Regional integrasjon av arbeidsmarkeder

Transkript

1 Regional integrasjon av arbeidsmarkeder Anne Gjerdåker Transport, miljø og forskning 2010 Oslo Kongressenter 31. mai TØI-rapport 1057/2010 Engebretsen, Ø. og A. Gjerdåker

2 Problemstilling Hvordan påvirkes arbeidsmarkeder av infrastrukturinvesteringer? Transportinvesteringer er en viktig del av norsk distriktspolitikk, som et virkemiddel til å redusere arbeidsledighet sikre lokalt næringsliv tilgang på arbeidskraft opprettholde bosetting i distriktene Et velfungerende arbeidsmarked kjennetegnes av en god kobling mellom tilbudt og etterspurt kompetanse Tanken er at regionforstørring, gjennom økt pendling, skal styrke små og tidligere atskilte arbeidsmarkeder

3 Utviklingen på nasjonalt nivå Økt gjennomsnittlig reiselengde til arbeid de siste 20 år Reisetiden har vært konstant Km Hvordan påvirkes pendlingen av konkrete infrastrukturprosjekter? Sentrumskommuner 10 største byregionene Omlandskommuner 10 største byregionene Mindre byregioner Utkant. Regionsentre under 2000 innbyggere

4 Metode for undersøkelsen Vi har sammenliknet statistikk over pendling, befolkning og sysselsetting før og etter infrastrukturinvesteringen Intervjuer med kommuner og næringsliv i berørte områder Trekantsambandet og Rv 5 mellom Førde og Florø Pendlingsstatistikk på grunnkretsnivå sammenliknes med beregnet pendlingsmønster fra en boligsone til en arbeidssone Tar hensyn til antall arbeidsplasser i sonen og alternative arbeidstilbud innenfor en bestemt avstand

5 Hovedfunn Begge regioner har opplevd pendlingsøkning Er økningen større eller mindre enn man kan forvente gitt gjennomsnittforhold i landet for øvrig? Større enn forventet over Rv5 Mindre enn forventet over Trekantsambandet Avvik mellom faktisk og modellberegnet pendling avdekker betydningen av særegne lokale forhold Modellen fanger ikke opp betydningen av spesialisering, dvs. type utdanning og arbeidsplass

6 Rv5 Pendlere til Florø og Førde Pendling via Rv5 i Flora kommune har økt med 40% siden Florø Førde

7 En større region Førde har styrket sin rolle som handelssenter Økning i antall arbeidsplasser dominerende Bedre pendlingsmuligheter har redusert Florøs avhengighet av et konjunkturutsatt næringsliv Forhindrer utflytting fra Florø Omfordelingseffekter Florøs handelsnæring møter økt konkurranse fra Førde

8 Ulik næringsstruktur er drivkraft for pendling Florø Fiskeindustri Skipsverft Mekanisk industri Forsyningsbase for oljevirksomhet Førde Handel Sentralsjukehus Administrative funksjoner

9 Pendlere over Trekantsambandet Pendling over Trekantsambandet har økt med 55% siden

10 Virkninger av Trekantsambandet Økt pendling mellom Bømlo, Stord og Haugalandet Tilnærmet lik bransjestruktur mellom øyene Øykommunene er blitt tettere knyttet sammen Står sterkere i konkurransen fra Haugesund Handelsnæringen på Stord har tjent mest på sambandet Nytt kjøpesenter demmer opp for handelslekkasje til Haugesund

11 Enklere tilgang på arbeidskraft Leirvik Module Technology (Stord): Bremnes Seashore (Bømlo): Trekantsambandet gjør det lettere å rekruttere arbeidskraft, blant annet fra Haugesund Vi har en del ansatte fra Stord og fastlandet. Trekantsambandet gjør det lettere å rekruttere arbeidskraft utenfra, også på ledersiden

12 Fleksibel bruk av innleid arbeidskraft Aker Stord har med normal drift like mange innleide som fast ansatte: Med Trekantsambandet kan de bo i nabokommuner og pendle til Stord Trekantsambandet gir større fleksibilitet i perioder med stor aktivitet. Arbeidskraften kan brukes mer effektivt, og kan benyttes på prosjekter i Ølen og på Kårstø. Åpner også for mer samarbeid og dagpendling mot Haugesund.

13 Effekt av infrastrukturinvesteringene Redusert reisetid og økt rekkevidde En større region med et mer variert arbeidsmarked Økt fleksibilitet mht sysselsettingsmuligheter Større mulighet til å skaffe den kompetanse det er behov for Et bredere tilbud styrker et områdes attraktivitet Økt trafikk Omfordelingseffekter pga endrede konkurranseforhold Virkningen av infrastrukturinvesteringer på regional integrasjon avhenger av særtrekk ved de lokale arbeidsmarkedene