Lifo Eiendom AS Planprogram for reguleringsarbeid med konsekvensutredning for Lifo Eiendom

Transkript

1 Planprogram for reguleringsarbeid med konsekvensutredning for Lifo Eiendom Utgave: 1 Dato:

2 Planprogram for reguleringsarbeid med konsekvensutredningfor Lifo Eiendom 1 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Rapporttittel: Planprogram for reguleringsarbeid med konsekvensutredningfor Lifo Eiendom Utgave/dato: 1 / 27. aug Oppdrag: Reguleringsplan for Lifo Eiendom Oppdragsleder: Geir Egilsson Fag: Analyse og utredning Skrevet av: Geir Egilsson Kvalitetskontroll:

3 Planprogram for reguleringsarbeid med konsekvensutredningfor Lifo Eiendom 2 INNHOLDSFORTEGNELSE Planprogram for konsekvensutredning... 3 Formålet med planarbeidet... 3 Planavgrensning... 4 Plangrense ved varsel om oppstart... 4 Overordnede rammer og premisser... 5 Eksisterende plan... 5 Kommunale føringer... 5 Regionale føringer... 7 Statlige føringer... 7 Viktige tema som skal konsekvensutredes... 8 Overvann og flom... 8 Byggegrunn... 8 Trafikk... 8 Forhold til omkringliggende kulturlandskap... 8 Andre tema for konsekvensutredning... 8 Miljø og klima... 8 Risiko og sårbarhetsanalyse... 8 Naturmangfold... 8 Støy og luftkvalitet fra veg... 9 Kulturminner... 9 Forholdet mellom jordvern og grad av utnytting... 9 Konsekvenser for handelslokalisering i Hamarregionen... 9 Energibruk og energikilder... 9 Kommunaltekniske anlegg... 9 Organisering og medvirkning... 9 Organisering av planarbeidet... 9 Medvirkning Framdrift... 11

4 Planprogram for reguleringsarbeid med konsekvensutredningfor Lifo Eiendom 3 PLANPROGRAM FOR KONSEKVENSUTREDNING Tiltaket det planlegges for faller inn under nasjonal forskrift om konsekvensutredning jfr. forskriftens 2 d) områdereguleringer, og detaljreguleringer på mer enn 15 dekar som omfatter nye områder til utbyggingsformål. Dette planprogrammet skal angi hvilke temaer er utredet på overordnet nivå eller i andre planer og hvilke og som som skal konsekvensutredes i forbindelse med planarbeidet som det nå varsles oppstart av. Planprogrammet sendes på offentlig ettersyn i 6 uker sammen med varsel om oppstart. Det er anledning til å levere uttalelse til planprogrammet. Planprogrammet fastsettes av planutvalget. Frist for innspill: FORMÅLET MED PLANARBEIDET Detaljreguleringsarbeidet skal legge til rette for bygging av forretninger for plasskrevende varer på eksisterende forretningsareal og med mulighet for utvidelse av dette arealet mot vest langs Furnesvegen ved behov. Planen har som mål å sikre: Effektiv arealutnyttelse Gode adkomstforhold God tilpasning til landskap og sted Høy estetisk og visuell kvalitet i området Illustrasjon 1 Utsnitt kommuneplan for Ringsaker,

5 Planprogram for reguleringsarbeid med konsekvensutredningfor Lifo Eiendom 4 Illustrasjon 2 Lifo Eiendom ligger mellom Hamar og Brumunddal i Ringsaker kommune. PLANAVGRENSNING PLANGRENSE VED VARSEL OM OPPSTART Planavgrensningen er ved varsel om oppstart satt for et område større enn det som planlegges berørt av tiltaket. Dette er gjort for å ta høyde for alternative adkomstløsninger, justeringer mot landbruksområde eller andre forhold som kan bli aktuelle gjennom planprosessen. Planavgrensningen viser et område på ca. 54 da. Det forventes at det endelige planområdet vil være på ca. 30 da. uten veger og deler av lnf-området. Illustrasjon 3 Plangrense ved oppstartsvarsel Illustrasjon 4 Plangrense og dagens reguleringsplaner

6 Planprogram for reguleringsarbeid med konsekvensutredningfor Lifo Eiendom 5 OVERORDNEDE RAMMER OG PREMISSER Området er i gjeldende kommuneplan regulert for nåværende forretning og lnf-område. I arbeidet med kommuneplanen var hele reguleringsområdet foreslått med utvidelse for forretningsformål (F5). Denne utvidelsen av området ble tatt ut pga. av innsigelse. Kommuneplanens bestemmelser åpner likevel for å vurdere utvikling av forretningsområdet gjennom en reguleringsplan på gitte forutsetninger. EKSISTERENDE PLAN Deler av planområdet er regulert til forretning gjennom reguleringsplan for Myrvold datert (PlanID 608) Det planlegges for at denne planen skal erstattes av ny plan. Illustrasjon 5 Eksisterende reguleringsplan for Myrvold KOMMUNALE FØRINGER KOMMUNEPLAN RINGSAKER Fra kommuneplanens bestemmelser (Kap. 2.6): 10) Myrvold, Furnes. Utvikling av forretningsområdet kan vurderes gjennom reguleringsplan forutsatt at det fremmes en plan for helhetlig utvikling av forretningsområdet, at det planlegges for én virksomhet eller en begrenset gruppe av virksomheter innen samme bransje. I reguleringsplan skal det stilles krav om vegetasjonsbelte mot fylkesveg, krav om estetisk utforming av bygninger og anlegg og avklares begrensninger i antall bygg som kan etableres. Retningslinjer for forretninger

7 Planprogram for reguleringsarbeid med konsekvensutredningfor Lifo Eiendom 6 a) Foruten plasskrevende varer, bør virksomheter som driver detaljvarehandel med næringslivet som sluttbruker kunne lokaliseres i forretningsområder utenfor sentrum. Dette gjelder varegrupper som verktøy, arbeidsutstyr og materialer til håndverkere ol. b) Nye forretningsområde for plasskrevende handel ved Nydal/Arnkvern bør prioriteres for virksomheter som forhandler plasskrevende varer og har et regionalt kundegrunnlag. c) Ved regulering av nye forretningsområder bør plandokumentene omfatte redegjørelse for kollektivdekning, ferdselsårer for gående og syklende med tilslutning til hovedvegnett, utredning av muligheter for arealbesparende parkeringsløsninger, felles parkeringsarealer og sambruk. Kommunen kan kreve handelsanalyse som grunnlag for større etableringer. For nye forretningsområder på landbruksarealer, skal landbruksarealene brukes til landbruksformål i hht jord- og skogbrukslovgivningen inntil arealene tas i bruk til forretningsformål. d) Følgende skal vurderes/inngå i reguleringsplan for forretning: Vurdering av minimum % BRA=140 %. Vurdering av minimum % BYA=60 %. Vurdering av minimum byggehøyde og mulighet for å ha forretningsareal i 2 plan, evt annen bruk av 2. etasje for å oppnå økt arealutnyttelse. Ved vurdering av etasjehøyde må fleksibilitet i bygningsmassen og hensynet til energibehov vektlegges. Krav om at ubygde arealer i størst mulig Illustrasjon 6 Utsnitt kommuneplan for Ringsaker grad skal utgjøre en samlet flate for å sikre framtidige muligheter for fortetting og økt arealutnyttelse. REGULERINGSPLAN FOR E6 ARNKVERN TJERNLI Deler av området som skal reguleres inngår i reguleringsplan for E6 Arnkvern Tjernli. Planen legger til rette for utvidelse av E6 til 4 felt.

8 Planprogram for reguleringsarbeid med konsekvensutredningfor Lifo Eiendom 7 Illustrasjon 7 Utsnitt av reguleringsplan for E6 Arnkvern - Tjernli STRATEGISK NÆRINGSPLAN Strategisk næringsplan er relevant for planarbeidet: «Attraktive og byggeklare næringsarealer er et sentralt virkemiddel for å tiltrekke seg etablering av virksomheter som er viktig for å støtte opp under vekst og utvikling i Ringsaker.» REGIONALE FØRINGER Viktigste regionale føringer er nedfelt i fylkesdelplan for samordnet miljø-, areal-, og transportutvikling. (SMAT-planen) SMAT-PLANEN SMAT-planen (Samordnet miljø-, areal og transportutvikling) ble revidert og vedtatt i 2009 og omhandler utvikling i kommunene Hamar, Stange, Løten og Ringsaker. SMAT-planens definisjon av plasskrevende varer: biler og motorkjøretøy landbruksmaskiner trelast og andre større byggevarer møbler hvitevarer varer fra planteskoler/hagesentre. STATLIGE FØRINGER Blant statlige føringer er følgende mest sentrale for dette utredningsarbeidet: Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. (2014)

9 Planprogram for reguleringsarbeid med konsekvensutredningfor Lifo Eiendom 8 Plan- og bygningsloven med krav til medvirkning og forskrift om konsekvensutredning. Rikspolitiske retningslinjer (RPR) som konkretiserer statlige forventninger til kommunal planlegging: o RPR for å styrke barn og unges interesser i planlegging (T-2/2008) o Retningslinjer for behandling av støy og luftkvalitet i arealplanlegging (T-1442/2012 og T- 1520) Forskrift om rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre. ( nr 742) Nasjonal transportkorridor: Reguleringsplan for utvidelse av E6 til 4 felt. Samordnet areal og transportplanlegging (T-5/93) Lov om diskriminering og tilgjengelighet (universell utforming) VIKTIGE TEMA SOM SKAL KONSEKVENSUTREDES OVERVANN OG FLOM Det stilles høye krav til begrensning av avrenning fra området, pga. kapasitetsproblemer i Holabekken. Det skal vurderes hvordan disse kravene kan tilfredsstilles og hvordan dette skal ligge til grunn for utbyggingen i området. Det skal vurderes tiltak innenfor planområdet påvirker Holabekken i forhold til flom, og hvordan flomvann kan håndteres innenfor planområdet uten risiko for skader. BYGGEGRUNN Det skal gjøres en overordnet vurdering av byggegrunn for å avklare fare for forurensning og byggegrunnens egnethet for utbygging. TRAFIKK Det gjøres en overordnet vurdering av konsekvenser for trafikk i forhold til belastning på kryss mellom Furnesvegen og Høsbjørvegen. Trafikkvurderingen skal også belyse konsekvenser knyttet til hvordan kapasitet påvirkes av flere byggetrinn. FORHOLD TIL OMKRINGLIGGENDE KULTURLANDSKAP Det skal gjøres vurderinger av hvordan tiltaket kan påvirke kulturlandskapet på en positiv måte ANDRE TEMA FOR KONSEKVENSUTREDNING MILJØ OG KLIMA Det skal gjøres vurderinger av konsekvenser utløst av tiltaket i forhold til Trafikale konsekvenser, økt eller redusert transportbehov? Støy i anleggsfasen og driftsfasen. Behov og muligheter for bruk av kollektivtransport. Tilgjengelighet for syklende og gående (også med tanke på ansatte). RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Det skal gjøres en gjennomgang av hvilke forhold i tilknytning til planlagt tiltak som kan utgjøre en risiko for uønskede hendelser og en fare for mennesker, miljø og materielle verdier. NATURMANGFOLD Naturbase og artskart sjekkes og info og tidspunkt for søk dokumenteres. Hvis funn må behov for ytterligere undersøkelser og vurderinger avklares.

10 Planprogram for reguleringsarbeid med konsekvensutredningfor Lifo Eiendom 9 STØY OG LUFTKVALITET FRA VEG Det skal gjøres vurderinger av hvordan støy og forurensning fra trafikk til tiltaket på eksisterende og planlagte veger påvirker bomiljø og uteoppholdsareal for boliger i nærområdet Det skal vurderes hvilke tiltak som skal iverksettes for å sikre gode nok forhold. Støy og luftkvalitet er styrt av følgende bestemmelser: Støy i arealplanlegging T-1442 og luftkvalitet i arealplanlegging T-1520 KULTURMINNER Det er kjent at det er SEFRAK-registrerte bygninger innenfor planområdet. Det skal gjøres vurderinger av bevaringsverdi. Det skal undersøkes om det er andre kjente kulturminner innenfor planområdet. FORHOLDET MELLOM JORDVERN OG GRAD AV UTNYTTING Jordvern i regionen krever at arealer som tas i bruk til andre formål vurderes utnyttet best mulig for å hindre press på utbygging av nye områder. I konsekvensutredningen skal det derfor vises: Vurderinger av aktuelle minimumskrav til grad av utnytting. Vurderinger av maksimumskrav til parkering for biler. Mulige konsepter for felles parkering. Vurderinger av hvordan 100 meters byggegrense langs E6 påvirker arealutnyttelsen. KONSEKVENSER FOR HANDELSLOKALISERING I HAMARREGIONEN Det skal utredes hvilke positive og negative konsekvenser planlagte tiltak kan få for handel i Hamarregionen. Hvilke konsekvenser har etablering av handelsvirksomhet som er ny i regionen i forhold til handelslekkasje og transportarbeid? Hvordan kan flytting av handelsvirksomhet fra andre steder i regionen påvirke arealbruk andre steder og transportarbeid? ENERGIBRUK OG ENERGIKILDER Det skal gjøres vurderinger av hva som er sannsynlig energibruk innenfor området og hvilke energikilder som er aktuelle for oppvarming og forbruk. KOMMUNALTEKNISKE ANLEGG Det må gjøres vurderinger av tilkobling til vann og avløpssystemet i området. Det vil være behov for avklaringer med Ringsaker kommune om kommunaltekniske anlegg. Denne dialogen skal være igangsatt når skisser til plan foreligger og før reguleringsplanen er utformet. ORGANISERING OG MEDVIRKNING ORGANISERING AV PLANARBEIDET er forslagsstiller for reguleringsplanen. Asplan Viak er plankonsulent. Ringsaker kommune er planmyndighet og koordinerer dialogen mellom forslagsstiller og andre offentlige instanser, bl.a. Statens vegvesen.

11 Planprogram for reguleringsarbeid med konsekvensutredningfor Lifo Eiendom 10 Asplan Viak utarbeider planprogram, planforslag med konsekvensutredning og tar i mot innspill til planprogrammet etter varsel om oppstart av planarbeid. Når planforslaget er utarbeidet vil Ringsaker kommune kunne vedta planen og legge den ut til offentlig ettersyn. Det er Ringsaker kommune som behandler planen etter offentlig ettersyn og ferdigstiller planen i dialog med forslagsstiller. MEDVIRKNING Det skal gjennomføres medvirkning etter minimumskravene i Plan- og bygningsloven, med brev til offentlige høringsinstanser, grunneiere, naboer og andre berørte parter. Planarbeidet kunngjøres også i minst en avis som leses i nærmiljøet. varsles i forbindelse med oppstart av planarbeidet, ved offentlig ettersyn og vedtak av planen. Illustrasjon 8 Eiendommer som omfattes av varsel til naboer Regionalt planforum skal involveres i prosjektet tidlig i planprosessen. Dette gjøres i samråd med kommunen.

12 Planprogram for reguleringsarbeid med konsekvensutredningfor Lifo Eiendom 11 FRAMDRIFT Dette er skissert framdriftsplan for Lifo Eiendom: Sommer 2015 varsel om oppstart / høring av planprogram. September 2015 fastsetting av planprogram og utarbeiding av planforslag med konsekvensutredning. Oktober 2015 planforslag med konsekvensutredning til offentlig ettersyn. Desember 2015 bearbeiding av planforslag med konsekvensutredning. Mars 2016 planforslag med konsekvensutredning til 2. gangs behandling.