Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen. Utgave: 2. Dato:

Transkript

1 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen Utgave: 2 Dato:

2 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 2 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Rapportnavn: Odd Johnsen Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen Utgave/dato: 2 / Arkivreferanse: - Oppdrag: Hyttefelt på Limkjær Odd Johnsen Oppdragsbeskrivelse: Reguleringsplan for hytteområde Oppdragsleder: Fag: Tema Leveranse: Jan Petter Laugen Plan Reiseliv Detaljplan (PBL) Skrevet av: Kvalitetskontroll: Øivind Hugsted Jan Petter Laugen

3 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 3 FORORD har på oppdrag fra Odd Johnsen, som eier gnr. 26, bnr. 14 i Risør kommune, utarbeidet reguleringsplan for deler av denne eiendommen. Hensikten med planleggingen har vært å legge til rette for utbygging av fritidshus. Dette dokumentet inneholder en planbeskrivelse med konsekvensutredninger og et sammendrag av saksbehandling og medvirkning så langt i planprosessen. Konsekvensutredningene tar for seg antatte virkninger av de foreslåtte tiltakene. Arendal, Revidert Reguleringsbestemmelsene er revider Jan Petter Laugen Oppdragsleder Øivind Hugsted Utreder

4 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 4 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. Innledning Bakgrunn og målsetting Planområdet Planstatus Melding / planprogram Beskrivelse av planforslaget Konsekvensvurderinger Risiko og sårbarhetsvurdering (ROS-analyse) Prinsipper for behandling i forhold til naturmangfoldloven Konklusjon Vedlegg...21 REGULERINGSBESTEMMELSER...22

5 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 5 1. Innledning har utarbeidet forslag til reguleringsplan for et område på Limkjær til byggeområder for fritidshus. Følgende medarbeidere i Asplan Viak har bidratt i prosjektet: Jan Petter Laugen Øivind Hugsted Sidsel Brabrand Urfjell oppdragsleder, reguleringsplan konsekvensvurderinger digital plankonstruksjon

6 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 6 2. Bakgrunn og målsetting Grunneieren ønsker å planlegge og utbygge det aktuelle området med fritidshus. Det er lagt opp til å planlegge et hytteområde med høy teknisk standard. Kjørevei er planlagt frem til alle tomtene, og hyttene blir tilkoblet offentlig vannforsynings- og avløpsnett.. Tomtene blir relativt romslige, med tomtestørrelser opp til 1,2 daa. Hyttene er plassert slik at noen vil få utsikt over sjøen, men det er samtidig lagt vekt på å unngå uheldige silhuettvirkninger fra sjøsiden. Vegetasjonen i sonen mellom bebyggelsen og sjøen vil i stor grad bli tatt vare på, noe som også vil bidra til at silhuettvirkninger unngås. Figur 1. Kartet viser beliggenheten av det aktuelle planområdet på Limkjær. 3. Planområdet Det aktuelle planområdet er på i alt ca. 60 daa og ligger mellom SSS-veien og sjøen, øst for veien til Robersvik, se kartet ovenfor. Området ligger relativt høyt og fritt og har gode sol- og lysforhold. Området vil derfor egne seg godt til utbygging med frittliggende hytter. Hyttene kan tilpasses terrenget, slik at det ikke vil være nødvendig med større planeringsarbeider. Bebyggelsen vil ligge mellom kt. 15 og kt. 30, med en avstand fra sjøen på mllom 100 og 300 m. Ned mot sjøen er terrenget noe brattere, men det er mulig å komme ned til stranda noen steder. Det ligger en hytte innenfor det aktuelle området, men ellers er området ubebygd.

7 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 7 Figur 2 Kartet viser det aktuelle planområdet, som er stiplet med rødt. 4. Planstatus Kommuneplanens arealdel Det aktuelle området er i kommuneplanens arealdel disponert dels til hytteområde og dels til LNF-område. Bakgrunnen for at arealbruksformålet LNF er benyttet i kommuneplanen, er ikke at området er spesielt verdifullt som landbruksområde, naturområde eller friluftsområde, men derimot at det tidligere ikke har foreligget spesielle andre ønsker for arealdisponeringen i området. En omdisponering til byggeformål anses derfor å være lite konfliktfylt i forhold til LNF-interessene. I kommuneplanens langsiktige del ( ) har kommunen vedtatt generelle planprinsipper for utviklingen i Risør. Disse prinsippene er lagt til grunn ved planlegging av dette området: Oppføring av gjerder eller annen innhegning av eiendommer vil ikke være tillatt. Anlegg av nye veier, parkeringsplasser eller gangstier eller utvidelse av eksisterende adkomstveier eller parkeringsplasser vil ikke være tillatt uten av dette er vurdert i plansammenheng. Bebyggelsen skal utføres terrengtilpasset slik at den ikke fremstår i silhuett, eller fremstår eksponert fra sjøen. Gesimshøyden skal ikke overstige 4 m og mønehøyden 5,8 m. Hytter skal ikke bygges i 100-metersbeltet langs sjøen. Hytter skal ikke plasseres i strid med frilufts-, naturvern- eller kulturverninteresser.

8 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 8 Figur 3 Utsnitt av kommuneplanens arealdel. Planområdet er omtrentlig angitt med rød stiplet linje Bebyggelsen skal plasseres samlet og lokaliseres slik at den ikke fremstår eksponert, spesielt fra sjøsiden. Ved byggetiltak skal det legges vekt på landskapstilpassing og å beholde terrenget mest mulig uberørt. Gjeldende reguleringsplaner Området er uregulert. Øst for planområdet er reguleringsplanen for Klingra / Vrangsund med 20 hytter og båthavn med 100 båtplasser nylig vedtatt. Det finnes godkjent reguleringsplan for 25 hytter i Vestre Porthavn, like vest for planområdet. En reguleringsplan for en videre utbygging av dette hytteområdet er under utarbeidelse.. 5. Melding / planprogram Melding om at arbeidet med reguleringsplan for området var påbegynt ble kunngjort i brev av Samtidig ble forslag til planprogram sendt på høring og lagt ut til offentlig ettersyn med svarfrist Forslag til planprogram og meldingsbrev med adresseliste er vedlagt. Sammendrag av innspill ved oppstart av reguleringsplanleggingen med Asplan Viaks kommentarer: Kystverket Sørøst har ingen merknader. Fiskeridirektoratet Region Sør viser til at Risør Fiskerlag ikke har fremsatt merknader til planarbeidet. Direktoratet kjenner ikke til at sjøområdet som grenser til planområdet har noen spesiell verdi for utøvelse av yrkesfiske, og har ingen merknader til reguleringsplanarbeidet.

9 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 9 Statens vegvesen viser til veglovens bestemmelser om byggegrenser på 50 m fra fylkesveien. Vil stille krav til utforming av avkjørsel og at frisiktsoner (4x115 m) reguleres inn. Arbeider for å redusere antall kryss og avkjørsler fra offentlig vei, og mener at kjøreadkomsten til området bør legges fra eksisterende avkjørsel ved Klingra, og i tilfelle at avkjørselen til Robersvik stenges og kobles til Klingra. Vil vurdere innsigelse til planen dersom reguleringsplanen legger opp til å benytte Robersvikveien som avkjørsel. Fylkesveien er foreslått vernet, og utbedring av avkjørselen må godkjennes av Vegdirektoratet. Kommentar: Byggegrensene for alle byggeområdene ligger mer enn 50 m fra fylkesveien. En adkomst til området gjennom Klingra vil bety en omvei på 900 m i forhold til adkomst om Robersvikveien, og anses som tungvint og upraktisk. Det har vært avholdt et møte med vegkontoret for å drøfte og avklare denne avkjørselssaken. Vegvesenet vil kunne godta adkomst om Robersvikveien dersom avkjørselen flyttes mot vest slik at siktkravet oppnås uten fysiske inngrep i skjæringen øst for avkjørselen. Dette er fulgt opp i reguleringsplanforslaget, og vegvesenets interesser anses derfor som ivaretatt i denne saken. Fylkesmannens miljøvernavdeling peker på at det er et nasjonalt mål å hindre videre nedbygging av strandsonen. Uheldig å tillate utbygging i strid med kommuneplanen. Er i utgangspunktet negativ til utbygging i LNF-områder og så nær sjøen av landskapshensyn og hensynet til allmennhetens friluftsinteresser. Økt privatisering vil kunne virke begrensende i forhold til ferdsel. Området grenser mot eksisterende hyttefelt, og det kan derfor likevel være riktig å vurdere en videre utbygging her, men først etter å ha vært vurdert i kommuneplansammenheng. Ny bebyggelse må i tilfelle lokaliseres og utformes etter de premisser landskapet legger. Silhuettvirkninger må unngås. Utstrekningen av byggeområder må begrenses. Strandsonen må settes av til grønne formål, friområder eller friluftsområder. Det må foretas en grundig vurdering i forhold til landskapstilpasning og estetikk og til konsekvenser for natur, miljø og samfunn. Prinsippene i naturmangfoldlovens 8 12 må legges til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet. Det må synliggjøres hvordan de ulike hensyn er vektlagt i henhold til disse bestemmelsene. Det kan bli aktuelt å fremme innsigelse til reguleringsplanen dersom det legges opp til en utbygging i strid med nasjonal politikk med hensyn til forvaltning av strandsonen og/eller manglende konsekvensutredning og vurdering etter naturmangfoldlovens Kommentar: Det er utarbeidet en konsekvensvurdering som belyser nærmere de temaene som miljøvernavdelingen er opptatt av i denne saken. Det er ikke avdekket forhold som skulle tilsi at den planlagte utbyggingen får vesentlig negativ betydning for natur, miljø og samfunn. Området er til dels svært bratt og kupert, spesielt ned mot sjøen og i dag er det mer eller mindre utilgjengelig for ferdsel for allmennheten. Det har derfor også i svært liten grad vært benyttet til ferdsel. 100 m-beltet langs sjøen er i planen i hovedsak disponert til friluftsområde, og det vil nå bli anledning til å opparbeide turstier ned til sjøen der terrenget gir muligheter for det. Antallet hytter er i planen redusert til 21. Det er lagt stor vekt på terrengtilpasning av så vel veier som bebyggelse for å unngå store, synlige terrenginngrep. Det er laget en digital 3D-modell av planområdet som viser at bebyggelsen og veiene er lagt slik at de i liten grad vil bli synlig utenfra, og at silhuettvirkninger unngås. Naturmangfoldloven omtales i planbeskrivelsen. Vi anser derfor miljøvernavdelingens merknader i saken for imøtekommet. Dersom det er ønskelig med ytterligere dokumentasjon av terrengtilpasning av bebyggelse og veier, kan vi ta et møte med kommunen og miljøvernavdelingen med en mer omfattende presentasjon av 3D-modellen.

10 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 10 Fylkesmannens landbruksavdeling, utdannings- og familieavdeling og sosial- og helseavdeling har ingen ytterligere merknader til det påbegynte planarbeidet. Aust-Agder fylkeskommune kulturminnevernet har ikke opplysninger om at det finnes automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. Det er foretatt registreringer, men disse er ofte mangelfulle, og det er derfor nødvendig å foreta grundigere registreringer. Det vil være en fordel å få avklart forholdet til automatisk fredede kulturminner så tidlig som mulig i planprosessen. Utgifter til særskilt granskning må dekkes av tiltakshaver. Kommentar: Fylkeskommunen foretok registrering i området , men det ble ikke påvist automatisk fredede kulturminner. Det er utarbeidet en rapport fra denne registreringen. Aust-Agder fylkeskommunes plan- og naturseksjon påpeker at hensynet til landskapsestetikk, strandsonen og allmennhetens interesser knyttet til ferdsel og friluftsliv er viktige premisser for det videre planarbeidet. Viktig at planarbeidet tar hensyn til SSS-veien og ikke forringer dens kulturhistoriske verdi. Kan bli aktuelt å fremme innsigelse dersom disse hensynene ikke er tilstrekkelig utredet og ivaretatt i planforslaget. Kommentar: Det har vært lagt vekt på hensynet til de forholdene fylkeskommunen påpeker, og det meste er anført i våre kommentarer til fylkesmannens uttalelse. SSS-veien vil ikke bli berørt, bortsett fra at avkjørselen til Robersvikveien blir lagt om noe. Dette er tidligere avklart med vegvesenet. Fylkeskommunens merknader anses for imøtekommet. Risør- og Tvedestrandregionens Avfallsselskap A/S (RTA) har ingen bemerkninger til oppstarten av planarbeidet, men gjør oppmerksom på at alle hyttefelt skal ha spesialområde for avfall med oppføring av søppelbu, eventuelt i samarbeid med nabofelt. Kommentar: Det er i reguleringsplanen tatt inn et område for renovasjonbu nær avkjørselen til fylkesveien. I tillegg til hyttene i dette aktuelle planområdet, vil dette dekke behovet for deler av nabo-området i vest, som også for tiden er under regulering til hytter. RTAs innspill til planarbeidet skulle dermed være imøtekommet. Agder Energi Nett AS har ingen innvendinger mot planene, men vil peke på at utbygger må bekoste eventuelle endringer på lavspenningsnettet. Dette nettet er fullt belastet og tåler ikke tilkoblinger av flere fritidshus. Forsyningen av området må avklares når plasseringen av hyttene er bestemt. Kommentar: Det er avsatt et areal for trafo sentralt i planområdet. Det antas at en trafo her vil kunne dekke strømforsyningen til hele planområdet. De øvrige forholdene som er bemerket må løses underveis, uavhengig av selve reguleringsprosessen. Dagfinn Pedersen viser til at hans hus på Klingra ligger i en fordypning i terrenget og er en fredelig plett på jord. Dette var den viktigste grunnen til at han flyttet hjem til barndomshjemmet tidlig på 80-tallet, fra en god jobb i Oslo til en usikker tilværelse her. Fremtidige hytter plassert ned mot husene på Klingra, mindre enn 50 meter fra disse, vil redusere bokvaliteten der kraftig. Hytter bør ikke plasseres helt inntil de fastboende som har vært der i 160 år og til sjenanse for disse. Ber derfor om at grensen for bebygd areal flyttes til vestsiden av kollen i det nordlige hytteområdet, slik at eventuelle hytter her blir liggende på vestsiden av kollen. Er for øvrig positiv til hyttefeltet og har gitt anledning til å benytte den nye veien som etableres i forbindelse med reguleringsplanen for Klingra/Vrangsund som et alternativ, hvis dette viser seg å være den beste løsningen. Hvis der strekkes kommunalt vann og avløp fra Vestre Porthavn til Klingra/Vrangsund så blir dette midt gjennom feltet. Da blir der også anledning til å koble seg på det kommunale nettet via Vestre Porthavn. Hyttene blir liggende i kort gangavstand fra den planlagte båthavna i Vrangsund og kan benytte

11 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 11 denne. Det foreligger imidlertid ingen avtale om båtplasser for Limkjærutbyggingen. Hyttene kan leie båtplasser i Vrangsund, dersom det finnes ledige plasser når det blir aktuelt. Kommentar: I reguleringsplanen er disse hyttene til dels fjernet og til dels trukket lenger vestover, bort fra Pedersens eiendom. Nærmeste hytte ligger m fra Pedersens bolighus, og er lagt skjermet bak en kolle, slik at det ikke blir innsyn fra hyttene til gårdstunet. Merknaden anses for imøtekommet. Håkon Gjesvik peker på at belastningen på SSS-veien allerede er stor og vil øke ytterligere som følge av mer utbygging. Det må undersøkes hvilke strekninger på denne veien som må oppgraderes for at den ikke skal bli en belastet ulykkesvei. Rådyr beiter på begge sider av SSS-veien og det må undersøkes hvordan utbyggingen vil påvirke rådyrbestanden. Ber om en detaljert plan for hvordan hyttene skal få adkomst til sjøen, for å unngå konflikter og krangel mellom eksisterende bebyggelse og nye hytter. Kommentar: Det vil neppe bli en trafikkøkning som skulle tilsi noen kapasitetsproblemer eller noen vesentlig reduksjon av trafikksikkerheten på fylkesveien som følge av denne utbyggingen. Statens vegvesen som veimyndighet har heller ikke hatt noen negative kommentarer til en liten økning i trafikken, som dette blir. Beiteområdet for rådyr strekker seg langt innover på nordsiden av SSS-veien, og det er bare er en mindre del av det som blir berørt av den aktuelle utbyggingen. Det ser ut til at området sør for veien i det vesentlige blir benyttet som vinterbeite, da det ofte er noe mindre snø ytterst ved kysten. På denne tiden av året er også hyttene mindre i bruk, og dermed er konflikten mellom viltet og hyttebeboerne minst vinters tid. Adkomst til sjøen for bebyggelsen i planområdet er avklart i reguleringsplanen, og vil ikke berøre Gjesviks eiendom. For øvrig er det fri ferdsel etter friluftsloven i områder som defineres som utmark. Planprogrammet ble godkjent av Risør formannskap På bakgrunn av innspillene i meldingsfasen er det utarbeidet en vurdering av planens konsekvenser for natur, miljø og samfunn, og det er spesielt lagt vekt på landskapstilpasning av bebyggelse og anlegg. Denne konsekvensvurderingen finnes videre utover i dette dokumentet. 6. Beskrivelse av planforslaget Kjøreadkomst Adkomsten til området er kombinert med eksisterende adkomstvei til Robersvik som ligger sørvest for planområdet. Veien vil få god standard uten vesentlige terrenginngrep og har gode siktforhold og stigningsforhold. For å oppnå tilstrekkelig sikt uten å måtte foreta siktsprengning ved avkjørselen til fylkesveien, vil denne avkjørselen bli flyttet ca. 15 m vestover. Denne løsningen for avkjørselen er tatt inn i reguleringsplanen. Veinettet er konstruert digitalt, og lengde- og tverrprofiler er sammen med 3D-modell benyttet som underlag ved kontroll av terrengtilpassing og fastsettelse av høyder, stigningsforhold mv. Veihøyder kan justeres noe ved detaljprosjektering. Støy Området ligger ikke i nærheten av bilveier med noen større trafikk. Fylkesvei 351 SSSveien har beskjeden trafikk og bebyggelsen vil bli liggende tilbaketrukket i forhold til denne veien. Området vil derfor ikke være utsatt for veitrafikkstøy. Det er heller ingen andre

12 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 12 spesielle støykilder i nærheten, og området vil dermed ikke få noen ulemper med noen form for støy. Figur 4. Kartet er tatt fra Riksantikvarens database Askeladden og viser registrerte kulturminner. Ingen av disse ligger innenfor det aktuelle planområdet eller kommer i konflikt med det på annen måte. Kulturminner Det er tidligere ikke registrert automatisk fredede kulturminner eller andre vesentlige objekter som kan karakteriseres som kulturminner innenfor planområdet. En mer omfattende kulturminneregistrering vil ble utført av kulturminnevernet i Aust-Agder fylkeskommune , men det ble ikke påvist automatisk fredede kulturminner. Det foreligger en rapport fra denne registreringen. Natur- og kulturlandskap, artsmangfold Direktoratet for naturforvaltnings database Naturbase, som blant annet viser viktige kulturlandskap, verneverdige naturområder, prioriterte naturtyper og artsdata, viser at området er beiteområde for rådyr hele året, se kartet på neste side. Dette beiteområdet strekker seg imidlertid også langt innover på nordsiden av SSS-veien, slik at det bare er en mindre del av det som blir berørt av den aktuelle utbyggingen. Lokalkjente personer mener at området vesentlig blir benyttet til vinterbeite, da det ofte er mindre snø ytterst ved kysten. På denne tiden av året er hyttene lite i bruk, og dermed er også konflikten mellom viltet og hyttebeboerne minst vinters tid. Store deler av hytteområdet kan da fortsatt benyttes til beite. Kommunen har for øvrig, som nevnt ovenfor, tidligere godkjent bygging av hytter i dette området mellom SSS-veien og sjøen.

13 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 13 Figur 5. Kartet er et utsnitt av Naturbase - Direktoratet for naturforvaltnings database for verdifulle naturområder. Byggeområder Det er avsatt i alt 8 områder for hytter, se tabellen nedenfor. Disse områdene er på til sammen 19,1 daa, og det er planlagt 21 frittliggende hytter. Tomtestørrelsen er fra 550 m2 til 1200 m2. Område Størrelse daa Antall hytter F1 2,7 3 F2 2,2 2 F3 2,3 2 F4 3,4 4 F5 1,8 3 F6 0,8 1 F7 3,3 3 F8 2,6 3 I alt 19,1 21

14 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 14 Vannforsyning, avløp, overvann Kommunen har planer om utbygging av vann- og avløpsledninger fra Øysang og videre utover mot Gjernes. Den nye hyttebebyggelsen forutsettes å bli tilkoblet dette ledningsanlegget. Det er for øvrig lagt private vann- og avløpsledninger med tilstrekkelige dimensjoner frem til Vestre Porthavn fra de kommunale ledningsanleggene på Øysang, og dette vil kunne være en alternativ påkoblingsmulighet. En utbygging vil medføre at det blir større arealer med harde flater (veier, parkeringsplasser, hustak osv.), noe som gjør at avrenningen vil gå betydelig hurtigere enn i dag. Nedbørfeltet for området er lite, og bare lokalt, men i forbindelse med planlegging for overvannshåndtering bør det finnes traseer for flomveier. I reguleringsplanen er det tatt hensyn til dette forholdet. Det vil bli utarbeidet en overordnet plan (forprosjekt) for vannforsyning, avløp og bortledning / håndtering av overvann. Under arbeidet med reguleringsplanen er det lagt til rette for et rasjonelt og effektivt opplegg for teknisk infrastruktur, for å oppnå god utbyggingsøkonomi, muligheter for oppdeling i byggetrinn, rasjonell disponering og transport av masser mv. Båtplasser Det er ikke lagt opp til at det skal etableres noen større båthavn for fritidsbåter ved sjøen på egen grunn innenfor planområdet, da det anses å være noe for værhardt på dette stedet. Eksisterende bryggeplasser vil bli beholdt, og vil kunne utvides noe. Utbyggeren har for øvrig muligheter til å få tilgang på båtplasser i Vrangsund, like øst for planområdet. Det er anlagt en turveiforbindelse frem til denne båthavna. Renovasjon Det er avsatt et egnet område for renovasjonsbod nær adkomstveien til området. Denne vil dekke behovet for både eksisterende hytte og de planlagte hyttene som det nå foreligger reguleringsplan for. Folkehelse, barn og unges interesser I reguleringsplanen legges det til rette for generell fysisk aktivitet og trivsel innenfor planområdet. Det er bademuligheter i nærheten, og det er avsatt større sammenhengende friluftsområder. Det er ingen spesielt farlige partier i nærheten og området er skjermet for veier med større biltrafikk. Universell utforming Veier og byggeområder er så langt det har vært praktisk mulig utformet etter prinsippene om universell utforming. Planområdet er relativt kupert i denne sammenheng, og enkelte veier vil være for bratte for rullestolbrukere. De fleste tomtene vil imidlertid på en enkel måte kunne planeres slik at adkomst fra adkomst/parkering og inn til hyttene vil følge kravene til universell utforming. 7. Konsekvensvurderinger Landskapstilpasning og estetikk I sine uttalelser til forslaget til planprogram har både Fylkesmannens miljøvernavdeling og fylkeskommunen pekt på viktigheten av å ivareta landskapshensyn, og bedt om at det foretas en grundig vurdering av arealutnyttelsen i forhold til landskapstilpasning og estetikk. Som et grunnlag for en slik vurdering, er det derfor laget en digital 3D terrengmodell av

15 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 15 Figur 6. Planområdet ferdig utbygd sett fra SSØ ovenfra, med vegetasjon Figur 7. Planområdet ferdig utbygd sett fra SSØ ovenfra, uten vegetasjon

16 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 16 Figur 8. Planområdet ferdig utbygd sett fra SØ, med vegetasjon Figur 9. Planområdet ferdig utbygd sett fra SØ, uten vegetasjon Figur 10. Planområdet ferdig utbygd sett fra SV, med vegetasjon

17 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 17 Figur 11. Planområdet ferdig utbygd sett fra SV, med vegetasjon planområdet. Ved bruk av en slik terrengmodell kan man få bekreftet at bebyggelsen blir tilpasset terrenget og at ikke den ikke medfører uheldige silhuettvirkninger. Den digitale terrengmodellen viser området ferdig utbygget i to versjoner, den ene med og den andre uten vegetasjon. I denne rapporten er det tatt inn noen aktuelle bilder av terrengmodellen sett fra forskjellige ståsteder på utsiden av området, med og uten vegetasjon. Bilder fra andre ståsteder inne i eller utenfor området, kan skaffes og presenteres for kommunen og miljøvernavdelingen. På disse bildene er eksisterende bygninger hvite med flate tak, mens planlagt bebyggelse har rødt saltak. Landskapet kan deles inn i følgende komponenter: landskapets hovedform landskapets småformer vann og vassdrag vegetasjon jordbruksmark og bebyggelse og tekniske anlegg Temaet landskapsbilde omhandler de visuelle kvalitetene på stedet, hvordan tiltaket er tilpasset landskapet og hvordan landskapet oppleves. Begrepet landskapsbilde brukes i denne sammenheng om de visuelle omgivelsene. Kystlandskapet ved Vindvik/Limkjær tilhører landskapstypen Småfjord- og storsundlandskap, som karakteriseres ved store sund langs kysten. Som landform er et storsund en forholdsvis brei sjøflate mellom fastlandet og en stor Figur 12. Småfjord- og storsundlandskap øy eller mellom to store øyer. Storsundet danner en lang og farbar lei innaskjærs. Høyden på landsidene kan variere, men er sjelden

18 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 18 over 80 m. o. h. Lave åser preger landskapet, noe som gir liten høydeforskjell mellom sjøen og fjordsidenes silhuetter. Breie farvann med relativ stor avstand mellom landsidene bidrar til at småskala arealbruk på landsidene blir mindre framtredende ved ferdsel midt i leia. Storsundene er sterkt medvirkende til at Agderkystens skjærgårdslandskap er unik. Vegetasjonen her er i hovedsak glissen og lavvokst furuskog på grunnlendte koller, og mer frodige og lune partier med høyvokst furu-, edellauv- eller blandingsskog. Ulike typer lynghei, eikekratt og einerkratt dominerer på skrinne arealer. Med lav landside og liten helning, er det først og fremst bygninger som ligger nær sjøkanten som er visuelt framtredende i landskapet. Bakenforliggende bebyggelse vil i større grad bli skjult av eksisterende bebyggelse, baklandets småformer og/eller vegetasjon. Planområdet ligger relativt høyt og fritt og framstår som homogent og naturpreget uten større vann, bekker, utsiktpunkter eller utpregede landskapsformasjoner. Områdets visuelle kvaliteter representer det typiske for landskapsregionen, det vil si at det ikke har kvaliteter som peker i særskilt positiv eller negativ retning. Dette tilsier at området har middels landskapsverdi. Et hytteområde med frittliggende bygninger som i dette tilfellet, innebærer at bebyggelsen blir dempet og lite kompakt. Naturpreget reduseres i og med at det blir bebygd. Virkningen blir imidlertid dempet med skogområdene som omkranser området, i tillegg til at noe vegetasjon innenfor området vil bidra til ytterligere å dempe virkningen fra sjøen. Et hyttefelt som er godt tilpasset omgivelsene, gir ingen negativ konsekvens i seg selv, da bebyggelse er en del av det totale landskapsbildet. Kystsonen er imidlertid høyt verdsatt som rekreasjonsområde, noe som innebærer at naturpregede områder som regel anses som mer verdifullt enn bebygde områder. Dette tilsier at omfanget av tiltaket vurderes til å være «lite omfang». «Middels» landskapsverdi og «lite negativt omfang» gir «Liten negativ konsekvens». Naturmiljø Temaet naturmiljø omhandler naturtyper og artsforekomster som har betydning for dyrs og planters levegrunnlag, samt geologiske elementer. I mange tilfeller vil naturmiljøet ha betydning for og dermed være en del av andre fagtemaer. For å unngå dobbeltvekting ved at de samme aspekter konsekvensvurderes innenfor flere tema, er det for temaet naturmiljø definert følgende avgrensinger: Naturmiljøet avgrenses i utgangspunktet til å omfatte naturens egenverdi, og ikke dens verdi og funksjon for mennesker. Opplevelsesaspektet som er knyttet til spesielle geologiske forekomster, flora og fauna, behandles i denne rapporten under temaet nærmiljø og friluftsliv. Naturressursaspektet (ressurser for mennesker) som vilt, fisk, bær, vannmengde, vannkvalitet, berggrunn og løsmasser, behandles under temaet naturressurser. De visuelle forhold knyttet til naturlandskap og vegetasjon og den landskapsmessige betydningen av disse, behandles under tema landskapsbilde. Artenes betydning i et økologisk perspektiv behandles under temaet naturmiljø. Området består først og fremst av furuskog på grunnlendt mark. Det finnes knauser og koller med fjell i dagen, grunt jordsmonn og skog dominert av furu, men med innslag av andre treslag som eik, bjørk, rogn, gran og trollhegg (i søkk). Skogen klassifiseres som uproduktiv/lav bonitet i områder med liten mektighet og middels bonitet i områder med mer

19 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 19 jordsmonn. Vegetasjonstyper er knausskog og røsslyng-blokkebærskog, i søkk også tendenser til noe fattig sumpskog. Feltsjiktet domineres av røsslyng, med andre vanlige arter som klokkelyng og tyttebær. I søkk mellom knauser/koller og der hvor terrenget har en fordypning finner en fuktigere partier med sumpskogsmark av løv- og blandingsskog, hvor grunnvannsspeilet står like under markoverflaten. Heller ikke disse områdene inneholder verdifulle vegetasjonstyper. Det er ikke dokumentert områder med særlige naturverdier utenfor strandlinjen. Området inneholder fattig vegetasjon med lite potensial for verdifullt biologisk mangfold. Området er påvist som beiteområde for rådyr hele året. Området har liten/lokal verdi (C). Deler av dette beiteområdet vil gå tapt eller bli forringet som følge av den planlagte utbyggingen. Beiteområdet strekker seg imidlertid langt innover på nordsiden av SSS-veien, slik at det bare er en mindre del av det som blir berørt av den aktuelle utbyggingen. Lokaliteten er sannsynligvis primært vinterbeite, da det ofte er mindre snø ytterst ved kysten. På denne tiden av året er hyttene lite i bruk, og dermed er også konflikten mellom viltet og hyttebeboerne minst vinterstid. De områdene som fortsatt vil være naturpreget, kan fortsatt benyttes til beite. Planområdet utgjør for øvrig bare en mindre del av beiteområdet, og det er store naturarealer uten inngrep som omgir det planlagte byggeområdet. Omfanget vurderes derfor å være lite negativt. Omfanget av tiltak vurderes til lite / intet. Konsekvensgraden vurderes derfor å være liten negativ. Ingen viktige naturtyper berøres av den planlagte utbyggingen, men del av beiteområde for rådyr blir berørt. Området er verdsatt som lokalt viktig/verdi 1. Omfanget vurderes derfor å være lite negativ. Konsekvensgraden for naturtyper/biologisk mangfold vurderes til å være ubetydelig / liten negativ. Friluftsliv Området er i dag i svært liten grad benyttet til turgåing eller andre friluftslivsaktiviteter. I forbindelse med planlegging og utbygging vil det bli lagt til rette for etablering av turstier, også ned til strandområdene. Strandområdene er generelt verdifulle områder for allmennhetens ferdsel og opphold. Utbyggingen vil ikke berøre 100 m-beltet, unntatt eksisterende hyttetomt, som delvis vil bli liggende noe nærmere enn 100 m fra sjøen Adkomsten til naturområdene vil bli sikret ved tilrettelegging av turstier. Det er i reguleringsarbeidet lagt vekt på å opprettholde en grønnstruktur med sammenhengende grøntdrag og turstier gjennom området, med sikte på å forbedre adkomstmulighetene ned til sjøen og til utsiktspunkter i området. Konsekvens for Grønnstruktur, nærmiljø og friluftsliv: Middels negativ (- - -) Landbruk Planområdet består hovedsakelig av skogsmark og impediment. Dyrkede arealer blir ikke berørt. Boniteten på skogen er i det vesentlige middels til lav, og mange steder er det fjell i dagen eller grunnlendt mark med dårlige vekstvilkår. Det anses for ikke regningssvarende å ta ut virke herfra, og interessen for skogsdrift er av den grunn svært liten. Området har liten verdi for landbruket. Utbygging vil ikke ha negativ eller positiv konsekvens for landbruksinteressene.

20 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 20 Kulturmiljø Kulturminner og kulturmiljøer er definert som alle spor etter menneskelig virksomhet i vårt fysiske miljø, herunder lokaliteter det knytter seg historiske hendelser, tro eller tradisjon til. Automatisk fredede kulturminner omfatter arkeologiske og faste kulturminner fra før 1537 og alle erklærte stående byggverk med opprinnelse fra før Kulturlandskap er landskap som er preget av menneskelig bruk og virksomhet. I følge Riksantikvarens database for kulturminner, Askeladden, finnes det ingen kjente automatisk fredede kulturminner i området. Det finnes heller ingen objekter på stedet som er fredet med hjemmel i kulturminneloven. Aust-Agder fylkeskommune har befart området. Det ble ikke avdekket kulturminner av interesse i området. Området har liten verdi for kulturminner / kulturmiljø. Utbygging vil ikke ha negativ eller positiv konsekvens for kulturminner. 8. Risiko og sårbarhetsvurdering (ROS-analyse) Det er utarbeidet en ROS-analyse. Analysen har ikke avdekket forhold som har vesentlig risiko eller sårbarhet. ROS-analysen følger vedlagt. Alle områder langs kysten må karakteriseres som vindutsatte. Planområdet er noe skjermet ved å ligge på et relativt flatt område, bakenfor selve strandsonen. I tillegg tilsier formålet, fritidshus, at bygningsmassen vil være forholdsvis liten. 9. Prinsipper for behandling av reguleringsplanen i forhold til naturmangfoldloven Prinsippene i naturmangfoldlovens 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og ved forvaltning av fast eiendom, herunder utarbeidelse av reguleringsplaner. Vurderingen skal fremgå av beslutningen. Vurderinger som berører naturmangfoldet i forbindelse med denne reguleringsplanen er så langt det er rimelig bygget på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kunnskapsgrunnlaget som foreligger står i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Når vedtak fattes, skal myndighetene legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. Med bakgrunn i de undersøkelser som er foretatt, er det ingen grunn til å anta at det i denne saken foreligger noen risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet. En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater.

21 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen Konklusjon Det aktuelle området egner seg meget godt til byggeområde for fritidshus, og kommer ikke i konflikt med viktige samfunnsinteresser: Området ligger med kort avstand til overordnet veinett med enkle avkjørselsmuligheter. De topografiske forholdene er velegnede for etablering av et hyttefelt på stedet. Området har gode sol- og lysforhold og til dels meget gode utsiktsforhold. En utbygging vil bety lite negativt for friluftsinteressene. Arealene nær sjøen vil ikke bli berørt. Området er ikke i konflikt med kommunens fremtidige utbyggingsstrategi. Området vil kunne tilkobles kommunale vann- og avløpsledninger. Det finnes ingen kjente kulturminner på stedet som kommer i konflikt med en utbygging her. Utbyggingen vil ikke komme i konflikt med dyrkede eller dyrkbare arealer. Området består stort sett av skogsmark av vesentlig lav bonitet. Byggeområdet vil ikke berøre viktige kulturlandskap, verneverdige naturområder, prioriterte naturtyper eller spesielt viktige arter. Området vil kunne få båtplasser i den planlagte båthavna ved Vrangsund 11. Vedlegg Følgende dokument følger som vedlegg i heftet: Reguleringsbestemmelser datert , revidert Separate vedlegg: ROS-analyse datert Naturtypekartlegging for Limkjær datert

22 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen 22 DETALJREGULERING HYTTEFELT PÅ LIMKJÆR Risør kommune REGULERINGSBESTEMMELSER Plankartets dato: Siste revisjon: Saksbehandling Dato Sak Melding om planarbeid: Behandlet i planutvalget/formannskapet: Utlagt til offentlig ettersyn: Behandlet i planutvalget 2. gang: Vedtatt i Risør bystyre: 1. GENERELT 1.1 Disse bestemmelsene gjelder for det området som er vist med reguleringsgrense på plankartet. Innenfor planområdet skal bebyggelsen plasseres innenfor de viste byggegrensene. Mindre uthus under 15 m2 kan plasseres utenfor byggegrensene, inntil 1 m fra nabogrense. 1.2 Arealene innenfor planområdet er satt av til følgende formål: Bebyggelse og anlegg: Fritidsbebyggelse - frittliggende, F1 F8 Høyspenningsanlegg, trafo Renovasjonsanlegg, R Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: Kjørevei offentlig Kjørevei felles Annen veigrunn tekniske anlegg Landbruks-, natur- og friluftsformål: Friluftsformål, Fr1-Fr8 Bruk og vern av sjø og vassdrag: Småbåthavn, SH 2. FELLESBESTEMMELSER 2.1. Det er ikke tillatt å fjerne trær eller annen vegetasjon i området, ut over det som er nødvendig for å gjennomføre godkjente tiltak. Tynningshogst og ordinær skjøtsel av vegetasjonen er tillatt Flaggstenger, stativer, fastmonterte benker, bord og lignende er ikke tillatt innenfor planområdet uten at særskilt tillatelse foreligger. Kommunen kan avslå søknader om slike tiltak dersom tiltaket vil være til ulempe eller sjenanse for omgivelsene Kabler for strøm, telefon, data, TV m. v. skal legges i grøft Ved siden av disse reguleringsbestemmelsene gjelder plan- og bygningslovens bestemmelser Det er ikke tillatt ved private avtaler å etablere forhold som strider mot disse reguleringsbestemmelsene Unntak fra disse reguleringsbestemmelsene kan, når særlige grunner taler for det, tillates av kommunen innenfor rammen av plan- og bygningslovens bestemmelser.

23 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen OMRÅDER FOR FRITIDSBEBYGGELSE 3.1 Områdene skal benyttes til frittliggende fritidshus med nødvendige boder og uthus. Bruksarealet (BRA) for den enkelte tomt skal ikke være større enn 130 m2. Boder kan være inntil 8 m2 og anneks inntil 15 m Det skal avsettes minst 1,5 biloppstillingsplasser pr. fritidshus på egen tomt eller på parkeringsareal i rimelig nærhet av området. Løsningen må godkjennes av kommunen. 3.3 Sammen med søknad om tiltak for det enkelte prosjekt, skal det vedlegges målsatt situasjonsplan som viser bebyggelsen og disponering av den ubebygde delen av tomta. Situasjonsplanen skal vise adkomst, bygningers plassering med høydeangivelse, terrasse / platting, samt terrengplanering med angivelse av eksisterende og ferdig planert terreng. 3.4 Bebyggelsen skal oppføres med saltak, pulttak eller avledede takformer med takvinkel mellom 25 og Gesimshøyde og mønehøyde skal for den enkelte hytte ikke overstige henholdsvis 4,0 m og 5,8 m. Mønehøyden skal uansett ikke overstige oppgitt kotehøyde i plankartet. 3.6 Innenfor hvert delområde skal det tilstrebes en mest mulig enhetlig utforming av bebyggelsen med hensyn til fasader, takform og materialbruk. Bygninger skal ha utvendig kledning i tre som skal være ubehandlet eller males i mørke farger. Taktekkingen skal utføres i matte materialer, som takstein, papp eller bordtak. Lyse farger tillates ikke. 3.7 Terrasser lavere enn 0,3 m over terreng og som ikke påmonteres rekkverk, levegg e. l. kan plasseres utenfor byggegrensene. Frittliggende terrasse tillates ikke. Innenfor 100 m-beltet langs sjøen skal terrasse/platting ikke være større enn 40 m2, herav inntil 20 m2 overbygd. 3.8 Skjæringer og fyllinger som oppstår ved planering av byggetomter, skal i sin helhet ligge innenfor arealet som er regulert til byggeformål. Det skal legges vesentlig vekt på å gi bebyggelsen god landskapstilpasning med minst mulig terrenginngrep. 3.9 Den ubebygde delen av området skal holdes fri for skjemmende opplag. Utendørs lager, avfallscontainere m.v. må plasseres slik at dette ikke er til sjenanse for omgivelsene og omkringliggende bebyggelse. Innhegning av eiendom eller oppføring av gjerder er ikke tillatt. 4. OMRÅDE FOR HØYSPENNINGSANLEGG, Trafo 4.1. Området skal benyttes til transformatorer med tilhørende anlegg og innretninger Utforming og plassering av bygninger og anlegg skal godkjennes av kommunen. 5. OMRÅDE FOR RENOVASJONSANLEGG, R Området skal benyttes til containere, renovasjonsboder og øvrige anlegg innretninger for renovasjon i området. 5.2 Utforming og plassering av bygninger og anlegg skal godkjennes av kommunen og av Risør og Tvedestrandregionens avfallsselskap A/S. 6. SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR - FELLES VEI 6.1 Avkjørselen til fylkesveien skal dimensjoneres for lastebil. Det skal i krysset etableres fri sikt på 4 m x 115 m i begge retninger på fylkesveien. 6.2 Veiene er private adkomstveier for kjøring og annen ferdsel frem til hyttetomtene. Veiene skal være åpne for ferdsel til fots etter friluftslovens bestemmelser. På veien inn til hyttefeltet, V2, kan det etter behov settes opp bom for å hindre uønsket kjøretrafikk i området. 6.3 Veiene skal ha god terrengtilpasning, skjæringer og fyllinger skal være så små som mulig og opparbeidet terreng skal gis en estetisk god utforming.

24 Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Odd Johnsen LANDBRUKS-, NATUR- OG FRILUFTSFORMÅL, Fr 7.1. Områdene skal benyttes til friluftsformål, som turstier, badeplasser og lekeplasser. Stier skal opparbeides på en skånsom måte med grusdekke og minst mulig terrenginngrep. I områdene kan det også utføres andre tiltak for bruk til lek og aktiviteter, settes opp lavvoer og andre enkle konstruksjoner til fremme for allmenhetens bruk av området. Slike tiltak skal godkjennes av kommunen Der grunnen i friområdene ikke skal opparbeides, skal busker og trær bevares. Spesielt skal det legges vekt på å spare kantsoner mot bebyggelse. Fjerning av vegetasjon i friluftsområdene kan bare gjøres etter særskilt tillatelse av kommunen. 8. SMÅBÅTHAVN 8.1 Innenfor området kan det foretas mindre utvidelser av eksisterende brygge. Utfylling og mudring i sjøen er ikke tillatt. 9. FRISIKTSONER VED VEI 9.1 I frisiktsonene skal det være fri sikt i en høyde av 0,5 meter over tilstøtende veiers planum. Frisiktsonene skal etableres samtidig med gjennomføring av tilhørende veianlegg. 10. REKKEFØLGEBESTEMMELSER 10.1 Før det gis byggetillatelse for fritidshus, skal det foreligge en godkjent plan for utforming av veier og løsninger for vannforsyning og avløp for bebyggelsen innenfor planområdet, herunder håndtering av overvann (flomveier). Fritidshus skal tilknyttes godkjent avløpsnett Avkjørselen til fylkesveien skal opparbeides med riktig utforming og nødvendig sikt før byggetillatelser blir gitt. Opparbeiding av avkjørsel skal godkjennes av Statens vegvesen Renovasjonsbod skal oppføres og stå ferdig samtidig med første hytte i området. Arendal Revidert etter formannskapets behandling