Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 81/ Kommunestyret 45/

Transkript

1 Tingvoll kommune Økokommunen bedre løsninger for mennesker og miljø Arkiv: Arkivsaksnr: 2012/ Saksbehandler: Per Gunnar Løset Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 81/ Kommunestyret 45/ /159 Detaljplan for Rimstadbukta boligfelt - egengodkjenning (planid ) Vedlegg 1 Plankart Planbestemmelser Planbeskrivelse 4 Statens vegvesen Detaljplan for Rimstadbukta boligfelt - Gnr. 79 bnr Innsigelse 5 Fiskeridir. 079/159 m.fl.- uttale til detaljplan 6 Vedlegg Uttalelse fra Fylkesmannen - Detaljregulering - reguleringsplan Rimstadbukta bustadfelt gnr79 bnr159. Fråsegn ved offentleg ettersyn. Motsegn. 8 Beboere i Nedre Sortdal - Ad. offentlig høring for Rimstadbukta Boligfelt 9 Møre og Romsdal fylkeskommune - Tingvoll kommune - detaljregulering - reguleringsplan for Rimstadbukta boligfelt - offentleg ettersyn - Motsegn 10 NTNU Tingvoll vekst - Rimstadbukta boligfelt - svar på merknader reguleringsplan Fylkeskommunen trekkjer motsegn Saksopplysninger Planområdet ligger på gnr 79, bnr 159 mfl., på Rimstad i Tingvollvågen, og det legges til rette for bygging av minst 17 boliger, områder for blokkbebyggelse, naustområde, småbåtanlegg og badeområde mm. Tingvoll formannskap vedtok i møte , i hht. plan- og bygningsloven 12-10, at detaljplan for Rimstadbukta boligfelt med plankart og tilhørende bestemmelser sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i minst 6 uker, med høringsfrist Det er kommet følgende innspill/merknader til planforslaget:

2 Fra Merknad Rådmannens vurdering Statens vegvesen, Kystverket, Fiskeridirektoratet, Fylkesmannen, Har følgende innsigelse: Med hjemmel i Plan- og bygningsloven, 5-4, fremmer Statens vegvesen følgende innsigelse mot forslag til detaljplan for Rimstadbukta boligfelt vedlagt deres brev av : Det må innføres rekkefølgebestemmelser som sier at f Kv_5 ikke kan knyttes til o_kv 8 før Rimstadkrysset er utbedret i tråd med detaljplan for Rimstadkrysset vedtatt av kommunestyret i Tingvoll , jf. deres brev av Øvrige merknader fra vegvesenet er vurdert og rådmannen finner ikke grunn til å endre på plana. Vegføring er valgt ut fra eksisterende infrastruktur og terrenget. Bratt terreng vanskeliggjør de optimale vegløsningene vegvesenet anbefaler. Merknad om at arealformålet Badeområde mangler i tegnforklaringa. Ellers ingen merknader. Har ingen vesentlig merknader, men det må gjøres rede for håndtering av utslipp og eventuell negativ virkning for gyteområde for torsk i Tingvollvågen. Støy Planomtalen seier at bustadfeltet ligg innanfor grenseverdiane for støy gitt i planretningsline T Det er ikkje utarbeidd støyrapport eller vist korleis dette er vurdert. Dette må Det legges til en rekkefølgebestemmelse som ivaretar innsigelsen. Nytt første avsnitt punkt : Vei f Kv_5 kan ikke knyttes til o_kv 8 før Rimstadkrysset er utbedret i tråd med detaljplan for Rimstadkrysset vedtatt av kommunestyret i Tingvoll Tegnforklaringa er rettet opp. Utslipp av sanitært avløpsvann vil bli håndtert i kommunalt anlegg. Det vil derfor ikke bli gjenstand for behandling av utslippstillatelse for feltet. Det er forutsatt at kommunalt anlegg har tilstrekkelig kapasitet. Det er ikke gjort støyberegninger. Det er stor høgdeforskjell mellom riksvegen og feltet. Nærmeste boliger, felt BK_1 er tatt ut av plana og feltet vil også være skjermet av Rimstadkrysset (planlagt) og eksisterende bebyggelse mellom

3 avklarast nærare i planomtalen. Sikringssone Planomtalen viser at det går ein kraftleidning over planområdet i sørvest. Den skal ha tryggleiksavstand på 7 m. Dette må inn i reguleringsføresegnene 5 Sikringssoner og også visast i plankartet. Barn og unge sine interesser Samla tal på bueiningar går ikkje direkte fram av planen. Planen inneheld m.a. 17 einebustadtomter, samt to byggeområde for blokker og konsentrert småhusbebyggelse. Planen viser kun eitt leikeareal (f lek 1) for heile feltet. Avstanden til leikeplassen er opp mot 180 m frå enkelte av tomtene. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planlegginga peikar m.a. på at det skal setjast av areal som er store nok og eigner seg for leik og opphald på ulike årstider. Jfr. også rundskriv T-2/08 frå Miljøverndepartementet. Rundskrivet viser ikkje konkrete krav til storleik på ulike typar leikeområde, men har døme på føresegner frå ein mindre kommune som kan nyttast som utgangspunkt:... vegen og feltet. Honnhammervegen har liten trafikk og det vurderes usannsynlig at grenseverdier kan overskrides mot denne vegen. Videre utredning av støy vurderes ikke nødvendig. Sikringssone legges inn i plankartet og det gis følgende hensynssone: Innafor hensynssone til høgspentlinje skal det gjøres konkret vurdering av magnetfeltnivå før det kan gis byggetillatelser for oppføring av boliger. Kravet bortfaller dersom høgspenten legges i jord. Kvartalsleikeplassarealet er utvidet slik at det tilfredsstiller T2-08. Plankartet er justert ved at f_lek_1 utvides til 1 daa. Tomtereduksjonen i BF_2 og BF_5 foredeles på alle 5 tomtene. Det legges inn en lekeplass på området for BB_1. Energianlegg er nå avmerket med eget formål i kartet. Det bemerkes at det dreier seg om eventuelt varmepumpeanlegg og ikke høgspentanlegg. Motsegnene kan trekkes etter de endringene som er gjort i plankart og bestemmelser.

4 Møre og Romsdal fylkeskommune, Fylkesmannen har motsegn til planen på følgjande punkt: manglande nærleikeplassar for BB_1 og BK_1. kombinasjon energianlegg og leikeplass felles leikeplass (kvartalsleikeplass) må vere minimum 1 dekar Merknader til naust/sjøområder. Manglende beskrivelse av badeområde og tiltak i område for småbåtanlegg og spørsmål om riktig SOSIkode på småbåtanlegg. Videre mangler påskrevet f_kv_7 i plankartet. Når det gjelder kulturminner fremmes motsegn for området BK_1 som ikke er undersøkt i sin helhet. Det stilles spørsmål om gang-/sykkelveger er tilstrekkelig vurdert. For barn og unge kreves bygging av flere lekeplasser og det fremmes motsegn. Ber om avklaring i forholdet mellom område for småbåthavn og område for aquakultur i kommuneplana og trafikk til Rimstad kai. Del av naboeiendommen 79/1 er tatt ut av plana langs sjøen, og naust må naturlig bygges innenfor planområdet. Det er lagt vekt på å beholde strandsona mest mulig åpen for allmennheten ved naust, fellesområde og badeplass. N_2 har plass til ca 10 naust. Plankartet er rettet med SOSIkode Nye bestemmelser 2.7: I f_sbh kan det legges ut båter, flytebrygge(r) og flytende bølgedemper. Det er kun tillatt med flytende installasjoner i sjø. 5 Bruk og vern av sjø og vassdrag 5.1 Badeområdet skal være offentlig tilgjengelig. Det kan legges ut badeflåte e.l. F_Kv_7 er påført plankartet. Manglende arkeologiske registreringer i BK_1 fører til at hele området tas ut av plana for at motsegna på dette punktet kan trekkes. Gang-/sykkelveger er vurdert og det er alternative gangveger ut av feltet. Kv_1 er i dag en del av gang-/sykkelvegnettet og vil være hovedferdselåra mot sentrum.

5 Beboere i Nedre Sortdal, Ønsker ikke mer trafikk gjennom Nedre Sortdal og etterlyser tidligere kommunale vedtak vedr. videreføring av bla. Kråknesvegen til nytt boligfelt. Det vises til store ulemper ved støv og støy og det vises spesielt til anleggstrafikken. Det hevdes også at tidligere anleggstrafikk har medført skader på eiendommer. Det reageres på at private utbyggere får ta over 150 m av en gang-/sykkelveg for å få adkomst sitt boligfelt. Videre påpekes at det ikke blir aktuelt for noen av grunneierne å avstå grunn til vegutvidelse. Samfunnsmessig nytte hevdes å være av mindre betydning. Gang-/sykkelveg eller fortau ville vanskeliggjøre bygging av nytt Rimstadkryss slik at dette ikke ble vurdert som aktuelt. Det er begrenset trafikkmengde og blandet trafikk må aksepteres både langs Honnhammervegen, Nedre Sortdal og i nytt boligfeltet. Når det gjelder lekeplasser vises til vurderingene til Fylkesmannens uttalelser. Motsegna kan trekkes, jf.brev Formålet aquakultur blir sannsynligvis ved rullering tatt ut av kommuneplana. Småbåtformålet vurderes ikke å kunne være til vesentlig ulempe for trafikk til Rimstad kai. Det er sporadiske anløp av større båter. Det er ikke aquakulturanlegg i sjøen ved Rimstad kai. Det har ikke vært planlagt nytt boligfelt på Rimstad (79/1) tidligere, men av hensyn til mulig seinere utvidelser ble det avsatt korridorer for veger. Området er avsatt til boliger i kommuneplana godkjent , og tilkomsten der er forutsatt via Nedre Sortdal. (Framtidig boligfelt i lys gult) Ved igangsetting av reguleringsplanarbeid ble det så

6 Spesielt påpekes planlagt parkeringsplass helt inntil plen og veranda på 80/86. Når det gjelder Kråknesvegen x Rv 70 mener beboerne at krysset er farligere enn Rimstadkrysset, og mener kommunen må komme i dialog med Statens vegvesen om en dispensasjon for bruk av Rimstadkrysset for inntil 6 boliger, for derved å unngå trafikken gjennom Nedre Sortdal. (Brevet er underskrevet av 10 beboere i Nedre Sortdal) foreslått fra kommunen å legge inn ny adkomst til Honnhammervegen for å unngå ulempene med mer trafikk gjennom eksisterende boligfelt. I ettertid har Statens vegvesen i praksis lagt ned bygge og deleforbud i området knyttet til Honnhammervegen. Totalt sett vurderes løsningen med midlertidig adkomst for inntil 6 boliger via Nedre Sortdal som en akseptabel løsning. Statens vegvesen som ansvarlig for trafikksikkerhet på riksvegnettet har akseptert krysset som godt nok. NTNU Etterlyser bestemmelser for sjøområde og badeområde. Gang-/sykkelvegen vil fortsatt være kommunal veg, men det tillates kjøring ca 130 m lengre mot Rimstad kai enn i dag (ca 50 m til første tiltenkte eneboliger). Vegen skal i utgangspunktet ikke utvides og eventuelle inngrepet i naboeiendommer blir små. Parkeringsplassen mot 80/86 trekkes minst 4 meter unna eiendomsgrensa. Kartet er endret. Eventuelle skader på veg eller eiendom må utbedres av den som har påført skaden. Det forutsettes at det ikke skal bygges faste installasjoner på sjøbotn og at eventuelle kulturminner på sjøbotn slik ikke blir berørt. Nye bestemmelser 2.7.: I f_sbh kan det legges ut båter, flytebrygge(r) og flytende bølgedemper. Det er kun tillatt med flytende installasjoner i sjø. 5.1.: Badeområdet skal være offentlig tilgjengelig. Det kan legges ut badeflåte e.l.

7 En reguleringsplan skal utredes i samsvar med kravet i forvaltningsloven 17. Det følger av denne bestemmelsen at saken skal være så godt opplyst som mulig før vedtak fattes. Utredningsplikten for reguleringsplaner må imidlertid også sees i sammenheng med at reguleringsplaner gir grunnlag for å ekspropriere eiendomsrettigheter og rettigheter i eiendom som nevnt ovenfor. Det følger av Høyesterettspraksis at den ekspropriasjonsrettslige vurderingen av om et inngrep utvilsomt er mer til gang enn skade, jfr. oreigningslova 2, skal gjøres allerede i sammenheng med vedtakelsen av reguleringsplanen. Forlengelse av Kråknesvegen (evt. utbedring/utvidelse av g/s-vegen) kan i følge plana gi behov for inngrep på en eller to naboeiendommer (80/11 og 80/86). Boligfeltet har etter rådmannens vurdering stor samfunnsmessig nytte. Tilgang på nye sentrumsnære boligtomter vil være positivt med tanke på å opprettholde Tingvollvågen som et attraktivt sted å bosette seg. Ulempene for eventuelt berørte eiendommer vurderes som mindre fordi det vil dreie seg om mindre stripeavståelser ved opprusting av eksisterende gang-/sykkelveg. Økt trafikk forbi eiendommene vil maksimalt være knyttet til 6 boliger. Etter en helhetsvurdering er kommunen av den oppfatning at inngrepet utvilsomt vil være mer til gang enn skade. Motsegner fra regionale myndigheter kan trekkes og plana kan egengodkjennes. Det forutsettes at fylkesarkeologen bekrefter dette før endelig vedtak i kommunestyret. Økokommunevurdering: Dersom innstillingen vedtas, vil denne saken ha positiv x Reguleringsbestemmelsene innholder krav om at alle boliger skal bygges nøytral negativ som lavenergiboliger (klasse 1) eller bedre. Dette vil bygge opp under Tingvoll kommunes profil som økokommune. effekt på kommunens arbeid som økokommune. Rådmannens innstilling Tingvoll kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven detaljplan for Rimstadbukta boligfelt med kart og bestemmelser sist revidert Tingvoll kommune fraskriver seg ethvert økonomisk ansvar i forbindelse med gjennomføring av plana. Behandling i Formannskapet Det ble stemt over innstillingen, som ble enstemmig vedtatt mot en stemme. Vedtak: Tingvoll kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven detaljplan for Rimstadbukta boligfelt med kart og bestemmelser sist revidert

8 Tingvoll kommune fraskriver seg ethvert økonomisk ansvar i forbindelse med gjennomføring av plana. Behandling i Kommunestyret Det ble stemt over innstillingen som ble vedtatt mot 6 stemmer Vedtak: Tingvoll kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven detaljplan for Rimstadbukta boligfelt med kart og bestemmelser sist revidert Tingvoll kommune fraskriver seg ethvert økonomisk ansvar i forbindelse med gjennomføring av plana.