Møteinnkalling. Utvalg for oppvekst og kultur

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg for oppvekst og kultur Utvalg: Møtested: Mo ungdomsskole (oppmøte i Langnes barnehage kl ) Dato: Tidspunkt: 10:00 Eventuelt forfall meldes til tlf eller pr. e-post: postmottak@rana.kommune.no. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. NB! Oppmøte i Langnes barnehage for befaring kl , deretter drar vi tilbake til Mo ungdomsskole (klasseromsfløy) hvor møtestart er ca. kl Orienteringssaker: - Grønfjelldal montessoriskole v/eldbjørg Fagerjord - Lukking av utvalgsmøter i forbindelse med framlegging av resultater fra nasjonale prøver v/jørn Håkon Halmøy - Kommunedelplan folkehelsearbeid v/gro Sæten - Omstillingsprosjekt kultur v/vigleik Haga - Strategiplan kultur v/kristin Michalsen (se vedlagte dokument) - Omstillingsprosjekt skole v/jørn Håkon Halmøy Christine Schybaj Antonsen Leder Britt Oddvang Sekretær Side1

2 Side2

3 Saksliste Utvalgssaksnr PS 10/14 Innhold Lukket Arkivsaksnr Referatsaker RS 6/14 Referat fra samarbeidsutvalget Alteren skole /381 RS 7/14 Referat fra samarbeidsutvalgsmøte ved Båsmo barneskole RS 8/14 Referat fra samarbeidsutvalget Alteren skole / /381 PS 11/14 Politiske saker Råd- og utvalgsbehandling av høringsutkast kommunedelplan folkehelsearbeid /330 PS 12/14 Endring av kommunale vedtekter for barnehagene i Rana 2014/1593 PS 13/14 Handlingsplan mot vold i nære relasjoner Rana kommune 2014/1094 PS 14/14 Veldedighetskonsert Mo hornmusikk 2014/1052 PS 15/14 Hovedfordeling av tilskuddmidler kultur /303 PS 16/14 Deltagelse på NOKUs landsmøte og landskonferanse 2014/1600 PS 17/14 Deltagelse i norgesmesterskapet for janitsjarkorps Mo Hornmusikk - støtte 2014/755 PS 18/14 Tilskudd - bakeribyggfestivalen 2014/1202 PS 19/14 Stipend Rolv Dørums Minnefond 2014 X 2014/1296 Side3

4 PS10/14Referatsaker Side4

5 Alteren skole Korsnesveien Mo i Rana Tlf Alteren Referat fra møte i Samarbeidsutvalget ved Alteren skole Tirsdag den klokken Til stede: Elisabeth Bakken Leder FAU/ foreldrerepresentant Ørjan Ravnåmo Lærerrepresentant Svenn Arne Nilsen Lærerrepresentant Elias Haaberg Leder elevrådet Johan O S Snefjellå Sekretær elevrådet Øyvind Snefjellå Politiker Berit Bratland Rektor Ikke til stede: Trine Gabor Nestleder FAU/ foreldrerepresentant Linda Guttormsen Andre ansatte Saker: 1. Konstituering og valg: Leder: Ørjan Ravnåmo Nestleder: Svenn Arne Nilsen Sekretær: Berit Bratland 2. Kort om mandatet til SU/ Skolemiljøutvalget. Det øverste samarbeidsorganet på skolen. De kan gi råd og uttale seg om saker. Mobbeplan, skoleskyss, skolegård, økonomi, budsjett og så videre. Ellers om det er ting som ikke fungerer på skolen, så kan dette utvalget varsle det videre til kommunen. Alle brukere skal være representert i dette utvalget. 3. Elevrådsrepresentantene sier litt om hva elevrådet har arbeidet med dette skoleåret. Miljøfremmende tiltak: bordtennisbord, gapahuken, kafè, grøtfest, adventskalender, kjøpt inn akematter Trivselssamarbeid; Miljøpris, trivselsundersøkelse, navnekonkurranse for alle rommene på skolen( gamle og nye stedsnavn fra skolekretsen) Informerer om at vi er en Respekt skole og hva det innebærer. 4. FAU orienterer om sitt arbeid / Elisabeth Side5

6 Gapahukprosjektet er ferdigstilt. Fortsette jobbingen opp mot gang- og sykkelveien. Prosjektet er lagt på is i 2014, oppstarter utsatt til 2017 på grunn av at kostnadene ble betydelig høyere enn først antatt. FAU jobber videre med å få belyst denne saken i media, og jobber videre opp mot fylket for å presse på og innhente mer informasjon om saken. Kommunen har en betydelig utgift på skoleskyss, og denne bør vurderes opp mot utgiftene på gang- og sykkelveien. Elisabeth tar kontakt når hun vet mer om saken. FAU gjenopptar saken om å få lys ved buss stoppet (Nesnasveien) Leirskole hva kan gjøres for å få tilbudet på plass igjen? Den siste gjengen som var på leirskole var høsten Skolen orienterer om satsingsområdene, og om ståa ved skolen. Startet med 65, har nå 64 elever. Vi har hatt innskrivning til sammen 10 elever. Vi har 14 som går ut, så det vil bli en nedgang i elevtallet. Sannsynligvis blir 1. klasse alene neste år. Vi har laget felles maler for elevsamtale og for utviklings-samtale. Disse skjemaene er utviklet i samarbeid med Veilederkorpset. Vi har laget en Strategisk plan for kvalitetsutvikling. Planen ligger også på itslearning. Handlingsplan mot mobbing. Denne planen ligger også tilgjengelig på itslearning. Leselos - Læringsstrategier - informasjon om plan - trapp for læringsstrategier(felles for Alteren og Båsmo b etter ønske fra Båsmo U) Nasjonale prøver Meget bra resultat på matematikk. Norsk og engelsk var det dårligere resultat på. Dette jobber skolen med for å kartlegge og forbedre. Orientering om skader som har kommet grunnet vannet som flommet over skolegården da det regnet så mye. Varsel om tilsyn miljørettet helsevern. Alteren skole er ikke godkjent pr. dags dato. Skole er for liten, mangler garderober, ventilasjon og spesialrom. Ingen av de innmeldte avvikene er rettet fordi det ikke er penger til dette. Skal se på internkontrollen her på skolen. Kulturskoletilbud til 3.-4.kl en time hver tirsdag. Leksehjelptilbud for 1.-4.kl kl tirs-fred og 6.t tirsdag. 6. Eventuelt: ingen saker Takk for et godt møte! Møtet hevet ca. kl Ørjan Ravnåmo -referent- Side6

7 Båsmo barneskole Brakkebakken 22, 8616 Mo i Rana Tlf: faks: e-post : basmo.barneskole@rana.kommune.no Referat fra Samarbeidsutvalg Båsmo barneskole Fredag kl Møtte: Espen Hagen lærer representant Espen.hagen@rana.kommune.no Linda Eide repr.andre ansatte Linda.veronica.eide@rana.kommune.no Karna Jodaa leder elevrådet Rolf Arne.Westgaard rektor rolf.arne.westgaard@rana.kommune.no Møtte ikke: Allan Berg leder FAU Allan.Berg@rana.kommune.no Karstein Fjellheim politisk representant Karstein.Fjellheim@rana.kommune.no Møtet ble avholdt selv om politiskrepresentant og FAU-leder ikke møtte. Det var ikke registrert noen melding om frafall. Saker: Rektor informerte om Samarbeidsutvalget. Hvilke saker man kan ta opp. SAU er et rådgivende organ på skolen. Der elever, foreldre, ansatte og politikere er representert Rektor informerer om skoleåret, Strategiskplan for skolen, samt litt om hvordan skoleåret hadde vært frem til nå. Litt tungt i høst med mye elev saker / Støy. Bedre nå. Er nå begynt med planlegging for neste år. Innskriving av nye 1.klassinger onsdag den Elvrådsleder (Karna) snakket litt om arrangement elevrådet har hatt. Bl.a. Småstjerner og at de var artist kontakt når det kommer forestillinger utenfra. Snakket litt om elevrådskantine og saker fra elevråd. Saken rundt guttetoalett kom opp igjen og rektor kunne informere om at de skal pusses opp nå i vår. Snakket om utstyret som det var blitt spleiset på til Trivselsleder ordningen ( skolen, elevråd og FAU) Tilbakemelding om nasjonale prøver høst 2013 (rektor) Informerte og delte ut resultater. Det ble diskutert litt rundt dette. Relativt gode resultater i år. Tendensen er bedring over tid! Informasjon fra FAU gikk ut pga FAU-leder ikke møtte Båsmo barneskole Rolf Arne Westgaard Rektor Båsmo barneskole Neste møte april/mai + en ekstra foreldre representant (miljøutvalg) Kopi til: Deltakere SAU Greta Brendberg postmotak@rana.kommune.no Inspektør Båsmo barneskole Side7

8 Alteren skole Korsnesveien Mo i Rana Tlf Alteren Referat fra møte i Samarbeidsutvalget ved Alteren skole Tirsdag den klokken Til stede: Elisabeth Bakken Leder FAU/ foreldrerepresentant Ørjan Ravnåmo Lærerrepresentant Svenn Arne Nilsen Lærerrepresentant Elias Haaberg Leder elevrådet Johan O S Snefjellå Sekretær elevrådet Øyvind Snefjellå Politiker Berit Bratland Rektor Ikke til stede: Trine Gabor Nestleder FAU/ foreldrerepresentant Linda Guttormsen Andre ansatte Saker: 1. Konstituering og valg: Leder: Ørjan Ravnåmo Nestleder: Svenn Arne Nilsen Sekretær: Berit Bratland 2. Kort om mandatet til SU/ Skolemiljøutvalget. Det øverste samarbeidsorganet på skolen. De kan gi råd og uttale seg om saker. Mobbeplan, skoleskyss, skolegård, økonomi, budsjett og så videre. Ellers om det er ting som ikke fungerer på skolen, så kan dette utvalget varsle det videre til kommunen. Alle brukere skal være representert i dette utvalget. 3. Elevrådsrepresentantene sier litt om hva elevrådet har arbeidet med dette skoleåret. Miljøfremmende tiltak: bordtennisbord, gapahuken, kafè, grøtfest, adventskalender, kjøpt inn akematter Trivselssamarbeid; Miljøpris, trivselsundersøkelse, navnekonkurranse for alle rommene på skolen( gamle og nye stedsnavn fra skolekretsen) Informerer om at vi er en Respekt skole og hva det innebærer. 4. FAU orienterer om sitt arbeid / Elisabeth Side8

9 Gapahukprosjektet er ferdigstilt. Fortsette jobbingen opp mot gang- og sykkelveien. Prosjektet er lagt på is i 2014, oppstarter utsatt til 2017 på grunn av at kostnadene ble betydelig høyere enn først antatt. FAU jobber videre med å få belyst denne saken i media, og jobber videre opp mot fylket for å presse på og innhente mer informasjon om saken. Kommunen har en betydelig utgift på skoleskyss, og denne bør vurderes opp mot utgiftene på gang- og sykkelveien. Elisabeth tar kontakt når hun vet mer om saken. FAU gjenopptar saken om å få lys ved buss stoppet (Nesnasveien) Leirskole hva kan gjøres for å få tilbudet på plass igjen? Den siste gjengen som var på leirskole var høsten Skolen orienterer om satsingsområdene, og om ståa ved skolen. Startet med 65, har nå 64 elever. Vi har hatt innskrivning til sammen 10 elever. Vi har 14 som går ut, så det vil bli en nedgang i elevtallet. Sannsynligvis blir 1. klasse alene neste år. Vi har laget felles maler for elevsamtale og for utviklings-samtale. Disse skjemaene er utviklet i samarbeid med Veilederkorpset. Vi har laget en Strategisk plan for kvalitetsutvikling. Planen ligger også på itslearning. Handlingsplan mot mobbing. Denne planen ligger også tilgjengelig på itslearning. Leselos - Læringsstrategier - informasjon om plan - trapp for læringsstrategier(felles for Alteren og Båsmo b etter ønske fra Båsmo U) Nasjonale prøver Meget bra resultat på matematikk. Norsk og engelsk var det dårligere resultat på. Dette jobber skolen med for å kartlegge og forbedre. Orientering om skader som har kommet grunnet vannet som flommet over skolegården da det regnet så mye. Varsel om tilsyn miljørettet helsevern. Alteren skole er ikke godkjent pr. dags dato. Skole er for liten, mangler garderober, ventilasjon og spesialrom. Ingen av de innmeldte avvikene er rettet fordi det ikke er penger til dette. Skal se på internkontrollen her på skolen. Kulturskoletilbud til 3.-4.kl en time hver tirsdag. Leksehjelptilbud for 1.-4.kl kl tirs-fred og 6.t tirsdag. 6. Eventuelt: ingen saker Takk for et godt møte! Møtet hevet ca. kl Ørjan Ravnåmo -referent- Side9

10 Arkiv: 141 Arkivsaksnr: 2014/330-4 Saksbehandler: Gro Sæten Råd- og utvalgsbehandling av høringsutkast kommunedelplan folkehelsearbeid Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for helse- og omsorg 6/ Utvalg for oppvekst og kultur 11/ Utvalg for miljø-, plan- og ressurs 15/ Eldrerådet 5/ Kommunalt råd for funksjonshemmede 3/ Rådmannens innstilling Utvalget tar høringsutkast for kommunedelplan folkehelsearbeid til orientering. Utvalget har følgende kommentarer og merknader som vedlegges protokollen og som bes vurdert i det videre arbeide med planen: Rådmannen i Rana, Robert Pettersen Saksprotokoll - Utvalg for helse- og omsorg sak 6/14 Behandling: Karl Hans Rønning(Sp) fikk innvilget permisjon og deltok ikke på voteringen. Votering: Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt, 9 0 Vedtak: Utvalget tar høringsutkast for kommunedelplan folkehelsearbeid til orientering. Utvalget har følgende kommentarer og merknader som vedlegges protokollen og som bes vurdert i det videre arbeide med planen. Side10

11 Saksopplysninger Bakgrunn I kommunestyresak 91/12, planstrategi , ble det vedtatt at Rana kommune skal utarbeide en kommunedelplan for folkehelsearbeid. Formannskapet vedtok 4. februar 2014 å legge planforslaget Kommunedelplan folkehelsearbeid Rana kommune , datert 22. januar 2014 ut til offentlig ettersyn med 6 ukers høringsfrist. Det er lagt opp til at politiske utvalg og råd behandler planutkastet i høringsperioden, herunder kobles inn som «politiske verksted» for drøfting av planforslaget. Drøftingen i råd og utvalg er viktig fordi folkehelsearbeidet er hele kommunens ansvar og fordi det er første gang Rana kommune lager en kommunedelplan for folkehelsearbeid. Arbeidsgruppa og styringsgruppa har besluttet at det skal sendes en relativt lang versjon ut på høring, men planen vil muligens bli kortet ned noe før sluttbehandling. Kommunedelplan folkehelsearbeid behandles som en tematisk kommunedelplan hjemlet i kap.11 i Plan- og bygningsloven. Kunngjøring om oppstart av arbeidet med planen ble i henhold til plan- og bygningsloven og gjort 26. april Forslag til planprogram ble samtidig sendt på høring og lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Etter høringsfrist på seks uker, ble ulike innspill tatt hensyn til i den videre prosessen. Planprogrammet ble fastsatt av formannskapet 27. august Kommunedelplan for folkehelsearbeid og kommunens folkehelsearbeid Det oppleves stor vilje og et stort engasjement for kommunens folkehelsearbeid, både politisk og i administrasjonen. Helse- og sosialavdelingen har fått ansvar for utforming og oppfølging av kommunedelplanen. Presisering av folkehelselovens bestemmelser; - Det er ikke lenger bare kommunen ved sin helsetjeneste som har ansvar for folkehelsearbeidet (gamle kommunehelsetjenesteloven). Ansvaret er løftet ut av helsesektoren og over til kommunen som sådan, som igjen betyr større tilgang på virkemidlene. - Folkehelsearbeidet skal først og fremst ha fokus på og gjøre noe med de faktorene som påvirker og skjevfordeler helsa mellom ulike sosioøkonomiske grupper altså et påvirkningsperspektiv. Viktige påvirkningsfaktorer er utdanning, arbeid, inntekt, miljømessige, sosiale og kulturelle faktorer. - Folkehelsearbeidet skal være helhetlig på tvers av avdelinger, sektorer og forvaltningsnivå - Folkehelsearbeidet skal være kunnskapsbasert, langsiktig og systematisk. Det systematiske folkehelsearbeidet skal baseres på kunnskap om påvirkningsfaktorer og lokale utfordringer, og loven gir en plikt til systematisk å følge opp disse. - Kommunen plikter å føre internkontroll med folkehelsearbeidet. Det innebærer at kommunens ledelse er ansvarlig for at det systematiske folkehelsearbeidet blir ivaretatt. Fordi systematisering av folkehelsearbeidet har sterkt fokus i kommunen nå, må kommunedelplanen blant annet ses i sammenheng med; Side 2 av 5 Side11

12 1. Dokumentet «Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer i Rana kommune». Dette dokumentet gir kommunen kunnskap om helsetilstand og faktorer som påvirker helsen, og skal ligge til grunn for politiske og administrative beslutninger og prioriteringer, samt planlegging og utvikling og tjenester. I samme dokumentet har kommunen pekt ut hovedutfordringer som skal prioriteres å ta tak i først. Det løpende oversiktsarbeidet; kommunen skal også ha løpende oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer, i tillegg til å lage et samlet oversiktsdokument med identifiserte hovedutfordringer som skal ligge til grunn for arbeidet med planstrategien hvert 4. år. De identifiserte hovedutfordringene som kommunen har pekt på i det samlede oversiktsdokumentet vil altså kunne endre seg etter hvert som kommunen innhenter kunnskap. 2. Internkontrollsystem for å etterleve folkehelseloven. IK-systemet skal sikre tilstrekkelig styring med folkehelsearbeidet etter folkehelselovens 4, 5, 6 og 7, samt forskrift om oversikt over folkehelseloven. Internkontrollprinsippet i praksis betyr at kommunens ledelse er ansvarlig for at det systematiske folkehelsearbeidet blir ivaretatt, herunder at kravene er tilstrekkelig kjent, at oppgavene er definert, at de som skal utføre oppgavene har nødvendig kompetanse og ellers andre forutsetninger for å gjennomføre aktivitetene, samt at det er betryggende rutiner for forbedring dersom oppgavene ikke ivaretas som forutsatt. Kommunedelplan for folkehelsearbeid beskriver hvordan kommunen samlet organiserer og utøver folkehelsearbeidet, hvordan kommunen samlet møter de identifiserte hovedutfordringene, og hvordan kommunen prioriterer for å imøtekomme helse i alt vi gjørprinsippet. Planen skal sammen med dokumentet «Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer» og IK-systemet være førende for hele kommunens folkehelsearbeid. Planen og oversiktsdokumentet skal videre være grunnlag for at folkehelse, med fastsatte mål og strategier implementeres i hele kommunens plansystem. Produksjonsavdelinger skal, utfra sitt virksomhetsområde årlig definere konkrete og realistiske folkehelsemål og tiltak i sine virksomhetsplaner, og rapportere om måloppnåelse i årsmelding. Planen skal ha et 10-årsperspektiv med rullering hvert 4. år, samt årlig revidering av handlingsdelen, jfr. Plan og bygningslovens Revidering av handlingsdelen må skje i sammenheng med oppdatering av oversiktsdokumentet. Formål med planen 1. Rana kommune skal systematisere et bredt befolkningsretta folkehelsearbeid i henhold til folkehelselovens bestemmelser. 2. Kunnskap om helsetilstand og påvirkningsfaktorer, herunder sosiale ulikheter i helse skal være utgangspunkt for planlegging og tjenesteyting i kommunen. 3. Rana kommune skal øke forståelse og kunnskap om det brede befolkningsretta folkehelsearbeidet. 4. Folkehelseperspektivet implementeres i hele kommunens plansystem. Side 3 av 5 Side12

13 Kommunedelplanen inneholder en handlingsdel med 17 resultatområder, hvorav de 11 første utgjør et generelt grunnlag for et helhetlig, kunnskapsbasert og målrettet folkehelsearbeid i Rana kommune. De 6 siste resultatområdene viser hvordan kommunen avdelingsvis prioriterer innenfor ulike satsingsområder. Prosess Styringsgruppe for det tverretatlige folkehelsearbeidet i Rana kommune (rådmannens ledergruppe, kommuneoverlege og folkehelsekoordinator) satte ned en arbeidsgruppe for å utarbeide kommunedelplanen. Arbeidsgruppen har bestått av folkehelsekoordinator som leder for planarbeidet, kommuneoverlege, representanter fra teknisk avdeling (byplan og bydrift), barnehageavdeling, skoleavdeling, kulturavdeling, helse- og sosialavdeling, omsorgsavdeling og fra frivillig sektor (Frivillighetssentralen). Arbeidsgruppen skulle med utgangspunkt i oversiktsdokumentet og i tråd med gjeldende bestemmelser i plan- og bygningsloven utarbeide kommunedelplan for folkehelsearbeid. Det har siden mai 2013 og frem til medio januar 2014 vært avholdt 6 møter i arbeidsgruppen og 2 møter med styringsgruppen. Underveis i prosessen med planarbeidet har det blitt sendt utkast av planen til blant annet folkehelseavdelingen i Nordland fylkeskommune, Polarsirkelen friluftsråd og til ulike avdelinger/ressurspersoner i kommunen. Ved å be om innspill og innhente kompetanse underveis i planprosessen har ulike tema og resultatområder i planen fått sin form. Medvirkning Medvirkning i planprosessen, både fra politiske utvalg og råd, fra kommunens administrasjon, frivillig sektor og næringsliv er viktig. Administrasjonen har via produksjonssjefene underveis fått mulighet til å komme med innspill og forslag til mål, strategier og tiltak i planens handlingsdel. Arbeidsgruppa har også diskutert planforslag underveis med sine produksjonsavdelinger og kommet med innspill. I forkant av denne høringsrunden har folkehelsekoordinator arrangert temamøte med frivillig sektor, samt holdt foredrag for næringslivet (næringslivslunsj). Formålet har vært å gi en innføring i kommunens folkehelsearbeid og folkehelseplan for å motivere frivillig sektor og næringsliv til å komme med innspill når planen er på høring. Næringsforeningen og frivillig sektor ble oppfordret til å komme med innspill når planen legges ut til høring. Rana kommune ønsker i særlig grad å ha oppmerksomhet mot barn og unges mulighet til deltakelse og medvirkning. Dette skal fremheves i høringsbrev og i annonsering av høringen. Ungdomsrådet vil få planen til behandling i høringsperioden. Når planen sendes ut til offentlig ettersyn vil skolene bli oppfordret til å være pådrivere for at elevråd ved skolene kommer med innspill til planen. Politisk behandling av planen. Formannskap er kommuneplanutvalg og vedtar å legge planforslaget til offentlig ettersyn. Det legges opp til at politiske utvalg og råd behandler planutkastet i høringsperioden, herunder kobles inn som «politiske verksted» for drøfting av planforslaget. Folkehelsekoordinator holder et kort innlegg om folkehelsearbeid i kommunen når saken skal drøftes. Etter offentlig ettersyn behandles innkomne innspill/merknader, deretter bearbeides planforslaget og legges fram for sluttbehandling i formannskap og kommunestyre. Ambisjonen er at kommunestyrets sluttbehandling av planen kan skje i mai. Trykte Vedlegg: Kommunedelplan folkehelsearbeid Rana kommune Side 4 av 5 Side13

14 Mo i Rana, 17. februar 2014 Kåre Nordnes jr. Helse- og sosialsjef Gro Sæten Folkehelsekoordinator Side 5 av 5 Side14

15 Kommunedelplan folkehelsearbeid for en friskere befolkning - Versjon datert 22. januar 2014 Side15

16 Kommunedelplan folkehelsearbeid Forord Jente 9 år: Jeg merker at vi har lite penger. Jeg ønsker meg et penal, men jeg kan ikke få nytt, jeg har et gammelt penal. Jeg tenker mest på bursdagen min (6 mnd. til). For man må ha bursdag! Da får man besøk, og så får man gaver. Jeg vet hva bekymre seg betyr. Jeg bekymrer meg for bursdagen min og for om vi kan feire den sånn som jeg drømmer om (far får tårer i øynene og hvisker til oss at det bekymrer han seg for også). Fra prosjektet SIMBA, barnefattigdomsbekjempelse i Drammen: I Norge har vi generelt god helse og lang levealder, men vi står overfor noen utviklingstrekk og utfordringer som er av stor betydning for folkehelsen. For hundre år siden var det fattige mennesker som bar den største sykdomsbyrden. Det er fortsatt slik - helse samvarierer systematisk med posisjon i det sosiale hierarkiet. Sosiale helseforskjeller påvirkes i stor grad av samfunnsbetingede muligheter og begrensinger, men også av familiære forhold og individuelle egenskaper. Barn i familier med lavest sosioøkonomisk status opplever generelt flere negative belastninger og livserfaringer i oppveksten. Det øker risiko for både psykisk og somatisk sykdom i voksen alder, og bidrar til sosiale helseforskjeller i voksenbefolkningen. Dette er et rettferdighetsproblem og et helseproblem, og folkehelsearbeidet må først og fremst vektlegge utjevning av faktorer som påvirker helsa. For hundre år siden var folkehelsearbeidet avgjørende i kampen mot smittsomme sykdommer. Dagens folkehelsearbeid er avgjørende i kampen mot ikke-smittsomme livsstilssykdommer - utfordringer vi ikke kan behandle oss ut av. Også levevaner samvarierer mellom sosioøkonomiske grupper i befolkningen Det «moderne» folkehelsearbeidet fokuserer først og fremst på bakenforliggende faktorer som påvirker og skjevfordeler helsa i befolkningen. I samsvar med overordna mål i den norske folkehelsepolitikken er kommunene gjennom folkehelseloven gitt ansvar for å fremme helse og bidra til reduserte helseforskjeller. I praksis innebærer det en folkehelsetenking der hele kommunen tar ansvar. Det innebærer også at folkehelsearbeidet ikke er fullstendig før vi kan si at vi vurderer og tar hensyn til sosial fordeling av både folkehelseutfordringer og tiltak. En systematisk prioritering av barn og unge og tidlig innsats kan gi kommunen gjennomgripende helsegevinster på sikt, og helsestasjon, barnehage og skole vil være viktige tjenester i folkehelsearbeidet. Når en stor kommune skal satse langsiktig, systematisk og «tenke nytt», er det behov for en plan. Det er aldri før gjort forsøk på å systematisere et kunnskapsbasert, befolkningsretta og langsiktig folkehelsearbeid i kommunen, men dette er helt nødvendig for å nå overordna mål. Det skal ikke være en plan med urealistiske mål og tiltak som ikke lar seg gjennomføre eller som ikke har effekt. Kommunedelplanen skal vise hvordan Rana kommune samlet organiserer folkehelsearbeidet, hvordan vi bygger kunnskap og forståelse, hvordan kommunen samlet prioriterer tiltak, og hvordan kommunen sakte men sikkert endrer retning og dreier fokus over til et mer befolkningsretta og treffsikkert folkehelsearbeid. 1 Side16

17 Innholdsfortegnelse Kommunedelplan folkehelsearbeid Forord Sammendrag Bakgrunn Innledning Generelt om folkehelseutfordringer og folkehelsearbeid Viktigste grunnleggende prinsipper i folkehelsearbeidet Kommunens rolle i folkehelsearbeidet Status folkehelsearbeidet i Rana kommune Utfordringer for folkehelsearbeidet lokalt Formål med planen Avgrensinger Føringer og rammebetingelser Lovgrunnlag Forhold til andre planer Satsingsområder, strategier og mål Viktigste folkehelseutfordringer Prioriterte satsingsområder og strategier Handlingsdel resultatområder og tiltak Kunnskapsgrunnlaget Systematisering og implementering av folkehelsearbeid i plansystem Kompetansebygging Sosial ulikhet i helse Psykisk helse Frafall i videregående skole Livsstilsfaktorer Tannhelse Samarbeid med frivillig sektor Samarbeid med næringslivet Helsefremmende arbeidsplasser Helse- og sosialavdelingen Barnehageavdelingen Skoleavdelingen Kulturavdelingen Omsorgsavdelingen Teknisk avdeling Oppsummering folkehelsetiltak Oppfølging av planen Side17

18 Kommunedelplan folkehelsearbeid Sammendrag Kommunedelplan folkehelsearbeid skal vise hvordan Rana kommune organiserer og utøver et systematisk og kunnskapsbasert folkehelsearbeid. Planen må blant annet ses i sammenheng med dokumentet «Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer». Formål med planen 1. Rana kommune skal systematisere et bredt befolkningsretta folkehelsearbeid i henhold til folkehelselovens bestemmelser. 2. Kunnskap om helsetilstand og påvirkningsfaktorer, herunder sosiale ulikheter i helse skal være utgangspunkt for planlegging og tjenesteyting i kommunen. 3. Rana kommune skal øke forståelse og kunnskap om det brede befolkningsretta folkehelsearbeidet. 4. Folkehelseperspektivet implementeres i hele kommunens plansystem. De viktigste nasjonale folkehelseutfordringene er sosiale ulikheter i helse, økende omfang av ikkesmittsomme sykdommer og demografiske endringer, herunder en økende andel eldre. Disse utfordringene gjenspeiles i folkehelselovens overordna mål om å bidra til en samfunnsutvikling som fremmer helse, herunder utjevner sosiale helseforskjeller. Utjevning av helseforskjeller ved å utjevne faktorer som påvirker helsa skal være utgangspunkt for alle mål, strategier og tiltak. Rana kommune har utarbeidet en lokal oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer, herunder identifisert de viktigste folkehelseutfordringene som kommunen skal prioritere å ta tak i. Følgende folkehelseutfordringer er identifisert som de viktigste i Rana kommune sitt oversiktsdokument: 1. Rana kommune har en lavere andel 10-klassinger som trives godt på skolen. 2. Rana kommune har et høyere antall 10-klassinger som blir mobbet på skolen. Resultater fra Ungdata-undersøkelsen på ungdomstrinnet høsten 2013 viser imidlertid at det er generelt høy grad av trivsel på ungdomstrinnet i Rana, og at Rana kommer bedre ut sammen med landsgjennomsnittet. 3. Rana kommune har et høyere frafall i videregående skole enn landsgjennomsnittet. 4. Andelen elever i grunnskolen som får spesialundervisning i Rana i 2011 er høyere enn landsgjennomsnittet og sammenlignbare kommuner i Nordland. 5. I Rana kommune er overvekt et større problem enn i landet som helhet, vurdert etter andelen menn med BMI > 25 på sesjon. Hele 35 % av menn fra Rana, målt ved sesjon har overvekt inkludert fedme. Landsgjennomsnittet er 25 %. 6. Mange personer med nedsatt fysisk eller psykisk funksjonsevne har livsstilsproblemer knyttet til fedme. Personer med nedsatt fysisk eller psykisk funksjonsevne er generelt en utsatt gruppe og har jevnt over dårligere helse enn «normalbefolkningen». Dette understreker også viktigheten av et fysisk aktivt liv og helsefremmende kosthold for denne gruppen. 7. Rana er en industrikommune og har i lengre tid vært plaget av svevestøv og høye utslipp av tungmetaller fra industrien. Det har vært en positiv utvikling på luftkvaliteten fra , og både kommunen og industrien har stort fokus på tiltak for å redusere tilførsel av støv til luft. Siden 2007 har antall døgnoverskridelser gått betraktelig ned, men i 2012 har det igjen vært en økning. 8. Andelen med psykiske symptomer og lidelser er høyere enn i landet som helhet, vurdert etter data fra fastlege og legevakt. 3 Side18

19 Kommunedelplan folkehelsearbeid Rana har en høyere andel personer med type 2 diabetes enn landsnivået, vurdert etter data fra fastlege og legevakt. 10. Rana har en høyere andel personer med høyt blodtrykk og høyt kolesterol enn landsnivået, vurdert etter data fra fastlege og legevakt. 11. Generell manglende forståelse og kunnskap i kommunen om folkehelseutfordringer, hvordan bakenforliggende faktorer og levevaner påvirker folkehelsa, folkehelseloven og folkehelsearbeid i praksis er en utfordring som blant annet forsinker mobilisering av folkehelsearbeidet. Folkehelsearbeid er også lite synlig i Rana kommune sitt planverk. Det må presiseres at den sosiale skjevfordelingen av helse ikke fremkommer godt nok i statistikken eller i de identifiserte utfordringene i oversiktsdokumentet, men både nasjonale og lokale folkehelseutfordringer, samt folkehelseloven er grunnlaget for prioriterte satsingsområder og strategier i kommunens samlede folkehelsearbeid i planperioden: Satsingsområder Systematisk og langsiktig folkehelsearbeid Helse i plan Kompetansebygging Barn, foreldre og tidlig innsats. God kvalitet i barnehager og skoler Helsefremmende barnehager og skoler Helsefremmende arbeidsplasser Gode levevaner Samarbeid med frivillig sektor og næringsliv Tilrettelegging for fysisk aktivitet og møteplasser Hverdagsrehabilitering Strategier Ha løpende oversikt over folkehelse og påvirkningsfaktorer som kunnskapsgrunnlag for å prioritere og evaluere innsatsområder, strategier og tiltak i kommunens folkehelsearbeid. Etablere et langsiktig og systematisk folkehelsearbeid basert på kunnskap om folkehelse og påvirkningsfaktorer, herunder etablering av internkontrollsystem etter folkehelseloven. Implementere folkehelseperspektiv i hele kommunens plansystem og i alle virksomhetsplaner. Satse på kompetansebygging for å sikre at kommunens ledelse og ansatte har nødvendig kompetanse for å ivareta ansvar og utføre folkehelsearbeidet og oppgaver som beskrevet. Innsats for å bidra til styrking av foreldrerollen, med vekt på psykisk helse og levevaner. Godt samarbeid mellom tjenester mot barn. Økt fokus på utjevning av sosiale helseforskjeller gjennom integrering/inkludering, læring, mestring og helsefremmende levevaner. Øke kompetanse barnehager og skoler for å sikre nødvendig kompetanse til å lede og drive frem et systematisk arbeid med helsefremmende barnehager og skoler. Rana kommune er pådriver for helsefremmende arbeidsplasser. Rana kommune utvikler egen organisasjon som helsefremmende arbeidsplass. Rana kommune som sådan fremmer gode levevaner. Tilrettelegging for og systematisere samarbeid med frivillig sektor og næringsliv. Fortsette en sterk og tydelig tilretteleggerrolle for økt fysisk aktivitetsnivå og aktiv transport, og for å sikre uformelle møteplasser. Utprøving av hverdagsrehabilitering som arbeidsmetode. 4 Side19

20 Kommunedelplan folkehelsearbeid Overordna mål for kommunens folkehelsearbeid i planperioden: 1 Rana kommune skal ha god styring med folkehelsearbeidet Politikere, administrativ ledelse og ansatte i Rana kommune skal ha god forståelse og kompetanse om folkehelseutfordringer og folkehelsearbeid for å ivareta kommunens ansvar og oppgaver etter folkehelseloven. Sosiale ulikheter i hele skal være utgangspunkt for planlegging og i tjenesteyting Foreldre, barn og tidlig innsats skal være viktigste målgruppen i folkehelsearbeidet Kommunen skal ha helsefremmende skoler og barnehager I løpet av planperioden skal Rana kommune utvikle egen organisasjon som en «Helsefremmende arbeidsplass» 7 Andel med psykiske symptomer og lidelser i Rana kommune skal reduseres til landsgjennomsnittet i løpet av planperioden. 8 I løpet av planperioden skal frafall i videregående skole i Rana reduseres til landsgjennomsnittet. 9 Andel med overvekt og fedme, målt ved menn på sesjon skal i løpet av planperioden reduseres til landsgjennomsnittet 5 Side20