er gyldig. Det nyvalgte kommunestyret treffer vedtak om kommunestyrevalget er gyldig. (2) Fylkestinget skal kjenne fylkestingsvalget i en kommune eller i hele fylket ugyldig hvis det er begått feil som antas å ha hatt innflytelse på fordelingen av mandatene mellom listene og som det ikke er mulig å rette. (3) Kommunestyret skal kjenne kommunestyrevalget i kommunen ugyldig hvis det er begått feil som antas å ha hatt innflytelse på fordelingen av mandatene mellom listene og som det ikke er mulig å rette. (4) Hvis fylkestinget eller kommunestyret kjenner et valg ugyldig, skal det sendes melding til departementet, som påbyr omvalg. Ved fylkestingsvalg kan departementet i særlige tilfeller påby omvalg i hele fylket, selv om feilen ikke gjelder alle kommunene i fylket. (5) Bestemmelsen i kommuneloven 59 om lovlighetskontroll gjelder tilsvarende. Fristen for å fremsette begjæring om lovlighetskontroll er likevel sju dager etter at fylkestinget eller kommunestyret har truffet vedtak etter første ledd. Kommuneloven: 17. Konstituerende møte m.v. i kommunestyre og fylkesting. 2. Som første sak i det konstituerende møtet tar kommunestyret og fylkestinget stilling til om kommunestyrevalget eller fylkestingsvalget er gyldig, jf. valgloven 13-4 første ledd. ( ) Valgstyret avgir innstilling i form av signert valgprotokoll. Vedlegg Valgprotokoll signert av Valgstyret Innkomne merknader Det er ikke kommet noen merknader, og heller ikke klager på forberedelsen og gjennomføringen av valget. Fristen for slike klager var syv dager etter valgdagen (Valgloven 13-2, 2. ledd). Frist for klager på selve valgoppgjøret er syv dager etter at oppgjøret er godkjent av det nye kommunestyret. Hjemmelsgrunnlag Valgloven 13-4 Kontroll av fylkestingsvalg og kommunestyrevalg. Ugyldig valg omvalg Kommuneloven 17, 2. ledd. Møteinnkalling side 5 av 42

6 Rådmannens forslag til vedtak Kommunestyret viser til vedlagte valgprotokoll signert av Valgstyret , og finner med dette at kommunestyrevalget i Hvaler kommune 2011 er gjennomført i henhold til gjeldende regler. Følgelig godkjennes valget. Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 6 av 42

7 Hvaler kommune Saksnr 2011/ Valg av faste utvalg og nemder for valgperioden Doknr 1 Arkivkode 080 Saksbehandler Torunn Akselsen Engum Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Kommunestyret /11 Valg av formannskap Saksopplysninger Valg av formannskap skal ihht Kommuneloven 17 nr. 2 foretas i konstituerende møte etter at kommunestyrevalget er godkjent. Ihht Kommuneloven 8 er det bare faste kommunestyremedlemmer, ikke varamedlemmer, som kan velges til formannskapet. Medlemmene velges for fire år av gangen. I Hvaler kommune består formannskapet av 7 medlemmer. Det vises til Kommuneloven 35 38a hvor det er beskrevet hvordan valget av formannskapets medlemmer skal gjennomføres. Valgene skal gjennomføres ved avtalevalg, eller som forholdsvalg hvis minst ett medlem krever det. Bestemmelsen i 38a om avtalevalg lyder som følger: 38a. Avtalevalg. 1. Kommunestyret eller fylkestinget kan selv enstemmig vedta at valg til folkevalgte organer skal foregå som avtalevalg etter denne paragrafen. 2. Valget gjennomføres på grunnlag av innstilling med forslag til medlemmer og varamedlemmer til organet. Innstillingen skal inneholde et antall navn som tilsvarer antall medlemmer i organet med angivelse av den gruppe medlemmet representerer. I tillegg kan innstillingen inneholde et antall varamedlemmer for hver gruppe som tilsvarer antall medlemmer gruppen skal ha, med tillegg av to. Innstillingen vedtas enstemmig av kommunestyret eller fylkestinget. 3. Kravene til kjønnsbalanse i 36 nr. 2 gjelder tilsvarende. Viser det seg at et kjønn vil få færre medlemmer enn det som følger av første punktum, skal kandidater fra det underrepresenterte kjønn settes inn i det omfang som er nødvendig for å oppnå slik balanse. Ved valg til folkevalgte organer som etter lov bare består av medlemmer av kommunestyre eller fylkesting, og ved valg til arbeidsutvalg for folkevalgte organer, skal disse regler følges så langt det er mulig. 4. Ved valg av varamedlemmer gjelder nr. 3 tilsvarende. Av ovennevnte bestemmelse om avtalevalg, følger prinsippene om: 1. Et enstemmig vedtak av kommunestyret om avtalevalg må ligge til grunn 2. En innstilling legges frem med forslag til kandidater 3. Innstillingen vedtas enstemmig 4. Bestemmelsene som gjaldt kjønnsmessig sammensetning av organer ved flertallsvalg gjelder ved avtalevalget. Dvs at man må se på sammensetningen av organet, ikke den enkelte gruppe, for å vurdere om kravene til kjønnsmessig balanse er oppfylt. Dersom et medlem av kommunestyret krever det, skal valget holdes som forholdsvalg med listeforslag etter reglene i 36 og 37. Møteinnkalling side 7 av 42

8 Formannskapet skal som nevnt over kun bestå av faste kommunestyremedlemmer, noe som innebærer at kravet om 40 % kjønnsrepresentasjon skal følges så langt det er mulig. Kravet er derfor ikke absolutt ved valg av formannskap. Formannskapet har følgende arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet, jfr Reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret (sist revidert ): Arbeidsoppgaver Formannskapets arbeidsoppgaver er å utarbeide forslag til: økonomidelene av kommuneplan, økonomiplan, årsbudsjett, skattevedtak og årsmelding for Hvaler kommune, jevnfør KL 8 nr. 3, avgi innstilling i alle saker som skal behandles av kommunestyret, med unntak av de sakene der et annet utvalg har innstillingsmyndighet etter dette reglement eller etter bestemmelser i lov eller forskrift, lede arbeidet med kommunens internasjonale engasjement, avgjøre saker hvor kommunestyret har delegert avgjørelsesmyndighet til formannskapet, føre tilsyn og kontroll med rådmannens stab gjennom behandling av rapporter, samarbeide med andre politiske organer i kommunen, slik at man får et mest mulig rasjonelt, effektivt og likeverdig tjenestetilbud i kommunen, samarbeide med organisasjoner, lag og foreninger, enkeltpersoner og bedrifter om løsninger av oppgavene, avgi uttalelser i saker der formannskapet ikke har myndighet, men som har vesentlig betydning for formannskapets arbeidsoppgaver. Prinsipielle saker ihht Lov om havner og farvann avgjøres av formannskapet. Avgjørelsesmyndighet Innenfor sine arbeidsoppgaver og innenfor de mål, rammer og retningslinjer som kommunestyret vedtar har formannskapet myndighet til å: gi kommunestyret innstilling om kommuneplan, økonomiplan, årsbudsjett, skattevedtak, årsmelding og andre faste rapporter for Hvaler kommune, jevnfør KL 8 nr. 3, 44 nr 4 og 45 nr 2. treffe avgjørelse i alle saker, med unntak av saker som avgjøres av kommunestyret selv (punkt 1.1.2) og saker der et annet organ har avgjørelsesmyndigheten etter bestemmelsene i dette reglementet eller i lov og forskrift, disponere bevilgningen til formannskapets disposisjon, treffe vedtak som skulle vært avgjort av annet organ når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle dette, jevnfør KL 13. Melding skal gis til vedkommende organ i neste møte i organet, opprette komiteer for å løse tidsbegrensede oppgaver, innstille ved tilsetting av rådmann, vedta økonomiplan for rådmannens stab, vedta årsbudsjett for rådmannens stab, behandle årsmelding og andre rapporter for rådmannens stab, vedta retningslinjer for saksbehandling og tjenesteyting i rådmannens stab, delegere oppgaver og myndighet til rådmannen i enkeltsaker eller bestemte typer av saker, og fastsette retningslinjer for utføring av oppgavene. gi rådmannen fullmakt til å være underinstans etter FVL 33 ved behandling av klager med ekstern klageinstans i saker av kurant art. Hjemmelsgrunnlag Kommuneloven 8 Formannskap. Fylkesutvalg. Kommuneloven 17 Konstituerende møte m.v. i kommunestyre og fylkesting Kommuneloven 35-38a om gjennomføring av valg av formannskapets medlemmer Reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret (revidert ) Møteinnkalling side 8 av 42

9 Vurdering I praksis gjennomfører de fleste kommuner valgene etter flertallsvalg som forholdsvalg, dvs avtalevalg. Denne ordningen ble lovfestet i 38a I Hvaler kommune har ordningen med avtalevalg vært praktisert i lengre tid, men endringen i loven i 2007 innebar imidlertid at fra og med forrige kommunevalg må de ulike grupperingene legge fram en samlet innstilling med forslag til kandidater. Rådmannens forslag til vedtak 1. Valg av formannskap gjennomføres som avtalevalg etter kommuneloven 38a. 2. Følgende medlemmer velges til formannskapet for valgperioden : Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 9 av 42

10 Hvaler kommune Saksnr 2011/ Valg av faste utvalg og nemnder for valgperioden Doknr 2 Arkivkode 080 Saksbehandler Torunn Akselsen Engum Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Kommunestyret /11 Valg av ordfører Saksopplysninger Kommunestyret velger selv i konstituerende møte ordfører for hele valgperioden. Det er bare en person som kan inneha vervet i valgperioden. Valgbare til vervene som ordfører og varaordfører er faste medlemmer av formannskapet. Varamedlemmer til formannskapet er ikke valgbare. Fremgangsmåten ved valget beskrives i Kommuneloven 38: Ved flertallsvalg og ansettelser er den valgt eller ansatt som har fått mer enn halvparten av de avgitte stemmer. Hvis ingen får slikt flertall, holdes ny avstemning. Ved denne er den valgt eller ansatt som får flest stemmer. Ved stemmelikhet avgjøres ansettelse av møtelederen, mens valg avgjøres ved loddtrekning. Kommuneloven 40 nr 2 gir adgang for kommunestyremedlemmer å stemme blankt. Blanke stemmer skal også regnes med når en skal avgjøre om flertallskravet er oppfylt. I henhold til Reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret (sist revidert ) er følgende oppgaver og myndighet delegert til ordfører: Ordføreren fremmer innstilling til kommunestyret i følgende saker: forslag til møteplan, jevnfør KL 32 nr 1 forslag til feriefullmakter, meldingssaker, Ordføreren fastsetter sakslista for kommunestyrets og formannskapets møter, jevnfør KL 32 nr 2 og reglementets kap 4. Dersom ordføreren bestemmer at et vedtak fattet i et underordnet organ skal legges frem til behandling i kommunestyret, kan ordføreren bestemme at iverksettingen av vedtaket skal stanses inntil endelig vedtak er fattet, jevnfør reglementets punkt 2.5, omgjøringsrett. Ordføreren gis myndighet til å avgjøre om høringsuttalelser kommunen er bedt om å uttale seg om i forhold til utredninger, lovforslag, forskrifter og lignende er av en slik karakter at de skal underlegges politisk behandling (jevnfør og 1.14.). Ordføreren gis myndighet til å avgjøre om en sak er av prinsipielle betydning, slik at den skal behandles politisk, eller ikke. Myndigheten gjelder alle saker der det kan være tvil om dette. Ordføreren gis myndighet til å avgjøre hvordan en sak av prinsipiell betydning skal behandles politisk, dersom det oppstår tvil om dette. Jevnfør Reglement for bruk av delegert myndighet, punkt 1. Møteinnkalling side 10 av 42

11 Ordføreren gis myndighet til å oppnevne kommunens representanter i hel- eller deleide aksjeselskaper. Dette skal skje etter å ha konferert med partienes gruppeledere, og skal ha som mål at selskapenes styrer totalt sett får en mest mulig relevant sammensetning. Ordføreren representerer kommunen utad, også i vennskapsarbeidet, og kan avgjøre at andre skal representere kommunen på hans vegne. Ordføreren bestemmer selv omfanget og innholdet av oppdraget. Ordfører har fullmakt til å pålegge ledere av kommunale utvalg å ta oppdrag på vegne av kommunen innen deres arbeidsområde. Ordføreren har fullmakt til å avgjøre søknader fra politikere om deltakelse på kurs mv. Formannskapet kan gi ordføreren utvidete fullmakter i spesielle saker. Formannskapet skal ha melding om slike vedtak i neste møte. Se for øvrig bestemmelsene i KL 9 om valg av ordfører og oppgaver til ordfører. Hjemmelsgrunnlag Kommuneloven 9 Ordfører. Fylkesordfører. Varaordfører Kommuneloven 38 Flertallsvalg. Ansettelser Kommuneloven 40 nr 2 om plikt til å avgi stemme. Rådmannens forslag til vedtak Saken legges frem uten innstilling Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 11 av 42

12 Hvaler kommune Saksnr 2011/ Valg av faste utvalg og nemnder for valgperioden Doknr 3 Arkivkode 080 Saksbehandler Torunn Akselsen Engum Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Kommunestyret /11 Valg av varaordfører Saksopplysninger Kommunestyret velger selv i konstituerende møte varaordfører for hele valgperioden. Det er bare en person som kan inneha vervet i valgperioden. Valgbar til vervet som varaordfører er faste medlemmer av formannskapet. Varamedlemmer til formannskapet er ikke valgbare. Fremgangsmåten ved valget beskrives i Kommuneloven 38: Ved flertallsvalg og ansettelser er den valgt eller ansatt som har fått mer enn halvparten av de avgitte stemmer. Hvis ingen får slikt flertall, holdes ny avstemning. Ved denne er den valgt eller ansatt som får flest stemmer. Ved stemmelikhet avgjøres ansettelse av møtelederen, mens valg avgjøres ved loddtrekning. Kommuneloven 40 nr 2 gir adgang for kommunestyremedlemmer å stemme blankt. Blanke stemmer skal også regnes med når en skal avgjøre om flertallskravet er oppfylt. Varaordfører trer inn som ordfører når ordfører har forfall. Til forskjell fra tidligere vil det nå ikke skje automatisk opprykk hvis ordfører trer endelig ut av vervet. Forøvrig vises til ordførerens oppgaver og myndighet i saksfremlegg Valg av ordfører. Hjemmelsgrunnlag Kommuneloven 9 Ordfører. Fylkesordfører. Varaordfører. Kommuneloven 38 Flertallsvalg. Ansettelser. Kommuneloven 40 nr 2 om plikt til å avgi stemme. Rådmannens forslag til vedtak Saken legges frem uten innstilling. Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 12 av 42

13 Hvaler kommune Saksnr 2011/ Valg av faste utvalg og nemnder for valgperioden Doknr 16 Arkivkode 080 Saksbehandler Torunn Akselsen Engum Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Kommunestyret /11 Valg av kontrollutvalg Saksopplysninger Kontrollutvalget skal forestå det løpende tilsyn med den kommunale forvaltning på kommunestyrets vegne (Kommuneloven 77 nr 1). Kontrollutvalget består av 5 medlemmer med varamedlemmer som velges av kommunestyret på det konstituerende møtet etter bestemmelsene i Kommuneloven 77 med forskrifter. Kommunestyret velger leder og nestleder blant medlemmene. Valgene gjelder for valgperioden Valg av medlemmer til utvalget Kontrollutvalget skal som prinsipp ha en fordeling 3-2 i favør av opposisjonen, jfr. Reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret (revidert ). Kommuneloven 77 nr 2 legger følgende føringer for hvem som velges: Minst ett av medlemmene skal være medlem av kommunestyret. Utelukket fra valg er: Ordfører og varaordfører Medlem eller varamedlem av formannskap Medlem eller varamedlem av utvalg med beslutningsmyndighet Ansatte i kommunen Kommunestyret kan når som helst foreta nyvalg av utvalgets medlemmer ( 77 nr 3). Det vises til Kommuneloven 35 38a hvor det er beskrevet hvordan valg av utvalgets medlemmer skal gjennomføres. Valgene skal gjennomføres ved avtalevalg, eller som forholdsvalg hvis minst ett medlem krever det. Bestemmelsen i 38a om avtalevalg lyder som følger: 38a. Avtalevalg. 1. Kommunestyret eller fylkestinget kan selv enstemmig vedta at valg til folkevalgte organer skal foregå som avtalevalg etter denne paragrafen. 2. Valget gjennomføres på grunnlag av innstilling med forslag til medlemmer og varamedlemmer til organet. Innstillingen skal inneholde et antall navn som tilsvarer antall medlemmer i organet med angivelse av den gruppe medlemmet representerer. I tillegg kan innstillingen inneholde et antall varamedlemmer for hver gruppe som tilsvarer antall medlemmer gruppen skal ha, med tillegg av to. Innstillingen vedtas enstemmig av kommunestyret eller fylkestinget. 3. Kravene til kjønnsbalanse i 36 nr. 2 gjelder tilsvarende. Viser det seg at et kjønn vil få færre medlemmer enn det som følger av første punktum, skal kandidater fra det underrepresenterte kjønn settes inn i det omfang som er nødvendig for å oppnå slik balanse. Ved valg til folkevalgte organer som etter lov bare består av medlemmer av kommunestyre eller fylkesting, og ved valg til arbeidsutvalg for folkevalgte organer, skal disse regler følges så langt det er mulig. 4. Ved valg av varamedlemmer gjelder nr. 3 tilsvarende. Møteinnkalling side 13 av 42

14 Av ovennevnte bestemmelse om avtalevalg, følger prinsippene om: 1. Et enstemmig vedtak av kommunestyret om avtalevalg må ligge til grunn 2. En innstilling legges frem med forslag til kandidater 3. Innstillingen vedtas enstemmig 4. Bestemmelsene som gjaldt kjønnsmessig sammensetning av organer ved flertallsvalg gjelder ved avtalevalget. Dvs at man må se på sammensetningen av organet, ikke den enkelte gruppe, for å vurdere om kravene til kjønnsmessig balanse er oppfylt. Faste utvalg oppnevnt ihht Kommuneloven 10, har krav om 40% kjønnsrepresentasjon. Dersom et medlem av kommunestyret krever det, skal valget holdes som forholdsvalg med listeforslag etter reglene i 36 og 37. Arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet Kontrollutvalget har de oppgaver og den myndighet som fremgår av Kommuneloven 77 nr 4-7: 4. Kontrollutvalget skal påse at kommunens eller fylkeskommunens regnskaper blir revidert på en betryggende måte. Kontrollutvalget skal videre påse at det føres kontroll med at den økonomiske forvaltning foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak, og at det blir gjennomført systematiske vurderinger av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra kommunestyrets eller fylkestingets vedtak og forutsetninger (forvaltningsrevisjon). 5. Kontrollutvalget skal påse at det føres kontroll med forvaltningen av kommunens eller fylkeskommunens interesser i selskaper m.m. 6. Kontrollutvalget skal rapportere resultatene av sitt arbeid til kommunestyret eller fylkestinget. Før en sak rapporteres til kommunestyret eller fylkestinget skal den ha vært forelagt administrasjonssjefen til uttalelse. 7. Kontrollutvalget kan hos kommunen eller fylkeskommunen, uten hinder av taushetsplikt, kreve enhver opplysning, redegjørelse eller ethvert dokument og foreta de undersøkelser som det finner nødvendig for å gjennomføre oppgavene. Hjemmelsgrunnlag Kommuneloven 10 Faste utvalg. Komiteer. Kommuneloven 35-38a om gjennomføring av valg av utvalgets medlemmer Kommuneloven 77 Kontrollutvalget Forskrift nr. 905 om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner Reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret (revidert ) Vurdering Rådmannen vil understreke at reglene om kjønnskvotering er et lovfestet krav i Kommuneloven 36 nr 2: Skal det velges to eller tre medlemmer, skal hvert kjønn være representert på den enkelte liste. Skal det velges fire eller fem medlemmer, skal hvert kjønn være representert med minst to. Skal det velges seks til åtte medlemmer, skal hvert kjønn være representert med minst tre. Skal det velges ni medlemmer, skal hvert kjønn være representert med minst fire, og skal det velges flere medlemmer, skal hvert kjønn være representert med minst 40 prosent. Ved valg til folkevalgte organer som etter lov bare består av medlemmer av kommunestyre eller fylkesting, og ved valg av arbeidsutvalg for folkevalgte organer, skal disse reglene følges så langt det er mulig. Når det gjelder representasjon av begge kjønn i styret i selskaper som er eid av kommuner og fylkeskommuner i fellesskap, vises til kapittel 12 A. Dette innebærer at de listeforslagene som innleveres fra hvert parti, eller flere partier i fellesskap, må ha minst 40% av hvert kjønn. Dette kan føre til at kandidater fra overrepresentert kjønn blir forbigått i forhold til rekkefølgen de står på listen. Kravet til kjønnskvotering gjelder også for varamedlemmer. Møteinnkalling side 14 av 42

15 Rådmannens forslag til vedtak 1. Valg av Kontrollutvalg gjennomføres som avtalevalg etter Kommuneloven 38a. 2. Følgende kandidater velges til Kontrollutvalget for valgperioden : Leder: (gruppe) Nestleder: (gruppe) Medlem (gruppe) Medlem (gruppe) Medlem (gruppe) Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 15 av 42

16 Hvaler kommune Saksnr 2011/ Valg av faste utvalg og nemnder for valgperioden Doknr 4 Arkivkode 080 Saksbehandler Torunn Akselsen Engum Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Kommunestyret /11 Valg av Utvalg for miljø og teknikk Saksopplysninger Utvalg for miljø og teknikk (UMT) består av 7 medlemmer med varamedlemmer, som velges etter bestemmelsene i Kommuneloven 10 om faste utvalg. Medlemmene og varamedlemmene velges fortrinnsvis blant medlemmene til kommunestyret, dvs at medlemmer også kan velges blant vararepresentantene til kommunestyret. Valg av medlemmer skal skje i kommunestyrets konstituerende møte (Kommuneloven 17 nr. 2), og utvalget velges for valgperioden I tillegg til de ordinære medlemmene, er rådmannen gitt myndighet til å peke ut en representant med særlig ansvar for å ivareta barns interesser når utvalget opptrer som fast utvalg for plansaker (Plan- og bygningsloven 3-3). Barnas representant har ikke vedtaksrett. Krav om et eget planutvalg er bortfalt i den nye Plan- og bygningsloven, men det innstilles på allikevel å opprettholde UMT som utvalg for planarbeidet ihht 3-3. I rollen som fast utvalg med hjemmel i Kommuneloven 10 følger utvalgets mandat av reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret, se oversikt neste side. Valg av medlemmer til utvalget Det vises til Kommuneloven 35 38a hvor det er beskrevet hvordan valg av utvalgets medlemmer skal gjennomføres. Valgene skal gjennomføres ved avtalevalg, eller som forholdsvalg hvis minst ett medlem krever det. Bestemmelsen i 38a om avtalevalg lyder som følger: 38a. Avtalevalg. 1. Kommunestyret eller fylkestinget kan selv enstemmig vedta at valg til folkevalgte organer skal foregå som avtalevalg etter denne paragrafen. 2. Valget gjennomføres på grunnlag av innstilling med forslag til medlemmer og varamedlemmer til organet. Innstillingen skal inneholde et antall navn som tilsvarer antall medlemmer i organet med angivelse av den gruppe medlemmet representerer. I tillegg kan innstillingen inneholde et antall varamedlemmer for hver gruppe som tilsvarer antall medlemmer gruppen skal ha, med tillegg av to. Innstillingen vedtas enstemmig av kommunestyret eller fylkestinget. 3. Kravene til kjønnsbalanse i 36 nr. 2 gjelder tilsvarende. Viser det seg at et kjønn vil få færre medlemmer enn det som følger av første punktum, skal kandidater fra det underrepresenterte kjønn settes inn i det omfang som er nødvendig for å oppnå slik balanse. Ved valg til folkevalgte organer som etter lov bare består av medlemmer av kommunestyre eller fylkesting, og ved valg til arbeidsutvalg for folkevalgte organer, skal disse regler følges så langt det er mulig. 4. Ved valg av varamedlemmer gjelder nr. 3 tilsvarende. Av ovennevnte bestemmelse om avtalevalg, følger prinsippene om: 1. Et enstemmig vedtak av kommunestyret om avtalevalg må ligge til grunn 2. En innstilling legges frem med forslag til kandidater Møteinnkalling side 16 av 42

17 3. Innstillingen vedtas enstemmig 4. Bestemmelsene som gjaldt kjønnsmessig sammensetning av organer ved flertallsvalg gjelder ved avtalevalget. Dvs at man må se på sammensetningen av organet, ikke den enkelte gruppe, for å vurdere om kravene til kjønnsmessig balanse er oppfylt. Til faste utvalg kan medlemmer også velges blant vararepresentantene til kommunestyret. Av dette følger krav om 40 % kjønnsrepresentasjon. Dersom et medlem av kommunestyret krever det, skal valget holdes som forholdsvalg med listeforslag etter reglene i 36 og 37. Arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet Utvalg for miljø og teknikk har følgende arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet, jfr. Reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret (sist revidert ): Arbeidsoppgaver Til dette arbeidsområdet hører saker etter plan- og bygningsloven, forurensningsloven, havneloven, vegloven, delingsloven, vannressursloven, lov om motorferdsel i utmark og i vassdrag, jordloven, skogbruksloven, odelsloven, forpaktningsloven, matloven, konsesjonsloven, friluftsloven og kommunehelsetjenesteloven. Innen dette arbeidsområdet har Utvalget for Miljø og teknikk følgende oppgaver: være planutvalg etter bestemmelsene i PBL, og ha de oppgavene som loven legger til det faste utvalget for plansaker, utarbeide forslag til kommuneplan, unntatt økonomidelen, jevnfør punkt planlegge, organisere og samordne produksjonen av varer og tjenester i Plan, miljø og teknikk seksjonen, føre tilsyn og kontroll med seksjonen gjennom behandling av rapporter, samarbeide med andre politiske organer i kommunen, slik at man får et mest mulig rasjonelt, effektivt og likeverdig tjenestetilbud i kommunen, samarbeide med organisasjoner, lag og foreninger, enkeltpersoner og bedrifter om løsninger av oppgavene, avgi uttalelser i saker der utvalget ikke har avgjørelsesmyndighet, men som har vesentlig betydning for utvalgets arbeidsoppgaver. Avgjørelsesmyndighet Innenfor sine arbeidsoppgaver, innenfor bestemmelsene i gjeldende lover og forskrifter og innenfor de mål, rammer og retningslinjer som kommunestyret vedtar, har Utvalget for Miljø og teknikk myndighet til å: vedta økonomiplan med organisasjonsplan for seksjonen, vedta årsbudsjett med nettorammer for virksomhetene, behandle årsmelding og andre rapporter for seksjonen, vedta retningslinjer for saksbehandling og tjenesteyting i seksjonen, overføre oppgaver og myndighet som får betydning for budsjettet fra en virksomhet til en annen i seksjonen, slå sammen virksomheter eller skille ut nye virksomheter i seksjonen, delegere oppgaver og myndighet til rådmannen i enkeltsaker eller bestemte typer av saker, og fastsette retningslinjer for utføring av oppgavene. gi rådmannen fullmakt til å være underinstans etter FVL 33 ved behandling av klager med ekstern klageinstans i saker av kurant art, avgjøre saker på vegne av kommunen etter bestemmelsene i veitrafikkloven, avgjøre alle større byggesaker etter plan- og bygningsloven (PBL) 84 og 93, så som større boligbebyggelse, industri, kontor og forretningsbygg, skolebygg, kaianlegg o.l., herunder dispensere fra lov, forskrifter og vedtekter i forbindelse med aktuelle saker etter PBL 7. avgjøre saker etter PBL 74 (skjønnhetsparagrafen), 78 (plassering av bedrifter og anlegg mv.), 79 (uvanlig bebyggelse), 80 (bygning og virksomhet som medfører fare eller særlig ulempe), 89a (utbedringsprogram), 91a (bruksendring og riving av bolig), 104 (ubebygd areal i tettbygd strøk), kap XVIII (straffeansvar), 114 (forelegg) og 115 (tvangsfullbyrdelse). gjennomføre salg eller bortfeste av næringseiendommer som er utlagt til dette formål i stadfestet reguleringsplan, og der saken ikke medfører avgjørelser av særlig viktighet, ivareta de oppgaver som plan- og bygningsloven legger til det faste utvalget for plansaker, og gis herunder myndighet til å vedta: Møteinnkalling side 17 av 42

18 gi dispensasjon fra arealdelen i kommuneplanen, reguleringsplan og bebyggelsesplan, med mindre annet er bestemt i disse planene, gi dispensasjon fra bestemmelsene om bygging og fradeling i 100-metersbeltet langs sjøen, gi dispensasjon fra bestemmelsene om plikt til å utarbeide reguleringsplan, vedta mindre endringer i reguleringsplaner, vedta midlertidig forbud mot deling og byggearbeid i områder som utvalget finner at bør reguleres eller omreguleres, vedta andre saker av prinsipiell betydning, opprette komiteer for å løse tidsbegrensede oppgaver, juryere og tildele kulturlandskaps - og byggeskikkspris årlig etter gjeldende kriterier, vedta andre saker som er av prinsipiell betydning, og som ikke skal avgjøres av formannskapet eller kommunestyret, innstille direkte til kommunestyret i utvalgets saker etter plan- og bygningsloven, herunder også kommuneplanen med unntak av økonomidelen. Det tilligger ikke utvalget å: oppta lån eller gi kommunale garantier avgjøre saker der kommunestyret har lagt avgjørelsesmyndigheten til et annet politisk organ Hvis det oppstår tvil om hvordan en sak av prinsipiell betydning skal behandles politisk, forelegges saken ordføreren. Se for øvrig Reglement for bruk av delegert myndighet. Hjemmelsgrunnlag Kommuneloven 10 Faste utvalg. Komiteer. Kommuneloven 35-38a om gjennomføring av valg av utvalgets medlemmer Plan- og bygningsloven 3-3 Reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret (revidert ) Vurdering Rådmannen vil understreke at reglene om kjønnskvotering er et lovfestet krav i Kommuneloven 36 nr 2: Skal det velges to eller tre medlemmer, skal hvert kjønn være representert på den enkelte liste. Skal det velges fire eller fem medlemmer, skal hvert kjønn være representert med minst to. Skal det velges seks til åtte medlemmer, skal hvert kjønn være representert med minst tre. Skal det velges ni medlemmer, skal hvert kjønn være representert med minst fire, og skal det velges flere medlemmer, skal hvert kjønn være representert med minst 40 prosent. Ved valg til folkevalgte organer som etter lov bare består av medlemmer av kommunestyre eller fylkesting, og ved valg av arbeidsutvalg for folkevalgte organer, skal disse reglene følges så langt det er mulig. Når det gjelder representasjon av begge kjønn i styret i selskaper som er eid av kommuner og fylkeskommuner i fellesskap, vises til kapittel 12 A. Dette innebærer at de listeforslagene som innleveres fra hvert parti, eller flere partier i fellesskap, må ha minst 40% av hvert kjønn. Dette kan føre til at kandidater fra overrepresentert kjønn blir forbigått i forhold til rekkefølgen de står på listen. Kravet til kjønnskvotering gjelder også for varamedlemmer. Rådmannens forslag til vedtak 1. Valget av Utvalg for miljø og teknikk gjennomføres som avtalevalg etter kommuneloven 38a. 2. Følgende medlemmer velges til Utvalg for miljø og teknikk for valgperioden : Leder: (gruppe) Nestleder: (gruppe) Møteinnkalling side 18 av 42

19 3. I tillegg utpeker rådmannen barnas representant til utvalget (som fast utvalg for plansaker). Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 19 av 42

20 Hvaler kommune Saksnr 2011/ Valg av faste utvalg og nemnder for valgperioden Doknr 5 Arkivkode 080 Saksbehandler Torunn Akselsen Engum Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Kommunestyret /11 Valg av Utvalg for kultur og personrettede tjenester Saksopplysninger Utvalg for kultur og personrettede tjenester (UKPT) består av 7 medlemmer med varamedlemmer, som velges etter bestemmelsene i Kommuneloven 10 om faste utvalg. Medlemmene og varamedlemmene velges fortrinnsvis blant medlemmene til kommunestyret, dvs at medlemmer også kan velges blant vararepresentantene. Valg av medlemmer skal skje i kommunestyrets konstituerende møte (Kommuneloven 17 nr. 2), og utvalget velges for valgperioden Valg av medlemmer til utvalget Det vises til Kommuneloven 35 38a hvor det er beskrevet hvordan valg av utvalgets medlemmer skal gjennomføres. Valgene skal gjennomføres ved avtalevalg, eller som forholdsvalg hvis minst ett medlem krever det. Bestemmelsen i 38a om avtalevalg lyder som følger: 38a. Avtalevalg. 1. Kommunestyret eller fylkestinget kan selv enstemmig vedta at valg til folkevalgte organer skal foregå som avtalevalg etter denne paragrafen. 2. Valget gjennomføres på grunnlag av innstilling med forslag til medlemmer og varamedlemmer til organet. Innstillingen skal inneholde et antall navn som tilsvarer antall medlemmer i organet med angivelse av den gruppe medlemmet representerer. I tillegg kan innstillingen inneholde et antall varamedlemmer for hver gruppe som tilsvarer antall medlemmer gruppen skal ha, med tillegg av to. Innstillingen vedtas enstemmig av kommunestyret eller fylkestinget. 3. Kravene til kjønnsbalanse i 36 nr. 2 gjelder tilsvarende. Viser det seg at et kjønn vil få færre medlemmer enn det som følger av første punktum, skal kandidater fra det underrepresenterte kjønn settes inn i det omfang som er nødvendig for å oppnå slik balanse. Ved valg til folkevalgte organer som etter lov bare består av medlemmer av kommunestyre eller fylkesting, og ved valg til arbeidsutvalg for folkevalgte organer, skal disse regler følges så langt det er mulig. 4. Ved valg av varamedlemmer gjelder nr. 3 tilsvarende. Av ovennevnte bestemmelse om avtalevalg, følger prinsippene om: 1. Et enstemmig vedtak av kommunestyret om avtalevalg må ligge til grunn 2. En innstilling legges frem med forslag til kandidater 3. Innstillingen vedtas enstemmig 4. Bestemmelsene som gjaldt kjønnsmessig sammensetning av organer ved flertallsvalg gjelder ved avtalevalget. Dvs at man må se på sammensetningen av organet, ikke den enkelte gruppe, for å vurdere om kravene til kjønnsmessig balanse er oppfylt. Til faste utvalg kan medlemmer også velges blant vararepresentantene til kommunestyret. Av dette følger krav om 40 % kjønnsrepresentasjon. Dersom et medlem av kommunestyret krever det, skal valget holdes som forholdsvalg med listeforslag etter reglene i 36 og 37. Møteinnkalling side 20 av 42

21 Arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet Utvalg for kultur og personrettede tjenester har følgende arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet, jfr. Reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret (sist revidert ): Arbeidsoppgaver Til utvalgets arbeidsområde hører saker etter barnehageloven, grunnskoleloven, kommunehelsetjenesteloven, sosialtjenesteloven, barnevernloven, vergemålsloven, bibliotekloven, filmog videogramloven. Innen sitt arbeidsområde har UKPT følgende arbeidsoppgaver: planlegge, organisere og samordne produksjonen av tjenester i seksjon Helse og sosial og Seksjon Opplæring og kultur, føre tilsyn og kontroll med seksjonene gjennom behandling av rapporter, samarbeide med andre politiske organer i kommunen, slik at man får et mest mulig rasjonelt, effektivt og likeverdig tjenestetilbud i kommunen, samarbeide med organisasjoner, lag og foreninger, enkeltpersoner og bedrifter om løsninger av oppgavene, avgi uttalelser i saker der utvalget ikke har avgjørelsesmyndighet, men som har vesentlig betydning for utvalgets arbeidsoppgaver. Avgjørelsesmyndighet Innenfor sine arbeidsoppgaver, innenfor bestemmelsene i gjeldende lover og forskrifter og innenfor de mål, rammer og retningslinjer som kommunestyret vedtar, har UKPT myndighet til å: vedta økonomiplan med organisasjonsplan for seksjonene, vedta årsbudsjett med nettorammer for virksomhetene, behandle årsmelding og andre rapporter for seksjonene, vedta retningslinjer for saksbehandling og tjenesteyting i seksjonene, overføre oppgaver og myndighet som får betydning for budsjettet fra en virksomhet til en annen i seksjonene, slå sammen virksomheter eller skille ut nye virksomheter i seksjonene, delegere oppgaver og myndighet til rådmannen i enkeltsaker eller bestemte typer av saker, og fastsette retningslinjer for utføring av oppgavene, gi rådmannen fullmakt til å være underinstans etter FVL 33 ved behandling av klager med ekstern klageinstans i saker av kurant art, opprette komiteer for å løse tidsbegrensede oppgaver, fatte vedtak i bevillingssaker om salg og skjenking av alkohol, jevnfør alkohollovens 1, 3 og 4 med forskrifter, føre kontroll med salg og skjenking av alkohol, jevnfør alkohollovens 1-9 med forskrifter, vedta andre saker som er av prinsipiell betydning, og som ikke skal avgjøres av formannskapet eller kommunestyret, juryere og tildele kulturpris årlig etter gjeldende kriterier, innstille i saker som skal avgjøres av kommunestyret Det tilligger ikke utvalget å: oppta lån eller gi kommunale garantier, avgjøre saker der kommunestyret har lagt avgjørelsesmyndigheten til et annet politisk organ Hvis det oppstår tvil om hvordan en sak av prinsipiell betydning skal behandles politisk, forelegges saken ordføreren. Se for øvrig Reglement for bruk av delegert myndighet. Hjemmelsgrunnlag Kommuneloven 10 Faste utvalg. Komiteer. Kommuneloven 35-38a om gjennomføring av valg av utvalgets medlemmer Reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret (revidert ) Møteinnkalling side 21 av 42

22 Vurdering Rådmannen vil understreke at reglene om kjønnskvotering er et lovfestet krav i Kommuneloven 36 nr 2: Skal det velges to eller tre medlemmer, skal hvert kjønn være representert på den enkelte liste. Skal det velges fire eller fem medlemmer, skal hvert kjønn være representert med minst to. Skal det velges seks til åtte medlemmer, skal hvert kjønn være representert med minst tre. Skal det velges ni medlemmer, skal hvert kjønn være representert med minst fire, og skal det velges flere medlemmer, skal hvert kjønn være representert med minst 40 prosent. Ved valg til folkevalgte organer som etter lov bare består av medlemmer av kommunestyre eller fylkesting, og ved valg av arbeidsutvalg for folkevalgte organer, skal disse reglene følges så langt det er mulig. Når det gjelder representasjon av begge kjønn i styret i selskaper som er eid av kommuner og fylkeskommuner i fellesskap, vises til kapittel 12 A. Dette innebærer at de listeforslagene som innleveres fra hvert parti, eller flere partier i fellesskap, må ha minst 40% av hvert kjønn. Dette kan føre til at kandidater fra overrepresentert kjønn blir forbigått i forhold til rekkefølgen de står på listen. Kravet til kjønnskvotering gjelder også for varamedlemmer. Rådmannens forslag til vedtak 1. Valget av Utvalg for kultur og personrettede tjenester (UKPT) gjennomføres som avtalevalg etter kommuneloven 38a. 2. Følgende medlemmer velges til UKPT for valgperioden : Leder: (gruppe) Nestleder: (gruppe) Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 22 av 42

23 Hvaler kommune Saksnr 2011/ Valg av faste utvalg og nemnder for valgperioden Doknr 6 Arkivkode 080 Saksbehandler Torunn Akselsen Engum Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Kommunestyret /11 Valg av Administrasjonsutvalg Saksopplysninger Administrasjonsutvalget er et partssammensatt utvalg, og består av representanter fra arbeidsgiver- og arbeidstakersiden (Kommuneloven 25). Arbeidsgiverrepresentanter Administrasjonsutvalget består av 7 arbeidsgiverrepresentanter med varamedlemmer, som velges etter bestemmelsene i Kommuneloven 10. Representantene velges fortrinnsvis blant medlemmene til kommunestyret for valgperioden Kommunens representanter, og utvalgets leder og nestleder blant disse, velges i kommunestyrets konstituerende møte (Kommuneloven 17 nr 2). Personer ansatt i kommunen kan ikke velges som arbeidsgiverrepresentanter i administrasjonsutvalget. Av effektiviseringshensyn er dagens praksis at formannskapets medlemmer utgjør arbeidsgiverrepresentantene i Administrasjonsutvalget. Arbeidstakerrepresentanter Administrasjonsutvalget består også av 3 representanter for de ansatte. Disse oppnevnes etter bestemmelsene i hovedavtalens Del B 4. De ansattes representanter velges for 2 år. Vanlige valgbarhetsregler gjelder, bortsett fra bostedskravet. Det er Arbeidstakerorganisasjonene som selv oppnevner sine representanter. Valg av arbeidsgiverrepresentanter til utvalget Det vises til Kommuneloven 35 38a hvor det er beskrevet hvordan valg av utvalgets medlemmer skal gjennomføres. Valgene skal gjennomføres ved avtalevalg, eller som forholdsvalg hvis minst ett medlem krever det. Bestemmelsen i 38a om avtalevalg lyder som følger: 38a. Avtalevalg. 1. Kommunestyret eller fylkestinget kan selv enstemmig vedta at valg til folkevalgte organer skal foregå som avtalevalg etter denne paragrafen. 2. Valget gjennomføres på grunnlag av innstilling med forslag til medlemmer og varamedlemmer til organet. Innstillingen skal inneholde et antall navn som tilsvarer antall medlemmer i organet med angivelse av den gruppe medlemmet representerer. I tillegg kan innstillingen inneholde et antall varamedlemmer for hver gruppe som tilsvarer antall medlemmer gruppen skal ha, med tillegg av to. Innstillingen vedtas enstemmig av kommunestyret eller fylkestinget. 3. Kravene til kjønnsbalanse i 36 nr. 2 gjelder tilsvarende. Viser det seg at et kjønn vil få færre medlemmer enn det som følger av første punktum, skal kandidater fra det underrepresenterte kjønn settes inn i det omfang som er nødvendig for å oppnå slik balanse. Ved valg til folkevalgte organer som etter lov bare består av medlemmer av kommunestyre eller fylkesting, og ved valg til arbeidsutvalg for folkevalgte organer, skal disse regler følges så langt det er mulig. Møteinnkalling side 23 av 42

24 4. Ved valg av varamedlemmer gjelder nr. 3 tilsvarende. Av ovennevnte bestemmelse om avtalevalg, følger prinsippene om: 1. Et enstemmig vedtak av kommunestyret om avtalevalg må ligge til grunn 2. En innstilling legges frem med forslag til kandidater 3. Innstillingen vedtas enstemmig 4. Bestemmelsene som gjaldt kjønnsmessig sammensetning av organer ved flertallsvalg gjelder ved avtalevalget. Dvs at man må se på sammensetningen av organet, ikke den enkelte gruppe, for å vurdere om kravene til kjønnsmessig balanse er oppfylt. Til faste utvalg kan medlemmer også velges blant vararepresentantene til kommunestyret. Av dette følger krav om 40 % kjønnsrepresentasjon. Dersom et medlem av kommunestyret krever det, skal valget holdes som forholdsvalg med listeforslag etter reglene i 36 og 37. Arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet Administrasjonsutvalget har følgende arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet, jfr. Reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret (sist revidert ): Arbeidsoppgaver Administrasjonsutvalget behandler saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte. Administrasjonsutvalget behandler og foreslår overordnede retningslinjer for kommunens personalpolitikk, jevnfør hovedavtalens Del B 4. og dette reglementets punkt Avgjørelsesmyndighet Innenfor sine arbeidsoppgaver, innenfor bestemmelsene i gjeldende lover, forskrifter og avtaler, og innenfor de mål, rammer og retningslinjer som kommunestyret vedtar, har administrasjonsutvalget myndighet til å fatte vedtak om overordnede retningslinjer for bruk av delegert myndighet. Administrasjonsutvalget gis herunder myndighet til å vedta reglementer med overordnede retningslinjer for: organisering av personalarbeidet og styringssystemer som skal brukes i personalarbeidet, oppretting og nedleggelse av stillinger, konstituering, ansettelse og oppsigelse av ansatte, med unntak av rådmann, suspensjon og avskjedigelse av ansatte, bemanningsplanlegging og individuell planlegging, på områder så som opplæring, anvendelse av arbeidskraft, personalvurdering, karriereutvikling, likestilling, informasjon m.v., behandling av søknader fra ansatte om permisjoner, bruk av egen bil, tjenestereiser, telefongodtgjøring m.v., behandling av søknader fra ansatte om lån av kommunale lokaler, biler, utstyr m.v.. Hjemmelsgrunnlag Kommuneloven 10 Faste utvalg. Komiteer. Kommuneloven 25 Partssammensatte utvalg administrasjonsutvalg. Kommuneloven 35-38a om gjennomføring av valg av utvalgets medlemmer Hovedavtale mellom KS og arbeidstakerorganisasjonene Del B 4 Partssammensatte utvalg Reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret (revidert ) Vurdering Rådmannen vil understreke at reglene om kjønnskvotering er et lovfestet krav i Kommuneloven 36 nr 2: Skal det velges to eller tre medlemmer, skal hvert kjønn være representert på den enkelte liste. Skal det velges fire eller fem medlemmer, skal hvert kjønn være representert med minst to. Skal det velges seks til åtte medlemmer, skal hvert kjønn være representert med minst tre. Skal det velges ni medlemmer, skal hvert kjønn være representert med minst fire, og skal det velges flere medlemmer, skal hvert kjønn være representert med minst 40 prosent. Ved valg til folkevalgte organer som etter lov bare består av medlemmer av kommunestyre eller fylkesting, og ved valg av arbeidsutvalg for folkevalgte organer, skal disse reglene følges så langt det er mulig. Når det gjelder representasjon av begge kjønn i styret i selskaper som er eid av kommuner og fylkeskommuner i fellesskap, vises til kapittel 12 A. Møteinnkalling side 24 av 42

25 Dette innebærer at de listeforslagene som innleveres fra hvert parti, eller flere partier i fellesskap, må ha minst 40% av hvert kjønn. Dette kan føre til at kandidater fra overrepresentert kjønn blir forbigått i forhold til rekkefølgen de står på listen. Kravet til kjønnskvotering gjelder også for varamedlemmer. Rådmannens forslag til vedtak 1. Valg av Administrasjonsutvalget gjennomføres som avtalevalg etter kommuneloven 38a. 2. Følgende arbeidsgiverrepresentanter velges til Administrasjonsutvalget for valgperioden : Leder: (gruppe) Nestleder: (gruppe) 3. I tillegg velges tre representanter fra arbeidstakersiden etter bestemmelser i hovedavtalen. Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 25 av 42

26 Hvaler kommune Saksnr 2011/ Valg av faste utvalg og nemnder for valgperioden Doknr 7 Arkivkode 080 Saksbehandler Torunn Akselsen Engum Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Kommunestyret /11 Valg av Arbeidsgiverutvalg Saksopplysninger Kommunestyret velger blant Administrasjonsutvalgets arbeidsgiverrepresentanter et Arbeidsgiverutvalg for fastsetting av lønns- og arbeidsvilkår for rådmannen. Utvalget skal ha 3 medlemmer. Arbeidsgiverutvalgets oppgaver og myndighet Arbeidsgiverutvalget er rådmannens nærmeste arbeidsgiverrepresentant på vegne av kommunestyret. Utvalget har medarbeidersamtaler med rådmannen og fastsetter rådmannens lønns- og arbeidsvilkår, jfr. Reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret (sist revidert ): Hjemmelsgrunnlag Reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret (revidert ) Rådmannens forslag til vedtak Fra Administrasjonsutvalgets arbeidsgiverrepresentanter velges følgende til Arbeidsgiverutvalg for valgperioden : Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 26 av 42

27 Hvaler kommune Saksnr 2011/ Valg av faste utvalg og nemnder for valgperioden Doknr 15 Arkivkode 080 Saksbehandler Torunn Akselsen Engum Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Kommunestyret /11 Valg av klageutvalg Saksopplysninger Klageutvalget skal behandle klager på enkeltvedtak i henhold til Forvaltningsloven 28, 2. ledd, jfr. 34 og Kommunehelsetjenesteloven 2-4. Klageutvalget består av tre medlemmer med varamedlemmer, og i henhold til Reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret (revidert ) skal disse velges blant kommunestyrets faste medlemmer. Utvalget utvides med ytterligere to medlemmer med varamedlemmer ved klagebehandling etter Kommunehelsetjenesteloven. Valg av medlemmer til utvalget Det vises til Kommuneloven 35 38a hvor det er beskrevet hvordan valg av utvalgets medlemmer skal gjennomføres. Valgene skal gjennomføres ved avtalevalg, eller som forholdsvalg hvis minst ett medlem krever det. Bestemmelsen i 38a om avtalevalg lyder som følger: 38a. Avtalevalg. 1. Kommunestyret eller fylkestinget kan selv enstemmig vedta at valg til folkevalgte organer skal foregå som avtalevalg etter denne paragrafen. 2. Valget gjennomføres på grunnlag av innstilling med forslag til medlemmer og varamedlemmer til organet. Innstillingen skal inneholde et antall navn som tilsvarer antall medlemmer i organet med angivelse av den gruppe medlemmet representerer. I tillegg kan innstillingen inneholde et antall varamedlemmer for hver gruppe som tilsvarer antall medlemmer gruppen skal ha, med tillegg av to. Innstillingen vedtas enstemmig av kommunestyret eller fylkestinget. 3. Kravene til kjønnsbalanse i 36 nr. 2 gjelder tilsvarende. Viser det seg at et kjønn vil få færre medlemmer enn det som følger av første punktum, skal kandidater fra det underrepresenterte kjønn settes inn i det omfang som er nødvendig for å oppnå slik balanse. Ved valg til folkevalgte organer som etter lov bare består av medlemmer av kommunestyre eller fylkesting, og ved valg til arbeidsutvalg for folkevalgte organer, skal disse regler følges så langt det er mulig. 4. Ved valg av varamedlemmer gjelder nr. 3 tilsvarende. Av ovennevnte bestemmelse om avtalevalg, følger prinsippene om: 5. Et enstemmig vedtak av kommunestyret om avtalevalg må ligge til grunn 6. En innstilling legges frem med forslag til kandidater 7. Innstillingen vedtas enstemmig 8. Bestemmelsene som gjaldt kjønnsmessig sammensetning av organer ved flertallsvalg gjelder ved avtalevalget. Dvs at man må se på sammensetningen av organet, ikke den enkelte gruppe, for å vurdere om kravene til kjønnsmessig balanse er oppfylt. Faste utvalg oppnevnt ihht Kommuneloven 10, har krav om 40% kjønnsrepresentasjon. Dersom et medlem av kommunestyret krever det, skal valget holdes som forholdsvalg med listeforslag etter reglene i 36 og 37. Møteinnkalling side 27 av 42