STATUS FOR ARBEIDET MED GJØDSELVAREFORSKRIFTEN. - Ny giv i arbeidet med revisjon

Transkript

1 STATUS FOR ARBEIDET MED GJØDSELVAREFORSKRIFTEN - Ny giv i arbeidet med revisjon

2 Nytt regelverk organisk gjødsel Det ble bestemt i jordbruksoppgjøret i 2009 at det skulle gjennomføres en helhetlig gjennomgang av regelverket som omhandler husdyrgjødsel. I tiden siden 2009 er det utarbeidet mye nytt kunnskapsgrunnlag. Dessuten fremmet EUkommisjonen i mars 2016 utkast til nytt gjødselregelverk for behandling i Parlamentet og Rådet.

3 Juni 2016 Landbruks- og matdepartementet og Klima- og miljødepartementet gav i oppdrag til Landbruksdirektoratet, Miljødirektoratet og Mattilsynet om i felleskap å utarbeide forslag til revidert forskrift om gjødselvarer mv. av organisk opphav.

4 Stikkord om oppdraget Konsentrasjonsnivåer av miljøgifter og næringsstoffer i del II må vurderes i forhold til bruks- og doseringsregler i del III. Se hen til struktur og bestemmelser i utkast til nytt gjødselregelverk fremmet av EU-kommisjonen i mars Revisjonen må sees i lys av prinsippene i EØS-vareloven. Det skal vurderes om forskrift om gjødslingsplanlegging bør bli en del av forskriften som omhandler bruk og lagring av organisk gjødsel.

5 Flere stikkord om oppdraget Skal sikre at det organiske materiale og næringsstoffene utnyttes best mulig som en ressurs i planteproduksjon og som kilde til bioenergi. Samtidig må både avrenning av fosfor og nitrogen til vassdrag og kystvann, konsentrasjon av miljøgifter i det organiske avfallet, utslipp av ammoniakk og klimagasser til luft minimeres, og andre relevante miljøhensyn vektlegges. I revisjonsarbeidet skal det vurderes om, og på hvilken måte endringer av krav til håndtering og bruk av husdyrgjødsel og andre organiske gjødsel- og jordforbedringsmidler, inkludert biorest, kan redusere miljøutfordringer. Det skal vurderes om det bør stilles klarere krav til innhold av organiske miljøgifter i gjødselvarer.

6 Noen endringer gjøres tidligere I oppdragsbrevet ble det også bedt om at en skulle vurdere om noen endringer kunne gjøres tidligere makskrav til avfallsbasert vare i en jordblanding ( 10.8) spesielle bestemmelser rundt bruk av avløpsslam ( 25).

7 Mattilsynets forslag til hurtigrevisjon Mattilsynet har utarbeidet et forslag til arbeidsgruppen. Utkastet skal diskuteres med arbeidsgruppen før det sendes departementene. Forslaget vil deretter sendes på høring.

8 Mattilsynets forslag jordblandinger Mattilsynet har innhentet kunnskapsstøtte fra NIBIO, og blant annet på bakgrunn av det kommet med følgende forslag. Jordblandingen skal være godt egnet til dyrking av planter og må ikke ha veksthemmende effekt. Innhold av plantetilgjengelig fosfor målt som P-AL skal være lavere enn 30 mg per 100 gram tørrstoff. Innhold av mineralsk nitrogen skal være lavere enn 20 mg per 100 gram tørrstoff. Jord må ikke tas fra deponi, industriområder eller lignende arealer som kan være forurenset med tungmetaller eller andre miljøgifter.

9 Bakgrunn for forslaget Dagens krav om maks 30 volumprosent av slam, kompost eller andre avfallsbaserte gjødselvarer i en jordblanding/anleggsjord er lite treffsikker i forhold til å forhindre næringsavrenning fra arealene hvor produktene brukes. For næringsrikt slam og kompost, vil 30 % innblanding i en jordblanding gi svært høyt innhold av lett tilgjengelige næringsstoffer. Ved bruk av næringsfattige komposter, kan man trolig blande inn mer uten at det gir en betydelig risiko for avrenning. NIBIO har gitt innspill på at et P-AL på 30 i en jordblanding fortsatt kan gi en betydelig risiko for fosfortap til vassdrag, samtidig som de vurderer et P-AL på 30 til å være en rimelig kompromiss mellom risiko for avrenning og de fordelene det har å benytte slam og kompost i jordblandinger. I den videre revisjon kan det være aktuelt å legge ytterligere restriksjoner for bruk i områder med sårbare vassdrag.

10 Spesielle bestemmelser rundt bruk av avløpsslam Etter dagens praksis, har Mattilsynet gitt enkelte slamprodusenter dispensasjon fra bruksbestemmelsene i gjødselvareforskriften for visse produkter. Det har oppstått uklarhet fordi vi ikke har spesifisert nøyaktig hvilke vilkår og bestemmelser som dispensasjonen hviler på. Vi mener at det er viktig for å sikre forutberegnelighet og tilgjengelighet for regelverkbrukerne at unntakene fra hovedreglene om bruk av avløpsslamprodukter fremkommer direkte av forskriften.

11 Dyrking av grønnsaker, poteter mm Vi foreslår at det gjøres endringer i 25 første ledd slik at det gis en særbestemmelse som angir at der produktene «godkjent avløpsslambasert gjødsel» og «avløpsslam behandlet med sterilisering» er brukt, kan det først dyrkes grønnsaker, poteter, bær eller frukt minst 10 måneder etter siste sprededato. Tilsvarer minimumskrav i slamdirektivet. Begrunnelsen for forslaget er i hovedsak at disse produktene medfører en betydelig redusert risiko for sykdomssmitte.

12 Sporing I slamdirektivet er det krav til at slam skal kunne spores helt fram til det jordet det er brukt på. Det foreslås et sporingsalternativ uten meldeplikt for produkter der meldeplikten vurderes unødvendig, blant annet fordi det benyttes små mengder og det er mindre risiko for avrenning og luktulemper.

13 Litt nytt fra EU Forslag til nytt produktregelverk på gjødsel mars Avløpsslam ikke av de tillatte råvarene. En arbeidsgruppe er i gang med arbeidet med å foreslå hvordan struvitt kan inkluderes i en mulig fremtidig endring av regelverket. Det er også startet forberedelser til en arbeidsgruppe som skal se på avanserte slamprodukter.

14 VKM Mattilsynet bruker VKM (Vitenskapskomiteen for mattrygghet) til å gjøre risikovurderinger I 2009 gjorde VKM en risikovurdering på avløpsslam. Mattilsynet ønsker at VKM oppdaterer rapporten med ny kunnskap om organiske miljøgifter, mikroplast og antibiotikaresistens. Utkast til bestilling vil høres i 14 dager.