CAP2013: Hva betyr det for norsk matindustri?

Transkript

1 EUs landbrukspolitikk hvor viktig er det for norske kommuner? Klaus Mittenzwei CAP2013: Hva betyr det for norsk matindustri? Klaus Mittenzwei NORSK KOMMUNESEKTOR OG EU/EØS MODUL 2, TROMSØ 20, 22, JANUAR 2009 Avslutningsseminar Oslo

2 Om prosjektet Varighet: Oppdragsgiver og finansiering: 1000 kr fra Styrene for Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter (FFL) og Forskningsmidler over jordbruksavtalen (JA) 340 kr egeninnsats matindustrien Organisering: Brukergruppe matindustri: Felleskjøpet Agri, Norkorn, Hoff, KLF, Nortura, TINE, Orkla, NHO Mat og Landbruk, NHO Mat og Drikke Internasjonal samarbeidspartner: Carsten Daugbjerg (Uni København) Formidling: Artikkel i tidsskrift med fagfellevurdering NILF-notat (kommer) Avslutningsseminar i dag Ny webside:

3

4 WTO: Eksportstøtte Utnyttelsesgrad (%) Verdi Mengde Verdi Mengde Verdi Mengde Sukker Smør Skummetmelkepulver Ost Andre melkeprodukter Storfe Gris Fjørfe Egg Kilde: WTO (2011, 2012, 2013). Notifikasjon av eksportstøtte i EU.

5 Kilde: WTO (var.) Notification of domestic support. WTO: Internstøtte

6 Jorbruksstøtte i EU ( ) Kilde: OECD (2013). PSE-database

7 Illustrasjon av EUs importvern Effekt av en fjerning av EUs støtte i grønn boks sammenlignet med referansebanen (%) Produksjon Import Eksport Produsentpris Engrospris Korn Oljefrø Kjøtt storfe gris Egg Meierivarer SMP Ost Oljer Sukker Velferd Samfunnsøkonomisk overskudd 0.0 Konsumentoverskudd -0.1 Produsentoverskudd Skattebetalernes overskudd Budsjettstøtte Tollinntekter 2.6 Analyseverktøy: Sektormodellen CAPRI Kilde: Mittenzwei m. fl. (2014): Does the «green box» of the European Union distort markets? Antatt til publisering i Journal of Bio-based and Applied Eonomics

8 Kilde: OECD (2013). PSE-database Produsentpriser i Norge og EU ( )

9 Prisutvikling melk i EU Kilde: EU-kommisjonen (2013). Market situation and perspectives. Conference «The EU Dairy Sector: developing beyond 2015»,. Brussels

10 Reformprosess Dato Hendelse Kommissær for jordbruk, Dacian Ciolos, inviterer til offentlig debatt om CAPs fremtid Kommisjonen legger frem «The CAP towards 2020» som skisserer flere valgmuligheter for en fremtidig CAP Kommisjonen legger frem forslag til EUs langtidsbudsjett (MFF) Kommisjonen presenterer et først lovforslag for CAP Det europeiske Råd vedtar EUs langtidsbudsjett Parlamentet avviser Det europeiske Råds vedtak og vedtar eget forhandlingsmandat Trilogue -forhandlingene mellom parlamentet, rådet og kommisjonen starter Parlamentet, rådet og kommisjonen oppnår politisk enighet om MFF inkl. CAP Rådet vedtar formelt CAP-reformen 2013 i form av fire nye reguleringer og overgangsbestemmelser for 2014 De fire nye reguleringene og overgangsbestemmelsene blir offentliggjort i EUs lovsamling («Official Journal»)

11 CAP-reform: Omfordeling mellom land Kilde: EU-kommisjonen (2013). Overview of CAP Reform Agricultural Policy Perspectives Brief. No 5. /Desember 2013

12 CAP-reform: Virkemidler og fleksibilitet Kilde: EU-kommisjonen (2013). Overview of CAP Reform Agricultural Policy Perspectives Brief. No 5. /Desember 2013

13 EUs jordbruksbudsjett Kilde: EU-kommisjonen (2013). Overview of CAP Reform Agricultural Policy Perspectives Brief. No 5. /Desember 2013

14 CAP-reform: Reell reduksjon i budsjettstøtte mill 2011-Euro ,8 % -12,9 % Bydgeutvikling (pilar 2) Direkte tilskudd (pilar 1) Markedsregulering (pilar 1) Kilde: Egen fremstilling etter European Parliament (2013). European Council conclusions on the multiannual financial framework and the CAP.

15 Kilde: OECD (2013). PSE-database Budsjettstøtte til EUs jordbruk: Delt finansiering

16 TTIP (Transatlantic Trade and Investment Partnership) Forhandlinger om omfattende bilateralt frihandelsavtale mellom EU og USA Markedsadgang: Fjerning av toll (EU ønsker overgangsperioder/tollkvoter på sensitive produkter) Ikke-tariffære handelshindringer: Harmonisering, gjensidig godkjenning, samkjøring av bl.a. veterinærkrav, matkontroll Regler og prinsipper for globale handelsutfordringer: handelsfasilitering, konkurransepolitikk Felles interesser: trenger økonomisk vekst ønsker å være ledende i utviklingen av internasjonalt regelverk og standarder på handelsområdet beholde innflytelse og gjenvinne initiativ i WTO «revitalisere» Doha-runden? EU har handelsoverskudd med USA på mat

17 Mulige konsekvenser av TTIP For EU: Mindre effekt av tollreduksjoner (men likevel relativt sett større på mat) Større effekt av nedbygging av tekniske handelshindringer utvikling og harmonisering av regelverk Matindustrien er positiv og regner med eksportmuligheter på ost (og muligens kjøtt) For Norge: Ingen direkte link til norsk jordbrukspolitikk Økt press gjennom styrket konkurransekraft i EUs matindustri? Krav fra EU om reforhandling av EØS protokoll 3 (RÅK)? Krav fra EU om reforhandling av EØS 19 (basis matvarer)?

18 Motstand i EU mot investeringsbeskyttelse, klorerte høner, NSA og genmodifisert mais Ny studie Støtte til «TTIP god idé» 55 % tyskere 53 % amerikanere Støtte til «Like standarder» 45 % tyskere 76 % amerikanere Støtte til «Fjerning av toll» 38 % tyskere 41 % amerikanere Foretrekker sine egne standarder Men blir det noe av TTIP? Tyskere Amerikanere Bilsikkerhet 91 % 55 % Personvern 85 % 49 % Forside av Spiegel Online Miljøvern 96 % 60 % Mattrygghet 94 % 67 %

19 EUs eksportstrategi for mat Økt promotering av mateksport til tredjeland I dag: 500 mill kr 2020: 1,6 mrd kr Rettet mot nye markeder Vekt på flerårige programmer Delfinansiering fra EU Men fortsatt «småpenger» Kilde: release_statement-14-96_en.htm?locale=en,

20 Konklusjon CAP-reformen en «opprydding» drevet frem av indre drivkrefter Stort sett videreføring av virkemiddelbruken Begrenset omfordeling mellom land og innen land Økt nasjonal fleksibilitet innen fast nasjonal rammeoverføring Forbedret konkurranseevne i EUs matindustri Tidligere reformer gir lavere innenlandske råvarepriser Netto-eksportør av mat Norsk matindustri forblir under press Ikke noe politisk tiltak til å øke prisene i EU Forventning om større prisusikkerhet fremover EUs eksportstrategi TTIP?