STJØRDAL KOMMUNE. Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan 83/

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: B Arkivsaksnr: 2012/ Saksbehandler: Anne Kari Kristensen Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan 83/ /159 og 102/ Husbyåsen barnehage 1. gangsbehandling av reguleringsplan Vedtak i Komite plan I henhold til Plan- og bygningslovens vedtar Stjørdal kommune ved komité Plan å legge ut til offentlig ettersyn forslag til reguleringsplan for 1-201B- Husbyåsen K1- Barnehage, som vist på plankart, datert , sist revidert , med tilhørende planbestemmelser, merket arc arkitekter as, datert , sist revidert Behandling i Komite plan Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: 1. I henhold til Plan- og bygningslovens vedtar Stjørdal kommune ved komité Plan å legge ut til offentlig ettersyn forslag til reguleringsplan for 1-201B-Husbyåsen K1- Barnehage, som vist på plankart, datert , sist revidert , med tilhørende planbestemmelser, merket arc arkitekter as, datert , sist revidert Vedlegg: Til formannskap, Komitéer, nemder: 1. Plankart, datert , sist revidert

2 2. Reguleringsbestemmelser, datert , sist revidert Planbeskrivelse, datert Situasjonsplan 5. Reguleringskart for Husbyåsen 6. Forhåndsuttalelser. Innspill fra: Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), Statens vegvesen, Sámediggi Sametinget, NTE Nett AS, Nord- Trøndelag fylkeskommune, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag. 7. Geoteknisk notat, datert ROS-analyse Saksopplysninger BAKGRUNN På vegne av Grønmyrgruppen AS har arc arkitekter as utarbeidet reguleringsplan for Husbyåsen barnehage. Planen har til hensikt å legge til rette for utbygging av barnehage og strøkslekeplass med tilhørende uteområder, veg, parkering og infrastruktur. PLANOMRÅDE Det aktuelle planområdet ligger på Husby, ca. 2 km nordøst for Stjørdal sentrum, og utgjør m2. Planområdet er ubebygd, og består i hovedsak av sprengsteinsfylling som er resultat av utført sikringsarbeid. Et mindre område med opprinnelig terreng og vegetasjon er bevart. Tilstøtende områder er i nord regulert til boliger og veg. Boligene er under oppføring. I øst og sør grenser område regulert til veg. I vest grenser planområdet til reguleringsformål Boliger og Friområde. Berørte eiendommer: 101/159 Husbyåsen utbyggingsselskap 102/ 1008 Tinglyst på Ann-Mari Husby Larsen, nylig solgt til Husbyåsen bolig AS PLANSTATUS Både i gjeldende kommuneplan og i forslag til revisjon av kommuneplanens arealdel Kommuneplan arealdel, er området avsatt til boligområde. Området er delvis innenfor gul sone i forhold til støysoneberegninger for Trondheim lufthavn Værnes. Området er underordnet reguleringsplan for1-210 Husbyåsen vedtatt Det aktuelle planområdet omfatter i hovedsak feltet K1(kombinert formål, Barnehage/kvartalslekeplass/fellesareal) med deler av F3 (Offentlig friområde). Rikspolitiske retningslinjer som er viktige for planområdet: - T,2/2008: Om barn og planlegging - FOR nr 817 Rikspolitiske retningslinjer for samordent areal-og transportplanlegging Stjørdal kommunes bestemmelse for lekeplasser er gjeldende. Avvik fra overordnet plan Byggegrense mot V1 er endret fra 20m til 15 m til senter veg for å sammenfalle med tilsvarende 15m byggegrensen fra senter vei i detaljplan for Husbyåsen felt B1-B6.

3 Østre del av området regulert til Friområde F3 i reguleringsplan for Husbyåsen reguleres til f_lek og inngår i arealet avsatt til strøkslekeplass, og til grønnstruktur G1 som inngår i barnehagens areal. Tursti i nord er flyttet til sør i planområdet slik at det går gjennom området avsatt til strøkslekeplass, ut til veg 2. PLANFORSLAG Hensikten med planforslaget er å legge til rette for utbygging av barnehage og strøkslekeplass med tilhørende leke- og uteoppholdsareal, parkering og nødvendig teknisk infrastruktur. Ihht vedtak i kommunestyret får Grønnmyr barnehage godkjenning for å bygge en barnehage for max 130 barn. PLANPROSESS Ihht Pbl 12.8.ble det avholdt oppstartsmøte med Stjørdal kommune Igangsatt regulering ble ihht PBL 12-8 kunngjort med annonse i Stjørdalens blad , og på kommunens hjemmeside. Berørte parter og offentlige myndigheter er informert i brev Det har kommet inn forhåndsuttalelse fra Norges vassdrags- og energi direktorat Statens vegvesen, Sametinget, NTE Nett AS, Nord-Trøndelag fylkeskommune, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag. Tiltaket faller ikke under forskriftens krav til konsekvensutredning. Vurdering FUNKSJON OG UTFORMING I hovedtrekk er planområdet organisert slik at nordre del av planområdet settes av til Barnehage, søndre del er areal til Lekeplass. I øst er det parkering, som er tenkt til brukere av både barnehagen og lekeplassen. Dette vil være et godt overordnet grep. Særlig vil dette være fordelaktig for barnehagen som i tillegg til eget uteareal får et stort lekeareal i umiddelbar nærhet. Det er vurdert flere plasseringer av barnehagens bebyggelse. Den valgte løsningen har bygget i øst, med parkering mot barnehage og strøkslekeplass i sør. Tomta som er foreslått regulert til Barnehage heller ned mot sør, med en høydeforskjell på 7 m fordelt på 80 m fra nord til sør. Store deler av tomta er i dag oppfylt terreng som følge av terrengstabiliserende tiltak. Området har gode solforhold både fra sør og vest. Bygget skjermer også for vind fra øst, slik at man får le fra dominerende vindretning om vinteren. Bygget er plassert slik at det har kortsiden mot nærmeste naboer i nord, og ca. 18 meter fra nabogrensen. På denne måten ivaretas mer av utsikten også for naboene, og avstanden vil gjøre bebyggelsen til barnehagen mindre påtrengende mot boligene i nabolaget. Byggegrensen mot veg er V1 er endret fra 20 m til 15 m. Dette vurderes som tilfredsstillende, og vil da være sammenfallende med tilsvarende 15m byggegrense fra senter vei i detaljplan Husbyåsen felt B1-B6. Som grunnlag for arealdisponering er det oppgitt at Barnehagelovens veiledende norm er brukt.

4 TEKNISK INFRASTRUKTUR Det foreligger en utbyggingsavtale mellom Stjørdal kommune og Husbyåsen Utbyggingsselskap AS som omfatter hele området i overordnet reguleringsplan, inkludert feltet K1 som nå foreslås detaljregulert. Veg Veg 1 er oppført fram til barnehagetomtens avgrensing i nord. Rådmannen har i reguleringsbestemmelsene 3.4. satt krav om at Veg 1 skal være opparbeidet t.o.m. avkjørsel Veg 2, og Veg 2 skal være opparbeidet fra avkjørsel Veg 1 t.o.m. søndre avkjørsel på parkeringsplassen før barnehagen tas i bruk. Vann/avløp Planforslaget forutsetter at opparbeiding av VA utføres ihht det som er fastsatt i utbyggingsavtalen. Stjørdal kommune levere vann. Det er utbygd fordrøyningsanlegg i området. Avløp går til offentlig renseanlegg SARA. Det er behov for at det bygges et midlertidig pumpeanlegg som skal benyttes fram til infrastrukturen i feltet er ferdig utbygd. Rådmannen har satt krav om dette i reguleringsbestemmelsene Videre har rådmannen satt krav om at anlegg for vann og avløp skal være ferdig opparbeidet før det gis igangsettings-tillatelse, jfr. reguleringsbestemmelsene Energi/ Oppvarming Både ut fra miljøhensyn og sikkerhetsmessige hensyn, er det viktig å ha flere alternativer for oppvarming. I det aktuelle planområdet legges det opp til bruk av jordvarme, supplert med elektrisk oppvarming om nødvendig. Rådmannen har satt krav om jordvarme i reguleringsbestemmelsene 5.4. GRØNN INFRASTRUKTUR Det er gjort en endring i forhold til formålet F3 Grønnstruktur- offentlig friområdet i reguleringsplan Husbyåsen. Østre del av området regulert til Friområde F3 i reguleringsplan for Husbyåsen reguleres til f_lek og inngår i arealet avsatt til strøkslekeplass, og til grønnstruktur G1 som inngår i barnehagens areal. Arealet avsatt til lek utgjør 5114 m2 og er i tråd med reguleringsbestemmelsen i 3.4.plan Husbyåsen og Stjørdal kommunes bestemmelser og retningslinjer til kommuneplanens arealdel om uteareal. I reguleringsbestemmelsene 5.2. er det gitt bestemmelser om at det som er igjen av opprinnelig terreng og vegetasjon skal bevares. På denne måten vil hensynet til naturmangfold ivaretas etter formålsendringen. Tursti i nord (plan Husbyåsen) er flyttet til sør i planområdet slik at det går gjennom området avsatt til strøkslekeplass, ut til veg 2. Dette er fastsatt i reguleringsbestemmelsene 5.2. Denne forbindelsen vil være en trygg og bilfri adkomst til strøkslekeplassen for mange barn. I tillegg vil boligområdene øst og sør i reguleringsplan Husbyåsen får på denne måten en

5 trygg og bilfri forbindelse gjennom strøkslekeplassen, gjennom friområdet F3 (plan Husbyåsen) på veg mot skole, barnehage og sentrum. Området Grønnstruktur G1 (429 m2) skal være privat medregnes i beregning av krav til uteoppholdsareal for barnehagen, jfr. reguleringsbestemmelsene 7.1. Skråninger sør og vest for strøkslekeplassen f_ LEK reguleres til Grønnstruktur f_ G2 og skal beplantes som del av opparbeidelsen av strøkslekeplassen, jfr. Reguleringsbestemmelsene 7.2. SOSIAL INFRASTRUKTUR Tiltaket vil styrke barn og unges oppvekstvillkår ved å legge til rette for strøkslekeplass og barnehage, og er derfor et positivt bidrag til den sosiale infrastrukturen. RISIKO OG SÅRBARHET ROS-analyse er utarbeidet. Denne viser blant annet at det må tas hensyn til ras-og skredsikring. Geotekniske vurderinger og anbefalinger må følges ved utbygging. I følge Geoteknisk vurdering detaljregulering datert vurderes stabiliteten av den aktuelle tomta som tilfredsstillende med hensyn til risiko for kvikkleireskred. Det påpekes imidlertid at barnehagen delvis vil komme på avlastet grunn og delvis på oppfylte masser, og at det derfor må påregnes differansesetninger ved direktefundamentering. Vurderinger knyttet til fundamentering, og hvor vidt det bør etableres full sokkel for å unngå differansesetninger, vurderes nærmere ved byggesaksbehandling.

6 Naturmangfold: Innenfor planområdet er 1046 m2 av område som i overordnet plan er regulert til Grønnstrukturoffentlig friområde i planforslaget avsatt til lekeareal f_ LEK og Grønnstruktur G1 8 Kunnskapsgrunnlaget Området er ihht planbeskrivelsen sjekket i forhold til og DN`s Rådmannen har vært på befaring. Det foreligger imidlertid ikke egen registreringer for området. Rådmannen vurderer kunnskapsgrunnlaget som tilstrekkelig, tatt i betraktning områdets omgivelser og størrelse, og at tiltakets antatte påvirkning på naturmangfoldet er liten. 9 Føre-var-prinsippet Det er ut fra kunnskapsgrunnlaget ikke sannsynlig at tiltaket vil føre til vesentlig skade på landskap, økosystemer, naturtyper eller arter. Nml 9 Føre-var-prinsippet - ansees derfor som ikke relevant. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning. Arealet inngår i en sammenheng med friområde vestover. Det er imidlertid utført terrengsenkning av området videre vestover, slik at både opprinnelig vegetasjon og terreng er fjernet. Det er ingen videre grønn korridor østover. Innenfor området som er foreslått til lekeareal f_ LEK er det noe opprinnelig vegetasjon og terreng. Naturtypen i området er blåbærgranskog som stedvis går over i lågurtgranskog. Dette ansees å være vanlig naturtype i området. Tiltaket berører altså ikke areal med kvaliteter som er registrert som viktige naturtyper i regionen. Sett ut fra naturtypen, den totale belastningen området allerede har vært utsatt for, samt og avgrensingen området har, er det som lite sannsynlig at sårbar eller verneverdige arter blir berørt av tiltaket. 11 Kostnaden ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver. Arealet vil være av stor betydning for kvaliteten på strøkslekeplassen. Det er satt krav om at kostnader ved eventuelle miljøforringelser skal bæres av tiltakshaver, jfr. reguleringsbestemmelsene 5.2. Dette innebærer krav om gjenetablering. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder I anleggsfasen vil området være særlig utsatt for skade. Rådmannen har derfor satt krav til inngjerding av nordre del av området regulert til f_lek, som har opprinnelig terreng og vegetasjon, i anleggsfasen. Det er heller tillatt med lagring i dette området, jfr i reguleringsbestemmelsene.

7 VERN OG BEVARING I forbindelse med reguleringsarbeidet for Husbyåsen boligområde ble det utført arkeologiske undersøkelser. Innenfor planforslagets avgrensing ble det ikke gjort noen funn. Det kan likevel være skjulte kulturminner i området. Dersom dette skulle bli avdekket, plikter utbygger etter kulturminnelovens 8.2. å stanse arbeidet omgående og melde fra om funn til Nord- Trøndelag fylkeskommune og kulturminnevern ved Sametinget. HELSE OG MILJØ Planforslaget medfører ingen vesentlige konsekvenser for støy i planområdet. Det er satt krav til avbøtende tiltak under byggeprosessen, jfr. reguleringsbestemmelsene 2.6. Det er satt krav om at bygg og anlegg skal ha universell utforming, jfr. reguleringsbestemmelsene 5.1., 5.2. og 5.5. Ihht reguleringsbestemmelsene 3.5 skal sikringsgjerdet være oppført før brukstillatelse for barnehagen gis. EVENTUELLE FORMALMERKNADER Endring fra områdeplan Husbyåsen: Byggegrense mot V1 er endret fra 20m til 15 m til senter veg. Østre del av området regulert til Friområde F3 i reguleringsplan for Husbyåsen reguleres til f_lek og inngår i arealet avsatt til strøkslekeplass, og til grønnstruktur G1 som inngår i barnehagens areal. Tursti i nord ( plan Husbyåsen) er flyttet til sør i planområdet slik at det går gjennom området avsatt til strøkslekeplass, ut til veg 2. KONKLULSJON Rådmannen anbefaler at saken legges ut til offentlig ettersyn i samsvar ned plan- og bygningsloven.