KVU for satellittkommunikasjon i nordområdene Konkurransegrunnlag

Transkript

1 Til tilbydere KVU for satellittkommunikasjon i nordområdene Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA del I og III) Sak 16/3549

2 Innholdsfortegnelse Konkurransegrunnlag Innledning Om oppdragsgiver Generelt om avtalen Konkurransegrunnlagets oppbygning Beskrivelse av leveransen Leveransen Omfang Bruk av underleverandører Krav til lønns- og arbeidsvilkår Administrative vilkår og bestemmelser Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Språk Tidsfrister Fremdriftsplan Kostnader Retur av tilbud Oppdatering av konkurransegrunnlag Feil i konkurransegrunnlaget Aksept av vilkår Forbehold og avvik Vedståelsesfrist Tilbudets utforming Innlevering av tilbud Kvalifikasjonskrav Obligatoriske kvalifikasjonskrav Juridisk stilling Økonomisk og finansiell kapasitet Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Tildelingskriterier Vedleggsoversikt av 11

3 Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver har ansvaret for å utforme en fremtidsrettet næringspolitikk. Det innebærer å påvirke alle politikkområder som har betydning for verdiskaping. En rekke etater og andre virksomheter er knyttet til og/eller hører inn under Nærings- og fiskeridepartementets ansvarsområde. Forsknings- og innovasjonsavdelingen skal bidra til en forsknings- og innovasjonspolitikk som legger til rette for økt verdiskaping. Det skal skje gjennom lønnsom anvendelse av forskningsresultater, økt innovasjonsaktivitet, mer bruk av design og økt bruk av industrielle rettigheter i norsk næringsliv. Avdelingen har ansvaret for departementets bevilgninger til Norges forskningsråd, Innovasjon Norge, SIVA, Norsk Designråd, Nofima, NIFES, Norsk Romsenter og Havforskningsinstituttet. Ansvaret omfatter også norsk deltakelse i internasjonalt forsknings- og innovasjonssamarbeid, blant annet i EU og OECD. 1.2 Generelt om avtalen ber om at det utarbeides en KVU for satellittbasert kommunikasjon i nordområdene. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del III 14-1 (1). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse. Anskaffelsen er kunngjort på Doffin og TED. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Konkurransegrunnlag (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktsgrunnlag i denne saken er Statens standardavtaler om konsulenttjenester (SSA-O) med følgende bilag: o Bilag 1 Kundens beskrivelse av oppdraget o Bilag 2 Leverandørens spesifikasjon av oppdraget o Bilag 3 Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 4 Administrative bestemmelser o Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 6 Endringer i den generelle avtaleteksten 3 av 11

4 o Bilag 7 Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Tilbyder bes fylle ut bilag nr. 2, 3, 4 og 5 2 Beskrivelse av leveransen 2.1 Leveransen ønsker å få utredet brukerbehov og mulige konsepter for satellittbasert kommunikasjonssystem i nordområdene. Eksisterende systemer som tilbyr satellittkommunikasjon i områdene nord for 75 grader nord har svært begrenset ytelse og kapasitet. På grunn av store avstander og manglende dekning fra landbasert infrastruktur finnes det få alternativer til satellitter for å ivareta behovene for kommunikasjon i polare farvann. Som varslet i Svalbardmeldingen vil regjeringen utrede hvordan man kan løse kommunikasjonsutfordringene i nordområdene. En eventuell statlig investering i satellittbasert kommunikasjon i områdene nord for 75 grader nord må begrunnes i en samlet vurdering av de norske brukersektorenes behov. Oppdraget er å utarbeide en konseptvalgutredning (KVU ) for satellittbasert kommunikasjon i nordområdene. KVUen skal utarbeides som en totalleveranse fra tilbyder i overenstemmelse med Finansdepartementets ordning for kvalitetssikring av store statlige investeringer. Videre skal den gjennomføres i tråd med forutsetninger og kapitalstruktur for KS1 som følge av Finansdepartementets rammeavtale av september 2015 (Kvalitetssikring av konseptvalg, samt styringsunderlag og kostnadsoverslag for valgt prosjektalternativ). For en nærmere beskrivelse av oppdraget, se bilag 1 til kontrakt (kundens beskrivelse av oppdraget). 2.2 Omfang Rammen for oppdraget er utarbeidelse av en totalleveranse av en tilpasset konseptvalgsutredning (KVU) fra tilbyder i henhold til Finansdepartementets ordning for kvalitetssikring av store statlige investeringer. KVU'en skal utformes i tråd med forutsetninger og kapittelstruktur for KS1 som følger av Finansdepartementets rammeavtale av september 2015 om kvalitetssikring av konseptvalg, samt styringsunderlag og kostnadsoversalg for valgt prosjektalternativ. Oppdraget vurderes på nåværende tidspunkt til å ha en verdi på 2-3 millioner kroner eks mva. Konsulenten må i tillegg påregne å presentere rapporten for to ganger, med foreløpige resultater i forkant av ferdigstillelse av oppdraget, og en med endelige resultater ved overlevering av KVUen til departementet. 2.3 Varighet Oppdraget påbegynnes straks etter signering av avtalen og har en forventet varighet på om lag 6 måneder. Sluttrapport skal være overlevert oppdragsgiver innen 1. april av 11

5 2.3 Bruk av underleverandører Det er tillatt å benytte underleverandører. Ved bruk av underleverandør(er) ber oppdragsgiver om at følgende dokumentasjon legges ved: Navn, adresse og organisasjonsnummer for underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av oppdraget som skal ivaretas av underleverandør. Dersom leverandøren benytter underleverandør og støtter seg på dennes kompetanse for å oppfylle kvalifikasjonskravene, skal leverandøren vedlegge forpliktelseserklæring eller annen dokumentasjon som tydelig viser at leverandøren råder over disse ressursene. 2.4 Krav til lønns- og arbeidsvilkår Kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår av 8. februar 2008 nr Krav til sikkerhetsklarering Det gjøres spesielt oppmerksom på at tilbudet må inkludere konsulenter som må kunne sikkerhetsklareres på nasjonalt nivå for hemmelig. Denne klarering må være på plass til oppstart av arbeidet. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er Navn: Adresse: Postboks 8090 Dep, 0032 Oslo Telefonnr E-postadresse: postmottak@nfd.dep.no Kontaktperson Navn: Mari Ytrehus Moldestad E-postadresse: mari-ytrehus.moldestad@nfd.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 5 av 11

6 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen 1. august kl 12. Tilbudsfrist er torsdag 18. august kl 12. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring Frist for å stille spørsmål kl Tilbudsfrist kl Evaluering Uke 34/35 Innstilling og meddelelse om tildeling Karensperiode 10 dager etter meddelelse Kontraktssignering Etter karensperiode Tidspunkter etter tilbudsfrist er tentative. 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert Forbehold og avvik Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jfr. FOA av 11

7 Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter FOA 20-13(1). Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til og med Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Datert og undertegnet tilbudsbrev 2. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. 3. Utfylt kontrakt 4. Skatteattest for skatt og mva 5. Firmaattest. 6. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 7. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget. 8. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, og den faglige kompetansen og kapasitet til eventuelle underleverandører. 9. Utfylt eventuelt andre vedlagte dokumenter for utfylling. 10. Annen dokumentasjon i henhold til konkurransegrunnlagets krav Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Varemottaket Akersgata 59, innkjøring Munchs gt Oslo. Åpningstid: kl Eller tilbudet kan sendes til: Postboks 8090 Dep 0032 Oslo Tilbudet/tilbudene skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, og merkes med: "Tilbud, saksnr. 16/3549 v/ Mari Y. Moldestad 7 av 11

8 Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i to eksemplarer, uten noen form for innbinding (løsark), i plastlomme eller lignende. I tillegg leveres tilbudet på minnepenn eller lignende. Ved motstrid går papirversjonen foran. Leverandøren har risikoen for at oppdragsgiver har tilbudet i hende innen tilbudsfristen. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Betalt skatter og avgifter. Attest, ikke eldre enn 6 måneder, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn ved å bruke egen lenke på skatteetaten.no. Hvis dette ikke er mulig så kan den bestilles hos skatteoppkrever eller skatteetaten. Attesten er elektronisk godkjent og er derfor ikke signert. For ytterligere opplysninger, se skatteetaten.no. Attesten vedlegges tilbudet iht disposisjonen i konkurransegrunnlaget. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Lovlig etablert foretak Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet 8 av 11

9 Kvalifikasjonskrav Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor bl.a kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig Dokumentasjonskrav Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap, eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Minst tre leveranser siste tre år med relevans for dette oppdraget / leveransen. Med relevante leveranser menes erfaring med KVU, usikkerhetsanalyser og KS-regimet Minst tre leveranser siste tre år med relevans for dette oppdraget / leveransen som viser teknologisk kompetanse, fortrinnsvis innen telekommunikasjon og/eller romvirksomhet Dokumentasjonskrav Referanseliste over leverandørens leveranser fra de siste 3 år som har direkte relevans for oppdraget. Listen skal inneholde oppdragsgivers navn, opplysninger om investeringstiltakets størrelse, en kort redegjørelse over hva kontrakten omfattet, konsulentoppdragets størrelse, tidspunkt for utførelse, samt hvilken rolle de tilbudte ressurser hadde i leveransen, samt spesifisere eventuelle underleverandører/samarbeidspartnere. Videre bes oppgitt referanser for minst tre av oppdragene. Referanseliste over leverandørens leveranser fra de siste 3 år som har direkte relevans for oppdraget. Listen skal inneholde oppdragsgivers navn, opplysninger om investeringstiltakets størrelse, en kort redegjørelse over hva kontrakten omfattet, konsulentoppdragets størrelse, tidspunkt for utførelse, samt hvilken rolle de tilbudte ressurser hadde i leveransen, samt spesifisere eventuelle underleverandører/samarbeidspartnere. Videre bes oppgitt referanser for minst tre av oppdragene. Tilstrekkelig faglig kompetanse og kapasitet Oppdragstaker må ha gode rutiner for sikker oppbevaring av dokumenter og sensitiv informasjon. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, herunder beskrivelse av leverandørens organisasjon, nåværende bemanningssituasjon og eventuelle samarbeidspartnere. Beskrivelse av rutiner for sikker oppbevaring av dokumenter, informasjon osv. 9 av 11

10 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK1 Pris 20 (score 0-10) TK2 Kompetanse og kapasitet 40 (score 0-10) TK3 Oppdragsforståelse 40 (score 0-10) TOTALSUM 100 (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Nærmere om tildelingskriteriene angitt i tabellen ovenfor: TK 1 Pris Her gis poeng etter sammenligning av totalprisen på oppdraget, som oppgitt i bilag 5 til kontrakten. TK 2 Kompetanse Her gis poeng basert på en sammenligning av kompetanse hos tilbudt personell, hvor bla. følgende elementer vil bli vektlagt: Grad av relevant erfaring med prosjektstyring. Grad av relevant kompetanse og erfaring med konseptvalgutredninger, estimering, usikkerhetsanalyser og samfunnsøkonomiske analyser. Grad av relevant formell utdannelse. Det gis spesielt uttelling for teknisk kompetanse innen telekommunikasjon og satellittvirksomhet Kompetanse og erfaring med oppdrag knyttet til brukersektorene innen forsvar og det maritime Referanseoppdrag, herunder kundetilfredshet, oppdragsforståelse og gjennomføringsevne Faglig bredde i sammensetning av team og begrunnelse for dette, også mtp å dekke kapasitetsbehov i ulike deler av oppdraget Tilbudte konsulenter skal spesifiseres i tilbudet og CV med referanseliste skal vedlegges. Innsendt dokumentasjon vil ved vurderingen kunne bli supplert med innhenting av referanser/uttalelser vedrørende oppdragsforståelse og gjennomføring fra oppgitte 10 av 11

11 referanseoppdrag. NFD forbeholder seg retten til å innhente referanser fra oppdrag som ikke er oppgitt av leverandør. TK 3 Oppdragsforståelse Her gis det poeng etter sammenligning av tilbudene mht. leverandørens besvarelse av de ulike punktene i oppdragsgivers kravspesifikasjon, se bilag 1. På dette punkt vil særlig følgende elementer bli vurdert. Kvaliteten på metodikk og verktøy, herunder valg av metode og begrunnelse for dette, og i hvilken grad valg av metode synes egnet til å løse oppdragets problemstillinger, jf. bilag 1. Hvordan konsulenten foreslår å løse oppdraget, herunder oppdragsforståelse og i hvilken grad løsningsforslaget er egnet med tanke på formålet med oppdraget. Beskrivelse av opplegg for involvering av departementet og forankring hos brukere, og i hvilken grad beskrivelsen synes hensiktsmessig. I hvilken grad fremdriftsplanen synes egnet, også mtp å levere innen fristen. Herunder hvilke leveranser som leveres til hver milepæl og timesestimatet for hver av leveransene. Absolutt frist for levering er 1. april Det gis uttelling dersom tilbyder kan legge frem en fremdriftsplan som sikrer en tidligere levering. 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt med bilag 11 av 11