Hvordan finne frem i EU jungelen?

Transkript

1 Hvordan finne frem i EU jungelen? Tonje Soler Johansen, tonje.johansen@eeas.europa.eu Veronique Janand Kolbjørnsen, veronique.kolbjornsen@eeas.europa.eu Rådgivere, Den europeiske unions delegasjon til Norge Oslo, 25. september 2013

2 Agenda 1. Litt om oss 2. Hva er EU? EUs historie og oppbygning 3. EU jungelen Nyheter og pressetjenester fra EU Pause 4. EU jungelen Saksgang for EU lovgivning 5. EU jungelen Bakgrunnsinformasjon og nyttige nettsider

3 EUs delegasjon til Norge Del av EUs utenrikstjeneste, en av 140 delegasjoner Diplomatisk forbindelse EU Norge Ledes av ambassadør Helen Campbell Hva gjør vi? Rapporterer om norske forhold til Brussel Informasjonsarbeid Deltar i forhandlinger

4 Nettside

5 Nyhetsbrev

6 EU delegasjonen på

7 Liste over ord og begreper: ay/more_info/ordliste/index_no.htm

8 Hva er EU? EUs historie og oppbygning

9 Hva er EU? En unik form for samarbeid, skapt etter andre verdenskrig Hovedformål: Åforhindre en ny krig mellom europeiske stater > Gjennom samarbeid og økonomisk gjensidig avhengighet Skape fred og velstand i Europa

10 Hva er EU? Forskjellig fra andre former for internasjonalt samarbeid suverene stater som utøver en del av sin suverenitet i fellesskap Fire friheter: varer, tjenester, kapital, mennesker Grunnverdier: respekt for menneskeverdet, frihet, demokrati, likhet, rettsregler og respekt for menneskerettigheter Art. 2 TEU 28 medlemsland En organisasjon i utvikling

11 EUs institusjoner Det europeiske råd (toppmøtet) Europaparlamentet Rådet (Ministerrådet) Europakommisjonen EUdomstolen Revisjonsretten Den økonomiske og sosiale komité Regionskomitéen Den europeiske investeringsbanken Byråer Den europeiske sentralbanken

12 Europaparlamentet Folkets stemme 766 direkte valgte representanter (MEPer) Velges direkte i alle medlemsland for fem år Organisert i partigrupper Roller: Lovgivende makt (sammen med Rådet) Overvåker de andre EU institusjonene Budsjettmyndighet (sammen med Rådet) Brussel Strasbourg

13

14 Komiteer AFET Foreign Affairs Sub committees DROI Human Rights SEDE Security and Defence DEVE Development INTA International Trade BUDG Budgets CONT Budgetary Control ECON Economic and Monetary Affairs EMPL Employment and Social Affairs ENVI Environment, Public Health and Food Safety ITRE Industry, Research and Energy IMCO Internal Market and Consumer Protection TRAN Transport and Tourism REGI Regional Development AGRI Agriculture and Rural Development PECH Fisheries CULT Culture and Education JURI Legal Affairs LIBE Civil Liberties, Justice and Home Affairs AFCO Constitutional Affairs FEMM Women's Rights and Gender Equality PETI Petitions Special committees CRIM Organised Crime, Corruption and Money Laundering

15

16 Europakommisjonen Fremmer EUs felles interesser 28 kommissærer (1 fra hvert medlemsland). Sitter i fem år Uavhengig av medlemslandene Består av Generaldirektorater (DG er) med ansvar for de forskjellige saksområdene Roller: Foreslår ny lovgivning Utøvende makt iverksetter politikk og disponerer budsjettet Håndhever EUs lover (sammen med EU domstolen) Representerer EU i forhandlinger om medlemskap og handelsavtaler José Manuel Barroso Kommisjonspresident

17 Generaldirektorater (DG er) Agriculture and Rural Development (AGRI) Budget (BUDG) Climate Action (CLIMA) Communication (COMM) Communications Networks, Content and Technology (CNECT) Competition (COMP) Economic and Financial Affairs (ECFIN) Education and Culture (EAC) Employment, Social Affairs and Inclusion (EMPL) Energy (ENER) Enlargement (ELARG) Enterprise and Industry (ENTR) Environment (ENV) EuropeAid Development & Cooperation (DEVCO) Eurostat (ESTAT) Health and Consumers (SANCO) Home Affairs (HOME) Humanitarian Aid (ECHO) Human Resources and Security (HR) Informatics (DIGIT) Internal Market and Services (MARKT) Interpretation (SCIC) Joint Research Centre (JRC) Justice (JUST) Maritime Affairs and Fisheries (MARE) Mobility and Transport (MOVE) Regional Policy (REGIO) Research and Innovation (RTD) Secretariat General (SG) Service for Foreign Policy Instruments (FPI) Taxation and Customs Union (TAXUD) Trade (TRADE) Translation (DGT)

18

19

20 Rådet (Ministerrådet) Medlemslandenes stemme Ministrene fra EUs medlemsland møtes i ulike sammensetninger avhengig av tema Roller: Lovgivende makt (sammen med Parlamentet) Koordinerer medlemsstatenes politikk Utformer EUs felles utenriks og forsvarspolitikk Godkjenner internasjonale avtaler Vedtar budsjettet (sammen med parlamentet) Formannskap roterer hver 6. måned

21

22 Det europeiske råd Setter kursen Stats og regjeringssjefer Rolle: Bestemmer de overordnede linjene i EUs politikk Holdes minst 4 ganger årlig President: Herman Van Rompuy

23

24 Hvordan berører det som skjer i EU Norge?

25

26

27 EØS avtalen Trådte i kraft i 1994 Alle EUs 28 medlemsland + Norge, Island og Liechtenstein Omfatter ikke: Landbruk og fiskeri Toll Handel Den økonomiske og monetære union (EMU) Utenriks og sikkerhetspolitikk Justis (selv om landene er med i Schengen)

28

29 ESA

30 ESA

31 Hvordan finne frem i EU jungelen? Nyheter og pressetjenester Saksgang for EU-lovgivning Bakgrunnsinfo og nyttige nettsider

32 Europa.eu

33 Nyheter og pressetjenester fra EU EU News Room

34 Pressemeldinger (de fleste institusjoner): ress releases/index_en.htm EEAS: en.htm

35 Nyhetsapp: EU news room

36 EU kalender:

37 Audiovisuelle tjenester Europe by Satellite (EbS) Council EuroparlTV Commission audiovisual services Web casts (Conference web tv)

38 Hvem ringer jeg? Talspersoner for pressen For alle henvendelser om Norge EU eller for hjelp til åfinne riktig person: kontakt oss For mer spesifikke henvendelser: Oversikt over alle talspersoner i alle institusjoner contacts/index_en.htm Kommisjonen en.htm Parlamentet service/ Rådet officers.aspx?lang=en European External Action Service

39 Tips: google site:europa.eu eller site:.ec.europa.eu

40 Akkreditering Midday press briefing

41 EU på sosiale medier Twitter: Facebook: For eks. Eus Delegasjon European External Action Service Storify: EEAS

42 EU myter

43 EU myter - Kommisjonen mmunication/take_part/my ths_en.htm - Kommisjonens representasjonskontor i Storbritannia ntheuk/

44 Hvordan EU lover blir til Innbyggere, interessegrupper, eksperter: diskuterer, konsulteres Kommisjonen: kommer med et formelt forslag Parlamentet og Rådet: bestemmer sammen Nasjonale og lokale myndigheter: implementerer Kommisjonen og EU domstolen: overvåker implementering

45 Beslutningsprosedyrer Den alminnelige lovgivningsprosedyren Konsultasjonsprosedyren Samtykke

46 Den alminnelige lovgivningsprosedyren

47 Ordinær lovgivningsprosedyre Kommisjonen legger frem forslag (initiativrett) Parlamentet og Rådet likestilt To lesninger + forliksprosedyre

48

49 EUs rettsakter Forordninger (regulations) gjelder automatisk som lov i alle EUs medlemsland Direktiver beskriver mål som skal oppnås av medlemslandene og må gjennomføres gjennom nasjonale lover Beslutninger (decisions) gjelder direkte for medlemsland eller juridiske personer som de er rettet mot, men er ikke allmenngyldige Anbefalinger, uttalelser, resolusjoner ikke bindende

50 Grønn og hvitbøker Grønnbok (Green Paper) Dokument publisert av Kommisjonen som skal stimulere til debatt om et spesifikt tema Kan sammenlignes med en norsk offentlig utredning Hvitbok (White Paper) Dokument fra Kommisjonen som presenterer et handlingsforslag innen et politikkområde Kan sammenlignes med en Stortingsmelding Melding (Communication) Henvender seg til direkte de andre institusjonene, med forslag til handling Inneholder elementer av begge ovennevnte

51 Åpne høringer sultations/index_da.htm

52 Samleside for EUlovgivning egislation/index_en.htm

53 De viktigste kildene Eur Lex Utgangspunktet for åfinne frem i den rettslige jungelen. Tilgang til EU tidende, traktater, lovgivning, forarbeider, rettspraksis og parlamentsuttalelser. lex.europa.eu/da/index.htm Sammendrag av lovgivningen forenklet oversikt over alle politikkområder. Nyttig hvis man ikke helt vet hva man leter etter. Legislative observatory Følger beslutningsprosesser, parlamentets plass i utviklingen og de andre institusjonenes aktiviteter. Pre lex Databasen for interinstitusjonelle prosedyrer. Her kan man finne alle forslag og kommunikasjon fra Kommisjonen til Rådet eller Europaparlamentet. Prosedyre Informasjon om selve beslutningsprosedyrene og Rådets, Europaparlamentets og Kommisjonens respektive roller i prosedyren. legislative procedure.html

54

55 Ny EUR lex

56

57

58

59

60

61

62

63 Kortnavn på direktiver (+Google er din venn)

64 Summaries of EU legislation

65

66

67 to council documents publicregister?lang=en

68 Søk i rettspraksis

69 Europaportalen

70 EØS notatbasen EU EØS basen:

71

72

73 Stortingsbibliotekets nyhetsbrev

74 Statistikk fra Eurostat

75 SSB

76 Spørsmål om EU og meg?

77 Den norske EUdelegasjonen i Brussel Fagråder fra de ulike departementene jonen/ansattliste/

78 Stortingets Brusselkontor

79 EFTA

80 Nasjonale eksperter: nationalexperts.aspx

81 ESA

82 Norske kilder i Brussel ORGANISASJONER Bellona Europa Energi Norge Flyktningehjelpen (NRC Europe) KS LO Norges Forskningsråd NHO NORSKE REGIONKONTORER Trøndelags Europakontor Nord Norges Europakontor Oslo regionens Europakontor Stavanger regionens Europakontor Sørlandets Europakontor Vest Norges Brusselkontor KONSULENT, ADVOKATFIRMA Axxept Advokatfirmaet Schjødt Brusselkontoret AS One Market Kreab Thorvik International Consulting 1 Tech ANDRE AKTØRER Tolldirektoratet Nasjonale eksperter NORSKE SELSKAPER Agder Energi Hydro Orkla SAS Statkraft Statnett Statoil Telenor NORSKE MEDIER Aftenposten BT/Adressa/Stavanger Aftenblad Dagbladet NRK NTB Frilansere

83 Flere nyttige lenker Kommisjonens gjeldende arbeidsprogram Liste over EUs byråer EU for journalister ARENA forskerne på UiO

84 Nyhetskilder EU Observer Euractiv Euronews European Voice

85 Nyhetsbrev EUs delegasjon til Norge Norges delegasjon til EU Europalov.no NHO LO EFTA ESA Osloregionens Europakontor Euractiv/EU Observer Stortingsbiblioteket

86 europabloggen.no Utallige lenker til andre nyttige blogger i høyre kolonne