Kommunal- og regionaldepartementet. Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato 13/

Transkript

1 Kommunal- og regionaldepartementet Til tilbydere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato 13/ Gjennomgang og vurdering av bruken av midler fra programkategori på statsbudsjettet til utvikling av nettverk, bransjer og klynger Konkurransegrunnlag Konkurranse med forhandlinger (1. trinns) (FOA [2006] Del II) Sak 13/916

2 Innholdsfortegnelse Konkurransegrunnlag Innledning Om oppdragsgiver Generelt om avtalen Konkurransegrunnlagets oppbygning Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon Innledning Leveransen Omfang Annet Administrative vilkår og bestemmelser Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Språk Tidsfrister Fremdriftsplan Kostnader Retur av tilbud Oppdatering av konkurransegrunnlag Feil i konkurransegrunnlaget Aksept av vilkår Vedståelsesfrist Tilbudets utforming Innlevering av tilbud Åpning Kvalifikasjonskrav Obligatoriske kvalifikasjonskrav Juridisk stilling Økonomisk og finansiell kapasitet Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Tildelingskriterier Vedleggsoversikt av 10

3 Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Kommunal- og regionaldepartementet (KRD) har ansvaret for distrikts- og regionalpolitikken. Målet denne politikken er å legge til rette for likeverdige levekår i hele landet og opprettholde hovedtrekkene i bosettingsmønsteret. Folk skal ha reell frihet til å bosette seg der de ønsker, vi skal ta hele landet i bruk for å styrke verdiskapingen og den skal medvirke til økt tilflytting til distriktene. Departementet har blant annet også ansvar for å videreutvikle kunnskapsgrunnlaget for distrikts- og regionalpolitisk begrunnet innsats, herunder innretting av en rekke typer innsats for å stimulere til økt verdiskaping, bedre rammebetingelser og attraktivitet. 1.2 Generelt om avtalen Det ønskes å inngå avtale om levering av en utredning (rapport) om et kunnskapsgrunnlag som øker treffsikkerheten av den distrikts- og regionalpolitiske innsatsen som er rettet mot den delen av distrikts- og regionalpolitikken som har som formål å utvikle nettverk, bransjer og klynger (arbeidsmål 1.1) slik det er rapportert under kategori 0150 i Rapp Rapporten skal være overlevert KRD senest 2. desember Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del II 5-1 (1). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren konkurranse med forhandling (1- trinns). Anskaffelsen er kunngjort på Doffin. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Tilbyderne med de tre beste tilbudene etter innledende evaluering vil bli invitert til forhandlinger. Etter forhandlingene og eventuelle oppdaterte tilbud vil endelig evaluering av de tre tilbudene bli foretatt og kontrakt tildelt. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, kan bli avvist etter forskrift om offentlige anskaffelser Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. Det vil ikke bli anledning til å inngi alternative tilbud. Det åpnes for at flere institusjoner kan samarbeide om å levere tilbud. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne kvalifiseringen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: 3 av 10

4 Del 1: Konkurransegrunnlaget (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Del 2: Kontraktsgrunnlag: Statens standardavtale for forsknings- og utredningsoppdrag m/bilag. o Bilag 1 Oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget o Bilag 2 Oppdragstakers spesifikasjon av oppdraget o Bilag 3 Prosjekt og fremdriftsplan o Bilag 4 Administrative bestemmelser o Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 6 Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 7 Endringer i oppdraget etter avtaleinngåelsen Leverandør bes å fylle ut bilag 2, 3, 4 og 5. 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Innledning Hvert år bruker fylkeskommunene vesentlige beløp på innsats for å utvikle nettverk, bransjer og klynger innenfor distrikts og regionalpolitikken. I 2011 og 2012 ble det totalt bevilget mellom 500 og 600 millioner kroner til formålet, og den totale prosjektporteføljen omfatter i underkant av 1000 prosjekter. I 2012 foretok departementet en gjennomgang av virkemidlene som er registrert som nettverksprosjekter i Gjennomgangen viste at det er mangler i vår kunnskap om nettverksprosjektene. Evaluator vil få tilgang på denne gjennomgangen. KRD ønsker å inngå avtale om levering av et kunnskapsgrunnlag om denne innsatsen. Det er en rekke aktører som medvirker til målet om å styrke næringsmiljøer gjennom nettverksvirkemidler. Disse er KRD, Innovasjon Norge, SIVA, Forskningsrådet, fylkeskommuner og kommuner. Dette oppdraget avgrenses til å gjelde virkemidlene som forvaltes av fylkeskommunene. Vi forutsetter imidlertid at oppdragstaker i arbeidet med utviklingen av programteorien ser på alle aktørene. Særlig viktig i denne sammenheng vil være kap. 552 post Leveransen Anskaffelsens hovedformål er å skaffe KRD kunnskap som kan bidra til økt måloppnåelse når det gjelder innsatsen for å utvikle nettverk, bransjer og klynger (arbeidsmål 1.1). Anskaffelsen er avgrenset til den delen av de distrikts- og regionalpolitiske virkemidlene som fylkeskommunene forvalter, dvs. si kap. 551, postene 60 og 61. For nærmere beskrivelse av leveransene henvises til vedlagte kravspesifikasjon i bilag Omfang Utredningene skal igangsettes umiddelbart etter kontraktssignering. Oppdraget antas å ha en økonomisk ramme på NOK ekskl. mva. Oppdragsgivers intensjon er at rapporten skal ferdigstilles innen 2.desember Dersom fremdriften i prosjektet blir forsinket som følge av hendelser som er utenfor Leverandørens kontroll, kan Oppdragsgiver vurdere å forlenge fristen for leveranse. 4 av 10

5 Kontraktens anslåtte verdi er ikke bindende for Oppdragsgiver. Oppdragsgiver tar forbehold om opsjon for eventuelt merkjøp ved behov. 2.4 Annet Leverandøren skal ha totalansvar for leveransen, samt for sine underleverandører. Hvilken rolle en eventuell underleverandør skal ha i leveransen, må oppgis. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Kommunal- og Regionaldepartementet Akersgata 59 Postboks 8112 Dep 0032 Oslo E-post: postmottak@krd.dep.no Kontaktperson: Ole Magnus Aurdal Tlf: E-post: ole-magnus.aurdal@krd.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson innen de angitte frister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk eller lignende språk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. Et faglig sammendrag på engelsk, med premisser, tilrådninger m.v. skal innarbeides i begge rapportene. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen Tilbudsfrist er kl Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Fremdriftsplan Det gjøres oppmerksom på at fremdriftsplanen etter tilbudsinnlevering ikke er bindende for Oppdragsgiver. 5 av 10

6 *Fristene er tentative og kan endres av oppdragsgiver. Milepæl Dato Kunngjøring konkurranse Frist for å stille spørsmål Tilbudsfrist kl Første evaluering av tilbud* Uke Forhandlinger* Uke Innstilling og meddelelse* Uke 23 Karensperiode utløper * 10 dager etter meddelelse om tildeling Kontraktssignering* Etter utløpt karensperiode Leveranse av rapport Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. Dersom leverandøren oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget, plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til kl Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 6 av 10

7 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt med bilag (svar på bilag 2, 3, 4 og 5), herunder også beskrivelse av samarbeid med underleverandører 3. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. 4. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret. 5. HMS-egenerklæring. 6. Firmaattest. 7. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap ev. annen dokumentasjon på at krav til økonomisk stilling er oppfylt. 8. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget. 9. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet iht. pkt Annen dokumentasjon i henhold til konkurransegrunnlagets krav. Tilbud som ikke leverer dokumentasjon som det er bedt om i dette konkurransegrunnlaget, risikerer å bli avvist Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Kommunal- og Regionaldepartementet Varemottak Akersgt 59, innkjøring fra Munchs gate 0180 Oslo Åpningstid: Tilbudet kan sendes til: Kommunal- og Regionaldepartementet Postboks 8112 Dep 0032 Oslo. Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: Tilbud, saksnr. 13/916 v/ Ole Magnus Aurdal Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i 3 eksemplarer innsatt i ringpermer med skillekort, uten noen form for innbinding eller stifting (løsark), i plastlomme eller lignende. I tillegg leveres tilbudet på cdrom/minnepinne. Ved motstrid er papirutgaven gjeldende. Leverandøren har risikoen for at tilbudet ankommer innleveringsstedet innen utløpet av fastsatte frist Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 7 av 10

8 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. HMS egenerklæring. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne blir avvist. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav: Firmaattest 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav: Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen hvor blant annet kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilfredsstillende. Dokumentasjonskrav: Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller annen type dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Leverandøren skal ha erfaring fra minimum 3 tilsvarende oppdrag i løpet av de 3 siste årene. Med tilsvarende oppdrag menes her erfaring med forskning/analyse/evaluering av regional utvikling. Leverandøren skal ha tilstrekkelig gjennomføringsevne og kapasitet. Det kreves et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem for ytelsene som leveres. Dokumentasjonskrav: Beskrivelse av leverandørens 3 mest relevante oppdrag i løpet av de siste 3 årene. Beskrivelsen må inkludere angivelse av oppdragets omfang/verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post.) Referanser vil kunne bli kontaktet ved behov for klargjøring av oppdragets relevans. Det er likevel slik at det er leverandørens ansvar å dokumentere relevans gjennom beskrivelsen. 8 av 10

9 Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet til å gjennomføre oppdraget, herunder beskrivelse av leverandørens organisasjon og eventuelle underleverandører. Beskrivelse av leverandørens kvalitetssikringssystem/- styringssystem, eller kopi av systemsertifikat utstedt av akkrediterte sertifiseringsorganer eller tilsvarende dokumentasjon. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget, herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen, vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Det økonomisk mest fordelaktige tilbudet velges etter en total vurdering i henhold til følgende tildelingskriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK 1 Oppdragsforståelse 50 % (score 0-10) TK 2 Kompetanse hos tilbudte konsulenter 40 % (score 0-10) TK 3 Pris 10 % (score 0-10) TOTALSUM 100 % (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Beste tilbuds verdi/egenskap for hvert TK scorer 10. De øvrige tilbudenes verdi/egenskaper scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud for hvert TK. Laveste tilbuds pris/kostnad scorer 10. De øvrige tilbudenes pris/kostnad scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud iht. (laveste tilbud / øvrige tilbud x 10). Nærmere om tildelingskriteriene: TK 1 Oppdragsforståelse (50 %) Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene ut fra leverandørens løsningsforslag og forståelse for oppdraget, herunder: Grad av innsikt i teori for lokal og regional utvikling Grad av innsikt i effektstudier og resultatanalyser med relevans for lokal og regional utvikling, og i hvilken grad prosjektbeskrivelsen: 9 av 10

10 Demonstrerer evne til å systematisere og trekke ut hovedlinjer fra mangfoldig og til dels sprikende datagrunnlag. Demonstrerer vilje og evne til å formulere anvendbar teori på grunnlag av mangfoldig og sprikende empiri og annet kunnskapsgrunnlag. Demonstrerer evne til å se årsakssammenhenger. I tillegg skal leverandør angi litteraturliste over aktuell forskning de siste fem år som leverandøren mener er relevant for oppdraget (dvs. forskning utført av andre enn tilbyder). Oppdragsgiver vil vurdere litteraturlistens grad av relevans for oppdraget. TK 2 Kompetanse hos tilbudte konsulenter (40 %) Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene ut fra kompetanse og erfaring hos tilbudte konsulenter (nøkkelpersonell), herunder: Grad av dokumentert kunnskap om og erfaring med relevant forskning og utredning innenfor regional utvikling, næringsutvikling og regionale særtrekk. Formell forskerkompetanse og erfaring fra forskning Sammensetning av team og begrunnelse for dette med henblikk på å dekke kapasitetsbehov i ulike faser av prosjektet, samt redegjørelse for hvilket personell som kan overta arbeid med gjennomføring av oppdraget ved eventuelt fravær av nøkkelpersonell. Dokumentasjonskrav: Dokumentasjon av bemanning for oppdraget med navn, utdannelse (tid og sted), CV for nøkkelpersoner som skal utføre oppdraget. En navngitt prosjektleder må spesifiseres. TK 4 Pris (10 %) Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht.: Den totale prisen på oppdraget, jf. bilag 5 til kontrakt (tabell I) Timepris skal også oppgis, men vil ikke være gjenstand for tildeling, jf. bilag 5 til kontrakt (tabell II). 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 Utkast til kontrakt med bilag 2. Vedlegg 2 Skjema for HMS erklæring 10 av 10