ATKOMSTMULIGHETER FOR UTVIDET PLANOMRÅDE (BØVEIEN 11 M.FL.) - OMRÅDEREGULERING - RANDABERG SENTRUM NORD PLANID:

Transkript

1 Saksframlegg Arkivsak: 08/ Sakstittel: ATKOMSTMULIGHETER FOR UTVIDET PLANOMRÅDE (BØVEIEN M.FL.) - OMRÅDEREGULERING - RANDABERG SENTRUM NORD PLANID: 0008 K-kode: L Saken skal behandles av: Hovedutvalg for nærmiljø og kultur Kommuneplanutvalget Rådmannens tilråding til vedtak: Angående atkomstmuligheter for utvidet del av planområdet - gnr./bnr. 49/8 og 49/5: Rådmannen foreslår at det jobbes videre med alternativ. Angående orientering om Bøveien og Tungenesveien som miljøgater: Rådmannen foreslår at det jobbes videre med forslag om miljøgateprofil og shared space på deler av veistrekningen i Bøveien og Tungenesveien. Grunnlagsdokumenter: Vedlegg:. Notat Vegalternativer i sentrum nord. Utarbeidet av Asplan Viak AS.. Planprogram for områderegulering Randaberg sentrum nord datert Foreløpige tegninger av miljøgate i Bøveien og Tungenesveien. Andre: 4. Håndbok N00 Veg- og gateutforming 5. Trafikksikkerhetshåndboken, kapittel. Miljøgater. Utarbeidet av Transportøkonomisk institutt (TØI) på vegne av Statens vegvesen (SVV). 6. Rapport om Shared space. Utarbeidet av Rambøll Norge AS på vegne av Statens vegvesen.

2 Bakgrunnen for saken: Områdeplanens avgrensning ble vedtatt utvidet i KPU-sak 7/4 i møte Utvidelsen av planområdet medførte nytt oppstartsvarsel og revidering av planprogrammet. Revidert planprogram som inkluderer det nye planområdet ble fastsatt i KPU.04.5 i sak /5. I forbindelse med utvidelsen av planområdet er det nødvendig å avklare atkomsten for den utvidete delen av planområdet - gnr./bnr. 49/8 og 49/5 (Bøveien ). Utredelse av atkomstmuligheter for planområdet er et utredningstema i planprogrammet under hovedtemaet «Trafikk», jf. kap. 5.4 Utredningstema i planprogram datert I KPUmøte.04.5 ble det muntlig bestilt en orienteringssak angående atkomstmuligheter for gnr./bnr. 49/5 og 8, slik at atkomsten kan avklares gjennom en politisk behandling. Gjennomgang av atkomstmuligheter gjøres under avsnittet «Atkomstmuligheter for utvidet del av planområdet - gnr./bnr. 49/8 og 49/5». 49/8 49/5 Illustrasjon : Flyfoto over planområdet. Planens avgrensning er stiplet med svart linje. Den røde stiplete linjen markerer den delen av planområdet (gnr./bnr. 49/5 og 49/8) hvor atkmostsituasjonen må avklares. Veistruktur og atkomst for eksisterende bebyggelse / tidl. planområde er tidligere behandlet i KPU-sak /4. Det er arbeidet videre med kryssløsning mellom Tungenesveien, Bøveistubben og Varen. Revidert løsning fremgår av de foreløpige tegningene av miljøgate i Bøveien og Tungenesveien. Rundkjøringen er dimensjonert etter krav i Statens vegvesens håndbok N00 Veg- og gateutforming. I forbindelse med planarbeidet er det registrert at det kan være behov for at deler av Bøveien opparbeides med miljøgateprofil. Rådmannen orienterer om arbeidet under avsnittet «Orientering om Bøveien og Tungenesveien som miljøgater».

3 Saksopplysninger: Atkomstmuligheter for utvidet del av planområdet - gnr./bnr. 49/8 og 49/5 (Bøveien ): Det er utarbeidet et kort notat som omhandler atkomstmuligheter for gnr./bnr. 49/8 og 49/5 (Bøveien ). I notatet vurderes tre alternativer for biltrafikk i planområdet og da hovedsakelig for den utvidete delen av planområdet. Det gjøres oppmerksom på at evalueringen er gjennomført på grunnlag av en del antakelser, siden det enda ikke er utarbeidet et konkret planforslag. Det er f.eks. ikke er tatt stilling til bebyggelse, antall boenheter, parkeringsløsninger, og utbyggingsrekkefølge for å nevne noen forhold som enda ikke er avklart i planarbeidet. Grunnlaget for vurderingen er skisser til arealbruk og utnyttelse slik de foreligger per mai 05. Vurderingene er vektet etter ulike tema og rangering. Selv om ulike tema har ulik verdi, er de likevel vektet likt. Med lik vekting av temaene og rangering, blir forskjellen (omfanget) mellom alternativene mindre. Eksisterende bilveier fremgår av illustrasjon. Illustrasjonen viser også gang- og sykkelvei (g/s-vei) som er del av et grøntdrag mellom planområdene sentrum vest og eldre bebyggelse i Randaberg sentrum. Grøntdraget med g/s-vei skal fortsette gjennom planområdet og videre nordover, jf. kommuneplanens arealdel Illustrasjon : Eksisterende bilveier i området og grøntdrag med gang- og sykkelsti fra sentrum vest.

4 Nedenfor presenteres de tre alternativene for atkomst til gnr./bnr. 49/5 og 49/8. Alternativ Atkomst via Valaveien: Ny bebyggelse på gnr./bnr. 49/8 og 49/5 (Bøveien ) knyttes til Valaveien. Eksisterende boligområder i Bøveistubben og nye sentrumsområdene knyttes til Tungenesveien. Det etableres en rundkjøring ved Tungenesveien, Bøveistubben og Varen. Dette medfører en forskyvning av atkomsten til Bøveistubben. Ill. : Alt.. Rød veg er ny eller utvidet veg. Stiplet rød er stengt veg. Alternativ Atkomst via ny «Valavei»: Valaveien stenges mot Bøveien og legges om gjennom felt på 49/8 og 49/5 (Bøveien ). Ny bebyggelse på 49/8 og 49/5 knyttes til ny trase. Eksisterende boligområder i Bøveistubben og nye sentrumsområder knyttes til Tungenesveien. Det etableres en rundkjøring ved Tungenesveien, Bøveistubben og Varen. Dette medfører en forskyvning av atkomsten til Bøveistubben. Ill. 4: Alt.. Rød veg er ny eller utvidet veg. Stiplet rød er stengt veg. Alternativ Atkomst via Bøveistubben: Alle felt øst for boligene i Valaveien, knyttes til Tungenesveien. Det etableres en rundkjøring ved Tungenesveien, Bøveistubben og Varen. Dette medfører en forskyvning av atkomsten til Bøveistubben. Ill. 5: Alt.. Rød veg er ny eller utvidet veg. Stiplet rød er stengt veg.

5 Alternativene er vurdert i forhold til 6 tema. Følgende vurderingstema er benyttet: Antall boliger som berøres, arealressursbruk, beslaglagt privat areal, utbyggingsrekkefølge og avhengighet, berøring av grøntareal, konsekvens for overordnet veinett. Temaene har lik verdisetting. Som nevnt tidligere, er verdisetting problematisk, men det har i dette tilfellet ikke vært grunnlag for holdbar verdisetting. De ulike temaene er rangert fra - mellom alternativene, hvor beste alternativ får poeng og dårligste alternativ får poeng. Dermed er alternativet med den laveste poengsummen det beste alternativet. I vurderingen er det forutsatt samlet P-anlegg for gnr./bnr. 49/8 og 49/5 (Bøveien ), og for nye sentrumsområder i øst, under bakken. Det betyr at det er regnet med - innkjøringer til samlet parkering. Vi har også gitt anslag på maksimalt antall boliger i de ulike felt. Dette anslaget foregriper planarbeidet noe og må derfor ikke tillegges for stor vekt. Vurderingene fremgår av tabellen nedenfor: Tema Alt. : Atkomst via Valaveien Alt. : Atkomst via ny «Valavei» Alt. : Atkomst via Bøveistubben. Berører antall boliger 5 eksisterende boliger Ca. 0-0 nye boliger 0 eksisterende boliger som kan erstattes med ca. 0 nye boliger. I tillegg ca. 0 nye boliger på Bøveien.. Ressursbruk Bygger på eksisterende vei. Veien må utvides. Anslag 740 m Helt ny vei, anslag 00 m. Legger beslag på potensielt boligareal eller uteareal. Eksisterende vei endres. Ca. 90 m. Tar privat hageareal Ca. 00 m Ca. 70 m 0 m 4. Utbyggingsrekkefølge, avhengighet Valaveien må utvides før det kan bygges boliger på 49/8 og 49/5. Det må søkes om ny utkjøring til Bøveien. Eksisterende Valavei må stenges. 49/8 og 5 kan bygges ut uavhengig av andre felt. Utbygging vil sannsynligvis kreve ny tilknytning til Tungenesveien hvis det planlegges rundkjøring. Denne kan bli et rekkefølgekrav. 5. Berører grøntareal (internt i planområdet) Bilvei krysser fortsettelse av eksisterende grøntdrag i vest. Bilvei krysser fortsettelse av eksisterende grøntdrag i vest. Grøntdrag i vest krysses ikke av bilveg. 6. Overordnet vegnett Eksisterende Bøvei får noe mer trafikk over fotgjengerkryssing fra eksisterende grøntdrag. Eksisterende Bøvei får noe mindre trafikk over fotgjengerkryssing fra eksisterende grøntdrag. Bøveien får redusert trafikk (avkjørsel stenges) og tilføres ikke ny trafikk fra endringene i området. Det forutsettes ny adkomst til Bøveien, f.eks. rundkjøring. Sum 9 5

6 Orientering om Bøveien og Tungenesveien som miljøgater: Illustrasjon 6: Skråfoto over planområdet. De hvite stiplete linjene viser hvilke deler av Bøveien og Tungenesveien som inngår i planområdet, og som planlegges opparbeidet som miljøgate. Deler av Bøveien (Fv 47) og Tungenesveien (Fv 480) er innenfor planområdet til områdeplan for Randaberg sentrum nord, som vist i illustrasjon 6 ovenfor. I dag er veiene i ytterkanten av eksisterende sentrum. Når sentrum utvides til sentrum nord, vil deler av Bøveien og Tungenesveien være innenfor Randaberg sentrum. Det er ønskelig at det skapes en god tilknytning mellom eksisterende og fremtidig sentrumsområde. De planlagte strategiene for å skape denne tilknytningen, er ved å etablere siktakse fra kirken og ut mot landskapsrommet og havet, etablere en gågate med forbindelse til Jon Torbergssons vei, og ved å forlenge g/s-vei og grøntdrag ved sentrum vest mot nord. Strategiene fremgår av illustrasjonene 7 9. Illustrasjon 7-9: Viser strategiene om siktakse og nye forbindelser. Selv med ovennevnte strategier, kan det være utfordringer med Bøveien og Tungenesveien. Både Bøveien og Tungenesveien fremstår som trafikkrom, og ikke som en del av et sentrumsområde. Bøveien kan ende opp med å fremstå som en barriere, og ikke som en naturlig kobling mellom eksisterende sentrum og fremtidig sentrum. Veiene er på bilens premisser med strak strekning og bred vei som lett fører til høy fart, selv om veien har lav fartsgrense på 0 km/t. Dermed blir veiene til hinder for god fremkommelighet for myke trafikanter.

7 Rådmannen har vurdert miljøgate som en løsning på barrierevirkningene som kan skapes mellom sentrumsområdene. Trafikksikkerhetshåndboken, utgitt av TØI på vegne av Statens vegvesen, beskriver hva en miljøgate er og virkningen av en miljøgate: «En miljøgate er en hovedveg i ett tettsted, som regel med gjennomgangstrafikk, med ulike fartsreduserende tiltak, tiltak som gjør vegen mer attraktivt for gående og syklende og tiltak som forbedrer stedsutviklingen og det estetiske inntrykket. I de fleste tilfellene reduserer miljøgater gjennomsnittsfarten og dermed også antall ulykker. ( ) Fremkommeligheten i miljøgater er som regel forbedret for lokaltrafikk, fotgjengere og syklister, på bekostning av motorisert og gjennomgangstrafikk.» I 007 og 008 ble det utført et miljøgateprosjekt i sentrum hvor alle innferdselsveiene til Randaberg sentrum ble opparbeidet til miljøgater. Virkemidlet var da å etablere portaler som markerer inngangen til sentrum. I tillegg ble det utført fartsreduserende tiltak langs enkelte veier. De fartsreduserende tiltakene var blant annet innsnevring av veibane, etablering av fartsdumper, opphevete gangfelt, etablering av gang-/sykkelstier, bruk av flere materialtyper, bruk av vegetasjon, osv. Tiltakene bidrar også til å gjøre gatene mer attraktive. I prosjektet var det hovedsakelig Randabergveien og Torvmyrveien som ble opparbeidet med miljøgateprofil langs veistrekningene. Det ble også utført noen tiltak på Tungenesveien. I denne omgangen ser man for seg å gjøre lignende tiltak, som nevnt ovenfor, langs veistrekningene Bøveien og Tungenesveien. Både tiltak som er fartreduserende og gjør veiene mer attraktive, samtidig som de fremhever inntrykket av at man kjører i et sentrumsområde og i et område hvor myke trafikanter krysser veibanen. Illustrasjon viser et eksempel på utforming av en slik miljøgateprofil som kan tenkes i Bøveien og Tungenesveien. For å styrke koblingen mellom Jon Torbergssons vei og ny gågate enda mer, vurderes shared space som en tilleggsløsning. Rambøll har på vegne av Statens vegvesen utarbeidet en rapport om Shared space. Shared space er der beskrevet som «en metode å planlegge trafikkarealer på, hvor alle trafikantgrupper [blandes og] integreres og ivaretas på samme areal. ( ) Grunntanken er å planlegge gatene og plassene uten reguleringer, skilter og separering av de ulike trafikantgruppene i tid og rom. I stedet er det trafikantene som selv gjennom øyekontakt, skal få til et godt samspill. Metoden setter menneskene i sentrum og har som mål å skape plasser som er estetisk godt utformet og som egner seg både til opphold, handel og samtidig å forflytte seg gjennom. For å få til et slikt samspill mellom de ulike trafikantgruppene som Shared space forutsetter må biltrafikkens hastighet være lav.»

8 Illustrasjon 0: Viser hvilke områder av Bøveien og Tungenesveien som foreslås opparbeidet med miljøgateprofil og shared space-løsning. Nedenfor viser noen eksempler på miljøgate- og shared space-løsninger, se illustrasjon - 4. Illustrasjon -: Lokale eksempler fra Stavanger og Randaberg på miljøgate- og shared space-løsninger. Eksemplet til høyre er en form for shared space-løsning som finnes i Randaberg sentrum. Miljøgate og shared space kan øke trafikksikkerheten og fremkommeligheten for myke trafikanter. I tillegg kan det visuelt og fysisk binde sammen sentrumsområdene. Det kan også fremheve overgangen til sentrum for harde og myke trafikanter. Rådmannen har vært i møte med Statens vegvesen (SVV) den om mulighet for å transformere/endre deler av Bøveien og Tungenesveien til miljøgate og shared space. Tilbakemeldingen fra SVV er at de er positive til tiltaket. Illustrasjon 4: Shared space-løsning i London, England. Rådmannens vurdering: Angående atkomstmuligheter for utvidet del av planområdet - gnr./bnr. 49/8 og 49/5: Ved en faglig vurdering og avveiing er alternativ det beste alternativet. Alternativ er etter en faglig vurdering det absolutt dårligste alternativet for å få kvalitet i det nye sentrums- og boligområdet og det frarådes å benytte dette alternativet. Alternativ vurderes som et brukbart alternativ. Rådmannen foreslår at det jobbes videre med alternativ. Angående orientering om Bøveien og Tungenesveien som miljøgater: Utbygging av fremtidig sentrumsområde i sentrum nord vil medføre at Bøveien og Tungenesveien blir en del av sentrumsområdet i Randaberg. Dette vil sannsynligvis medføre flere myke trafikanter som vil ønske å krysse Bøveien og Tungenesveien. Spesielt Bøveien vil være av vesentlig betydning for både den visuelle og fysiske koblingen mellom eksisterende og fremtidig sentrum. Rådmannen mener det er viktig med god tilknytning mellom eksisterende og nytt sentrumsområde. Rådmannen mener derfor at det må gjøres tiltak som reduserer barrierevirkningen som Bøveien og Tungenesveien vil ha innenfor et

9 sentrumsområde. Miljøgate og shared space på deler av veistrekningene kan være viktige virkemidler. Rådmannen foreslår at det jobbes videre med forslag om miljøgateprofil og shared space på deler av veistrekningen i Bøveien og Tungenesveien. Saksbehandler: Einar Serigstad Tjenesteområdesjef: Anne-Kristin Gangenes Hvilke planer har dette konsekvenser for: Særutskrift: