PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING SKULAND I VENNESLA KOMMUNE

Transkript

1 ADRESSE COWI AS Vesterveien Kristiansand Norge TLF WWW cowi.no MAI 2013 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING SKULAND I VENNESLA KOMMUNE (PLAN ID ) OPPDRAGSNR. A DOKUMENTNR. 1.0 VERSJON 1.0 UTGIVELSESDATO UTARBEIDET ENBA KONTROLLERT LITE GODKJENT ENBA

2 INNHOLD 1 Innledning Bakgrunn 7 2 Planprosess Kunngjøring Innkomne merknader 8 3 Eksisterende planer, arealbruk og eierforhold Planstatus i området og styrende dokumenter Eierforhold og arealbruk 11 4 Beskrivelse av planområdet Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Stedets karakter Natur og landskap Kulturminner og kulturmiljø Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder Trafikkforhold 17 5 Beskrivelse av planforslaget Arealbruk Bebyggelsens plassering og utforming Trafikkløsning Kollektivtilbud Krav til universell utforming Uteoppholdsareal Plan for vann- og avløp Snø Risiko og sårbarhet Barn og unges interesser Renovasjon Støy 20 6 Konsekvenser av planforslag Overordnede planer og mål Natur og miljø oppfølging av naturmangfoldloven: 21 7 Planprosess Innkomne innspill og merknader 23 Side 5 av 25

3 Vedlegg: 1. Reguleringsbestemmelser 2. Plankart (Tegningsnummer A ) 3. Risiko- og sårbarhetsanalyse 4. Varslingsbrev 5. Kopi av annonse 6. Mottatte innspill/merknader/kommentarer til planarbeidet Side 6 av 25

4 1 Innledning 1.1 Bakgrunn COWI AS fremmer på vegne av Per-Dag Solberg og Jarle Bakken forslag til detaljregulering for gnr. 58, bnr. 65, 66 og 79 i Skuland, Vennesla kommune. Planarbeidet ble innledet med oppstartsmøte med kommunen 5. september 2012 og det ble varslet oppstart 19. oktober Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for fortetning av området ved etablering av nye eneboliger og flermannsboliger. Planarbeidet utløser ikke krav om konsekvensutredning. Side 7 av 25

5 2 Planprosess 2.1 Kunngjøring Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i Fædrelandsvennen og på COWI AS sine nettsider 19. oktober Det ble sendt brev til følgende: Grunneiere Naboer Offentlige myndigheter Andre berørte aktører Se vedlegg 4 og 5 for kunngjøringsannonse, varslingsbrev og adresselister. 2.2 Innkomne merknader Innkomne merknader fra varslingen ligger som vedlegg 6 til planbeskrivelsen. Det er laget et sammendrag av merknadene, se under kapittel 7. Side 8 av 25

6 3 Eksisterende planer, arealbruk og eierforhold 3.1 Planstatus i området og styrende dokumenter Kommuneplanens arealdel, vedtatt Arbeidet vil være i tråd med Kommuneplanens arealdel avsatt til fremtidig boligbebyggelse. Figur 1: Utsnitt fra kommuneplanens arealdel Regional plan for Kristiansandregionen , vedtatt juni 2011 I Regional plan for Kristiansandregionen anbefales det at Vennesla kommune konsentrerer mesteparten av boligbygging i områdene rundt Vennesla sentrum. Det anbefales videre at det bør satses på utbygging av leiligheter i tilknytning til eksisterende sentre med god tilgang til offentlig service og tjenester. Boligbygging bør i hovedsak finne sted i avstandsordenene 1 km fra slike sentra. Planområdet er lokalisert under én km fra tettstedet Skarpengland. Utbygging i planområdet vil være i henhold til Regional plan for Kristiansandregionene Side 9 av 25

7 Figur 2: Utsnitt fra Regional plan for Kristiansandregionene Reguleringsplan g/s-veg Homme Skarpengland, vedtatt Reguleringsplan som tilrettelegger for gang- og sykkelveg mellom Homme og Skarpengland. Avkjørsel 3 omfatter gnr/bnr 56/1,114 og gnr/gnr 58/6,9,27,65,66,78,79 og 80 Det er regulert inn en busslomme på Riksveg 9, ikke langt fra avkjørsel 3. Figur 3: Utsnitt fra reguleringsplan g/s-veg Homme - Skarpengland Side 10 av 25

8 3.1.4 Naturmangfoldloven Loven skal ivareta mangfoldet av naturtyper innenfor deres naturlige utbredelsesområde og med det artsmangfoldet og de økologiske prosessene som kjennetegner den enkelte naturtype Rikspolitiske retningslinjer Samordnet areal- og transportplanlegging (T-5/93) Mål: Arealbruk og transportsystem skal utvikles slik at de fremmer samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, med miljømessige gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Det skal legges til grunn et langsiktig, bærekraftig perspektiv i planleggingen. Det bør søkes å begrense transportbehov ved å korte avstandene når det gjelder daglige gjøremål. Byggeområder bør fortettes, grøntområder bevares. Det skal tas hensyn til fremtidig utvidelsesbehov for veg- og banenettet, og jobbes mot en effektiv samordning mellom ulike transportområder. Styrke barn og unges interesser i planleggingen (T-2/08) Mål: Synliggjøre og styrke barn og unges interesser i all planlegging og byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven. Arealer og anlegg som skal brukes av barn og unge skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. I nærmiljøet skal det finnes arealer hvor barn kan utfolde seg og skape eget lekemiljø. 3.2 Eierforhold og arealbruk Nedenfor gis en oversikt over hvilke eiendommer/deler av eiendommer planområdet består av, slik det fremkommer i kommunens eiendomsregister: Gnr/Bnr Eier 58/65 Per Dag Solberg 58/66 Per Dag Solberg / Unni Bakken 58/79 Jarle Bakken Side 11 av 25

9 4 Beskrivelse av planområdet Dette kapittelet omhandler planområdet, slik det fremstår i dag. Figur 4: Planområdet ligger i Skuland i Vennesla kommune, omtrent 8 km nordvest for Vennesla sentrum Figur 5: Planområdet ligger omtrent 200 meter øst for riksveg 9 Side 12 av 25

10 Figur 6: Eksisterende bebyggelse i planområdet Figur 7: Eksisterende bebyggelse i planområdet Side 13 av 25

11 4.1 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Området er i dag uregulert og blir benyttet til bolig. Tilstøtende arealer er bolig og landbruk. 4.2 Stedets karakter Området ligger i idylliske og rolige omgivelser på Skuland. Områdets flate terreng er godt egnet for boligbygging. Side 14 av 25

12 4.3 Natur og landskap Området ligger idyllisk til i landlige omgivelser. Området inneholder blandingsskog med bartrær og løvtrær, samt innslag av dyrket mark. Marklaget er i området klassifisert som «organiske jordlag» og «uproduktiv skog». Figur 8: Illustrasjon: Markslagskart (AR5) Figur 9: Foto fra vestsiden av planområdet Side 15 av 25

13 4.4 Kulturminner og kulturmiljø Innenfor planområdet er det registrert to SEFRAK-bygg (SEFRAK ID: 1014_19_10 og 1014_19_9). Dette er et driftshus og et våningshus oppført i perioden Bygninger som er SEFRAK- registrerte er ikke tillagt spesielle restriksjoner. Registreringa fungerer mer som et varsko om at det bør gjøres en lokal vurdering av verneverdien før en eventuelt gir tillatelse til å rive, flytte eller endre bygningen. Figur 10: Driftsbygget og våningshuset som er SEFRAK-registrert. Figur 11: SEFRAK-bygningene befinner seg på gnr. 58 bnr Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder Området her ingen kjent rekreasjonsverdi utover at det blir brukt av beboerne i området. Side 16 av 25

14 4.6 Trafikkforhold Planen baserer seg på bruk av eksiterende privat kjøreveg fra Rv. 9 inn mot Skuland. Det er en eksiterende garasje/uthus nærme planlagt innkjøring til nytt boligområde. Avkjørsel har derfor blitt flyttet noe øst for å tilfredsstille siktkrav og trafikksikkerhet. Figur 12: Garasje/uthus nær vei. Avkjørsel er anlagt slik at denne garasjen/uthuset ikke hindrer sikt for avkjørsel. Figur 13: Dagens avkjørsel i området. Denne avkjørselen flyttes noe øst for å bedre sikten. Side 17 av 25

15 5 Beskrivelse av planforslaget Planen legger opp til en fortetning av eksisterende bomiljø på Skuland i Vennesla kommune. Det legges opp til 8 romslige tomter der familier kan etablere seg i landlige omgivelser i tillegg til eksisterende bebyggelse. Det legges opp til at tomtene kan bebygges med ene- eller tomannsboliger der kvalitet og miljø står i fokus. Det foreslås en kombinasjon av eneboliger og tomannsboliger hvor takhøyde holdes relativt lavt for å sikre optimale solforhold. 5.1 Arealbruk Det legges opp til en arealbruk der grad av utnyttelse og plassering av bygg står i stil til omgivelsene Bebyggelse og anlegg Tomtene er regulert til «boligbebyggelse» (B1 B9). Det er i reguleringsbestemmelsene satt maksimum takog gesismshøyde, samt utnyttelsesgrad. Det legges opp til en bebyggelse som harmonerer med omkringliggende bebyggelse og natur. Hver tomt har 4 meter byggegrense fra tomtegrense. Det er også avsatt i overkant av 165 m² til lekeplass sørvest i planområdet Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Det legges opp til én adkomstvei i området (i tillegg til eksisterende adkomst til eksisterende bolig). Denne vegen har reguleringsbredde på 3 meter med 1 meter «annen veggrunn tekniske anlegg». Det anlegges snuhammer i enden av denne adkomstvegen. Det er regulert inn grønnstruktur (G2) ved denne snuhammeren, som gjør det mulig å forlenge veien mot naboeiendom dersom denne skulle ønskes regulert til boligformål i fremtiden Grønnstruktur Det legges opp til at området skal harmonere med de landlige omgivelsene på Skuland. Det er avsatt grøntområder som sikrer tilgjengelighet til natur og lek for beboere og besøkende. Grønnstrukturen vil også kunne benyttes som snøopplag om vinteren. 5.2 Bebyggelsens plassering og utforming Det er lagt opp til en 4-meters byggegrense på hver tomt. Innenfor hver tomt skal det opparbeides uteoppholdsareal i henhold til Kommuneplan for Vennesla Trafikkløsning Adkomsten til planområdet skjer via Riksveg 9 og videre på privat adkomstveg. Det er nødvendig å komme til enighet med det respektive grunneiere før en utbygging i området kan skje. 5.4 Kollektivtilbud Det er bussforbindelse med Setesdal Bilruter fra busstopp omtrent 350 meter fra planområdet. Side 18 av 25

16 5.5 Krav til universell utforming Området er lite kupert og egner seg for boligbebyggelse med livsløpsstandard. Både veg og lekeplass kan opparbeides i henhold til krav om universell utforming. 5.6 Uteoppholdsareal For hver boenhet skal det opparbeides uteoppholdsareal jfr. Vennesla kommuneplan Det etableres også et romslig felles lekeareal sentralt i området. 5.7 Plan for vann- og avløp Kommunen har gått opp en fremtidig VA-trasé i området og denne er videreført i planarbeidet. Før bygningsarbeider kan igangsettes skal det foreligge en teknisk plan for området. 5.8 Snø Det er avsatt rikelig med areal (G1 G2 samt AVG1 AVG2) som kan benyttes for snøopplag om vinteren. 5.9 Risiko og sårbarhet En risiko- og sårbarhetsanalyse er foretatt av COWI AS og tiltaket er vurdert til å ikke ha forhold som innehar risiko eller sårbarhet (se egen sjekkliste, vedlegg 1) Brannvann Før oppstart må det utredes hvorvidt det er tilstrekkelig brannvann i området Geologiske undersøkelser Da det ikke finnes skråninger brattere enn 35 o er det ikke foretatt geologiske undersøkelser i området, jfr. 1.6 i Kommuneplanen for Vennesla Side 19 av 25

17 5.10 Barn og unges interesser Dette området vil tilby trygge og landlige områder for barn og unge. Det etableres en felles lekeplass på i overkant 165 m², hvor barn kan leke trygt. Det vil også være grønnstruktur som tilgjengeliggjør omkringliggende skog og natur. Innen en radius på 1,5 km fra planområdet finnes flere barnehager, skoler og idrettsanlegg. Skarpengland: Djupmyra barnehage (0-5 år) Skarpengland skole (1 10 kl.) Øvrebøhallen idrettsanlegg Loland/Røddebakken: Øvrebø videregående skole Øvrebø barnehage (0-6 år) Homme: Homme fotballbaner 5.11 Renovasjon Det legges i planen opp til at renovasjonsdunker plasseres på egen tomt og at de plasseres på veg for tømming. Det er i reguleringsbestemmelsene lagt føringer for plassering av renovasjonsdunker Støy Støyvurdering ansees som unødvendig for planlagt tiltak. Side 20 av 25

18 6 Konsekvenser av planforslag 6.1 Overordnede planer og mål Tiltaket er i tråd med overordnede planer og mål som Kommuneplanens arealdel der området er avsatt til fremtidig boligbebyggelse og Regional plan for Kristiansandregionene der ny boligbebyggelse bør lokaliseres i avstandsordenen 1 km fra eksiterende tettstedssentra. 6.2 Natur og miljø oppfølging av naturmangfoldloven: Tiltaket gjøres i et område som allerede er bebygget og det antas at tiltaket ikke medfører negative konsekvenser for natur. Likeledes antas det at tiltaket ikke medfører seg negative konsekvenser for miljø. I henhold til naturmangfoldlovens 7 er tiltaket vurdert ut fra prinsippene i lovens Under følger en redegjørelse for hvordan disse prinsippene er vurdert og vektlagt. 8 kunnskapsgrunnlaget: Områder er vurdert ut fra kjent kunnskap. Naturbase, Artsdatabanken er lagt til grunn. Figur 14: Figuren viser utsnitt fra Naturbase.no Side 21 av 25

19 Figur 15: Figuren viser kartdata fra artsdatabanken Innenfor planområdet har man god kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand. Det er ikke registrert arter eller naturtyper som risikerer å ta skade av inngrepet. 9 Føre-var-prinsippet: Det planlagte tiltaket er av en slik art at man har god kunnskap og erfaringsgrunnlag til å kunne forutsi konsekvensene av tiltaket. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning: Dersom man vurderer tiltaket i større sammenheng, må man se på hvordan tiltaket kan virke inn på andre økosystemer. Tiltaksområdets beskaffenhet og de vilkår som er satt for gjennomførelse, gjør at det ikke er sannsynlig at andre økosystemer blir skadelidende. 11 Kostnader ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver: Naturmangfoldloven slår fast at tiltakshaver er ansvarlig dersom forurensning skulle inntreffe. Kostnader til å hindre eller begrense skade hviler dermed på tiltakshaver, så vidt det er rimelig i forhold til tiltakets og skadens karakter. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Side 22 av 25

20 7 Planprosess 7.1 Innkomne innspill og merknader Plan-arbeidet er lagt opp med utgangspunkt i Plan- og bygningslovens krav til informasjon og medvirkning. Allmennheten og berørte fikk i første omgang informasjon om planarbeidet ved varsling av oppstart. Informasjon om det endelige planforslaget gis gjennom offentlig ettersyn. Det er avholdt oppstartsmøte med kommunen. Planarbeidet ble varslet , med frist for å inngi merknad Under følger innkomne merknader til varsel om oppstart av planarbeid, samt COWIs kommentarer til merknadene: Avsender/dato: Merknad: Kommentarer: Statens vegvesen Vest-Agder fylkeskommune Fylkesmannen i Vest-Agder Agder Energi Nett AS Har ingen merknader til planarbeidet Har på dette stadiet i prosessen ingen spesielle merknader til at det utarbeides detaljregulering i tråd med gjeldende kommuneplan. 1. Forutsetter at det ikke planlegges tiltak i områder som er satt av til LNF. 2. Planens skal sikre at barn i alle aldre skal ha tilgang til gode utearealer. 3. Ta hensyn til naturmangfoldet. 4. Dersom det gjøres inngrep i grunnen må det vurderes i forhold forurensningsforskriften. AEN har 1 nettstasjon nær det regulerte området. Denne er forsynt med 22 kv linje Det er en byggeforbudssone på 15 meter dvs. 7,5 meter fra senter av 22 kv linjen til nærmeste bygningsdel. Dette gjelder også lekeplass og andre parkanlegg. Ellers er det etablert noe lavspent 230 blandet nett i området. Jordkabler og luftlinjer. Noe av dette må muligens flyttes/bygges om. Notert. Notert. 1. Det planlegges ikke tiltak i området som er satt av til LNF. 2. Planen legger opp til et boligområde som ivaretar barns og unges interesser. 3. Tas til orientering. 4. Det vil bli vurdert. Tas til orientering. Kapasitet på eksisterende anlegg er begrenset, forsterkinger må påregnes. Dette avhenger av ønsket effektuttak og avtalt overbelastningsvern. Side 23 av 25