Til: kommune, fylke, og stat, berørte grunneiere og naboer

Transkript

1 Til: kommune, fylke, og stat, berørte grunneiere og naboer Deres ref.:. Vår ref: /71/BS Ulsteinvik, 19/ VARSLING OPPSTART PRIVAT DETALJREGULERING VATTØYA SØR ULSTEIN KOMMUNE: I.H.T. Plan- og byggingsloven (PBL) 12-3 og Planinitiativ. Planområde: «Vattøya Sør» Nord PLANKONSULENT: Sporstøl Arkitekter AS S p o r s t ø l A r k i t e k t e r a. s T e l e f o n O r g. N r M V A P o s t b o k s E - P o s t. f i r m a p o s s p o r s t o l. n o B a n k g i r o U l s t e i n v i k W e b. w w w. s p o r s t o l. n o S e n t r a l G o d k j e n n i n g Side 1 av 19

2 Innhold 1 Sammendrag Bakgrunn Formål med planen Forslagstiller, eierforhold Tidligere vedtak i saken Utbyggingsavtaler Krav til konsekvensutredning (KU) Planprosess, medvirkning, varsling Planstatus og rammebetingelser Forhold til overordna plan (arealplan): Eksisterende reguleringsplaner som vert berørt av planen Tilgrensende planer Temaplaner Statlige retningslinjer/rammer og føringer Planområdet, eksisterende forhold Områdets beliggenhet Områdets avgrensing og størrelse Dagens arealbruk Stedets karakter og landskap Kulturminne i området Naturverdier Rekreasjonsverdier/ bruk og uteområder Landbruk Trafikk og infrastruktur Barns interesser Sosial infrastruktur Universell utforming Teknisk infrastruktur Grunnforhold Støyforhold Luftforurensing Risiko og sårbarhet (ROS) Næring Analyser og utredninger Omtale av planinitiativet Planlagt arealbruk og reguleringsformål Bebyggelse og anlegg med plassering og utforming Trafikkløsning, atkomst, tilgjengelighet Miljøtiltak Universell utforming Infrastruktur på VA og avfall Risiko og sårbarhet (ROS) Utbyggingsår S p o r s t ø l A r k i t e k t e r a. s T e l e f o n O r g. N r M V A P o s t b o k s E - P o s t. f i r m a p o s s p o r s t o l. n o B a n k g i r o U l s t e i n v i k W e b. w w w. s p o r s t o l. n o S e n t r a l G o d k j e n n i n g Side 2 av 19

3 7 Virkning og Konsekvens av planen Overordna planer Landskap Kulturminner Forhold til naturmangfold Rekreasjonsinteresser/uteområder Atkomst, tilgjengelighet Universell tilgjengelighet ROS Økonomiske konsekvenser for kommunen Interessemotsetninger Konsekvensutredning Innkomne innspill Sluttord Side 3 av 19

4 1 Sammendrag Plannavn VARSLING OPPSTART PRIVAT DETALJREGULERING «Vattøya Sør» Ulstein Kommune i Møre og Romsdal Arkivsak ID Plan ID Omtale/planinitiativ Omtale eksisterende situasjon, bakgrunn og målsetting for planarbeidet. Hovedmålet med reguleringen er: Legge til rette for 3 nye fritidsbygg med tilhørende naust og landfeste. Inkludere det gamle skolebygget i planen og vurdere bruken av dette bygget. Formål/Hensikt/lovgrunnlag Prosess for behandling av plan Organisering/kontakt Planarbeidet er av kommune vurdert i forhold til forskrift om konsekvensutredning, og om det fanges opp av 2 i Forskrift om konsekvensanalyse : Planframlegget skal ikke konsekvens utredes. Behovet for nødvendige utredninger blir gjort i planomtalen Planen er private planforslaget og blir utarbeidd i samsvar med plan- og bygningslovens 12-3 og Estimert framdrift: Kunngjøring planstart (6 uker høring): mars - april Arkeologiske registeringer: april - mai 2014 Utarbeidelse av planforslag: april - mai Høring av planforslag: juni - juli Egengodkjenning av plan: august - september Arbeidet er organisert som et prosjekt der Sporstøl Arkitekter AS leder arbeidet frem til utarbeidet forslag detaljregulering. Prosjektgruppen/arbeidsgruppen er foreløpig satt sammen av tiltakshaver og plankonsulent Sporstøl Arkitekter AS. Tiltakshaver og Forslagstiller (FS): Kontaktperson(er): Sigbjørn Ulstein Skeide 6065 Ulsteinvik Tlf.: Mail: sigbjorn.ulstein@ulstein.com eller Alf Ove Sævik - Tlf: Mail: alfove.saevik@gmail.com Plankonsulent (PK): Er der spørsmål til planarbeidet ber vi om at dette blir retta til vårt kontor: Sporstøl Arkitekter AS - Postboks 301, 6067 Ulsteinvik Org. Nr.: WEB: Kontaktperson: Bjørnar Sporstøl telefon Mail-adr.: bjornar@sporstol.no Side 4 av 19

5 2 Bakgrunn Planinitiativet omtaler dagens situasjons, målsetting og legger rammer for det videre planarbeid. På vegne av forslagstiller og grunneier av gnr. 39 bnr. 3 vil vi varsle oppstart av privat detaljregulering av område for fritidsbygg på deler av gardsnr. 39 bruksnr. 2, 3, 4 og 6 på Vattøya i Ulstein kommune. Området er omtalt i kommuneplanen, og det har vært gjenstand for behandling i samband med rullering av kommuneplanen for Ulstein kommune Fylket varslet motsegn på foreslått område for fritidsbygg, men denne motsegnen ble senere trukket. Det ble gitt følgende forutsettinger: «At planforslaget samsvarer med avgrensing av område Fh02, vedtatt i Ulstein kommunestyret den i sak PS 13/34, samt føringer satt i føresegnene om fellesløysing for hamn/landingsplass». Viser her til vedlagt saksdokument vedrørende motsegnsbehandlingen og referat fra oppstartmøte den Formål med planen. Hovedmålet med reguleringen er: Legge til rette for 3 nye fritidsbygg med tilhørende naust og landfeste. Inkludere det gamle skolebygget i planen og vurdere bruken av dette bygget. 2.2 Forslagstiller, eierforhold FORSLAGSTILLER (FS): Sigbjørn Ulstein Seide 6065 Ulsteinvik Alf Ove Sævik Eiksund - PLANKONSULENT (PK): Sporstøl Arkitekter AS Boks Ulsteinvik Att. Bjørnar Sporstøl GRUNNEIER I PLANOMRÅDET: Gbnr. 39/2 Liv Marie Vattøy og Anne-Karin Vattøy Nygjerde - Ulsteinvik Gbnr. 39/3 - Sigbjørn Ulstein Ulsteinvik og Alf Ove Sævik Gbnr. 39/4 - Dag Kristensen Ulstein - Ulsteinvik Gbnr. 39/6 - Jan Vattøy m.fl. - Ulsteinvik 2.3 Tidligere vedtak i saken Viser til sak i Ulstein kommunestyret den i sak PS 13/34 og oppstartmøtet med kommunens plan/tekniske administrasjon. 2.4 Utbyggingsavtaler Utbyggingsavtale med kommunen er ikke aktuelt. Viser til vedlagt referat. 2.5 Krav til konsekvensutredning (KU) Etter vurdering i oppstartmøtet med kommunen vil planen utløse konsekvensutredning i henhold til PBL 3 og 4-2. Vedlegg I, II og III. 3 Planprosess, medvirkning, varsling. Det ble gjennomført informasjonsmøte med berørte grunneiere den Side 5 av 19

6 Det var godt oppmøte der det ble gitt informasjon om rammer for planarbeidet og foreløpige planskisser ble lagt frem. Det ble avholdt oppstartmøte med kommune, den I samsvar med plan- og bygningslova 12-3 og 12-8, vi vil nå på vegne av tiltakshavere varsle oppstart privat forslag til detaljregulering. Planprosessen videre: Varsling oppstart, kunngjøring i 1 aviser og utlegging av dokument på vår og kommunes nettside. Kommunen, aktuelle høringsinstanser, grunneiere i planområdet og naboer får tilsendt disse varslingsdokumentene i posten. Planområdet grenser til: I sør sjøen. I vest gbnr. 39/4 I nord gbnr. 39/4 og 3 I øst gbnr. 39/3 og 6. Estimert planprosess med framdrift: Kunngjøring planstart (6 uker høring): mars april Event. arkeologiske registeringer: april mai 2014 Utarbeidelse av planforslag: april mai Høring av planforslag: juni juli Egengodkjenning av plan: august september Planstatus og rammebetingelser. Det er i følge avklaring på oppstartmøtet stilt krav til detaljregulering i omsøkt planområdet. Plan-ID: ID ikke gitt forslag til privat detaljregulering Plannavn: «Vattøya Sør». 4.1 Forhold til overordna plan (arealplan): Planområde: Regulert boligformål Utsnitt av vedtatt arealplan , med forslag til plangrense. Side 6 av 19

7 Kommuneplaner er ikke oppdatert etter avklaring av planområdet. Viser her til vedlagt saksbehandling vedrørende motsegnsbehandlingen. Området har krav til samla planlegging Jfr. PBL 11-8 e). 4.2 Eksisterende reguleringsplaner som vert berørt av planen. Utover kommuneplanen sin arealdel så er det ikke reguleringsplaner i planområdet. Viser utsnitt nedenfor hentet fra og Tilgrensende planer Utover kommuneplanen sin arealdel så er det ikke reguleringsplaner som grenser til planområdet. Viser utsnitt nedenfor hentet fra og Temaplaner Temaplaner til kommuneplanen er konferert. Tema som her kommer i berøring med planområdet er tatt med og kommentert i dette dokumentet. 4.5 Statlige retningslinjer/rammer og føringer Lov om plandel i plan og byggelov av 1. juli Lov om vern mot forurensing og om avfall av 13. mars Lov om forvaltning av naturens mangfold (Naturmangfoldloven) 19.juni T-1490 Veileder reguleringsplan fra MD. 5 Planområdet, eksisterende forhold. 5.1 Områdets beliggenhet. Området er lokalisert til et mindre område sør på Vattøya i Ulstein kommune. Foto fra planområdet mot sør Side 7 av 19

8 5.2 Områdets avgrensing og størrelse. Viser til kartutsnitt nedenfor med forslag til planområde. Avgrensa planområde har areal på ca. 48,3 dekar (daa) der ca.12 dekar av dette er sjøareal. Utsnitt kart med forslag til plangrense. 5.3 Dagens arealbruk Gjeldende arealbruk i området: Arealet er spedt utbygd med fritidsbebyggelse med tilhørende anlegg. Området er for det meste kulturmark med spor etter tidligere bygg og slåtte- og beitemark som nå i hovedsak blir nyttet til friluftsaktiviteter av hytteeiere/grunneiere på øya. Aktiviteter knyttet til de etablerte landingsplasser ved sjø og nautsbygg. 5.4 Stedets karakter og landskap. Vattøya er ei øy i en gruppe på tre større holmer som ligg opent til nord i fjordlandskapet mellom Ulstein og Herøy kommune. Vattøya er ca. 1200x700 meter. Øya er småkupert og flat. Vegetasjonen er lynghei og strandeng, samt delvis gjengroende mark. Landskapet har karakter av åpent kystlandskap. Området har helling mot sør med kotehøgd på NGO 0 til ca. +11 meter. Side 8 av 19

9 5.5 Kulturminne i området Det er ikke registrert automatisk freda kulturminne inne på planområdet. Det er registrert 1 kulturminne vest om (ca. 150 meter) og 1 øst om (ca. 80 meter) planområdet. Av nyere tids kulturminner er tidligere skolebygg på øya. Dette er i en heller dårlig forfatning og til nedfalls. Viser til kartutsnitt og foto nedenfor. Planområde: Utsnitt av Temakart automatisk freda kulturminne Foto av det gamle skulebygget 5.6 Naturverdier Det er registrert verneområder nord og vest av planområdet. Her finn en «Sandøya Vattøya» naturreservat. Verneplan for hekkende sjøfugl med forvaltningsplan rapport 2011:13. Side 9 av 19

10 Kilde: Planområde: Regulert boligformål Utsnitt av Temakart til kommuneplanen - sårbare områder 5.7 Rekreasjonsverdier/ bruk og uteområder Området har generell rekreasjonsverdier og -bruk. Området er åpent og tilgjengelig til rekreasjon-, natur- og uteaktiviteter. 5.8 Landbruk Planområdene er det ikke land-/skogbruksareal. Side 10 av 19

11 5.9 Trafikk og infrastruktur Ikke relevant Barns interesser Alle plandokumenter blir sendt representant for barn og unge. Det er ikke registrert særlige interesser i planområdet. Her er generelle friluft interesser for hele området Sosial infrastruktur Ikke relevant Universell utforming Området og eksisterende bygg og anlegg er ikke etter dagens krav i plan- og byggingsloven og TEK Teknisk infrastruktur Området har ikke kommunalteknisk infrastruktur Grunnforhold Det er ikke registrert uheldige grunnforhold i planområdet Støyforhold Ikke relevant Luftforurensing Det er ikke registrert spesielle luftforurensningskilder i området Risiko og sårbarhet (ROS). Viser til vedlagt sjekkliste, temakart i kommuneplanen og Gis link med risikosjekk. Sjønære områder i planområdet er registrert som flo-aktsomhet område. Ingen hendelser er registret med dagens bebyggelse. Side 11 av 19

12 Utsnitt av Vattøya. Tema vannforsyning(kommuneplanen), kapasitet slukkevann. Side 12 av 19

13 Vattøya har dårlig sløkkekapassitet da er ikke lagt ut vannledning Næring Det er ikke spesielle næringsinteresser i området Analyser og utredninger Vi anser dette materialet som tilstrekkelig for varsling og kunngjøring oppstart planarbeid. Dette dokument og referat oppstartmøte har lagt rammer for det videre planarbeidet. Kart Vattøya av 1869 Side 13 av 19

14 6 Omtale av planinitiativet. Planen vil bli utarbeidd i samarbeid med tiltakshaver, Sporstøl Arkitekter AS og eventuell nødvendig fagekspertise. Planen vil legge rammer for planarbeidet med en mer inngående utredning av området og eventuelle avvik i forhold til gjeldende arealplan og annet lovverk. Målet er å få plassert de tre tomte med tilhørende naust og landfeste. Det er planlagt å få en vurdering av fylkeskonservator med hensyn til befaring/registering av kulturminner i området. Dette for å få en god plassering og avgrensing av bebyggelsesområdene i planen. Planlagt arealbruk og reguleringsformål. Området sine planlagte formål: 12-5 Nr.1 Område Bygg og anlegg -Fritidsbebyggelse - frittliggende (F- kode 1121) 12-5 Nr.1 Område bygg og anlegg - Naust (F- kode 1589) 12-5 Nr.3 Område (F- kode 3031) 12-5 Nr.5 Område LNF- friluftsformål (F- kode 5130) 12-5 Nr.6 Område Bruk og vern sjø Småbåthavn. (F- kode 6330) 12-5 Nr.6 Område Bruk og vern sjø Friluftsområde. (F- kode 6720). Eventuelle hensynssoner automatisk freda kulturminne m.m.. Formålsskisse Bebyggelse og anlegg med plassering og utforming For dette prosjektet er det ønskelig å få en god plan med tanke på klima, sol, utsikt og gode tilkomstforhold frå sjø til fritidsbygg. Utgangpunkt for arealplanskissen er gamle kart som viser plassering av bygg som har stått i tidlegare tider. Det er vidare sett på etablert gangsti. Planen vil gi åpning for 3 nye fritidsbygg. Det er lagt opp til at en nytter form og farger som har en viss tilknytning til stedets byggeskikk. Side 14 av 19

15 Eksempel på bebyggelse Viktige føringer i detaljreguleringsplanen: Høgder for fritidsbebyggelsen vil i utgangspunktet følge føringer i arealplanens bestemmelser. Her et utdrag av bestemmelsene. Dette vil bli regulert i plankart og føresegner. Pkt Høgdeplassering i forhold til sjø. Nybygg min kote Naust kote +1,3 til + 2,5 meter. Her bør bygg legges høgst mulig. Alle konstruksjoner under kote 2.7 meter skal dimensjoneres og utføres for å tåle påkjenninger fra stormflo. Pkt Fritidshus/hytte: Størrelse bruksareal (BRA) inntil 100 m2. Størrelse bruksareal (BRA) inntil 100 m2. Maks høgd gesims 4 m og møne 5,5 m målt fra topp grunnmur/fundament. Maks ett stk. uthus/anneks per hytteenhet inntil 15 m2 BRA med gesims inntil 2,5 m og møne inntil 3 meter. Terrasse på grunn inntil 30 m2. Pkt Naust: Inntil 50 m2 BYA eller BRA. Dobbelnaust med to møner inntil 100 m2. Krav til bannskille. Det er ikke tillatt med arker, opplett er brudd i takflater. Naust/sjøhus: Maks høgd møne skal ikke være høgre en 6 meter målt fra ferdig golv ved gavl mot sjøen. Naust skal ha saltak med vinkel i intervallet grader. Historiske flyfoto: Flyfoto 1965 kilde: Side 15 av 19

16 Flyfoto 2010 kilde: Trafikkløsning, atkomst, tilgjengelighet Det blir tatt hensyn til grønnstruktur og etablerte turstier i området. Dette med tilknytning til eksisterende nett ut om planområdet. Dette vil bli regulert i plankart og føresegner. Miljøtiltak Vatn, behandlings overflatevann, avløp og annen tekniske ledningsføringer tilfaller den enkelte utbygger som må utføre dette etter kommunes regler og bestemmelser i kommuneplanen. Tiltak i området skal følge prinsippa i plan- og byggingsloven og TEK10 med hensyn til at her har skal planlegges og etableres fritidsbygg med tilhørende naust og landfeste ved sjø. Vil bli omtalt og utredet i planomtale. Universell utforming Tiltak i området skal følge prinsippa i plan- og byggingsloven og TEK10 med hensyn til at her har skal planlegges og etableres fritidsbygg Føresegner vert inkludert i planen. Infrastruktur på VA og avfall Drøftes med avklaring på oppstartmøtet: Avfall blir tatt hand av hytteeierne som må frakte avfall til godkjent interkommunal innsamlingsordning på land (SSR). Avløp vert dimensjonert og skal utføres etter kommunens regler. Eksempel kan være jets vakuum med filtreringsgrøft eller rensing/brenning. Vatn blir basert på regnvann fra tak til lagringstank og med rensing. Medbrakt drikke vann. Det er ikke utbygd strømnett til Vattøya. Aktuelle strømkilder er solcellepanel og/eller dieselaggregat. Andre fritidsapparat som drives av gass. Hver hytteenhet er planlagt med tank for oppsamling av vann fra tak. Tiltak i området skal følge prinsippa i plan- og byggingsloven og TEK10 med hensyn til at her har skal planlegges og etableres fritidsbygg med tilhørende naust og landfeste ved sjø. Side 16 av 19

17 Risiko og sårbarhet (ROS) Det blir utarbeidet egen sjekkliste med kommentarer for planområdene. På dette tidspunkt i planprosessen vises det til ROS sjekkliste (vedlegg 6). Som følge av gjennomgang sjekkliste er det ikke funnet vesentlig punkter vedrørende risiko og sårbarhet for området. Vi vil følge kommuneplanens bestemmelser med hensyn til plassering og bygg sin kotehøyde i forhold til fare for stomflo. Utbyggingsår Prosjekt er planlagt gjennomført i tidsrommet Virkning og Konsekvens av planen. Overordna planer. Vi vurderer prosjektet til i hovedtrekk å være i tråd med prinsipper og rammer i kommunens overordna planer. Landskap. Konsekvens for landskapet liten. Det blir lagt vekt på å tilpasse bygg og anlegg til omkringliggende boligbebyggelse og begrense terrenginngrep. Kulturminner Det er ingen kjente registering på forminne i planområdet. Her er murer etter tidligere naust Det er planlagt gjennomfør befaring og eventuelt registreringsarbeid i løpet av sommeren. Forhold til naturmangfold I «Naturbase» til Direktoratet for naturforvalting er det ikke gjort spesielle registeringer innfor planområdet. Planen vil får relativt store inngrepsfrie LNF områder. Rekreasjonsinteresser/uteområder Det er ikke registeret spesielle rekreasjonsinteresser i planområdene. Det vil bli lagt opp til at en ikke regulerer inn elementer som stenger for fri ferdsel.. Atkomst, tilgjengelighet Vi vurderer prosjektene til å være i tråd med prinsipper og rammer i kommunens overordna planer. Turstier i og gjennomområder blir regulert. Universell tilgjengelighet I henhold til PBL og TEK10 for fritidsbebyggelse.. ROS Viser til sjekklister og omtale av planen med hensyn til flo-faren og slukkevatn. Dette vil bli utredet i detaljreguleringen for planområdet. Økonomiske konsekvenser for kommunen. Planen har ingen økonomiske konsekvenser for kommunen. Interessemotsetninger Det er per dato ingen interessemotsetninger. Viser til referat fra infomøtet. Videre planprosess vil avdekke om her er interessemotsetninger. Side 17 av 19

18 8 Konsekvensutredning Plandokumentene vil bli utarbeidet etter Miljøvernet. sin veileder T Etter gjennomgang av KU 4-2 vedlegg I, II og III med kommunen, vurderes detaljreguleringen til ikke å medføre konsekvensutredning. Det må likevel i planarbeidet settes fokus på følgende forhold i planfremstillingen. Planområdet og bebyggelsesområdet må drøftes med fylkeskonservator. Befaring og registreringsarbeid ved arkeolog vil avklare dette. Gjelder også eksisterende og nedlagt skolebygg. Utforming og passering av nye fritidsbygg, naust og anlegg for landfeste. 9 Innkomne innspill. Viser til medvirkningsmøte med berørte grunneiere. Foto ved sjøen sør i planområdet Side 18 av 19

19 10 Sluttord. Vi har her gjort greie for bakgrunn og målsetting med planarbeid. Den videre planprosess er det nødvendig å få avklart følgende punkter: 1. Registering og avklaring av eventuelle hensynsoner kulturminner. 2. Plassering av nye bygg og anlegg. 3. Rammer for formål, høgd på bygg og bebygd areal BRA eller BYA%. 4. Rammer område bygg og byggegrenser. 5. Avklaring om en kan inkludere det gamle skolebygget i planen med hensyn til bruk og formål. På dette grunnlag vil vi varsle/kunngjøring oppstarte privat planarbeid i henhold til plan- og bygningsloven (PBL) 12-3 og Ytterlige opplysninger om planen: Sporstøl Arkitekter AS - Boks Ulsteinvik Mail adr.: bjornar@sporstol.no - Tlf.: eller Frist for merknad/innspill er satt til den, 29. april Ulsteinvik, den 19/ Med hilsen Ing. Bjørnar Sporstøl Mobil: E-Post direkte: bjornar@sporstol.no Vedlegg: Kunngjøringsannonse. Referat oppstartmøte kommune. Referat medvirkningsmøte berørte grunneiere Sak behandling kommunestyre i sak PS 13/3 ROS sjekkliste. Med kopi til: Forslagstiller Side 19 av 19