EFTA, EU og EØS. Brussel, 30. mai Tore Grønningsæter Informasjons- og kommunikasjonsrådgiver EFTA-sekretariatet

Transkript

1 EFTA, EU og EØS Brussel, 30. mai 2016 Tore Grønningsæter Informasjons- og kommunikasjonsrådgiver EFTA-sekretariatet

2 EFTAs råd EFTA-sekretariatet 3 funksjoner EFTAs faste komite Intra-EFTA EFTA-4 Geneve Brussel Frihandelsavtaler EFTA-4 Geneve EØS-avtalen EFTA-3 Brussel og Luxembourg (statistikk)

3 Norges varehandel med EU og resten av verden (2013) Eksport Import

4 The One Objective of the EEA Article 1 EEA Freedom, Security and Justice Internal Market Economic and Monetary Union Foreign Policy Free movement of persons External border controls Asylum and Immigration Free movement of goods, services, capital and workers Sector policies and programmes Cohesion Euro Stability and growth pact Treaty on stability cooperation and governance Common foreign and security policy Defence Aid Prevention and combating of crime Customs union European stability mechanism Trade Enlargement

5 ISLAND LIECHTENSTEIN NORGE EFTAs FASTE KOMITE EFTAs OVERVÅKINGS- ORGAN (ESA) EFTA- DOMSTOLEN EØS- RÅDET EØS- KOMITEEN RÅDET (formannskapet) & EEAS EØS: to-pillarstrukturen UTENRIKS- TJENESTEN (EEAS) KOMMISJONEN EU- DOMSTOLEN EFTAs parlamentarikerkomite EFTAs konsultative Komite Forum for lokale og regionale myndigheter EØSparlamentarikerkomite EØS konsultative komite EUROPA- PARLAMENTET Den økonomiske og sosiale komite Regionalkomiteen

6

7 EØS-avtalen (1994 -) utvider EUs indre marked Fire friheter Fri bevegelse av varer Fri bevegelse av tjenester Fri bevegelse av kapital Fri bevegelse av personer Horisontale områder Miljø Sosialpolitikk Forbrukersaker Statistikk Selskapsrett Felles regelverk Statsstøtte Konkurranse Samarbeid EU-programmer EU-byråer Økonomisk utjevning EØS-finansieringsmekanisme

8 EØS-relevante rettsakter: eksempler Arbeidstidsdirektivet Avfallsdirektivet Bygningseffektivitetsdirektivet Datalagringsdirektivet Ferdsskriverforordningen Forbrukerdirektivet Fornybar energidirektivet Førerkortdirektivet Helsetjenestedirektivet Kjøpslovdirektivet Maskindirektivet Offentlige anskaffelsesdirektivet Opphavsrettsdirektivet Personverndirektivet Tjenestedirektivet Tobakksdirektivet Trygeforordningen Unionsborgerdirektivet Vikarbyrådirektivet Yrkeskvalifikasjonsdirektivet

9 EØS: finansielle bidrag i 2016 Deltakelse i EU-programmer og - byråer: 450 millioner euro EU-budsjettet (155 milliarder euro) Bidrag til å redusere sosiale og økonomiske forskjeller i Europa: 400 millioner euro Citizenship Security External aid Adm. Competitiveness Agriculture and fisheries Structural and cohesion funds

10 Beslutningsprosessen

11 EU-beslutningsprosessen EUROPAKOMMISJONEN Konsultasjon Forslag EUROPAPARLAMENTET OG MINISTERRÅDET Inntil tre forhandlingsrunder Vedtak EKSPERTKOMITEER Holdning KOMMISJONEN Vedtak EU-TIDENDE Publisering (23 språk) FORORDNINGER Direkte virkning i medlemslandene DIREKTIVER Må gjennomføres i nasjonal rett

12 Førerkortdirektivet vedtas og publiseres i 2006

13 EØS-beslutningsprosessen starter... EFTA-arbeidsgrupper vurderer relevans og behov for tilpasninger: Standardskjema sendt til ekspertgruppene Arbeidsgruppene diskuterer: Relevans Behov for tekniske tilpasninger Behov for substansiell tilpasning Behov for Stortingets samtykke (Art. 103 i EØS-avtalen) EFTA-sekretariatet utformer utkast til EØS-komitebeslutning EFTAs underkomiteer oversender EØS-komitebeslutningen til EU-siden

14 EØS-beslutningsprosessen EFTAs faste komite (EU-ambassadører) EFTAunderkomite (UD) EØS-komiteen EØSunderkomite European External Action Service (EEAS) Kommisjonen Rådet EFTAarbeidsgrupper Parlamentssamtykke (Artikkel 103 EØS) (fagdepartementer) EØS-komitevedtak i kraft Gjennomføring i nasjonal rett ESA starter overvåking Vedtatt EUregelverk EFTAdomstolen

15

16 EEA Statistics legal EU acts incorporated into the EEA Agreement acts at the time of signing acts in force

17 Kanaler for påvirkning EU-konsultasjoner: EØS-artikkel 99 Kommisjonens ekspertkomiteer EFTA-kommentarer Nasjonale eksperter i Kommisjonen EFTAs arbeidsgrupper Uformell kontakt med Rådet og Europaparlamentet

18 Fins det en voterett? EØS artikkel 102 igangsatt to ganger Reservasjonsrett, men med konsekvenser? Får vi unntak? 10-15% EØS-beslutninger har unntak/endringer Svært få (<10) substansielle unntak Overveiene tekniske og to-pillar-unntak

19 EEA Council Conclusions The EEA Council welcomed the further progress made in recent months on the technical work necessary for the incorporation into the EEA Agreement of the EU Regulations on the European Supervisory Authorities in the area of financial services. It stressed the need to swiftly conclude this process in order to ensure effective and homogenous supervision throughout the EEA, as called for by the EU and EEA EFTA Ministers of Finance and Economy at their informal meeting of 14 October The EEA Council noted that progress was still needed on a number of important outstanding issues and looked forward to reaching a conclusion as soon as possible, in particular regarding the Third Postal Directive, the 2009 regulatory framework for electronic communications (including the Regulation on the Body of European Regulators for Electronic Communications BEREC), the Directive on Deposit Guarantee Schemes, the Marine Strategy Framework Directive, the Regulation on Medicinal Products for Paediatric use and the EU legal acts in the area of organic production. 20. With regard to the Third Package for the Internal Energy Market, the EEA Council underlined the importance of stepping up efforts to incorporate this legislative Package into the EEA Agreement in order to establish a fully functional internal market for energy, and in particular encouraged the parties to identify mutually acceptable solutions for appropriate EEA EFTA participation in the Agency for the Cooperation of Energy Regulators (ACER).

20 Utfordringer Statisk ramme, men dynamisk innhold Antall rettsakter: fra 1800 til EØS-midlene: 20-dobling fra 1994 til 2014 EU-byråer med beslutningsmyndighet: myndighetsoverføring Tilpasninger og unntak: gradvis vanskeligere Større fokus på å utnytte handlingsrommet Manglende kunnskap om EØS-avtalen TTIP Brexit?