Evaluering av forsøk med AAP som lønnstilskudd

Transkript

1 Arbeidsdepartementet Til tilbydere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato 13/ februar 2013 Evaluering av forsøk med AAP som lønnstilskudd Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA Del III) 13/730 Postadresse Telefon Internet Saksbehandler Postboks 8129 Dep Torggata Trine Mølmen 0032 Oslo Telefaks E-post Telefon: n/a

2 Innholdsfortegnelse Konkurransegrunnlag Innledning Om oppdragsgiver Generelt om avtalen Konkurransegrunnlagets oppbygning Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon Leveransen Omfang Hvem skal avtalen gjelde for Administrative vilkår og bestemmelser Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Språk Tidsfrister Tentativ fremdriftsplan Kostnader Retur av tilbud Oppdatering av konkurransegrunnlag Feil i konkurransegrunnlaget Aksept av vilkår Vedståelsesfrist Tilbudets utforming Innlevering av tilbud Åpning Kvalifikasjonskrav Obligatoriske kvalifikasjonskrav Juridisk stilling: Økonomisk og finansiell kapasitet Leverandørens faglige kvalifikasjoner Tildelingskriterier... 9 Nærmere om tildelingskriteriene: Vedleggsoversikt av 10

3 Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Arbeidsdepartementet forvalter om lag en tredjedel av statsbudsjettet og et omfattende regelverk som er avgjørende for arbeid og velferd. Departementet har ansvaret for arbeidsmarkedsdspolitikken, inntektspolitiske spørsmål, arbeidsmiljø og sikkerhet, arbeidsrett, pensjonspolitikken og sosialpolitiske spørsmål. 1.2 Generelt om avtalen Arbeidsdepartementet ønsker å inngå avtale om evaluering av forsøk med arbeidsavklaringspenger som lønnstilskudd. Evalueringen skal omhandle gjennomføringen av forsøket og effektene på overgang til arbeid. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), 3 av 10

4 Del III 14-1 (1). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse. Anskaffelsen er kunngjort i Doffin og TED. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser 20-13(1). Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. Det er ikke anledning til å inngi alternative tilbud. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Del 1 Administrative bestemmelser (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Del 2 Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktsgrunnlag er Forskningsavtalen, Kunnskapsdepartementets standardavtale for forsknings- og utredningsoppdrag, o Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget o Bilag 2: Oppdragstakers spesifikasjon av oppdraget - løsningsforslag o Bilag 3: Prosjekt og fremdriftsplan o Bilag 4: Administrative bestemmelser o Bilag 5: Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 6: Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 7: Endringer i oppdraget etter avtaleinngåelsen Leverandør bes fylle ut bilagene 2, 3, 4 og 5. 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Leveransen Arbeidsdepartementet ønsker å inngå en avtale om evaluering hvor evaluator skal ha ansvar for å: Utarbeide et godt grunnlag for å gjennomføre en evaluering av formålet for forsøket og aktuelle problemstillinger, herunder metodisk tilnærming Gjennomføre en følgeevaluering med fokus på; 4 av 10

5 o erfaringer fra implementering av forsøket, blant annet når det gjelder rekruttering av deltakere og arbeidsgivere, o innhold i og organisering av oppfølgingsarbeidet i de utvalgte NAV-kontorene i nærmere angitte deler av forsøksperioden o i hvilken grad virkemidlene i forsøket bidrar til å redusere arbeidsgivers opplevde risiko ved ansettelse av personer med nedsatt arbeidsevne Gjennomføre en effektstudie om jobbfastholdelse knyttet til forsøket Gjennomføre en kost-nytte analyse av forsøket Innhente data til evalueringen Ha dialog med aktører i forsøket; som for eksempel prosjektleder i Arbeids- og velferdsdirektoratet, forsøksfylker og deltakende NAV-kontor Sikre løpende kunnskapsoverføring til Arbeids- og velferdsetaten i de periodene følgevalueringen gjennomføres Vurdere og gi innspill til justeringer i forsøkets innretting basert på følgeevaluering i år 1, 2 og 3 Rapportere: o Status etter år 1 medio mars 2014 o Status etter år 2 medio mars 2015 o Status etter år 3 medio mars 2016 Opprette en referansegruppe og gjennomføre to referansegruppemøter i året Evaluators sluttprodukt skal være underveisrapporter etter år 1, 2 og 3 og en sluttrapport. Sluttrapporten skal oppsummere underveisrapportene og inneholde en effektstudie knyttet til jobbfastholdelse og en kost-nytte analyse. Underveisrapportene skal blant annet se på implementeringen av forsøket, oppfølgingsarbeidet ved de utvalgte NAV- kontorene og arbeidsgivers opplevde risiko ved ansettelse av deltakere i forsøket. Forsøkene som skal evalueres er lokalisert i Østfold, Hordaland, Oslo og Vest Agder. For nærmere beskrivelse, se bilag 1 til kontrakt. 2.2 Omfang Forsøksperioden vil vare fra 1. januar 2013 til utgangen av desember Evaluators sluttrapport skal ferdigstilles i etterkant av forsøksperioden. Frist for ferdigstilling vil være 15. desember Dette inkluderer forankring i Arbeidsdepartementet. Avtalen skal vare fra kontraktsignering til 15. desember Kostnadsrammen for evalueringen vil være om lag 3,5 mill. kroner inkludert mva., hvor det antas at inntil ca ,- vil bli benyttet første år. Dette er et uforpliktende anslag gjort etter oppdragsgivers beste skjønn, og er ikke bindende for oppdragsgiver. Kostnadsrammen kan tenkes høyere eller lavere, avhengig av det totale behovet gjennom kontraktsperioden. Rammen omfatter kostnader til forberedelser, gjennomføring og avslutning av evalueringen. 2.3 Hvem skal avtalen gjelde for Avtalen gjelder for Arbeidsdepartementet. 5 av 10

6 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Arbeidsdepartementet Postboks 8019 Dep Oslo Tlf: Kontaktperson vedrørende leveransens faglige innhold: Martin Hewitt, seniorrådgiver Arbeidsdepartementet Velferdspolitisk avdeling E- post: Kontaktperson vedrørende innkjøpsprosessen (juridiske og merkantile spørsmål): Trine Mølmen, seniorrådgiver Departementenes servicesenter Kontortjenesteavdelingen Departementenes innkjøpstjenester (DepKjøp) E-post: All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk eller annet skandinavisk språk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen 29. mars 2013 kl Tilbudsfrist er 9. april 2013 kl Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Tentativ fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring konkurranse 27. februar 2013 Frist for å stille spørsmål 29. mars 2013 kl Tilbudsfrist 9. april 2013 kl Evaluering Uke 15 og Innstilling 23. april 2013 Karensfrist 10 dager fra tildeling Kontraktssignering Etter karenstidens utløp 6 av 10

7 Kontraktsstart Etter kontraktsinngåelse Fremdriftsplanen etter dato for tilbudsfrist er ikke bindende for oppdragsgiver. 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, tillegg eller endringer i konkurransegrunnlaget vil bli formidlet via e-post til alle leverandører som er registrert på kunngjøringen i Doffin. Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig, via e-post, be om tilleggsopplysninger hos oppgitte kontaktpersoner. Svar på eventuell forespørsel om tilleggsinformasjon vil bli sendt samtlige leverandører som har bedt om konkurransegrunnlaget. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til og med 5. juli Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlaget. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres. Tilbudet skal besvares i følgende rekkefølge: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt med bilag 2, 3, 4 og 5 3. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. 4. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattekontoret. 5. HMS-egenerklæring. 6. Dokumentasjon på at foretaket er lovlig etablert. 7. Dokumentasjon på økonomisk og finansiell kapasitet. 8. Dokumentasjon på faglige kvalifikasjoner. 7 av 10

8 9. Dokumentasjon på konsulentens kompetanse (CV for tilbudt konsulent og 3 navngitte referanser med kontaktinformasjon) Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Arbeidsdepartementet, Varemottak, Akersgata 59, innkjøring Munchs gt, 0180 Oslo. Varemottakets åpningstid er til Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr. 13/730 v/martin Hewitt Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i 1 eksemplar som må være i papirformat. Eksemplaret skal videre leveres i plastlomme (løsark) uten noen form for innbinding eller stifting. I tillegg leveres tilbudet på minnepenn eller cd-rom. Ved evt. motstrid går papirversjonen foran. Leverandør har ansvaret for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen utløpet av tilbudsfristen Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 4 Kvalifikasjonskrav Dersom leverandøren støtter seg på underleverandør for å oppfylle et eller flere av kvalifikasjonskravene skal det gis tilstrekkelig dokumentasjon for underleverandøren til å kunne godtgjøre at kravet er oppfylt. Det skal legges ved en forpliktelseserklæring, samarbeidsavtale eller tilsvarende formell dokumentasjon som viser at leverandøren faktisk råder over nødvendige ressurser hos angitte underleverandører. 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. 8 av 10

9 HMS egenerklæring. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene kan bli avvist. 4.2 Juridisk stilling: Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav: Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen hvor blant annet kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilfredsstillende Dokumentasjonskrav: Kredittrating med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller annen type dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt 4.4 Leverandørens faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Leverandøren som skal utføre oppdraget, må ha forskerkompetanse innenfor tiltaksevaluering og samfunnsøkonomi. Leverandøren må også ha kjennskap til organiseringen av NAV, spesielt når det gjelder arbeidet overfor personer med nedsatt arbeidsevne og bruken av arbeidsmarkedstiltak overfor denne gruppen. Leverandørens kompetanse må ligge på et nivå som gir grunnlag for publisering i forskningstidskrifter nasjonalt og internasjonalt. Det forutsettes at leverandøren holder seg oppdatert på det som skjer nasjonalt og internasjonalt på feltet og evt. inngår samarbeid med andre miljøer der det er hensiktsmessig. Dokumentasjonskrav: Beskrivelse av tilbyders erfaring med tiltaksevaluering og det aktuelle fagområdet Liste som beskriver tilbyders leveranser de siste 3 år med relevans for dette oppdraget. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske kravene og spesifikasjonene som er angitt i konkurransegrunnlaget, vil bli vurdert etter tildelingskriteriene. Det økonomisk mest fordelaktige tilbud velges etter en total vurdering i henhold til følgende tildelingskriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK 1 Metode 40 % (score 1-10) TK 2 Faglige kvalifikasjoner 40 % (score 1-10) 9 av 10

10 TK 3 Pris 20 % (score 1-10) TOTALSUM 100 % (sum vektede scoringer) Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Nærmere om tildelingskriteriene: TK 1 Metode (40 %) Her sammenlignes tilbudene med hensyn til hvordan de imøtekommer Arbeidsdepartementets behov som beskrevet i bilag 1. Hvor godt tilbyders faglige tilnærming og foreslåtte evalueringsopplegg samsvarer med målene med evalueringen, vil vektlegges. TK 2 Faglige kvalifikasjoner(40 %) Her sammenlignes leverandørenes erfaring med tilsvarende oppdrag og hvor omfattende deres faglige kompetanse og erfaringsbakgrunn er. TK3 Pris (20 %) På dette punkt vil tilbudene sammenlignes basert den tilbudte pris i bilag 5. 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt med bilag 2. Vedlegg 2 HMS egenerklæring 10 av 10