Lånekassen Side 1. Er det rom for mot og gjennomføringskraft i statsforvaltningen? Administrerende direktør Marianne Andreassen

Transkript

1 Side 1 Er det rom for mot og gjennomføringskraft i statsforvaltningen? Administrerende direktør Marianne Andreassen

2 Ja, men.... Vi driver pålagt virksomhet fra Stortinget Politiske mål og strategier Regelverk (lover, forskrifter, rundskriv) Budsjettrammer Gripe de mange mulighetene som er innenfor boksen Må også tenke litt utenfor boksen Påvirke boksen gjennom faglige innspill Henry Ernest Dudeney

3 Styringsproblemet i staten er godt dokumentert og debattert! 3

4 Hva har vi lært Mål- og resultatstyring som styringsprinsipp er ikke problemet, men styringspraksis Lederskap, holdninger og kultur! Økt bevissthet om viktige dilemma: Åpenhet og sikkerhet Gjennomføring og forankring Overordnet styring og detaljstyring

5 Side 5 Hvorfor skjer det så lite? Detaljer inn, «umulig» å få ut Styring på det som er lett å måle, ikke på det som nødvendigvis er viktigst Detaljstyring kan gi en opplevd kontroll, men kan svekke den reelle kontrollen og kan også føre til målforskyvning - mindre oppmerksomhet på helhet og sammenhenger

6 Hvorfor øker kontrollen når noe går galt? Oppmerksomhet på feil og mangler fra mange hold mangler «motkrefter» Riksrevisjonen Media «Eksempeltyranni» Viktigere å ikke gjøre feil i prosessen enn å oppnå resultater? Ingen får budsjettrammer til å bli feilfri God kontroll, men ikke feilfri! Å akseptere risiko er også å akseptere at riktig nivå på feil og mangler er større enn null For mange rutiner? Resultater med effektiv ressursbruk

7 Politiske mål Bevilgning Finansielle midler Ressurser Aktiviteter Tjenester Effekter Finansie ll styring Aktivitets- og ressursstyring Mål- og resultatstyring

8 Resultatkjeden også et hierarki Sette mål for det som teller, ikke nødvendigvis det som kan telles Overordnede krav og resultatmål Hva skal oppnås Internt i virksomheten Hvordan skal mål og resultatkrav oppnås

9 God styring handler også om god politisk styring Lånekassen

10 Bedre ledelse og styring i staten mindre detaljstyring på overordnet nivå Årets bedre-stat pris til Nærings- og fiskeridepartementet

11 Side 11 Skjer det noe nå? «Mindre detaljstyring og mer tillit til lederne i staten skal gi bedre gjennomføringskraft og resultater i offentlig sektor... Sammen med økt handlefrihet og tydeligere ansvar for resultater vil statlige etater få bedre evne til å løse oppgavene sine og et godt grunnlag for å være mer innovative» Statsråd Jan Tore Sanner ifm lansering av Program for bedre styring og ledelse i staten 7. mai 2014

12 Side 12 Mot og gjennomføringskraft Lære av suksesser Digitalisering av Skatteetatens tjenester EFFEKT-programmet UDI Perform-prosjektet i Statens Pensjonskasse MATS-prosjektet i Mattilsynet. Lånekassens digitalisering «De viktigste hindrene for god gjennomføring av politiske reformer er manglende analyser av konsekvenser, ivrige politikere som detaljstyrer fagfolk, og underdimensjonering av ressurser» Stat og styring 1/2014

13 13 Lånekassens digitalisering overordnet styring Klart overordnet politisk mål og strategivalg Politisk evne og vilje over tid Bevilgninger til investeringer Uvanlig tøffe krav til egenfinansiering i selve programperioden (40 %) Ikke store regleverksreformer, men tilpasse regelverket til digitale løsninger Departementet har vært tett på, men ikke detaljstyring Oppmerksomhet på effekter Budsjettkutt i forkant

14 14 Gevinstene er tatt ut underveis

15 Den digitale «reisen» Lånekassen

16 Side 16 Mot og gjennomføringskraft - gi rom og ta rom Gjennomføre endringer i styringspraksis Tillit! Styrke legitimiteten til lederrollen i staten Utnytte det handlingsrommet man faktisk har

17