Møte i regelverksutvalget for økologisk produksjon og omsetning av økologiske produkter 18. november 2015

Transkript

1 Møtereferat Møte i regelverksutvalget for økologisk produksjon og omsetning av økologiske produkter 18. november 2015 Møtet ble avholdt hos Oikos fra kl kl Deltagere: Regine Andersen Markus Brun Hustad Gerald Altena Lene Nilssen Kjersti Berge Bergljot Styrvold Kari Marte Sjøvik Grete Lene Serikstad Finn Avdem Dag Blakkisrud Isabell Lien Øygunn Østhagen Monica Stubberud Liv Astrid Eikeland Oikos (møteleder) Oikos Debio Debio Norsk Landbruksrådgiving (over skype) Norsk Bonde- og Småbrukarlag (NBS) Norges Bondelag NIBIO, Norsk institutt for bioøkonomi Norsk landbrukssamvirke (Nortura) Biologisk-dynamisk Forening Nofima Mattilsynet Mattilsynet (referent) Landbruks- og matdepartementet (observatør) Ikke tilstede: Helge Vittersø Landbruksdirektoratet (observatør) Dagsorden: Sak 1. Godkjenning av innkalling og dagsorden Sak 2. Godkjenning av referat fra forrige RVU-møte den 17. mars Sak 3. Die-regelen for ku og kalv hvilke konklusjoner trekker RVU fra forskningen og mulig anbefaling til MT Sak 4. Bruk av plantevernmidler i økologisk produksjon Sak 5. Orientering om status for bruk av ku-trener i økologisk produksjon? Sak 6. Status for utfordringer og løsninger for parallellproduksjon i eng? Sak 7. Foreløpig oppsummering om utredning om biorest, del 2 Sak 8. Informasjon om kartlegging av bruk av legemidler i fjørfeproduksjon Sak 9. Status for prosjektet «drenerende gulv til sau» og perspektiver for videre gjennomføring i 2016 Sak 10. Ordningen med driftsmiddellisten hos Debio Sak 11. Mattilsynet orienterer Sak 12. Plan for 2016 Sak 13. Eventuelt Referat: Sak 1. Godkjenning av innkalling og dagsorden Innkalling og dagsorden ble godkjent. Sak 2. Godkjenning av referat fra forrige RVU-møte den 17. mars Mattilsynet har ifølge sist referat undersøkt nærmere muligheten for å lage en oversikt over dispensasjoner som er gitt på økologiområdet. Det er ikke mulig å lage en fullstendig rapport ut fra dagens system, men spesifikke områder kan undersøkes nærmere etter behov. Det var ikke flere kommentarer til referatet fra sist møte. 1

2 Sak 3. Die-regelen for ku og kalv hvilke konklusjoner trekker RVU fra forskningen og mulig anbefaling til Mattilsynet? Notat regelverksutvalget - I møtet diskuterte vi «die-reglen» i økologiforskriften, og hvilke anbefalinger RVU skal gi til Mattilsynet om videre utvikling av regelverket. Mattilsynet hadde i forkant av møtet utarbeidet vedlagte notat for å beskrive hovedargumentene som grunnlag for videre diskusjon. Notatet var utarbeidet med utgangspunkt i «ku-kalv»-prosjektet «Suckling in dairy production. Welfare and management. Bonding and debonding», som er gjennomført av Julie Føske Johnsen ved Veterinærinstiuttet. Julie F. Johnsen deltok på dette RVU-møtet, og var med på å belyse saken godt. Først orienterte Julie F. Johnsen generelt om vurderinger rundt dyrevelferdseffekter av at ku-kalv er i sammen, og hvilke effekter atskillelsesprosessen har på dyrevelferden og hensyn som bør tas i den sammenheng. Det ble åpnet opp for avklaringer og spørsmål, før det ble foretatt en runde blant alle RVU-medlemmene for å presentere synet til den enkelte organisasjon på «die-regelen». Debio, Landbruks- og matdepartementet og Mattilsynet oppsummerte naturlig ikke sin mening om dette i møtet. Det ble påpekt i møtet at det ser ut til at enkelte økologiske produsenter ikke følger diekravet. Dette er eventuelt et brudd på regelverket, og Debio skal undersøke dette nærmere med sine revisorer. Det ble fremhevet i møtet et behov for å belyse «gode eksempler» på økologiske produsenter som praktiserer atskillelsesprosessen gradvis og etter anbefalingene. NLR viste til at dersom «økoløft prosjektet» blir gjennomført, kan slike eksempler være med i en «kortversjon av veiledere tilpasset ulike produksjoner». Det er viktig å gi veiledning om hvordan atskillelsesprosessen kan forbedres, og legge til rette for at stressreaksjonen blir så lav som mulig for ku og kalv. Flere viste til at et forutsigbart regelverk er viktig for de økologiske produsentene, og at det må sikres god overgangstid ved større endringer i regelverket. Det ble understreket i møtet at negativ effekt av atskillelsesprosessen oppveies i større grad dersom ku/kalv er sammen i en lengre periode. Dette gjør at et krav om 1 dag ku/kalv i sammen kommer dårligere ut enn minimum 3 dager eller enda lengre periode. Følgende anbefaling til Mattilsynet ble oppsummert i møtet: RVU anbefaler med unntak av RVU-medlemmet Tine at regelen om at ku og kalv skal gå sammen i tre dager med diing beholdes, men at det kan legges inn unntak for medisinbruk og andre relevante situasjoner. Det kan også vurderes å beskrive muligheter for tidsavgrenset dispensasjon. RVUmedlemmet Tine tar dissens fra vedtaket og anbefaler at regelen beholdes, men at antallet dager reduseres til en dag. RVU anbefaler at det lages en veileder med gode og praktiske forslag til hvordan det kan tilrettelegges for redusert stress ved adskillelse etter tre dager, og muligheter for å legge til rette for kontakt mellom ku og kalv ut over de tre dagene. Sak 4. Bruk av plantevernmidler i økologisk produksjon Oikos har vært intervjuet av media om bruk av pyretriner som godkjent plantevernmiddel i økologisk produksjon. Med bakgrunn i dette har de oversendt saken til Mattilsynet for vurdering. 2

3 Mattilsynet orienterte i møtet om regelverk og betingelser for bruk av plantevernmidler i økologisk produksjon. Pyretriner er et planteekstrakt som er utvunnet av blomsten chrysanthemum, og er av den årsak betraktet som et naturlig plantevernmiddel. Pyretriner vurderes til å være lite problematisk i forhold til nedbrytning og mobilitet i miljøet. Konsentrerte pyretrin preparater er klassifisert som «Farlig for vannmiljøet», men det vurderes som tilstrekkelig miljøhensyn å overholde en sikkerhetssone på 5 m i forhold til vann. Pyretriner brytes raskt ned i produkter, og det er derfor lite sannsynlig å finne rester i matproduktene. Mattilsynet vurderer at det ikke er grunnlag for, eller mulig å imøtekomme anmodningen om å fjerne godkjenningen av stoffet pyretrin i økologisk produksjon i Norge. Hvis pyretriner ikke benyttes på eller over blomstrende vegetasjon og det overholdes en sikkerhetssone på 5 m til vann, vurderer Mattilsynet at dette ivaretar både hensynet til helse og miljø ved bruken av pyretrin. Debio informerte i møtet om at de har mottatt informasjon om at pyretriner også er i bruk i økologisk produksjon andre steder i Europa og også i økologisk produksjon i andre land Det ble oppsummert i møtet at kommunikasjon rundt bruk og betingelser for bruk av plantevernmidler i økologisk produksjon er svært viktig. Generelt er bruk av kjemisk-syntetiske plantevernmidler forbudt, men det er behov for et fåtall naturlige plantevernmidler for bekjempelse av spesielle skadedyr eller plantesykdommer når forebyggende tiltak ikke er tilstrekkelig. En fordel med de naturlige plantevernmidlene er at de generelt brytes raskere ned i miljøet, og at det derfor generelt er mindre rester i miljø og i matproduktene. Sak 5. Orientering om status for bruk av ku-trener i økologisk produksjon Debio orienterte i møtet om status for bruk av ku-trener i økologisk produksjon. De har innhentet informasjon fra Debios revisorer, og det ble vist til at ca. 20 % av de økologiske melkeprodusentene har kutrener i fjøset. Bruk av ku-trener vil naturlig bli faset ut ved forbud om bruk av båsfjøs i 2024 eller 2034 for husdyrrom som ble bygget eller betydelig ombygget etter Sak 6. Status for utfordringer og løsninger for parallellproduksjon i eng? Debio orienterte om status for parallellproduksjon i eng. Det er fortsatt for tidlig å oppsummere erfaringer ennå. Kravet til bruk av sorter som er lett å skille (bruk av indikatorart) i parallellproduksjon av eng blir først gjeldende ved såing av nye arealer og ikke for arealer som er etablert før Det ble vist til at det bør vurderes nærmere anbefalinger om bruk av aktuelle indikator vekster. NLR v/kjersti Berge skal høre med internt fagutvalg om muligheten for å teste ut indikatorarter i forskningsfelt. Hun nevnte videre at hundegras eller sikori kan være aktuelle arter. En mulighet i vanskelige situasjoner er å skille et foretak i to slik tilskuddsregelverket nå åpner for. Sak 7. Foreløpig oppsummering om utredning om biorest, del 2 Grete Lene Serikstad ved NIBIO presenterte en foreløpig oppsummering av rapporten om bruk av råtnerest i økologisk produksjon. Formålet med rapporten er å øke kunnskapen om muligheter og begrensinger for bruk av råtnerest som gjødsel i økologisk produksjon. I rapporten er det blant annet en oppsummering om mulig innhold av uønskete stoffer og bruk av prosesshjelpemidler, og videre effekt av råtnerest på avling, jord og jordliv. Rapporten vil bli ferdigstilt innen årsskiftet. 3

4 Serikstad oppsummerte at det fortsatt er behov for mer kunnskap om innhold og gjødselvirkning av råtnerest. Det er viktig å ha fokus på å redusere klimagassutslippene ved både produksjon, lagring og bruk av råtnerest. Det er behov for oppdatert regelverk for produksjon, innhold og bruk. Bruk av råtnerest gir gode muligheter for resirkulering av næring, men det er samtidig viktig å ha gode rutiner for å forebygge mot spredning av smitte og innhold av miljøgifter. Råtnerest kan være en ressurs spesielt for husdyrløse bruk. Bruk av råtnerest i økologisk landbruk krever ekstra oppmerksomhet i alle ledd i prosessen. Mattilsynet påpekte i møtet at det er ønskelig at rapporten inneholder en oversikt over aktuelle prosesshjelpemidler som brukes i råtnerest produksjonen i Norge, og årsaken til at disse blir brukt. På neste RVU-møte vurderer vi nærmere sluttrapporten, og eventuelle aktuelle problemstillinger og anbefalinger for bruk av råtnerest i økologisk produksjon. Sak 8. Informasjon om kartlegging av bruk av legemidler i fjørfeproduksjon Grete Lene Serikstad ved NIBIO presenterte et prosjekt som Kristin Sørheim v/norsøk skal gjennomføre for å kartlegge bruken av legemidler i økologisk fjørfeproduksjon. Det skal gjennomføres en gjennomgang og beskrivelse av driftsopplegg, helsestatus og bruk av medikamenter (type og mengde) og vaksiner i alle økologiske kylling- og kalkunbesetninger. Dette skal gjennomføres som en spørreundersøkelse/telefonintervju/dokumentsjekk. I tillegg skal det gjennomføres en litteratursøk og søk i databaser for medisin- og vaksinebruk for bransjen generelt for å få et bredere vurderingsgrunnlag. Endelig frist for rapporten er innen 16. februar Sak 9. Status for prosjektet «drenerende gulv til sau» og perspektiver for videre gjennomføring i 2016 Grete Jørgensen ved NIBIO presenterte status for prosjektet «drenerende gulv til sau», og informerte om videre planer for gjennomføring av forsøk i 2016 med uttesting av preferanser for ulike gulvtyper. Utredningen for RVU vil ferdigstilles innen årsskiftet. NIBIO skal gjennomføre en grundig litteraturstudie og lage en oversikt over de forsøk som er gjort tidligere innen temaet. Det skal fokuseres på sauens dyrevelferd, og oppsummeres hvilke gulvtyper som benyttes mest og hvilke varmetekniske egenskaper ulike gulvmaterialer har. Utredningen har som formål å anbefale et eller flere alternativ til spaltegulv, hvis det skulle bli et forbud mot spaltegulv i mer enn halve bingearealet. Dette basert på dyrevelferd og grunnleggende behov. Ulike løsninger omtales med hensyn til forskjeller i klimatiske forhold og tilgang til strømidler i talle, for de ulike deler av landet. Sak 10. Ordningen med driftsmiddellisten hos Debio Økologiregelverket inneholder positivlister for tillatte ikke-økologiske driftsmidler i økologisk produksjon. Enkelte driftsmidler må i henhold til gjeldende økologiregelverk ha anerkjenning fra Debio før bruk, mens det i henhold til nytt økologiregelverk kun skal legges frem dokumentasjon for bruk ved årlig inspeksjon av Debio. Debio hadde tidligere en merkeordning for driftsmidler, men denne er nå erstattet med en ordning for driftsmiddelregister. Leverandørene av driftsmidler kan få registrere produkter i registeret etter at de forplikter seg til å være ansvarlig for at driftsmidlene i registeret er i henhold til økologiregelverket. Debio gjennomfører stikkprøver av produktene i registeret etter en risikovurdering. 4

5 Sak 11. Mattilsynet orienterer Mattilsynet orienterte om at en nasjonal forskrift om økologisk akvakulturproduksjon og merking av økologiske akvakulturprodukter ble fastsatt 7. juli i år. Mattilsynet har videre en pågående prosess for å utarbeide et forslag til endringsforskrift for gjeldende økologiforskrift, for å oppdatere og forenkle bestemmelser som tidligere har vært hørt (bla. veksthus, makskrav raps i trekkområdet for bier). Det ble også en kort diskusjon i møtet om forslaget fra Parlamentet til utvikling av nytt økologiregelverk, og en ny definisjon av «region» i forbindelse med bruk av egenprodusert fôr. Sak 12. Plan for 2016 Oikos orienterte om at det er søkt om RVU-midler for Vi diskuterte foreløpige forslag til områder det er ønskelig å vurdere nærmere i Aktuelle problemstillinger for utredninger i 2016: Utredning om alternativer til bruk av ku-trener i økologisk melkeproduksjon Alternativer til bruk av strekkmetall/drenerende gulv i sauebesetninger del II Veileder for gjennomføring av diereglen i økologisk produksjon, og hvordan atskillelsesprosessen bør gjennomføres for å minimere stressreaksjonen for ku/kalv. Utredning om kraftfôrforbruk i økologisk produksjon. Vurdere behovet for å kartlegge/utrede problemstillinger rundt behovet for mer egenprodusert fôr. Alternativer til torv som substrat i oppalsjord i veksthusproduksjon. Innspill fra NORSØK. Kartlegge bruk av naturmedisin og dokumentasjon av effekt. Vurdere grunnlag/dokumentasjon for innspill til regelverksendring. Innspill fra NORSØK Utredning om alternativer til kastrering av økologisk gris. Aktuelle problemstillinger som kan videre diskuteres i RVU i 2016: Behov for mer kunnskap om bruk av plantevernmidler i økologisk produksjon? Henvendelse om bruk av fiskemel til økologiske drøvtyggere (ikke mulig) Henvendelse om bruk av konvensjonelle husdyrgjødselslag. Har tidligere vært gjennomført utredninger i RVU om dette, men det bør vurderes om RVU som komme med mer anbefalinger om dette temaet. Henvendelse om tiltak for å begrense parallellproduksjon (trolig mindre aktuell). Utarbeide informasjon på internettsider etc om muligheten for å sertifisere ville vekster som tyttebær/blåbær. Det ble nevnt en mulighet for mer informasjon på hjemmesiden til Debio, eller at Debio/NORSØK skriver en artikkel i f.eks. Økologisk Landbruk/Agropub. Vi diskuterer nærmere aktuelle utredninger og problemstillinger på første møte i RVU i Mattilsynet vurderer anbefalinger fra RVU om hvilke utredninger som skal gjennomføres i 2016, og tar en endelig avgjørelse ut fra behovet for utredninger for videreutvikling av regelverket eller tilrettelegging og veiledning om regelverket. Sak 13. Eventuelt Mattilsynet orienterte i sist møte om at når kravet om løsdrift trer i kraft i det konvensjonelle storfeholdet vil det tilsvarende gjelde for økologisk produksjon uansett antall dyr i besetningen. Begrepet «små besetninger» under 35 dyr gjelder kun for økologisk drift, og kun til det konvensjonelle kravet om løsdrift blir gjeldende. Dette begrunnes med at det ikke 5

6 kan være mindre strenge regler for økologisk produksjon enn for konvensjonell produksjon. Bondelaget viste til i dette møtet at det fortsatt er usikkerhet om dette temaet blant flere i næringen. Det er derfor behov for å lage informasjon som kan legges ut på relevante internettsider om dette. Mattilsynet og Debio vurderer dette nærmere. Etter en pågående omorganiseringsprosess er det behov for å avklare nærmere Bioforsk Økologisk/NORSØK sin deltagelse i utvalget. Mattilsynet avklarer dette nærmere med Landbruks- og matdepartementet. 6