Folkevalde i Klepp. 16. oktober 2015

Transkript

1 Folkevalde i Klepp Kommunelov og andre kjekke ting 16. oktober 2015

2 0 Deterlovåbrukevet! er vet!

3 Alternativ til 0 er å finna ein annan paragraf

4 Kommunelova Om inhabilitet gjelder reglene i forvaltningsloven kap. II, med dfølgende særregler: I h bili i ikk d l il ff li illi ll a. Inhabilitet inntrer ikke ved valg til offentlige tillitsverv eller ved fastsetting av godtgjøring o.l. for slike verv.

5 Kommunelova 40 nr 3 b. Kommunalt og fylkeskommunalt ansatte som i denne egenskap har medvirket ved tilretteleggelsen tt l l av grunnlaget for en avgjørelse, eller ved tidligere avgjørelse i samme sak, skal alltid anses som inhabile når saken behandles i folkevalgt organ. Ved behandling av årsbudsjett, økonomiplan, kommuneplan, regional planstrategi og regional plan gjelder ikke første punktum.

6 Kommunelova 40 nr 3 c. Vedbehandling av klager etter forvaltningsloven 28 andre ledd er ansatte eller folkevalgte l som var med på å treffe det påklagede vedtak, eller som medvirket ved tilretteleggelsen av grunnlaget for dette, inhabile ved klageinstansens behandling av saken og ved tilretteleggelsen av saken for klageinstansen. Er en overordnet ansatt inhabil i en sak, kan direkte underordnet ansatt ikke delta ved klageinstansens behandling av saken, eller ved tilretteleggelsen tt l l av saken for klageinstansen.

7 Forvaltningslova 6 6.(habilitetskrav).En offentlig tjenestemann er ugild til å tilrettelegge tt l grunnlaget for en avgjørelse eller til å treffe avgjørelse i en forvaltningssak a)når han selv er part i saken; b)når han er i slekt eller svogerskap med en part i opp- eller nedstigende linje eller i sidelinje så nær som søsken; c)når han er eller har vært gift med eller er forlovet med eller er fosterfar, fostermor eller fosterbarn til en part; d)når han er verge eller fullmektig for en part i saken eller har vært verge eller fullmektig for en part etter at saken begynte;

8 Forvaltningslova 6 e)når han leder eller har ledende stilling i, eller er medlem av styret t eller bedriftsforsamling f for 1.et samvirkeforetak, eller en forening, sparebank eller stiftelse som er part i saken, eller 2.et selskap som er part i saken. Dette gjelder likevel ikke for person som utfører tjeneste eller arbeid for et selskap som er fullt ut offentlig eid og dette selskapet, alene eller sammen med andre tilsvarende selskaper eller det offentlige, fullt ut eier selskapet som er part i saken.

9 Forvaltningslova 6 Likeså er han ugild når andre særegne forhold foreligger som er egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet; t blant annet skal legges vekt på om avgjørelsen i saken kan innebære særlig fordel, tap eller ulempe for ham selv eller noen som han har nær personlig tilknytning til. Det skal også legges vekt på om ugildhetsinnsigelse g er reist av en part. ( 0?)

10 Forvaltningslova 6 Er den overordnede tjenestemann ugild, kan avgjørelse i saken heller ikke treffes av en direkte underordnet d tjenestemann i samme forvaltningsorgan. Ugildhetsreglene får ikke anvendelse dersom det er åpenbart at tjenestemannens tilknytning til saken eller partene ikke vil kunne påvirke hans standpunkt og verken offentlige eller private interesser tilsier at han viker sete. Rekkevidden av annet og fjerde ledd kan fastlegges nærmere ved forskrifter som gis av Kongen

11 Forvaltningslova 8 8.(avgjørelse av habilitetsspørsmålet).tjenestemannen avgjør selv om han er ugild. Dersom en part krever det og det kan gjøres uten vesentlig tidsspille, eller tjenestemannen ellers selv finner grunn til det, skal han forelegge spørsmålet for sin nærmeste overordnede til avgjørelse.

12 Forvaltningsloven 8 I kollegiale organ treffes avgjørelsen av organet selv, uten at vedkommende d medlem deltar. Dersom det i en og samme sak oppstår spørsmål om ugildhet for flere medlemmer, kan ingen av dem delta ved avgjørelsen av sin egen eller et annet medlems habilitet, med mindre organet ellers ikke ville være vedtaksført i spørsmålet. I sistnevnte tilfelle skal alle møtende medlemmer delta.

13 Forvaltningslova 8 Medlem skal i god tid si fra om forhold som gjør eller kan gjøre ham ugild. Før spørsmålet avgjøres, bør varamann eller annen stedfortreder innkalles til å møte og delta ved avgjørelsen dersom det kan gjøres uten vesentlig tidsspille eller kostnad

14 Kommunelova Vedkommende organ kan frita et medlem fra å delta ved behandlingen av en sak når han eller hun ber om det før saken tas opp til behandling, og vektige personlige grunner tilsier dette.

15 Fylkesmannen - organisasjonskart

16 Kommunelova 59. Lovlighetskontroll.. 1.Tre eller flere medlemmer av kommunestyret kan sammen bringe avgjørelser truffet av folkevalgt organ eller den kommunale administrasjon inn for departementet til kontroll av avgjørelsens lovlighet. Det samme gjelder avgjørelser om møter skal holdes for åpne eller lukkede dører, jf. 31, og avgjørelser om habilitet.

17 59.Lovlighetskontroll, forts Avgjørelser om ansettelse, oppsigelse eller avskjed er ikke gjenstand for lovlighetskontroll. Spørsmål om det foreligger brudd på bestemmelser gitt i eller i medhold av lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser kan heller ikke gjøres til gjenstand for lovlighetskontroll.

18 59.Lovlighetskontroll, forts. 2. Krav om lovlighetskontroll framsettes for det organ som har truffet den aktuelle avgjørelse. Hvis dette opprettholder avgjørelsen, oversendes saken til departementet. (Fylkesmannen)( y ) 3. Krav om lovlighetskontroll medfører ikke at iverksettelsen av den påklagede avgjørelsen utsettes med mindre det organ som har truffet avgjørelsen, kommunalt organ overordnet dette eller departementet fatter slikt vedtak.

19 59.Lovlighetskontroll, forts. 4. Ved lovlighetskontroll skal det tas stilling til om avgjørelsen er innholdsmessig lovlig, er truffet av noen som har myndighet til å treffe slik avgjørelse, og er blitt til på lovlig måte. Departementet(Fylkesmannen) skal oppheve avgjørelsen hvis det er gjort slike feil at den er ugyldig.

20 59.Lovlighetskontroll, forts. 5. Departementet (Fylkesmannen) kan på eget initiativ ta en avgjørelse opp til lovlighetskontroll. 6. Departementet (Fylkesmannen) kan kreve at kommunen gir opplysninger om enkeltsaker eller sider av kommunens virksomhet. Departementet (Fylkesmannen) har rett til innsyn i alle kommunale og fylkeskommunale saksdokumenter. 7. Departementet (Fylkesmannen) fastsetter nærmere regler om tidsfrister for krav om lovlighetskontroll.

21 Forskrift om tidsfrist for krav om lovlighetskontroll Hjemmel: Fastsatt av Kommunal- og arbeidsdepartementet (nå Kommunal- og moderniseringsdepartementet) 13. januar 1993 med hjemmel i lov av 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) 59 nr Fristen for å kreve lovlighetskontroll for medlemmer av kommunestyret er 3 uker. 2.Fristen løper fra det tidspunkt avgjørelsen ble truffet. For beregning av fristen gjelder forvaltningsloven 30 tilsvarende. 3.Denne forskrift trer i kraft straks

22 Forvaltningsloven 30 (når klagen må være fremsatt). For at klage skal være fremsatt i tide, er det nok at erklæringen før utløpet av fristen er avgitt til postoperatør som skal sørge for å få sendingen frem til forvaltningsorganet eller til offentlig tjenestemann som har fullmakt til å ta imot erklæringen. Kommer erklæringen ikke frem, må den gjentas innen en uke etter at vedkommende har fått vite om dette eller burde ha forstått det eller - om den opprinnelige frist er kortere - innen en frist av samme lengde som denne. Fristen regnes overensstemmende med reglene i domstollovens 148 og 149. Skanna brev på mail!