Ferjekonferansen 2014 Kystverkets ansvar og arbeid for sikkerhet relatert til ferjedriften

Transkript

1 Ferjekonferansen 2014 Kystverkets ansvar og arbeid for sikkerhet relatert til ferjedriften Bjørn Erik Krosness Sjøsikkerhetsavdelingen, Kystverkets hovedkontor

2 Kystverket regioner med kontorsteder Troms og Finnmark Honningsvåg Nordland Kabelvåg Midt-Norge Ålesund Vest Haugesund Sørøst Arendal

3 Kystverket legalt / lover som gir ansvar Lov om havner og farvann (havne- og farvannsloven) LOV fremkommelighet, trygg ferdsel og forsvarlig bruk og forvaltning av farvannet i Norge (farvannsdelen) Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) LOV med hensyn til akutt forurensning og skipsvrak som blir betegnet som avfall Lov om lostjenesten m.v. (losloven) LOV lostjenesten i Norge (Lov om losordningen (Losloven 2014) LOV trer i kraft 1. januar 2015)

4 Kystverket planer og styrende dokumenter mv. Nasjonal transportplan Handlingsprogram (Kystverket) (Konkretisering av Kystverkets tiltak etter NTP) Tildelingsbrev fra Samferdselsdepartementet Framlegg til bevilgning for virksomhetsområdene for 2015 Navigasjonsinfrastruktur VTS (Sjøtrafikksentraler) Transportplanlegging etc Fiskerihavner Farleder Fartøy Los Beredskap (forurensning) Godsoverføring (I alt mill. kroner merverdiavgift ikke inkludert.)

5 Eksempel fra Handlingsprogram (1) Hjertøysundet (Oppstartstidspunkt ) Passasjen gjennom Hjertøysundet er utfordrende da den er svingete, trang og grunn Leden trafikkeres av ferje og hurtigbåt, mindre fiskefartøy og annen småbåttrafikk Kostnad 36 mill kroner (jf. farled 2438 Molde - Vestnes - Vikebukt og farled 2439 Molde - Sekken)

6 Eksempel fra Handlingsprogram (2) Bognes - Lødingen (Oppstartstidspunkt ) Bognes ferjekai i Tysfjord til Hjartholmskallen sørøst av Lødingen Målsetting: sikker passasje inn til Lødingen sikker passasje forbi Storboen Kostnad 12 mill kroner (Tiltaket vil også trygge forholdene under det store høstfiske etter sild i området.) (jf. farled 2713 Bognes - Lødingen)

7 Farleder (jf. havne- og farvannsloven) 4. Definisjoner 6. ledd Med farled i denne loven menes særskilte trafikkveier på sjøen fastsatt i medhold av Farleder og farledsnormal 1. ledd Departementet kan ved forskrift fastsette farleder, herunder hvilke farleder som skal være hovedled eller biled. Det kan også fastsettes andre farledskategorier.

8 Farleder (jf. havne- og farvannsloven) (forts.) 7. Forvaltningsansvar og myndighet etter loven 2. ledd Forvaltningsansvaret og myndighet for hovedleder og bileder tilligger departementet. 3. ledd For kommunens forvaltningsansvar og myndighet gjelder 9 ( 9-2. ledd Kommunen skal sørge for sikkerhet og fremkommelighet i kommunens sjøområde.)

9 Forskrift om farleder (jf. hfl.) 1.(formål) Formålet med forskriften er å fastsette de geografiske grensene for hovedled og biled, og slik fastsette grensene for de områdene hvor departementet har forvaltningsansvar og myndighet etter lov 17. april 2009 nr. 19 om havner og farvann 7 annet led. 2.(fastsettelse av hovedleder og bileder) I Kystverkets digitale kart «Kystinfo» («kartet»), som er en del av forskriften, er det fastsatt hvilke farleder som er hovedleder og bileder. Kartet angir a)...

10 Forskrift om farleder (jf. hfl.) (forts.) Farledene tatt i bruk som naturleder i historisk tid Omfattende registrering av hoved- og bileder ferdigstilt i 1994 Gjenomgang av hovedleder og bileder ifm. ny forskrift om farleder til lov om havner og farvann (2009). Føring gitt om: at ferjer i vegsamband og hvor farleden er registrert skal beholde nåværende klassifisering. Eventuelle nye farleder som nyttes for vegsamband skal registreres som bileder i denne fasen Fornyet gjennomgang av hovedleder og bileder i 2015: skal utføres av Kystverkets regioner gir anledning til å rette opp feil og mangler

11 Farled og veg en sammenligning Sjø (2012) (antall leder i parentes) Hovedleder km (213) Bileder km (862) Ikke definert Land (2013 Riksveger Fylkesveger Kommunale veger? km km km

12 Innretninger og anlegg for navigasjonsveiledning (havne- og farvannsloven) 19. Innretninger og anlegg for navigasjonsveiledning 2. ledd Fyrlys, sjømerker, farvannsskilt og andre innretninger og anlegg som skal gi navigasjonsveiledning eller regulere ferdselen kan bare etableres, fjernes, flyttes, eller endres etter vedtak eller tillatelse av departementet..... I tillegg: Forskrift om farvannsskilt og navigasjonsinnretninger.

13 Mikkelvik - Bromnes (Fv 302) Krysser farled 2899 Røssholmdjupet - Skagøysund - Råsa kart.kystverket.no (farledsforskriften)

14 Mikkelvik - Bromnes (Fv 302) kart.kystverket.no norgeskart.no passasjerkm (2012) Innretninger for navigasjonsveiledning: Mariaholmen, NV Fl R 3s Mariaholmen, NØ Fl G 3s Mariaholmen, SV Fl R 3s Mariaholmen, SØ Fl G 3s Finnesklubben lykt Oc(2) WRG 8s Veingan Fl G 3s Vestre Veingan varde

15 Sandvikvåg (Halhjem - Sandvikvåg, E 39) tåkelys Led 2218 Sandvikvåg - Langenuen og led 2208 Halhjem mfl passasjerkm (2012)

16 Sandvikvåg (Halhjem - Sandvikvåg, E 39) tåkelys (forts.)

17 Forskrift om farvannsskilt og navigasjonsinnretninger (jf. hfl. 19) Vedlegg 2 Merking av akvakulturanlegg

18 Noen utfordringer etablering av navigasjonsveiledning i ferjesamband Kystverket kommer sent inn i prosesser: ved nyanlegg av ferjeleie ved utlysing av anbud på ferjedrift Problem: nye og som regel større ferjer har behov for bedre navigasjonsveiledning (og større farled) Konsekvens: begrensede eller ingen budsjettmidler til etablering av navigasjonsveiledning ad hoc løsninger

19 Forhold ved navigasjonsinnretninger som årsak til grunnstøting (136 av 3656 grunnstøtinger) Årsak, detaljert Tall %-del Dårlig merking 4 3 % Innretning fjernet/endret/slukket % Navigerte i feil sektor 12 9 % Navigerte på feil side av stake/bøyestake/stang % Navigerte nær stake/bøyestake/lykt % Liten dybdemargin 2 1 % Forvekslet lykter % Forvekslet lys 4 3 % Forvekslet stake/bøyestake/stang 6 4 % Observasjonsfeil % Temporært dårlig sikt 6 4 % % Indikerer potensial for reduksjon i risikonivå Kilde: SDU ved Rambøll

20 Farleder - Utbygging og vedlikehold Dybde, bredde, vertikal klaring og linjeføring Bilde: Brevikstrømmen mot Grenlandsbrua

21 Enkel og dobbel farled Figur: Farledsnormalen (2014)

22 Fiskerihavner - Utbygging og vedlikehold Bilde: Værøy (ca. 2008) Led 2682 Bodø - Værøy, passasjerkm (2012)

23 Sjøtrafikksentraler og overvåkning av sjøtrafikk

24 Havne- og farvannsloven litt mer (1) 13 Trafikkregulering Departementet kan treffe enkeltvedtak eller gi forskrift om trafikkregulering, herunder om a) seilingsregler, herunder regler om fart, b) Seilingsleder, trafikkseparering og andre rutetiltak c)... d)...

25 Havne- og farvannsloven litt mer (2) 15 Uhindret ferdsel i farvannet mv. Myndigheten etter loven skal sørge for at ferdselen i farvannet ikke hindres eller vanskeliggjøres. Myndigheten etter loven kan treffe vedtak om avsperring av områder i farvannet eller på land når det er nødvendig av hensyn til sikkerheten.

26 AIS (Automatic Identification System) Systemoversikt (jf. IMO NCSR 1/28 Annex 9)

27 AIS landbaserte basestasjoner

28 AIS landbaserte basestasjoner vesentlige dekningshull per april 2010 fornying planlagt 2015 og 2016

29 AIS rombaserte basestasjoner (norske) AISSat AISSat AISSat (?) Internasjonale romstasjon Størrelse og vekt: 20 cm x 20 cm x 20 cm 6 kg

30 GNSS satellitt tjeneste IALA DGPS system (Differential GPS) Kringkasting av GPS korreksjons- og integritetsmeldinger i mellomfrekvensbåndet ( khz) I 2012 og 2013, fornying av systemet i Norge (12 senderstasjoner) GPS sårbarhet solstormer tekniske feil jamming og spoofing GPS Selective Availability (SA) - opphevet i 2000 av US president Clinton Integritetsvarsel: Time to Alert 10 sek Nøyaktighet > 5.0 m / 95 % innenfor 50 nm fra kysten

31

32 Beredskap mot akutt forurensning Akutt forurensning statlige aksjoner når påkrevd Miljørisiko og beredskap egne oljevernfartøy, beredskapsavtaler mv. Internasjonalt samarbeid samarbeid om beredskap og respons ved marin forurensning i Arktis mv. Miljøtiltak mot kvikksølvforurensning ved ubåtvraket U-864 Slepebåtberedskap Nord-Norge - 2 fartøy Vestlandet - 1 fartøy Sørlandet - 1 fartøy