Sikkerhet i vannforsyningen en selvfølge? Be prepared for Water Safety Plans. Jon Røstum, SINTEF

Transkript

1 Sikkerhet i vannforsyningen en selvfølge? Be prepared for Water Safety Plans. Jon Røstum, SINTEF jon.rostum@sintef.no 1

2 En farefull Tour de VA 2

3 3

4 4

5 5

6 Cowboy land like god orden under bakken som over bakken? 6

7 Jonsvatnet : kraftig vind -> overflatevann til inntak 50m 2 grader/2 timer (og turbiditet) (varte i 18 timer) 7

8 T1 ant målinger Sum Q1 Sum Q prosent T2 ant målinger Sum Q2 Sum Q prosent T3 ant målinger Sum Q3 Sum Q prosent max >0.2 >0.2 pr mnd andel max >0.2 >0.2 pr mnd andel max >0.2 >0.2 pr mnd andel % % % Januar Februar % % % Mars % % % April % % % Mai % % % Juni % % % Juli % % % August % % % September % % % Oktober % % % November % % % Desember % % % sum % % % T4 ant målinger Sum Q4 Sum Q prosent T5 ant målinger Sum Q5 Sum Q prosent T6 ant målinger Sum Q6 Sum Q prosent max >0.2 >0.2 pr mnd andel max >0.2 >0.2 pr mnd andel max >0.2 >0.2 pr mnd andel % % % Januar Februar % % % Mars % % % April % % % Mai % % % Juni % % % Juli % % % August % % % September % % % Oktober % % % November % % % Desember % % % sum % % % 8

9 9

10 10

11 Foto: Bergen Vann KF 11

12 Foto: Bergen Vann KF 12

13 Sverige 2007: 400 av 1000 syke Sverige 2007: -400 av 1000 syke 13

14 Tilbakestrømning: Renseanlegg, pumpestasjoner, pumpestasjoner, overløp, påslipp, industri, private etc 14

15 Pipes NB: Tilsvarende i Køge Danmark 2006 og Vestby 15

16 Konklusjon av Tour de VA : Behov for en helhetlig analyse av hele vannforsyningssystemet, fra kilde til tappekran ( fra kilde til resipient ) Hadde vært kjekt å vite når noe begynner å gå galt slik at en kunne styrt unna faren! WSP HACCP /CCP 16

17 Water safety plans (WSP) - plan for helhetlig risikohåndtering i vannforsyning Utgangspunktet: Ikke nok med sluttprodukt testing for å kunne levere sikkert vann til forbruker Basert på et konsept fra New Zealand og Australia WHO 2005 Water Safety Plans -Managing drinking-water quality from catchment to consumer EU innarbeider for tiden WSP- prinsippet i drikkevannsdirektivet (DWD) 98/83/EC 2009: forsinket, men ny DWD sendes snart ut på høring? 2011: godkjent i EU kommisjonen? WSP versus drikkevannsforskriften (Norge) Drikkevannsforkriften (med veileder) har elementer fra WSP ( WSPlight ). Krav til revisjon av WSP ihht kommende drikkevannsdirektiv: Hvert 1 år (for det kommisjonen kaller store VA verk; >1000 m3/dag eller >5000 pe) Hvert 2. år - hvert 5. år (for de mindre) (ned til enkelthusstander) 3 parts uavhengig gjennomgang/kontroll av WSP 17

18 Hva er en Water Safety Plan? En helhetlig og systematisk tilnærming for beskyttelse av vannet fra kilde til tappekran Beste tilgjengelige vannkilde Beskyttelse av vannet mot forurensning Vannbehandling i forhold til vannkildens kvalitet, kildebeskyttelse og mulige forurensningskilder Overvåkning av hvordan hvert trinn fungerer Sikret distribusjonssystem Gode driftrutiner 18

19 Risiko- og sårbarhetsanalyse av årsaksog konsekvenskjeder Trusler Trusler Årsakskjeder Uønsket hendelse = Barrierer og sikkerhetsfunksjoner Konsekvenskjeder Krisehåndtering gjenoppbygging, oppstart Ny stabil tilstand Risikoanalyse Sårbarhetsanalyse Hva kan gå galt i vannforsyningen? (fareanalyse) Hvilke barrierer/tiltak kan redusere sannsynligheten for at noe går galt Hvilke barrierer/tiltak kan redusere konsekvensene hvis noe går galt Farene kan enten fjernes eller overvåkes (i.e. CCP) 19

20 Basiselementer i en HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points Mål: Hvordan styre kvaliteten slik at ting ikke går galt? HACCPs 7 trinn (spørsmål som stilles): 1. Identifikasjon av risikofaktorer/hendelser (Hva kan gå galt og hvorfor?) 2. Identifikasjon av styrende tiltak (Redusere sannsynlighet/konsekvens?) 3. Sette kritiske grenseverdier for styring/kontroll (Når går det galt?) 4. Etablere overvåkning/ccps (Hvor/hva skal styres/overvåkes og hvordan?) 5. Etablere korrigerende tiltak (Hva gjøres når det går galt?) 6. Etablere evaluering og verifisering (Virker tiltakene?) 7. Etablere dokumentasjonssystem (Hva er beviset på at det virker?) Styringstiltak: fjerner, forebygger eller reduserer risiko til et akseptabelt nivå Styringspunkt (CCP): Punkt, trinn eller prosedyrer der det kan settes i verk styringstiltak for å redusere risiko, med overvåking av direkte og indirekte grenser for operativ aksept (max, min), og med forhåndsdefinerte korreksjoner av avvik for raskt å gjenopprette normale og sikre driftsforhold 20

21 Eksempler kritiske styringspunkter (CCP) Eks CCP Meieri: Pasteurisering av melk (skal ha 3 sek på 76 grader) CCP: måler Temp og tid (hastighet) dersom ikke oppfyller kravene stenges produksjonen Control = styring av prosessen Eks CCP Spekematproduksjon: Måling av saltinnhold i spekepølser Eks CCP i Vannforsyning: måling av turbiditet ut fra hvert filter Måling UV dose (Q og intensitet) Måling av trykk på vannledningsnettet under spyling Måling av temperaturendring på råvann (delta 1 grad på 1 time = alarm) 21

22 Kritisk styringspunkt (CCP) Må kunne måles Må kunne fange opp avviket hurtig Må kunne styres (ikke levere vannet i denne perioden, levere fra rentvannstank, etc) 22

23 Andre ting som er nyttig å kontrollere, men ikke CCP (i.e. CP) Skjærsjøen Fine badeplasser i Nordmarka Oslo (ikke lovlig.) Dausjøen Skjærsjøen Populære fiskeplasser i Nordmarka (ikke lovlige ) Dausjøen Kulpen Maridalsvannet Kringla Gryta Breisjøen Brua ved fos sen Maridalsvannet Kringla Gryta Breisjøen Alnsjøen Alnsjøen Langevann Langevann Ref: Tilsynshåndbok VAV 23

24 Etablere CCP punkter for ulike elementer/problemer Vannstand i magasin Nedbørmålinger (flomvarsel alarmgrense) Råvannskvalitet Sprangsjikt måling (temperatur). Ved 1 grads økning i løpet av en time Turbiditet ut fra hvert filter UV dose Rest Me Rest Cl Integritetstest membranfilter Trykkmålinger på nettet under store vannuttak Ulike sensorer på nettet Måling av vannkvalitet ifm reparasjon (E-koli, flowcytometri etc) Tilbakestrømning fra forbruker (strømningsvakt, 2-veis kommunikasjon) 24

25 Aktuelle veiledere/støttelitteratur ROSanalyse/WSP Mattilsynets veileder juni 2006 Ikke WSP/HACCP basert, men standard ROS DANVA- veileder høst 2006 Vejledning i sikring af drikkevandskvalitet (Dokumenteret DrikkevandsSikkerhed - DDS) WSP/HACCP basert WHO 2005 Water Safety Plans -Managing drinking-water quality from catchment to consumer Techneau Generic framework for risk management in water safety plans WSP/HACCP basert Pågående EU-prosjekt innen drikkevann: Techneau ( 25

26 Illustrasjon av behovet for å tenke helhetlig (dvs WSP) Catchment Reservoir Treatment Distribution Tanks Buildings 2 1 Scenario Fare 1 Risiko reduserende tiltak 1/2 Partikler og sedimenter på nettet medfører farget vann, klager og potensielle helseproblemer Farget vann, partikler og patogener Spyling av ledningsnettet (e.g. RPM) Optimalisering av vannbehandling (reduser turbiditet ut fra VB) 26

27 Fjerning av symptomer versus fjerning av årsaker Problem Action alt. A Action alt.b Problem Action alt. A Action alt.b Kill the peaks 27