Tilleggsinnkalling av Plan- og kommunalteknisk utval

Transkript

1 OSTERØY KOMMUNE Tilleggsinnkalling av Plan- og kommunalteknisk utval Møtedato: Møtestad: Osterøy rådhus - heradsstyresalen Møtetid: 13:00 Eventuelle forfall må meldast til Bente Skjerping per tlf , sms til eller per epost til bente.skjerping@osteroy.kommune.no Varamedlemmer møter berre etter nærare avtale. Sakliste Saknr Tittel 023/15 Søknad om konsesjon for erverv av gnr. 149 bnr. 2 i Osterøy kommune 17. februar 2015 Øyvind Litland møteleiar Bente Skjerping sekretær

2 SAKSPAPIR Saksnr Utval Type Dato 023/15 Plan- og kommunalteknisk utval PS Saksbehandlar ArkivsakID Lars Johan Fjelde 14/3773 Søknad om konsesjon for erverv av gnr. 149 bnr. 2 i Osterøy kommune 32T Gardskart for 149_2 og 153_10 Gardskart for 149_2 Biletdokumentasjon på tilstand på bygningane Osterøy Kommune gjev med heimel i i 2, 7 og 10 i konsesjonslova av 28. november 2003 konsesjon til Nils Inge Skaftun for erverv av gnr. 149 bnr. 2 i Osterøy kommune. Saksopplysningar: Saksopplysningar: Nils Inge Skaftun (heretter kalla konsesjonssøkjar) søkjer konsesjon for overtaking av gnr. 149 bnr. 2. (heretter kalla konsesjonsbruket) som omsøkt. Søkjaren har ikkje oppgjeve noko særleg planar for bruk av eigedomen, men vil sette i stand driftsbygningen og halde innmarka ved like. Søkaren søkjer om fritak for bu og driveplikt. Takst og kjøpekontrakt ligg ved søknaden. Seljar eig i tillegg til konsesjonseigedomen gnr. 153 bnr. 10. Arealopplysninga, jf. Arealressurskart M5 (AR5) Gnr./Bnr. Fulldyrka Overfl. Innmarksbeite Produktiv skog jord dyrka Anna areal Sum areal S og H, M og L *) 149/2 0,0 3,4 1,4 64,7 12,3 82 *) 7,0 daa uproduktiv skog, 2,7 daa open jorddekt fastmark, 1,4 daa open grunnlendt fastmark og 1, 2 anna areal. 153/ ,3 13,7 38 Totalt 120 Arrondering og jordbruksmessige tilhøve (149/2) Landbrukseigedomen er spreidd på 14 teigar. Den har lite jordbruksareal som i hovudsak er fordelt på fire mindre teigar. Seljar eig i tillegg til konsesjonseigedomen og 153/10. I samsvar med konsesjonslova må

3 kommunen då først vurdere om dette fører til deling av driftseining. Kvar for seg er eigedomane under konsesjonsgrensa, men samla er dei over. Skog (Ikkje taksert) EIGEDOMEN SINE BYGNINGAR: Bygningstype Grunnflate, m2 Byggeår Etasjar Teknisk tilstand Våningshus Dårleg Driftsbygning (Låve) Dårleg Naust (1/2) Dårleg Det er opplyst i søknaden og i taksten at det er eit gamalt hus på eigedomen som er ubueleg. I verditaksten er våningshuset nedskriven med 100 % og er sett til 0 i verdi. Tilsvarande er driftsbygningen nedskriven med 85%. Verdien er blitt sett til kr Den har liten landbruksmessig verdi. Naustet er sett til kr Konsesjonssøkar eig frå før ½ part av 149/1, 15 og ¼ av 149/30 i Osterøy kommune. Ut over det eig søkjar bustadeigedom i Bergen. Kjøpesummen er avtalt til kr Bruket ligg i kommuneplanen sin arealdel i LNF-område der deling og bygging utanfor næring ikkje er tillate. Søkar sine planar med eigedomen (frå søknaden): «Har ingen planer om dyrehold på eiendommen, men vil sette i stand driftsbygningen og holde innmarken vedlike. Boligen er i svært dårlig stand og er således ubeboelig. Å sette boligen i stand etter dagens krav ville blitt et omfattende arbeid så dette blir eventuelt et prosjekt langt fram i tid. Det søkes om fritak fra bo- og driveplikten.» Bruken av eigedomen i dag (frå søknaden): Det er i søknaden oppgjeve at det ikkje har budd folk på eigedomen sidan ca Ein nabo har fram til i 2013 nytta driftsbygningen og innmark til husdyrhald. Innmarka blir ikkje lenger slått og bygningen ber preg av manglande vedlikehald. Det blir vist til vedlagt takst. Bilete føreligg i saka. Vurdering Ein må først vurdere om salet av 149/2 fører til deling av driftseining. Dette har avgjerande tyding for den vidare vurderinga av konsesjonssøknaden. Deling av driftseining Kommunen er pliktig til å sjekke om konsesjonssøknaden fører til deling av driftseining. Seljar eig i tillegg til konsesjonseigedomen blant anna landbrukseigedomen Bruvik, gnr. 153 bnr Deling «Deling av eigedom som er nytta eller kan nyttast til jordbruk eller skogbruk må godkjennast av departementet (les kommunen). Det same gjeld forpakting, tomtefeste og liknande leige eller bruksrett til del av eigedom når retten er stifta for lengre tid enn 10 år eller ikkje kan seiast opp av eigaren (utleigaren). Med eigedom meiner ein òg rettar som ligg til eigedomen og partar i sameige.» «Føresegnene gjeld utan omsyn til om ein eigedom har fleire registernemningar når eigedomen eller ideell del av han er på same eigarhand og etter departementet sitt skjønn

4 må reknast som ei driftseining.» Kommunen må såleis først vurdere om 149/2 og 153/10 er å rekna som ei driftseining. Deling av driftseining ( 12 fjerde ledd) Deling av eigedom med fleire registernemningar Føresegna om deling gjeld utan omsyn til om eigedomen består av fleire registernemningar (gards- og bruksnummer), jf. jordlova 12 sjette ledd. Vilkåra er at dei forskjellige delane er på same eigarhand og etter departementet sitt skjønn må reknast som ei driftseining. same eigarhand Same eigarhand betyr at de ulike gards- og bruksnummer må eigas av ein og same person. Det er for eksempel ikkje tilfelle dersom ektefeller eig kvar sin eigedom. Eigedomane er likevel på same eigarhand om ein ektefelle i tillegg til sin egen eigedom råder over avdøde sin eigedom i samsvar med uskiftebevilling. Ein særleg situasjon har ein når ein eigedom blir eigd av ein person i eineeige og personen også har ein sameigepart i ein annan eigedom. Sameigeparten og eigedomen vil då vere på same eigarhand. må reknast som ei driftseining Sjølv om fleire eigedomar er på same eigarhand, kan dei ikkje automatisk reknast som ein driftseining etter jordlova. Det må gjerast ei konkret og individuell vurdering. Det er ikkje nok at dei er eigna til å drivast saman. Ein må vere særleg nøye med vurderinga der eigedomane er komme på same eigarhand ved eit tilfeldigheit. Ved vurderinga av om ein kan rekne eigedomane som ein driftseining er det av betyding om dei ulike eigendomane ligger slik til at dei rent faktisk eignar seg for å drives saman. Den driftsmessige avstanden er eit moment i vurderinga. Det same er om eigedomane har vore drevet saman. (M-1/ ) Drøfting om 149/2 og 153/10 er å rekna som ei driftseining Ved vurdering av om det er tale om ein driftseining etter jordlova 12 vil det ha vekt om dei ulike delane av eigedomen ligg slik til at dei reint faktisk er eigna til å drivast saman. Det er av betyding at dei faktisk har vore drivne saman. Det vil òg ha betyding om dei kvar for seg har eit ressursgrunnlag og har bygningar som gjer at dei bør haldast oppe som sjølvstendige driftseiningar. Driftsavstand/transportavstand: Den driftsmessige avstanden (langs veg) er knapt 2 km. Driftsavstanden er såleis liten og kan isolert sett verka «positivt» for ei samdrift. Drifts- og arronderingsmessige tilhøve: Drifts- og arronderingsmessige gode løysingar er tilhøve som vert vektlagt i jordlova. Bruka grensar ikkje til kvarandre og kvar for seg er bruka små og har eit for svakt driftsgrunnlag for å kunne vera rasjonelle driftseiningar. Det vil vera lite driftsmessig å henta ved å drive eigedomane som ei driftseining. Om einingane har vore drivne saman Av grunnboka kan ein sjå at Svein Bruvik overtok gnr. 153 bnr. i I år 2000 overtok han gnr. 149 bnr. 2 frå bror sin Johannes Bruvik. I saka legg ein etter dette til grunn at bruka ikkje har vore drivne saman. KONKLUSJON Rådmannen vurderer bruka 149/2 og 153/10 til å vera to separate einingar etter jordlova 12. Kommunen kan dermed handsama konsesjonssøknaden på erverv av 149/2.

5 Drøfting av konsesjonssøknaden Landbrukseigedomen 149/2 har berre knapt 5 daa jordbruksareal og berre 65 daa produktiv skogareal. Konsesjonseigedomen ligg i følgje kommuneplan sin arealdel i eit LNF-område. I utgangspunktet er ervervet konsesjonsfritt dersom ervervaren forpliktar seg til å bruke eigedomen som heilårsbustad. Konsesjonsplikta blir i dette tilfelle uløyst av at kjøpar ikkje vil busetje seg på eigedomen buplikt). Lovgrunnlag: Lovgrunnlaget for handsaming av denne konsesjonssaka finn vi i konsesjonslova av 2003, samt forskrift for Osterøy kommune. I konsesjonslovens 2 heiter det at Med dei unntak som følgjer av lova, kan fast eigedom ikkje ervervast utan løyve av departementet (konsesjon). Departementet sin mynde kan overføras til kommunen. I 4 og 5 blir det nemnd fleire moglege heimlar for at konkrete erverv er unnateke frå konsesjonsplikta. 4 pkt. 4. slår fast at konsesjon er ikkje nødvendig ved erverv av bygd eigedom, ikkje over 100 dekar, der ikkje meir enn 25 dekar er fulldyrka/overflatedyrka. Landbruksdepartementet har fastsatt følgjande forskrift for Osterøy kommune: I Osterøy kommune er konsesjonsfridomen etter konsesjonslova 5 første ledd nr. 2 sett ut av kraft for eigedom som det er bygd på og som er eller har vore i bruk som heilårsbustad.. Heimel for innføring av slik forskrift finn vi i konsesjonslova 7 første ledd nr 1. Forskrifta er innført på initiativ frå kommunestyret i Osterøy kommune. Formålet med innføringa av konsesjonsplikten på tidlegare heilårsbustadar og mindre landbrukseigedomar under konsesjonsgrensa var å bidra til at bustadeigedomar ved sal blir gjort tilgjengelig for folk som ynskjer å bu fast i husa. Ein meinte det ville styrka busetnaden i bygdene. Konsesjonslova sin 10 omhandlar særlege tilhøve ved avgjer av saker etter forskrift om nedsett konsesjonsgrense: Departementet skal gje konsesjon når det ikkje er naudsynt å hindre at eigedomen blir brukt til fritidsføremål. Ved denne avgjer kan det blant anna leggas vekt på eigedommens plassering, her under om det området eigedomen ligg i har karakter av å vere et utprega fritidsområde, bygningane sin art og standard, kor lang tid det er gått sidan eigendomen er brukt som heilårsbustad, kor lang tid den ble brukt som heilårsbustad, og om det er pårekneleg at andre vil kjøpe eigedomen for å bruke den til heilårsbustad. Ved saksvurdering om konsesjon til fritidsformål skal det leggas vekt på bustadstandard, skulestruktur, arbeidsmarknad, infrastruktur, kommuneplan og plassering i kommune. Vidare om området har andre tilsvarande bygningar som er liten interesse for å erverve som heilårsbustad og at sal av eigendomen som heilårsbustad etter gjentekne forsøk er mislykka. Kommunen skal ikkje foreta priskontroll for ervervet fordi det ikkje er priskontroll på 7 saker. Bustandard Tilstanden til våningshuset er godt dokumentert gjennom taksten som er vedlagt i saka samt bilete som er vedlagt søknaden. Rådmannen legg til grunn at huset er i så dårleg stand at eigedomen må sjåast på som ubygd eigedom. Konklusjon. I denne saka er det rimeleg godt dokumentert at huset på grunn av alder og forfall er i ein for dårleg stand til at kommunen kan krevje buplikt. Rådmannen kjem med denne bakgrunn til at å konsesjon er i samsvar med føremålet med

6 konsesjonslova og 10.

7 m Målestokk 1 : ved A4 utskrift Utskriftsdato: GÅRDSKART /2 Tilknyttede grunneiendommer: 149/2-153/10 Markslag (AR5) 13 klasser TEGNFORKLARING AREALTALL (DEKAR) = Fulldyrka jord Overflatedyrka jord Innmarksbeite S Skog av særs høg bonitet 31.7 H Skog av høg bonitet 45.1 M Skog av middels bonitet 12.5 L Skog av lav bonitet 0.0 i Uproduktiv skog Myr 0.0 Åpen jorddekt fastmark 2.7 Åpen grunnlendt fastmark Bebygd, samf, vann, bre 3.2 Ikke klassifisert Sum: Kartet viser en presentasjon av valgt type gårdskart for valgt eiendom. I tillegg vises bakgrunnskart for gjenkjennelse. Arealstatistikken viser arealer i dekar for alle teiger på eiendommen. Det kan forekomme avrundingsforskjeller i arealtallene. Ajourføringsbehov meldes til kommunen. Arealressursgrenser Eiendomsgrenser

8 0 50 GRUNNEIENDOM : /2/ m Målestokk 1 : 5000 ved A4 utskrift Utskriftsdato: Markslag (AR5) 13 klasser TEGNFORKLARING AREALTALL (DEKAR) = Fulldyrka jord Overflatedyrka jord Innmarksbeite S Skog av særs høg bonitet 27.6 H Skog av høg bonitet 24.9 M Skog av middels bonitet 12.5 L Skog av lav bonitet 0.0 i Uproduktiv skog Myr 0.0 Åpen jorddekt fastmark 2.7 Åpen grunnlendt fastmark Bebygd, samf, vann, bre 1.2 Ikke klassifisert Sum: Kartet viser en presentasjon av valgt type gårdskart for valgt eiendom. I tillegg vises bakgrunnskart for gjenkjennelse. Arealstatistikken viser arealer i dekar for alle teiger på eiendommen. Det kan forekomme avrundingsforskjeller i arealtallene. Ajourføringsbehov meldes til kommunen. Arealressursgrenser Eiendomsgrenser

9

10

11

12