Statlige og regionale myndigheter

Transkript

1 HØRINGSUTTALELSER TIL OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR GARDERMOEN NÆRINGSPARK 1, MED RÅDMANNENS VURDERING Datert Innspillene nedenfor er vurdert og kommentert i forbindelse med fastsettelse av planprogram. En del av forholdene som løftes fram har fått sin avklaring i etterfølgende prosesser (bl.a. detaljreguleringsplanen for V23 og V24, samt kommuneplanen) og kommenteres av den grunn ikke nærmere. Statlige og regionale myndigheter Dato: Innhold og rådmannens kommentar Akershus fylkeskommune Med hensyn til automatisk fredede kulturminner finnes ingen slike registrert. Endelig uttalelse vil bli gitt når planen legges ut til offentlig ettersyn. Det er ingen merknader knyttet til nyere tids kulturminner. Det påpekes at det er et regionalt og nasjonalt mål gjennom arealplanleggingen å legge til rette for redusert bruk av bil og økt bruk av kollektivtransport, gange og sykkel. Reiseintensive virksomheter bør lokaliseres nær planlagte kollektivakser. Utbygging bør skje etappevis og parkeringsbestemmelser utformes slik at de bygger opp under bruk av kollektivtransport, gange og sykkel. Fylkesrådmannen ser positivt på at reguleringsplanen fra 1997 tas opp til revisjon, men er samtidig opptatt av at det ikke åpnes opp for virksomheter som bryter med hovedprinsippene i planen for GNP II b og c. Det vil si at arbeidsintensive virksomheter bør lokaliseres i tilknytning til planlagte kollektivakser. Fylkesrådmannen støtter en videreføring av parkeringsbestemmelsene i områdeplanen for GNP II b og c. På denne bakgrunn signaliserer fylkesrådmannen at det kan bli aktuelt å fremme forslag om innsigelse dersom det åpnes opp for arbeidsintensive virksomheter som kontor, tjenesteyting og forretning, eller at parkeringsbestemmelser ikke er utformet som restriktive maksimumsnormer. For forhold knyttet til fylkesveger vises det til egen uttalelse fra Statens vegvesen. Det vises til forskrift om rammer for vannforvaltningen, og det forutsettes at tiltaket ikke vil redusere mulighetene om nå kravet god økologisk og kjemisk status for berørte vannforekomster. Rådmannen kommentar: Til merknader vedr. handel vises det til at den geografiske avstand til tettstedet Jessheim ikke er lang. Plasskrevende handel i Gardermoen næringspark må ses i sammenheng med behovet for byutvikling på Jessheim, herunder transformasjon av stasjonsnære arealer. På denne bakgrunn finner rådmannen å kunne gå inn for en forsiktig utvikling av handel i begrensede deler av planområdet. Etter rådmannens vurdering vil planbestemmelsene med krav om miljøoppfølgingsprogram ivareta hensynet til å beskytte vannforekomster, grunnvann innbefattet Fylkesmannen i Oslo og Akershus For å ivareta nasjonale mål for bærekraftig areal- og transportpolitikk og reduksjon av klimagassutslipp mener Fylkesmannen det er viktig at det ikke legges til rette for etablering av arbeidsintensive og publikumsrettede virksomheter innenfor planområdet. Det vises til uttalelser til reguleringsplan for Gardermoen næringspark II og varsler allerede på dette tidspunktet at Fylkesmannen vil vurdere å fremme innsigelse dersom det åpnes for arbeidsintensive næringer og kontorformål i planområdet. Fylkesmannen peker på at reduksjon i tilgjengelig parkering er et effektivt virkemiddel for å redusere bilbruk, og med det bidra til å styrke konkurranseevnen til miljøvennlige transport både gange, sykkel- og kollektivtransport. Derfor må det settes strenge maksimumskrav til parkeringsdekning i reguleringsbestemmelsene. Det påpekes at planområdet ligger over Norges største grunnvannsforekomst. Denne drenerer ut i bekker og elver og er av betydning for tilstøtende områder med store

2 Side 2 av 2 limnologiske og ferskvannsbotaniske verdier. Fylkesmannen legger vekt på at grunnvannsforekomsten ikke senkes eller utsettes for negativ påvirkning i form av forurensning. Det må stilles krav i reguleringsbestemmelsene om at overvann håndteres lokalt og renses dersom det inneholder forurensinger og partikler som kan redusere vannkvalitet og økologisk tilstand. Planen må belyse miljøkonsekvensene av eventuelle utslipp fra anleggsarbeidene, samt synliggjøre effekten av planlagte avbøtende tiltak. Det vises her til vannforskriften som har som mål å oppnå god økologisk og kjemisk status i alle vannforekomster i Norge. Fylkesmannen har synspunkt tilsvarende fylkesrådmannen. Rådmannens vurdering av disse merknadene framgår av kommentarene til fylkeskommunens innspill Direktoratet for mineralforvaltning Direktoratet for mineralforvaltning viser til saksdokumentene, og tar oppstartsvarselet til etterretning. Viser til 2.2 i bestemmelsene til kommuneplan der det framgår at drivverdige forekomster skal være tatt ut før utbygging. Direktoratet vil følge opp uttakene i overensstemmelse med mineralloven, og har ingen øvrige kommentarer i denne fasen av reguleringsprosessen. Innspillet er vurdert. Drivverdige masser blir tatt ut før utbygging Statens vegvesen Statens vegvesen varsler innsigelse knyttet til følgende moment: Det er lagt føringer til grunn for arealutviklingen i områdereguleringsplan for GNP II B og C. Det forutsettes at disse videreføres for områdereguleringsplan for nordre del av GNP I og at det ikke legges til rette for arbeidsintensiv og publikumsrettede virksomheter innen planområdet. Av bestemmelsene til områdereguleringsplanen for nordre del av GNP I må det framgå rekkefølgekrav som sikrer at etablering av nytt hovedvegsystem (V23 og V24) med tilhørende ramper og tilknytninger mot lokalvegnettet bygges etter detaljreguleringsplan og byggeplan godkjent av Statens vegvesen og ferdigstilles før det gis igangsettingstillatelse innen planområdet. Rekkefølgekravene i områdeplanen for nordre del av GNP I må utformes på en slik måte at alle veglenker som omfattes av områdeplanen for GNP II B og C og områdeplan for nordre del av GNP I er knyttet til utbygging av hele eller deler av planområdet GNP II B og C eller planområdet nordre del av GNP I. Dette for å sikre etablering av nødvendig vegsystem til og innen Gardermoen Næringspark. Gjeldende kommuneplan for Ullensaker viser en miljøsone langs E6 på 150 m. Statens vegvesen forutsetter at denne miljøsonen også innarbeides i områdereguleringsplanen for nordre del av GNP I. Videre bemerkes det at planavgrensningen må settes slik at planområdet er koordinert mot avgrensningen for GNP II b og c, og at detaljregulering av V23 og V24 sikrer utviklingen av vegnettet i hele næringsparken. Det bør vurderes om planområdet skal utvides slik at også veglenkene V20, V21, V22, V11, V12 og V13 med tilhørende rundkjøringer skal tas inn i planen. En må også vurdere vegforbindelsen nordover fra R7 mot fv Vilbergvegen. Med hensyn til type næring og omfang mener vegvesenet at utredningene knyttet til GNP II b og c, vil være dekkende også for GNP I. Med hensyn til rollefordeling mellom Jessheim, GNP og Oslo lufthavn forutsettes det at prinsippene i områdeplanen for GNP II b og c videreføres i planen for nordre del av GNP I. Det vil si at det ikke bør legges til rette for arbeidsintensive eller publikumsrettede virksomheter. Det bør også ses på mulige areal for etablering av service- og hvileplass for tungtrafikken. Det bør legges til rette for kollektivtrafikk og parkeringsnormer bør angis

3 Side 3 av 3 som maksimum. Trafikutredninger utført i forbindelse med GNP II b og c anses som dekkende. Uttaksnivå for grus forutsettes harmonisert med GNP II og vurderes med hensyn til nivået på hovedvegnettet i området. Det må tas tilbørlig hensyn til Vilbergvegen som kulturminne, da denne utgjør en del av oldtidsvegen, og at dette må framgå av planbestemmelsene. Det forutsettes at T-1442 legges til grunn i planarbeidet ved behandling av problemstillinger knyttet til støy. Det må sikres at Jessheim kontroll- og trafikkstasjon får tilfredsstillende adkomstforhold med tanke på fortsatt drift. Synlighet fra vegnettet og omkringliggende områder må analyseres, og mulige virkemiddel og tiltak beskrives. Planbestemmelsen må ivareta hensyn slik at bebyggelse og skilting ikke tar oppmerksomheten fra bilistene på E6. Statens vegvesens krav om tilsvarende rekkefølgekrav som ble vedtatt for GNP II b og c er ivaretatt. Adkomst til Jessheim trafikkstasjon er i varetatt i den vedtatte detaljreguleringsplanen for E6-kryssene med tilhørende veglenker. Det er lagt til rette for etablering av service/hvilestasjon i område N1/N2. Vilbergvegen ligger utenfor planavgrensningen, denne inngår i områdereguleringsplanen for GNP II b og c vedtatt i I planarbeidet videreføres byggegrensen på 100 meter fra E6 fra reguleringsplanen fra Øvrige merknader er tatt til orientering. Det bemerkes at en del av merknadene må ivaretas i forbindelse med etterfølgende detaljreguleringsplaner Jernbaneverket Peker på at det må sikres areal- og terrengmessig tilknytning mellom hovedbanen og Gardermoen næringspark. Stasjonene langs hovedbanen ligger for langt unna for alene å kunne bidra effektivt til kollektivbetjening. Dette kan bedres ved at det etableres bussmating. Hauerseter stasjon ligger ca. 2,5 km unna, og det bør vurderes om det kan etableres en mest mulig direkte gang- og sykkelforbindelse til næringsparken fra stasjonen. Rådmannen presiserer at jernbaneforbindelse til næringsparken er vist i gjeldene kommuneplan, og belyst i områdereguleringsplanen for GNP II b og c (vedtatt i 2011). Videre at problemstillinger vedr. bane er belyst i høringsutkast til ny kommuneplan, og at dette inntil videre vil være førende for planarbeidet. Forholdet til Hauerseter stasjon er vurdert i planarbeidet (sykkelavstand). Det er lagt inn gang- /sykkelveg langs Næringsparkvegen. Det vurderes å være noe langt til å ta en vesentlig del av transporten. For øvrig vurderes buss som det sentrale grepet vedr kollektivtransport, med kobling til stasjonene på OSL og Jessheim. Organisasjoner, bedrifter og andre Ruter AS Ruter har ingen merknader til foreliggende planprogram, men ønsker å presisere at de ser det som svært positivt og ikke minst nødvendig, at det legges til rette for kollektivbetjening, og at parkeringsnormer i hovedsak skal angis som maksnormer i dette området. Videre vil det være avgjørende at det legges til rette for «rett virksomhet på rett plass», slik at arbeids-, og/eller besøksintensiv næring ligger nærmest kollektivtilbudet. Innspillet er tatt til orientering, og en foreslår høy utnytting nær kollektivknutepunkt/-akse, og relativt stramme parkeringsnormer Veidekke eiendom/ Ferd eiendom For at det skal bli reell medvirkning i prosessen er det vesentlig at grunneierne tas med på råd med hensyn til bruk og utforming av arealene. Rene informasjonsmøter er i denne sammenheng ikke tilfredsstillende. Eiendomsstrukturen i dag er slik at denne vanskelig kan legges til grunn for feltinndeling og

4 Side 4 av 4 disponering av området. Endring av grensene bør vurderes samtidig med utarbeidelse av planforslaget. Peker på at det er viktig at områdeplanen og detaljplanlegging av vei V21/kyss E6 samordnes slik at området får en god adkomst. Mener at det bør åpnes for handel i tillegg til kontor, lager og industri, og at området er godt egnet for handel med plasskrevende varer. Det bør gjøres en analyse av om områdets egnethet for handel sett i lys av kommunens behov og i forholdet til prinsippet om samordnet areal- og transportplanlegging. Med hensyn til utnyttelse bør denne angis som % BYA i tillegg til maksimal høyder angitt som kotehøyde. I utgangspunktet antydes tilsvarende bestemmelser som for Barntjernmoen (BYA 50 %, kote 220). Anser at det ikke er behov for rekkefølgebestemmelser knyttet til trafikale forhold, og mener at området har tilfredsstillende adkomst ut fra eksisterende vegnett. Det vises for øvrig til uttalelse til GNP II b og c datert Er enig i at det skal utvikles en næringspark med uteareal av god kvalitet spesielt i forhold til E6, men ser det ikke som hensiktsmessig at grøntstrukturen skal forholde seg til GNP II. Med hensyn til uttak av grus ønskes tilsvarende bestemmelser som for GNP II, men at noe høydevariasjon bør tillates. Dette innspillet representerer to store grunneiere i området. Det har vært tidvis hyppig dialog i planarbeidet etter 2013 hvor innspillene er drøftet og vurdert. Det vises til saksframlegg vedr. detaljer Bergmoen AS Har følgende innspill til planprosessen: 1) Området må få samme rekkefølgekrav som Gardermoen Næringspark II b og c. Ut fra de rekkefølgekrav som er vedtatt i områdeplanen for GNP II b og c, hva angår bygging av V23 og V24, og Herredsstyrets klart uttrykte intensjon i vedtaket i sak 35/11, forventer Bergmoen AS at tilsvarende rekkefølgebestemmelser knyttes til kommende områdeplan for nordre del av Gardermoen næringspark I, og at de som nyter godt av infrastrukturen skal bidra til finansiering av denne. 2) Områdets formål, utforming, terrengplan med mer, bør ses som en del av en større helhet for å sikre at hele næringsparken fremstår som ett område. Bergmoen har tatt initiativ til å skissere en masterplan for hele næringsparken, og også tatt initiativ til at grunneierne organiserer seg, hvilket nå er materialisert i Foreningen Gardermoen Næringsvel, som nå bl.a. vil jobbe med å konkretisere dette. Bergmoen tror at det er behov for en overordnet Masterplan som illustrerer hva næringsparken skal bli, hvordan terrenget skal arronderes og hvilke funksjoner som bør ligge hvor. Bergmoen foreslår derfor at planarbeidet for GNP I også tar hensyn til dette. 3) Områdets tilknytting til hovedveisystemet i næringsparken må ivaretas gjennom planarbeidet. Det er viktig at GNP I får en god og riktig tilknytning til områdets hovedveisystem hva angår terreng, høyde, utforming etc. For fullføring av Næringsparken er det av betydning at vei V21 blir gitt en løsning som sikrer god adkomst også til GNP I, både nordre og søndre del. Mener det ikke er fastslått hvem som har ansvar for detaljregulering av veiene V21 og Vilbergveien. Bergmoen ser det som naturlig at det etableres en rundkjøring på V21 med plassering som gir god tilkomst til GNP I. Bergmoen foreslår derfor at planområdet utvides slik at dette arbeidet inngår i planen for Nordre del av GNP I, samt at Vilbergveien inntas i planarbeidet. Rekkefølgekrav knyttet til kryssene V23 og V24 er lagt inn. Masterplanen for GNP II b og c er vurdert, på lik linje med andre innspill, planvedlikehold vil vurderes (se merknader i

5 Side 5 av 5 saksframlegg). For øvrig tas innspillet til orientering Sverre Knutsen AS Er svært positive til at kommunen foreslår å inkludere Vilbergvegen i planområdet, og dermed muligheten for å få regulert inn en tilknytning til GNP I fra rundkjøringen R6, og håper planarbeidet også ser nærmere på trase og høydekoter for den nye Vilbergvegen. I planforslaget er avgrensningen lagt mot Vilbergvegen, det vises til at denne inngår i områdereguleringsplanen for GNP II b og c. Det er imidlertid knyttet rekkefølgekrav til opparbeidelsen av denne Vilbergmoen utvikling Legger til grunn at samme premisser for vegstandard, terrenghøyder og rekkefølgekrav må gjelde for GNP I som for GNP II b og c, slik at helheten ivaretas for hele Gardermoen næringspark. Forventer også at problemstillinger omkring tilknytning til E6 avklares med hensyn til behov, framdrift og finansiering. Planområdet må avgrenses slik at planen gir en avklaring for hele området mellom GNP II og E6, det vil si at V22 inkluderes i planområdet. Innspillet er tatt til orientering, og rådmannen presiserer at eventuelle rekkefølgekrav knyttet til E6-kryssene er vurdert. Det vises til merknad til uttalelse til Bergmoen AS Hafslund Nett Som følge av stor byggeaktivitet med tilhørende behov for elektrisitet i området rundt Gardermoen, ser Hafslund Nett behov for å bygge en ny transformatorstasjon på Hovinmoen. Siden det er igangsatt en planprosess i området, ønsker HN at den nye transformatorstasjonen innarbeides i planen. Transformatorstasjonen planlegges etablert der HN i dag har et koplingsstativ på Hovinmoen. Denne plasseringen har bl.a. den fordel at det ikke blir nødvendig med store endringer med ledningstraséene til og fra koplingsstativet. Maksimalt arealbehov/tomtebehov antas å være 4500 m 2. Avhengig av endelig teknisk løsning for transformatorstasjonen og adkomstvei, kan det tenkes at arealbehovet blir mindre. Den planlagte etablering av transformatorstasjonen ligger utenfor planens avgrensning. Saken er ivaretatt i kommuneplanrulleringen Foreningen Gardermoen Næringsvel Foreningen Gardermoen Næringsvel er et forum som skal arbeide for felles utvikling og markedsføring av Gardermoen Næringspark til felles beste for alle grunneiere. I «Masterplanen» som er under arbeid for GNP II er en av idéene at virksomheter med et visst slektskap samles, det etableres mindre «temaparker». For at næringsparken skal få en god helhet, er det viktig at plassering av funksjoner/temaer, så som kontor, kombinasjonsbygg, logistikkbygg, konferanse, hotell, handel og annen næringsvirksomhet plassers etter en overordnet plan. Et av temaene som ikke ligger inne i GNP II er handel. Regionale planer framhever at handel skal plasseres nærmere der folk bor. Næringsvellet er av den oppfatning at det mangler egnede areal for storhandel i Ullensaker, og på den bakgrunn anbefaler at dette tas med i planprogrammet, som mulig reguleringsformål. Næringsvellet vil likevel påpeke at god tilgjengelighet til området utenfra, inklusiv tilknytning til E6 og resten av Gardemoen Næringspark må inn i planprogrammet, samt at utforming av veier bør tilpasses GNP II slik at området far en god helhet. Nordre avgrensning, V22 fra R7 mot øst med tilknytning til Trondheimsvegen ved brua over E6

6 Side 6 av 6 anbefales sterkt blir medtatt i planen. Foreningen støtter at grøntstrukturen i hele område bør harmoniseres. Grøntdragene bør brukes til å etablere topografi/høydeforskjeller i det ellers flate området. Eiendomsgrensene i området passer ikke med en enkel kvartalsstruktur, og har flere mindre eiendommer. Konsekvensutredningen bør drøfte forhold omkring fremtidige eiendomsgrenser i planen. Makeskifte eller evt. andre løsninger som kan gi formålstjenlige avgrensinger. Næringsvellet er positiv til den igangsatte planprosessen og vil gjerne delta i dette arbeidet og bidra med delutredninger vi mener er viktige som type næring, adkomstløsninger og overordnet grønnstruktur. Vi ønsker også å være høringsinstans i planarbeidet. Rådmannen mener at næringsvellet fremmer mange nyttige og konstruktive synspunkt som kan bidra til å gjøre hele Gardermoen næringspark til attraktivt område. Det er lagt inn mulighet for etablering av plasskrevende handel i høringsforslaget. For øvrig vises merknader til Bergmoen høringsuttalelse (planavgrensning og grønnstruktur). Grunneierne er også oppfordret til å vurdere urbant jordskifte. Planvedlikehold av Gardermoen næringspark vil vurderes. For øvrig tas uttalelsen til orientering James Strong AS Påpeker at Ullensaker kommune ikke bare er myndighet når det gjelder planer og beslutninger, men også en betydelig grunneier, og har selv ønsker om å kunne få del i verdiskapningen. I denne områdeplanen er det veg og infrastruktur et sentralt tema, men James Strong AS mener at kommunen inntar en for passiv holdning. James Strong AS mener at kommunen burde innta en mer aktiv rolle for å sikre de nødvendige infrastrukturtiltak. Kommunen bør tone ned sine grunneierinteresser og ta et større overordnet ansvar for infrastrukturoppgavene, og bidra til at en kommer fram til akseptable fordelingsnøkler mellom de forskjellige grunneiere/aktører. Det utrykkes bekymring for at kommunen ikke vil ta aktiv del i disse prosjektene. James Strong AS påpeker at miljø og arkitektur er viktig, og videre at det ikke skal åpnes for handel utover dagens nivå. James Strong AS mener at kommunen bør delta aktivt for å sikre nødvendige investeringer i infrastrukturen, underforstått at kommunen ikke skal selge seg ut før nødvendig infrastruktur er sikret, og eller være en aktiv eiendomsforvalter. Det advares mot at kommunen lager en plan kun for å kunne realisere sine egne eiendommer i området, uten å skjele til de forutgående prosesser. Rådmannen ønsker å være tydelig med hensyn til å skille mellom rollene som planmyndighet og grunneier i planområdet. Det vises til pågående arbeid med finansieringsmodell. Dersom kommunen skulle utvikle sine områder i egen regi vil de samme rettigheter og plikter gjelde for kommunen som enhver annen aktør eller grunneier Mari-Hilde Vilberg Innspillet er en bekreftelse på at Vilberg ønsker at området skal omdisponeres til fremtidig utbyggingsareal (næring). Området ligger delvis i Gardermoen Næringspark, og øst for Vilbergvegen. Eiendommen er på ca. 23 daa og er i eksisterende kommuneplan avsatt som fremtidig næringsareal og LNF. Vilberg ønsker at hele parsellen omfattes i GNP I slik kan nyttes til fremtidig utbyggingsområde. Hun viser visere til tidligere innspill og deltakelse i orienteringsmøter om GNP I. Vilberg ber også om å bli kontaktet og holdt løpende orientert om arbeid som berører eiendommen og forhold rundt denne. Det er avholdt møte med Vilberg våren Eiendommen ligger tildels innenfor byggegrense veg/område avsatt til grønnstrukturformål.

7 Side 7 av 7