Organ: Møtedato: Sak nr. ÅLESUND FORMANNSKAP /07

Transkript

1 SAKSPAPIR SKARBØVIK MEKANISKE - FELLES AVKJØRSEL M.M. - REGULERINGSENDRING Dokumentinformasjon: Saksbehandler: ArkivsakID: 05/4270 Gudmund Hoel JournalID: 07/8974 Tlf: Arkiv: K2-L12 E-post: postmottak@alesund.kommune.no Avgjøres av: B Politisk behandling: Organ: Møtedato: Sak nr. ÅLESUND FORMANNSKAP /07 ÅLESUND BYSTYRE /07 Vedlegg: 1. Formannskapsvedtak, 1. gangsbehandling, , sak 238/ Gjeldende reguleringsplan Skarbøvika, med området som endres inntegnet. Oversendelsebrev, Skarbøvik Enterprises as Plankart, datert Reguleringsbestemmelser datert Langsiktig utviklingsplan Ska Mek Prinsippskisse plan og bygning Godkjent plan for Spar-butikken, Skarbøvika, bystyret Høringsuttalelser: 4. Møre og Romsdal fylke, Statens vegvesen Ålesund kommunale Eiendom KF, Virksomhet for VAR, Hessa og Skarbøvik bydelsutvalg Saksopplysninger: Skarbøvik Enterprises as ved daglig leder Stig Drønnen, fremmer privat planforslag der en offentlig adkomstveg, som tar av fra fylkesvegen i Skarbøvikgata og er regulert inn på bedriftens eiendom i gjeldende plan, fjernes og erstattes med byggeområde for industri og en kortere felles avkjørsel.

2 Planforslaget var oppe til 1. gangsbehandling og formannskapet sendte det da ut på høring. Det er kommet inn 5 høringsutalelser, som gjengis og kommenteres nedenfor. Gjeldende plan er reguleringsplan for Skarbøvik, stadfestet Den aktuelle adkomstvegen er ikke opparbeidet. Hvis dette var tilfelle, ville den etter bedriftens mening ligge som en barriere mellom ulike deler av bedriftens areal og hindre en hensiktsmessig utvikling av disse. Sør for avkjørselen ligger en tidligere bensinstasjon, der brødrene Naalsund nå driver sin lastebilvirksomhet. Avkjørselen skal (som i dag) også betjene denne bedriften. Det samme gjelder en nedlagt kiosk/cateringbedrift (120/481) rett nord for avkjørselen, der kommunen i løpet av vinteren 2006/07 har innredet og åpnet lokalt kulturkontor og ungdomssenter. Parallelt med dette planforslaget, har det også vært behandlet en planendring for Sparbutikken i Skarbøvika. Denne ble godkjent av bystyret Her blir det etablert en ny avkjørsel mellom butikken og den avkjørselen til Ska Mek som her behandles. Dette er del av en skissert helhetsløsning (jfr. prinsippskisse Plan og bygning ) som gjør at området nord for SkaMek, som skulle betjenes av den omtalte adkomstvegen i gjeldende plan som nå foreslås fjernet, kan betjenes av den nye avkjørselen som bystyret vedtok På lang sikt ønsker Skarbøvik Mekaniske å ha mulighet til ekspandere nordover i det gjenværende industriområdet, i tråd med det vedlagt langsiktig utviklingsskisse utarbeidet av bedriften viser. Disse mulighetene er nå arealmessig noe redusert i forhold til denne skissen, men det er fortsatt kaiområder øst for butikken der det ikke foreligger konkrete utbyggingsplaner. Bedriften har også i løpet av 2006 sikret seg arealene sør for ny adkomst og parkeringsområde for butikken Sparbutikken. Dette er forhold som ikke berøres av direkte av denne reguleringssaken, men som kan være greit å ha i bakhodet. Bystyrevedtaket punkt 3, lyder også som følger: 3. På bakgrunn av at disponibelt industriareal i Skarbøvika med dette planvedtaket reduseres, vil bystyret signalisere en intensjon om at ved fremtidig industriutvikling i området, skal utbyggingsbehov for tilliggende bedrifter søkes ivaretatt innenfor gjenværende regulerte industriarealer. En vil derfor anmode de ulike grunneierne i samarbeid med kommunen å finne løsninger som kan ivareta gode helhetsløsninger for alle parter når konkrete ekspansjonsplaner foreligger. Konsentrat av høringsuttalelser med kommentarer: Møre og Romsdal fylke, Vi har ikke merknader til endringer i plankartet slik det er framlagt. Vi ber kommunen vurdere om det også er behov for å gå gjennom bestemmelsene. Vi har fra vår side ikke konkrete forslag, men ber om at sluttvedtaket presiserer hvilke betsemmelser som gjelder. Kommentar: I gjeldende plans plankart inngår også formålet felles avkjørsel. Det er ikke gitt særlige bestemmelser om dette formålet. Det vises imidlertid til kommentarene nedenfor til Vegvesenets og virksomhet for VAR sine merknader, der det er foreslått tatt inn bestemmelser knyttet til forbehold om offentlig infrastruktur, trafikksikkerhets- og sykkelsatsningstiltak i planområdet.

3 Statens vegvesen Vi har som tidligere meddelt ingen merknader til prinsippet i reguleringsendringen, men mener at avkjørselen ikke bør tillates med så stor bredde (ca. 25 meter) som vist. Innkjøringen til 120/117 bør trekkes lenger inn i den felles avkjørselen, slik avkjørselen sør for denne eiendommen er på kartet. Selve avkjørselen bør innskrenkes til normal vegbredde, blant annet for å gjøre området sikrere og mer oversiktlig for fortgjengere til og fra busslomme og regulert fortau videre nordover innen planforslaget (nå vedtatt) for Sparbutikken. Kommentar: Avkjørselens avgrensning er laget noe romsligere enn vanlig på bakgrunn av innspill ved oppstartsvarsling fra eier av 120/117(Br. Naalsund som driver med store lastebiler og kranbiler) som reagerte kraftig på en mer ordinær avkjørselsutforming. Dette må sees på bakgrunn av at en i dag har en avkjørselsbredde på ca. 26 meter. Slik planen nå er tegnet opp er det stiplet inn en vegkant/rabatt som gjør at dette reduseres til ca meters bredde. Planavgrensningen mot nord er lik gjeldende plan og dagens situasjon, slik at fortauet og busslommen, som føres fram til fotgjengerfelt rett nord for avkjørselen, opprettholdes som i dag. Hvis forslaget om å opparbeide en høystandard hovedakse for sykkelfelt på strekningen Skarbøvika Sentrum Moa Blindheim, kan det være aktuelt med fremføring av tosidig fortau og sykkelfelt på østsiden av Skarbøvikgata også videre sørover. Som følge av dette, samt arbeidet med å bedre trafikksikkerheten i området, kan det være aktuelt med visse justeringer, som vi pr. i dag ikke kjenner godt nok til å endre planen. Det foreslås derfor en bestemmelse knyttet til planendringen, der følgende presiseres: Det presiseres at en ved fremtidig fremføring av hovedakse for sykkel Skarbøvik Blindheim og eventuelle trafikksikkerhetstiltak uavhengig av eller i sammenheng med dette, kan være behov for visse justeringer av avgrensning og geometri mellom felles avkjørsel, offentlig sykkelfelt og fortau. Avkjørselen skal like fullt kunne opprettholdes med en standard dimensjonert for store kjøretøyer inn og ut til de tilliggende bedriftene. Ålesund kommunale Eiendom KF, Vi har ikke motforestillinger til avgrensning av felles avkjørsel, slik vist i planen. Vi ønsker imidlertid at det gjøres en endring av reguleringsformålet for eiendommen 120/428 fra industri til offentlig formål. Dette på bakgrunn av etablering av kulturadministrasjonen for ytre bydel i denne eiendommen, med tilhørende tilbud til ungdom i bydelen, og de investeringer som er gjort i den forbindelse. Det er lagt til rette for at eiendommen benyttes til kulturformål i lang tid framover, og det er ønskelig at reguleringsformålet tilpasses dette. Kommentar: Som formannskapet så på befaringen i forbindelse med plansaken for Sparbutikken , er ungdoms- og kultursenteret for Ytre bydel nå etablert på en utmerket måte på et sentralt, godt tilgjengelig og synlig sted i bydelen. Vi har forståelse for at det kunne være ønskelig med en reguleringsendring til offentlig formål, men kan ikke på det nåværende tidspunkt ta inn et nytt areal i dette private reguleringsendringen utover det som nå har vært gjennom oppstartsvarsling og offentlig ettersyn. Det vil kunne være delte oppfatninger om en slik permanent arealbruksendring som reduserer industriarealet ytterligere, og disse må få komme til uttrykk gjennom en offentlig planprosess der alle parter blir hørt. Planen måtte evt. derfor blitt omarbeidet og sendt ut på ny høring.

4 Dette vurderes som en uforutsigbar og urimelig forsinkelse av planprosessen for forslagsstiller, Skarbøvik Mekaniske. Så vidt vi skjønner er det etablert et godt samarbeid mellom Kulturadministrasjonen og SkaMek, som blant annet omfatter muligheter for opparbeiding av sandvolleybane på ubenyttede arealer øst eller sør før senteret. Hvis Ålesund kommunale Eiendom KF og Kulturadministrasjonen mener det er behov for en omregulering som sikrer arealet til offentlig formål, må de utarbeide et planforslag for dette og fremme dette som egen sak. Virksomhet for VAR, Forslaget innebærer at tidligere regulerte adkomstveg til industriområdene erstattes av to felles avkjørsler. I traséen for tidligere regulert adkomstveg har kommunen en eksisterende overvannsledning som er ført ut i sjøen ved kum Denne ledningen forutsettes opprettholdt selv om vegen omreguleres til felles avkjørsel (og industriområde). Rettighetene til å ha denne ledningen liggende, samt muligheter for kommunal drift og vedlikehold må sikres gjennom en gruneiererklæring. Samme rettigheter må også sikres for eksisterende ledninger i Skarbøvikgata, dersom noen av disse skulle bli liggende innenfor areal for felles avkjørsel. Ber om at ovennevnte tas med i stadfestingsvedtaket for planen. Kommentar: Vi slutter oss til behovet for at dette ivaretas og tror det best gjøres ved at følgende tas inn i bestemmelsene til planen: Eksisterende offentlig ledningsnett innenfor planområdets avgrensning (både felles avkjørsel og industriområdet) må kunne opprettholdes og fornyes etter avtale med grunneier. Det må derfor ikke gjennomføres utbyggingstiltak som hindrer eller vanskeliggjør tilkomsten til disse. Hessa og Skarbøvik bydelsutvalg Vi har ikke motforestillinger mot at det blir felles avkjørsel. Men vi har samme syn som i saken om Sparbutikken, at det må settes fokus på ivarta myke trafikkanter med godt opplyste og merkede gangfelt. Kommentar: Reguleringsendringen for Spar innebærer en viktig opprydding i det farligste området omkring butikken, der det har skjedd flere trafikkulykker. Vi viser ellers til vår kommentar til Statens Vegvesen ovenfor, der en i bestemmelser til planen tar forbehold om tilpasning til fremtidige trafikksikkerhetstiltak og sykkelsatsning. Vurdering: Vi har forståelse for at bedriften ønsker å fjerne den regulerte adkomstvegen for å kunne utnytte sine arealer sør og nord for denne vegen i sammenheng. Slik rådmannen vurderer dette kan vi ikke se at andre interessenter har ulempe av dette tvert imot. Når det nå er fattet vedtak i reguleringssaken for Spar-butikken, der ny felles avkjørsel i nord inngår, vil de to planene sammen danne en ny adkomstløsning for denne parsellen av Skarbøvikgata mellom Notholmen og Osholmen.

5 De to felles avkjørslene fra Skarbøvikgata får en naturlig arbeidsdeling, ved at den nordre betjener butikken og den søndre industriområdet. Løsningen i gjeldende plan med en offentlig adkomstveg med arm mot nord inne i industriområdet vil slik vi vurderer det uansett være arealkrevende, skape interne barrierer og være lite gunstig på grunn av lange kjørelengder til og fra arealene i nord del av området. Anmodningen fra Eiendomsselskapet om å ta med en omregulering av det nyetablerte kultursenteret rett nord for avkjørselen og omregulere dette til offentlig formål, må eventuelt fremmes som egen sak, da det vil innebære at saken må ut på ny høring og gi en uforutsigbar og urimelig forsinkelse av planprosessen sett fra forslagstillers side. På bakgrunn av innspill fra Statens vegvesen, bydelsutvalget, virksomhet for VAR og fylkesmannen er det foreslått tatt inn bestemmelser knyttet til planen som tar forbehold om tilpasninger til fremtidige sykkel- og trafikksikkerhetstiltak, samt tilgjengelighet til kommunalt ledningenett innen planområdet. Rådmannen vurderer dette som presiseringer som ikke endrer planens innhold og virkning, men gir et nødvendig spillerom for viktige samfunnsmessige forhold, og mener at det kan tas inn uten at planen sendes ut på ny høring. Økonomiske og juridiske konsekvenser: Bedriften hevder, etter all sannsynlighet med rette, at videre ekspansjon er avhengig av at de kan dokumentere full disposisjonsrett over arealene som nå båndlegges av vegreguleringen i gjeldende plan. Dette er en av de mest aktive bedriftene knyttet til maritim teknologi og service i Skarbøvika. Det er viktig å bidra til at rammebetingelsene bedres ved denne reguleringsendringen. Reguleringsbestemmelsene som nå er tatt inn, sikrer samtidig at kommunen fortsatt skal ha tilgang til eksisterende og ny infrastruktur, og gir rom for ytterligere tiltak for trafikksikring og sykkelsatsning. Konklusjon med begrunnelse: Hvis planforslaget vedtas får bedriften en mer sammenhengende arealsituasjon. Bedriften kan da bedre utvikle sin virksomhet innen maritim teknologi og vedlikehold. Reguleringsvedtaket bystyret gjorde for området rundt Sparbutikken, gjør at vi nå har får en bedre helhetsløsning av adkomstforholdene langs Skarbøvikgatas østside som både er mer trafikksikker, arealøkonomisk og gir bedre utviklingsmuligheter for industri og næringsliv i området. Rådmannens innstilling: Bystyret egengodkjenner i henhold til plan- og bygningslovens 27-2 reguleringsforslag for felles avkjørsel og industri til Skarbøvik Mekaniske som vist på plankart datert og med reguleringsbestemmelser datert

6 Formannskapets tilråding Som rådmannens innstilling. Votering: Rådmannens innstilling enstemmig tilrådd. Bystyrets vedtak Som formannskapets tilråding. Votering: Formannskapets tilråding enstemmig vedtatt.