Forskriftsarbeid fase 4. Kystverkets hovedkontor, 2. november 2011 Jorunn Fosse Fidjestøl

Transkript

1 Forskriftsarbeid fase 4 Kystverkets hovedkontor, 2. november 2011 Jorunn Fosse Fidjestøl

2 Status Forskriftsarbeidet fase 4 skal være ferdig ved utgangen av 2012 er bra i rute Hva er fastsatt og trer i kraft Forskrift om saksbehandlingsgebyr Anløpsavgiftsforskriften publiseringsforskriften Hva jobber vi med Mal for kommunale ordensforskrifter Utforming av havneavgifter 42, 6. ledd Forskrift om forum for forsvaret og havner av vesentlig forsvarsmessig betydning Meldeforskriftene Drift av havneanlegg - vurdere behov for forskrift om dybde- og bunnforhold ved kai

3 Status forts. Sjøtrafikkforskriften trafikksentraltjenesten Oslo VTS Skiltforskriften Samordning av fire lokale forskrifter om sikkerhetsgebyr Forskrift om hva som skal meldes til offisiell sjøkartmyndighet Revisjon av Svalbardforskriften og ny veileder Etablering av farleder på Svalbard

4 Ny mal for ordensforskrifter Kystverkets hovedkontor, 2. november 2011 Jorunn Fosse Fidjestøl

5 Ny mal for ordensforskrift Nåværende mønsterforskrift er fra 1989 Ny lov gjør det nødvendig å se på ordensforskriften på nytt Hjemler i ny lov 14 første ledd - farvann 42 første ledd - havn Har vi fremdeles behov for ordensforskrifter?

6 Forutsetningene for ordensforskriften har endret seg Kommunikasjon, arbeidsmåter og teknologi er endret Annet regelverk har endret seg Bestemmelser om forurensning Plan- og bygningslov Arbeidstilsynets regelverk mv. Forholdet til privatrettslige forhold En del av bestemmelsene i nåværende mønsterforskrift er unødvendige, da de uansett følger av privatrettslige forhold

7 Havne- og farvannsloven Hfl. 14, 1. ledd og 40, 1. ledd: Dersom noe annet ikke er bestemt i eller i medhold av loven her, Adgangen til å regulere gjennom ordensforskrift avgrenses mot andre hjemler i hfl. Loven er et bedre verktøy enn før F. eks: Hfl. kap 4 tillatelse til tiltak 39 40

8 Forskrifter i medhold av hfl. Dersom egen forskriftshjemmel i hfl., skal det ikke reguleres i ordensforskrift, f. eks: Hfl trafikkregulering Hfl. 40, 2. ledd diverse forskriftshjemler Hfl. 41, 2. ledd- håndtering av persontrafikk i havnen

9 Hva står vi igjen med? Vi har fremdeles en rest som det er nødvendig å regulere gjennom ordensforskrift Fremdeles et behov for ordensforskrift, men mindre enn før Dvs. at ordensforskriftens betydning blir mindre enn før Valgfri

10 Samordning av ordensforskriftene flere hjemler flere myndigheter Samordne flere hjemler til felles ordensforskrift: 14 første ledd farvann myndigheten etter loven Utenfor hoved- og biled: kommunen I hoved- og biled: departementet I hoved- og biled innenfor havneavgrensining i havner nevnt i vedlegg1 til farledsforskriften: kommunen 42 første ledd havn - kommunen Har vi behov for ordensforskrift i hovedled? For staten: Loven 13, 40 og 41 skal brukes før ordensforskrift Ikke behov for ordensforskrift i hovedled

11 Har vi fremdeles behov for en felles mal for ordensforskriftene? Kvalitetssikring Arbeidsbesparende Likt utformede ordensforskrifter i alle kommuner Brukervennlig

12 Bør godkjenningsordningen være som I dag: før? Hele forskriften må godkjennes av Kystverket Ny ordning: Dersom forskriften vedtas i tråd med malen ikke godkjenning Dersom ta inn bestemmelser som ikke står i malen må godkjennes Veiledning til kommunene - som før

13 Økonomiske og administrative For kommunen konsekvenser Saksbehandling ifm. at ordensforskriftene må endres Ny godkjenningsordning kan medføre tidsbesparelse For Kystverket Ny godkjenningsordning vil være arbeidsbesparende

14 Nærmere om forskriften Blir en ny forskrift med nytt navn - forskrift om bruk av mal og godkjennelse av kommunale forskrifter om orden i og bruk av farvann og havner Forskrift nr oppheves. Status: Ligger til godkjenning i FKD Høring så snart som mulig, 3 mnd høringsfrist I kraft , evt

15 Nærmere om forskriften, forts. 1 plikt til å bruke mal, overgangsregel 2 obligatoriske og valgfrie bestemmelser 3 kommunens fastsettelse og godkjennelse av Kystverkets hovedkontor 4 Ikrafttredelse

16 Nærmere om ordensforskriftsmalen 1 Formål 2 Virkeområde 3 Krav ved opphold i havnen og ved kai 4 Pålegg om taubåtassistanse, forsvarlig fortøyning og oppankring 5 Plikt til å varsle om skade 6 Krav om tillatelse til å dykke (valgfri)

17 Nærmere om ordensforskriftsmalen, forts. 7 Luftfartøy (valgfri) 8 Krav ved passering (valgfri) 9 Forbud mot snøtømming (valgfri) 10 Andre reguleringer (valgfri) Brukes denne må Kystverket godkjenne forskriften Må være i tråd med hjemmel mv. 11 Unntak i særlige tilfeller 12 Reaksjonsmidler og straff 13 Ikrafttredelse

18 Forholdet til fri ferdsel og mottaksplikten/anløpsretten Ordensforskriften skal ikke komme i konflikt med prinsippet om fri ferdsel eller mottaksplikten/anløpsretten