EU og EØS - hvorfor er det relevant for norsk kommunesektor? Åse Erdal, leder KS Brusselkontor Ordførere og varaordførere i Telemark, 30.

Transkript

1 EU og EØS - hvorfor er det relevant for norsk kommunesektor? Åse Erdal, leder KS Brusselkontor Ordførere og varaordførere i Telemark, 30. mai 2016

2

3 KS styres av medlemmene Kommuner og fylkeskommuner velger politikere til styrende organ i KS 428 kommuner 19 fylkeskommuner 500 bedrifter som har ansatte politikere 374 milliarder kroner 5,2 millioner innbyggere får 3 gode tjenester fra vugge til grav

4 Hva er egentlig EØS? «Hovedideen er at hele EØS-området (31 land) skal utgjøre ett felles indre marked med felles regler for all økonomisk virksomhet. Slik sett er EØS-området Norges utvidede hjemmemarked»

5 Hvorfor er det viktig å kunne noe om EU?

6

7

8

9 Film om offentlig støtte: watch?v=xqievd1ujho 9

10 Hva er EU?

11 11

12 EU - Mye mer enn et handelssamarbeid 28 medlemsstater Det indre marked med fire friheter: Varer, tjenester, kapital og personer Jobber mot felles mål, felles regelverk, mer samarbeid og felles løsninger på overnasjonale utfordringer Alle bidrar til et felles budsjett (omtrent som et norsk statsbudsjett) Delvis felles utenrikspolitikk (?)

13 Europa 2020-strategien: mål Klima og energi Utslipp av klimagasser 20 % lavere enn i % av energien fra fornybare energikilder Energieffektiviteten økt med 20 % Utdanning Mindre enn 10 % frafall i skolen 40 % av åringene har høyere utdanning Fattigdom Antall fattige redusert med 20 millioner Sysselsetting 75 % av åringer i arbeid Forskning og innovasjon 3 % av EUs BNP investeres i forskning og innovasjon

14 EUs institusjoner og lovkompetanse Lovgivning + Budsjett Lovgivning + Budsjett Strategiske retningslinjer Utøvende Dømmende Monetær stabilitet Revisjon

15

16 EU-kommisjonens arbeidsprogram prioriterte områder med 23 nøkkelinitiativer 1. Vekst, investeringer og sysselsetting 2. Et digitalt indre marked 3. Energi- og klimapolitikken mot Ny satsing på det indre marked og en styrket industribase 5. Dypere og mer rettferdig økonomisk og monetær union 6. Internasjonal handelspolitikk, inkl. TTIP 7. Justisområdet og arbeidet med indre sikkerhet 8. Migrasjon og flyktningpolitikk 9. EU som en sterkere global aktør 10. Demokratiske utfordringer (interinstitusjonelle spørsmål)

17

18

19 Hvorfor EU?

20 To verdenskriger som startet i Europa Bildet er hentet fra The Independent

21 Schuman deklarasjonen 9. mai 1950 Robert Schuman (R) and Jean Monnet (L)

22 EU preges av historien

23 Max Weber ( ) «Den kapitalistiske ånd og protestantiske etikk»

24 Hvorfor må Norge forholde seg til EU?

25 Innenfor hva? Utenfor hva? 25

26

27 Hvordan er Norges forhold til EU?

28 Norge: utenfor og innenfor EU - samtidig Norge deltar i europeisk integrasjon Nesten alle samfunnsområder berørt Usynlig og ukontroversielt

29 ISLAND LIECHTENSTEIN NORGE EFTAs FASTE KOMITÉ EØS- RÅDET EØS- KOMITEEN RÅDET FOR DEN EUROPEISKE UNION DEN EUROPEISKE UTENRIKS TJENESTE EFTAs OVERVÅKNINGS- ORGAN (ESA) EFTA- DOMSTOLEN EØS = SAMARBEID MELLOM EFTA OG EU EU- KOMMISJONEN EU- DOMSTOLEN EFTAs PARLARMENT- ARIKERKOMITÉ EFTAs KONSULTATIVE KOMITÉ PARLARMENT- ARIKERKOMITEEN FOR EØS DEN KONSULTATIVE KOMMITÉ FOR EØS EUROPA- PARLARMENTET DEN ØKONOMISKE OG SOSIALE KOMITÉ EFTA-FORUM FOR LOKALT FOLKEVALGTE REGION- KOMITEEN 29

30 Hva betyr dette for kommuner og fylkeskommuner?

31 Norske kommuner og fylkeskommuner og EØS Eier Tilsyns - myndighet Samfunnsutvikler Kommune og fylkeskommune Arbeidsgiver Innkjøper Tjeneste - produsent

32 Hvor mye EØS i kommuner og fylkeskommuner? Potensielt 7 av 10 saker i fylkesting og kommunestyre berøres av EØS-avtalen NIBR på oppdrag fra KS i

33 Gjennomføring i norsk rett hva kan vi bestemme selv? Hvis forordning lite Er allmenngyldige, bindende i alle deler Medlemslandene kan ikke omskrive dem Tekstene skal være identiske i alle landene Minner om vanlig lovgivning Hvis direktiv en god del Er bindende for medlemslandene mht. sin målsetting Overlater til nasjonale myndigheter å bestemme form og midler for gjennomføringen Direktiver er uvante for en norsk jurist Kilde: Sejersted m.fl. «EØS-rett»

34 Prioriterte saker for KS i 2016: 1. Fremtidens kompetanse (skills) 2. Utdanning: frafall, yrkesutdanning 3. Offentlig støtte 4. Offentlige anskaffelser 5. Kretsløpsøkonomien 6. Klimaavtalen i en europeisk kontekst 7. Åpenhetsregisteret 8. REFIT (EUs «Tidstyv»-arbeid) 9. FNs bærekraftsmål i europeisk kontekst 7. Avtale om frihandel mellom EU og USA (TTIP) og om global handel (TISA) 8. Standardisering 9. Moms 10. Horisont 2020, inkl. innovasjon 11. Digitalt indre marked 12. Migrasjon 13. Seriøst og anstendig arbeidsliv 14. Kravene til skriftlig arbeidsavtale 15. Likestilling og sammenhengen mellom arbeids- og familieliv 34

35 Hva er TISA? TISA = Trade in Services Agreement 51 medlemsland i WTO (World Trade Organisation) Forhandlinger startet 2013

36 Utgangspunkt: Det globale handelssystemet

37 1995 inngåelse av GATS-avtalen

38 The Really Good Friends if Services

39 Norge og TISA Tjenester økende del av norsk eksport; viktig for vekst og sysselsetting ikke minst i omstillingstider

40 Hva forhandles det om? Markedsadgang for utenlandske tjenesteleverandører Nasjonal (like)behandling mellom utenlandske og innenlandske tilbydere)

41 Hvilke tjenestesektorer forhandles det om? Telekom Finansielle Skipsfart Energi Miljø Pakkepost Profesjonstjenester

42 Hva forhandles det ikke om? Tjenester som tilbys av offentlige myndigheter på ikkekommersiell basis eller som ikke skjer i konkurranse med andre tjenesteleverandører. Luftfartsrettigheter

43 Hvordan påvirker det kommunal sektor?

44 Hvor står forhandlingene?

45 KS Europakontor i Brussel Åse Erdal, leder Overordnet EU/EØS-politikk, utdanning, internasjonal handelspolitikk, konkurransepolitikk Stig Bang-Andersen, rådgiver Miljø, klima, energi, transport, innovasjon Gunnar Bendixen, hospitant (april-juni 2016) Regiondirektør KS Midt-Norge 45

46 Council of European Municipalities and Regions 58 medlemmer fra 40 land kommuner/regioner Største europeiske kommuneorganisasjon Kontorer i House of Cities, Municipalities and Regions med medlemmer fra 17 land, inkl. KS; totalt 25 medlemmer i Brussel

47 Partssamarbeid på europeisk nivå

48 KS jobber med EU og EØS-avtalen fordi: Miljøpolitikk, næringslivspolitikk, personvern, arbeidslivspolitikk, samferdselspolitikk, forsking og utdanning, helse og omsorg, kommunal og regional forvaltningspolitikk, med mer, utformes i EU 48

49 Mer informasjon og kunnskap?

50 50

51

52 KS Agenda, KS og Høgskolen i Lillehammer har skreddersydd et kompetanseprogram som gir deg grunnleggende kunnskap om EU/EØS, og som vil gjøre deg rustet til å jobbe med EØS-relaterte saker i egen virksomhet. Programmet kan lede til eksamen med 15 studiepoeng som kan brukes på masternivå for de som ønsker det. EU/EØS, EFTA og lokaldemokratiet EØS-avtalens konsekvenser for kommunalt handlingsrom EFTA og EU-institusjonene EUs regionalpolitikk betydning for Norge Norsk kommunesektor og europeisk flernivåstyring Forvaltning og implementering av EØS-avtalen i norsk politikk Neste oppstart oktober

53 Noen lenker KS Europapolitikk: På gang i EØS Mer info om kompetanseprogrammet Følg oss på Twitter Motta oppdateringer på e-post Film om EUs institusjoner: Film om offentlig støtte: Film om Horisont 2020:

54 Spørsmål? Takk for oppmerksomheten!